Кремлёвский безБашенник

Статус Госсовета и практические направления его деятельности стали более понятными после выступления Президента на расширенном заседании его президиума вечером в понедельник и последовавшей дискуссии.

Стало ясно, что реализация национальных целей станет приоритетной задачей Госсовета.

Попытки решить стратегические задачи в прошлом, реализуя «Стратегию 2020»  и многочисленные ФЦП времен Медведева были обречены на неудачу во многом потому, что намеченные на федеральном уровне цели плохо сочетались с региональными особенностями.

А движение средств Минфин организовывал так, что до субъектов Федерации доходили лишь слабые ручейки после «водоотводов» на уровне министерств и ведомств.

В итоге местные бюджеты залезали в коммерческие долги (зачастую небескорыстные для глав регионов),  составившие на 1 января 2020 года два триллиона сто миллиардов рублей, и с тех пор возросшие еще на 300-400 миллиардов.

Если подобная схема финансирования национальных проектов и  национальных целей на их основе сохранится, то можно будет забыть о прекрасных ориентирах, достичь которые намечено к 2030 году.

Видимо, эти соображения имел в виду Президент, когда в своем выступлении подчеркнул, что «инициатива, приоритет, веское слово в дополнительной настройке нацпроектов должны принадлежать субъектам Федерации», которые могут предлагать свои инструменты и подходы к реализации национальных целей.

Крайне важно новшество, которое в этой связи намечено предложить губернаторам: они могут свободно маневрировать, распоряжаясь финансами, в бюджетных рамках, поэтапно воплощая национальные проекты.

Президент особо выделил программу жилищного строительства, которое даст в итоге до 120 миллионов квадратных метров жилья в год, обеспечивая современными квартирами и домами по пять миллионов семей.

Не исключено, что это направление станет тем образцом, по которому будут выстроены организационно-экономические структуры для реализации других нацпроектов.

Парадоксальная ситуация, когда деньги (и немалые) вроде бы выделяют, а экономического движения нет главным образом лежит на совести Минфина.

Компетентность его специалистов, как можно было сделать выводы из выступлений, нуждается в существенной трансформации в соответствии с ковидными и постковидными реалиями и беспрецедентным объёмом затрат по национальным целям.

Такие намеки в аппаратной среде – верный признак, что у руководства министерства зреют тяжелые кадровые проблемы.

Неформальный глава губернаторского корпуса Сергей Собянин поддержал установочные позиции Путина, однако добавил аккуратно сформулированный тезис, в которых обозначил необходимость предусмотреть ответственность глав регионов за ход реализации нацпроектов исходя из показателя удовлетворенности населения этой работой.

Логичное продолжение этой мысли - сформулировать совершенно конкретные дисциплинарные, административные и, возможно, уголовные санкции для правительственных кураторов национальных целей за срыв плановых показателей.

Пока в действующем законодательстве для чиновников максимальная мера наказания ограничивается административным воздействием вроде выговора или предупреждения о несоответствии занимаемой должности.

После слов Президента об особой роли регионов, стала очевидной и одна из конституционных  функций Госсовета, который, координируя свои действия с Правительством, будет оперативно (в отличие от Совфеда) адаптировать федеральную политику к потребностям и интересам субъектов Федерации.

Такая трансформация Госсовета в полноценный управленческий орган выводит его по степени влиятельности на второе-третье место в системе ФОИВ, которые он делит с Правительством.

Однако это обстоятельство предполагает высокий уровень компетентности для его руководителя, что по рациональным соображениям практически исключает кандидатуру Дмитрия Медведева.

7.5K views06:25