https://yangx.top/kremlebezBashennik/10918

Хотелось бы все-таки обратить внимание коллеги Иноземцева, что по случайности
Конституцией 1993 года в России установлена форма правления, при которой Президент России не относится ни к одной ветви власти, в том числе исполнительной (прим. - речь идёт о президентско-парламентской или иначе смешанной республике, в которой глава государства как бы надстоит над тремя ветвями власти, из-за чего некоторые исследователи выделяют данный институт в четвёртую ветвь).

Учитывая это, а также тот факт, что глава Центробанка и председатель Верховного Суда назначаются на должность палатами Федсобрания по представлению Президента, апелляции главы государства в публичных выступлениях к данным институтам абсолютно правомочны, как по форме, так и по содержанию.

Удивляться же привычным нашему слуху канцеляризмам из разряда «прошу рассмотреть» может лишь человек, весьма далёкий от реалий служебно-бюрократического оборота.

И все же коллега Иноземцев, несколько путая причину со следствием, весьма точно указывает на одну из ключевых причин тотальной неэффективности госсектора: отсутствие личной отвественности за достижение результата. Фонемически выражающееся в том числе в столь любимых обезличенных «следует» и «необходимо».

Самое же удивительное, что лечится эта форма бюрократической деперсонализации очень просто: достаточно один раз публично уволить проштрафившегося чиновника, четко увязав это с неисполнением конкретных поручений. И чем выше будет должность стрелочников, тем эффективней будет приходить в себя привыкшая жить одними отписками и отговорками бюрократическая машина.

И поверьте, так думаем не только мы. В связи с чем мы скорее согласимся с коллегами КАК-ТО ВОТ ТАК в их прогнозе, что послание 15 января может повлечь за собой череду кадровых решений на федеральном уровне, не дожидаясь весны.

Сразу после новости коллег из Полиграф.Медиа, правильно будет напомнить пока еще не оформленную нормативно инициативу Администрации Президента. Так, планируется создание специального антикоррупционного Фонда, некоторые постулаты работы которого уже утверждены в Кремле. Пункты Стратегии демонстрируют небывалую жесткость в отношении коррупционеров - вплоть до пожизненного заключения и отсутствие срока давности. Система подразумевает создание шкалы вознаграждения для граждан, сообщающих о фактах коррупции. В случае подтверждения фактов также предусмотрены премии для журналистов. Борьба с коррупцией станет одной из основных тем обращения Путина к Федеральному собранию 15 января.

Все это, конечно, как-то выглядит странно...

А Навальный сможет участвовать в конкурсе антикоррупционных расследований? Если нет, но понятно, что это будет профанация особенно в глазах тех, кого власть хочет убедить в том, что она следует антикоррупционной повестке. Если да, то зачем устроили ад вокруг ФБК с обысками, блокировками счетов и признанием иностранными агентами?

Так что, видимо, нет... Значит, хотят создать альтернативу Навальному. Причем, начать, как обычно с денег, то бишь с премий, а не со смыслов, значит, как обычно, все провалится. Нельзя выиграть у Навального, если его копировать. Как нельзя выиграть у Путина, Собянина и прочих, если их копировать.

Никакого же другого смысла в Антикоррупционном центре нет. У государства есть Следственный комитет и прокуратура.

https://yangx.top/kremlebezBashennik/10921

Сильной стороной Послания могло бы стать признание в ошибках. Президент всегда традиционно обходит такую тонкую сферу стороной, а вслед за ним мантию безгрешности давно примерило на себя и его окружение, и крупные чиновники с ведомствами, да и вообще отрицание промахов стало политической скрепой. В России не принято ни признавать ошибок, ни тем более каяться: это считается проявлением слабости и неприемлемой нагрузкой на конструкцию. Такое правило доминирует во внешней политике, с горизонтов которой для внутренней аудитории создается патриотическая модель картины мира. Со слов Лаврова и Захаровой мы привыкли, что условные западные партнеры всегда создают проблемы, которые российским дипломатам и военным приходится разгребать. Деление мира на Они и МЫ с советских времен никуда не делось: «они пускают доллар в оборот – на то, чтоб дать оружие убийцам; мы же свой рубль даем на то, чтоб строились дома, больницы…» В такой черно- белой системе координат нет места даже гипотетическому праву на признание своих собственных ошибок и упущений, не говоря о злых умыслах. Неточные авиационные удары по мирному населению могут допустить только американцы, подослать шпиона с нехорошей задачей могут только западные спецслужбы. Исторически сформированное сверху такое восприятие внешней действительности определяет и внутриполитическую картину, усердно рисуемую телевизором. Однако в 20-х годах XXI века такая матрица перестает работать даже в России, где народонаселение все чаще задается вопросами о том, кто виноват, что делать, и уже без доверия воспринимает очередные руководящие постулаты. Ситуация с экономикой, социальной сферой, правосудием, правоохраной, экологией такова, что глубинный народ ждет с верхних этажей вертикали уже не очередных прожектов и планов, а коленопреклонения небожителей, которое хоть на мгновенье уравняло бы годами стоящую в таком положении страну и ее вечно парящих в небесах лидеров, а значит, могло бы открыть новый кредит доверия низов верхам. О том, что для российской власти настало время покаяния, и что это единственная возможность хоть как-то выровнять накренившуюся конструкцию, все отчетливее и громче говорят даже те, кто еще вчера не помышлял и думать о таком повороте. На днях главред RT Маргарита Симоньян, возможно, сама того не ведая, задала повестку покаяния как непременное условие успешности трансфера. Назвав руководителей Ирана «мужиками» за признание ошибки со сбитым украинским лайнером, Симоньян провела смелую параллель с другими странами, «включая нашу», которые годами все отрицают и ни в чем не сознаются и ни перед кем не извиняются. Сигнал, посланный главной медиа- персоной 2019 года (по версии Незыгаря) и знаменитым интервьюером Петрова-Боширова, автоматически превратился в тренд, который обсуждают в больших и малых кабинетах, на политтусовках и в новооткрывшихся курилках в Шереметьево. Такой тренд уже не может игнорироваться – тем более, что задан он наверняка думающими и честными людьми, которые отдают себе отчет в том, что без работы над ошибками и без их признания с самого верха дальнейшее движение страны становится невозможным.

Уход от плановой экономики, в государстве с запутанным взаимодействием властей всех уровней, и отсутствии понимания чиновников, что они работают ради населения, а не ради отчета в Москву о рекордах, приводит к таким последствиям. Поставили цель - экспорт, получили крен на дорогую пшеницу, поставили задачу "импортозаместить" и накормить населения мясом и начали раздавать на это многомиллиардные субсидии производителям, которые позволяют набивать карманы, не зарабатывая прибыль и соответственно не платя налоги - крен на засев полей кормовыми культурами. И в итоге, квазирыночная экономика, с огромным контрольным коррумпированным аппаратом, приводит к тому, что стратегически важный продукт для россиян - хлеб, подорожает. Кстати, надо не забывать, что хлеб продукт важный не только для продовольственной безопасности, но и очень влияет на политические рейтинги власти.

Властям необходимо определиться - в России рынок или плановая экономика, а иначе так и будут перекосы и ручное управление в гашении постоянных пожаров во всех отраслях. Есть старая русская поговорка: Хлеб - всем голова. И очень плохие последствия могут быть, когда проблемы появляются в голове.

https://yangx.top/kremlebezBashennik/10904

Юрий Поляков:

"Суд — это такое место, где у закона можно купить столько справедливости, на сколько тебе хватит денег"

🗳👤 "Единая Россия" провела первый этап аудита своих депутатов в Думе — оценки дают еще АП и губернаторы, чтобы по сводному рейтингу отобрать кандидатов на ЕДГ-2021. Ожидается, что её фракция обновится наполовину.

Оценивается работа в регионах — на кампаниях и с реготделением; медиаактивность; участие в партии и собственные проекты. Фракция ещё оценила отношения с губернаторами и активность на заседаниях — и ищет тех депутатов, на которых можно опереться при внесении непопулярных законопроектов. Не хотят переизбираться 40 из 341 депутата-единоросса — и в феврале оценят работу депутатов в комитетах. По начавшемуся осенью внутрипартийному аудиту сейчас выявляют неизбираемых депутатов.

Фактически аудит выполняет побочную задачу по ослаблению влияния спикера Володина — часть или всех лояльных ему выдвиженцев оттеснят от кампании, в связи с чем партийный аудит стал полем аппаратной борьбы: Володин инициирует "раскачку" неприятных ему депутатов, не отвечающих на запросы граждан. Эта инициатива также и способ давления на губернаторов — но фактически часть преддтранзитного влияния делится между акторами уже сейчас.

@kaktovottak

Театр военных действий

- «Большой трансфер». Один из перспективных сценариев сохранения системы – воссоздание Политбюро в структуре управления государством. Орган может быть учреждён на базе Совета безопасности. @bigtransfer2024 Ранее предполагалась похожее решение: использовать в «большом трансфере» Госсовет с Путиным во главе. @kremlebezBashennik

- Минздрав. Вероника Скворцова намерена изменить ведомственную структуру для повышения её эффективности. Приказ о штатном расписании подписан 31 декабря. @trueanatomy Президент, ранее выразивший Скворцовой поддержку, также находится в медицинской повестке, предлагая освободить врачей от ответственности за утрату наркотических средств. @dimsmirnov175

- Антикоррупционный фонд. Структура планирует выдавать в год не менее 4 премий по итогам журналистских расследований, но адвокаты будут работать по всем полученным ей материалам. @kremlebezBashennik В ближайшее время стартует масштабная пиар-кампания фонда. @bigtransfer2024 Между тем, дискуссия о структуре до сих пор продолжается: @scienpolicy указывает на риски – от недостаточной эффективности до превращение в инструмент сведения счётов, @alekhin_kursk – на задачи, которые целесообразно ставить перед фондом.

Вопреки прогнозам Минфина ликвидные активы ФНБ не просто не достигли ₽6,5 трлн, или 6% ВВП, но даже сократились в декабре более, чем на ₽149 млрд.

До сих пор именно интенсивное пополнение главной «подушки безопасности» позволяло Силуанову и его подчинённым прогнозировать достижение уже в 2020-м сакрального барьера в 7% ВВП и, соответственно, обсуждать варианты «распечатывания» нацфонда.
Что, естественно, дало повод для очередных «подковёрных схваток» и стало ещё одним важным элементом «транзитного арбитража».

Если новая статистика по ФНБ вынудит денежные власти пересмотреть свои амбициозные «кейнсианские» планы – элитариям придётся закладываться на другие «источники кормления».
При том, что стагнация доходов населения и растущий коэффициент Джини делают «новую нефть» сколь логичной, столь и весьма «токсичной» альтернативой госинвестициям.

Изменение шкалы НДФЛ, таким образом, становится едва ли не единственной возможностью удовлетворить аппетиты «волков», не слишком будоража «овец».
Хотя плюсы этого варианта компенсации малоимущим от власть имущих – скорее, психотерапевтические, нежели реальные социально-экономические.

Сегодня день рождения у Алексея Островского, губернатора Смоленской области.

Алексей Владимирович - типичный большой руководитель нашего времени. Те, кто должны знать - знают о наличии у него ПМЖ Австрии (полученным еще до губернаторства), недвижимости и бизнеса в этой стране (отель в курортном местечке Госау), а сам г-н Островский знает, что пока он хорошо работает - вопросов к нему по этой линии не возникнет.

Интересно, что в Австрию Островский обычно летает не публично и не через Москву, а всегда через Минск (поездки оформляются как рабочие командировки в Беларусь из пограничной Смоленской области)...

https://www.muehlradl.com/

О некоторых трендах и настроениях в Администрации Президента и около неё

Несмотря на провал в Абхазии, у помощника Президента Владислава Суркова не наблюдается опалы со стороны руководства. Наши источники в АП сообщают, что Сурков через некоторое время перейдёт на работу в одну из госкорпораций, но данное решение было принято не сейчас и является плановым.

Что касается функционала "приграничных территорий", вектор продолжит смещаться в сторону повышения эффективности экономики в интересах России, и по этому вектору будет продолжать усиливаться связка "Козак- Бабич- Орешкин (причем, Орешкин - именно в роли младшего партнера)".

Вообще, следует отметить, что тенденция "понятийности" в управленческих статусах членов Правительства будет нарастать. Это значит, что мы еще не раз увидим министров, при которых будут работать заместители с бОльшим аппаратным весом. Это же касается и чиновников с функционалом идеологов и кураторов - не все они являются сотрудниками Администрации Президента, но полноценно участвуют в стратегическом планировании управления страной (находясь в/около Госсовета, либо просто пользуясь доверием президента). Такими примерами являются Алексей Кудрин, окружение Сергея Кириенко из Росатома и "России - страны возможностей", а также протеже Сергея Чемезова, Игоря Сечина и в меньшей степени - Алексея Миллера.

Наш источник в АП сообщает, что именно эта управленческая модель всё больше начинает импонировать Владимиру Путину, и в ней он видит апробацию своего будущего статуса "отца нации", который обладает ключевыми полномочиями вне зависимости от должности.

Инфосопровождение этой роли мы все уже наблюдаем в репортажах на федеральных ТВ-каналах, посвящённых 20-летию правления Владимира Путина. Сегодня эта работа ведется в целях социальных измерений и поиска обновлённого образа Владимира Путина в преддверии 2024 года.

Велика вероятность, что будущий функционал Суркова будет связан именно с укреплением образа Президента в глазах и умах "глубинного народа". И это тоже новый тренд - когда один из руководителей госкорпорации ведет ключевое направление в госполитике на уровне Федерации, находясь при этом "в тени", но будучи полноценно встроенным во властную вертикаль. Сегодня лидерами в этой области являются Ростех, Роснефть, Росатом - но опыт будет масштабироваться и на менее масштабные компании.

В планах УВП АП закрепить такие направления и за губернаторами, то есть сделать отдельных глав регионов "супергубернаторами", предоставив им дополнительный функционал в рамках рабочих групп Госсовета.

Текущим уровнем кураторства губернаторами отдельных макронаправлений в рамках Госсовета Президент не очень доволен, и это станет одной из тем в его Послании.

Что касается самого послания - акцент в нем будет сделан на три базовых тезиса - необходимости срочного повышения доверия граждан к работе Правительства через меры повышения благосостояния граждан и малого/среднего бизнеса. Президент критически относится к результатам работы в социальной сфере, ключевой для электоральных настроений.

Второй базовой темой Послания станет укрепление стабильности России через совершенствование технологий, укрепление науки, здравоохранения, образования и их интеграции с промышленностью. Это самый проблемный блок на этапе подготовки текста Послания - в том смысле, что и Президент, и АП вкладывают именно в него ключевые смыслы для массового электората.

Третьим блоком станет укрепление России на международной арене и усиление этого вектора (в первую очередь, как политического и бизнес-игрока на Ближнем Востоке).

Отдельной темой в Послании Владимира Путина станет грядущая годовщина Победы во Второй мировой войне. Это событие также станет "точкой сборки" и для ряда нацпроектов: сейчас в АП идет процесс осмысления многовекторного использования Дня Победы как духовной скрепы в преддверии думских выборов и далее - в подготовке к 2024 году...

Кудрин - Путину: В ближайшее время мы будем по-прежнему, как и раньше смотреть «Росатом», Росавтодор, РЖД, но добавится и «Ростех», «Газпром», «Роснефтегаз». Это наши ориентиры – сделать госкомпании более эффективными для нашей современной экономики

В администрации Президента появились вопросы к руководству Минсельхоза?

Доброжелатели поделились запиской помощника Президента — начальника Контрольного управления АП Дмитрия Шалькова, в которой говорится о срыве сроков исполнения поручений Владимира Путина, касающихся повышения качества производимого в России зерна и увеличении доли применения на внутреннем рынке пшеницы высокого качества (1 и 2 классов).

Интересно, что документ подписан главой КУ АП 31 декабря — в последний рабочий день 2019 года, завизирован руководителем администрации Президента Антоном Вайно 2 января, а на стол Владимира Путина попал на следующий же день - 3 числа, когда вся страна, включая аппарат Правительства и руководство Минсельхоза, безмятежно отдыхала. Для тех, кто понимает внутренний мир делопроизводства на Старой площади, скорость впечатляющая.

В докладной за подписью Дмитрия Владиславовича озвучена проблема, которую российские зерновики предпочитали замалчивать на протяжении всех последних лет: несмотря на "выдающиеся" цифры по увеличению производства пшеницы (а урожай в 2019 году превысил 75 млн тонн), её качество — крайне низкое.

"Твердые" и дорогие классы пшеницы, которые могут использоваться для глубокой переработки и хлебопекарной промышленности, в структуре производства не превышают 0,01%, а на 3-ий мягкий класс (с низким уровнем клейковины) приходится лишь 24 млн тонн зерна.

Весь остальной урожай пшеницы — это "слабое" и дешевое зерно 4-ого класса и "технический фураж", который и является основной для производства хлебобулочных и макаронных изделий.

Говорят, что в Минсельхозе "времён Александр Ткачева" утверждали, что производить зерно 1 и 2 классов не выгодно — якобы в мире на качественную пшеницу нет спроса, поэтому Владимир Путин поручил еще в 2018 году принять меры по увеличению внутреннего спроса, за счет госзакупок продукции, обогащенной минеральными веществами и витаминами при организации питания в учреждениях социальной сферы.

Как следует из записки Дмитрия Шалькова за 1,5 года федеральными органами власти ничего в этом направлении сделано не было: в Госпрограмме по развитию сельского хозяйства не появилось никаких мероприятий, направленных на стимулирование выращивания высококачественной пшеницы 1-3 классов, субсидии регионам и производителям по-прежнему не увязаны с объемом производства твердых сортов пшеницы, а внутреннее потребление продукции из полезного зерна не превышает 2%.

А львиную долю на рынке качественной муки занимают зарубежные производители. Очевидно, что основными лоббистами саботажа в отношении увеличения производства пшеницы с высоким содержанием клейковины, являются крупнейшие производители и экспортёры зерна, которые привыкли экономить на хорошем посевном материале и повышении плодородии почв, зарабатывать на субсидиях (их сумма не зависит от качества производимой продукции), а также фактически бесплатно перевозить дешевый фураж (выкручивая руки РЖД криками о "гниющем урожае").

Владимир Путин поручил Генеральной прокуратуре в срок до 1 апреля 2020 году провести проверку деятельности ФОИВов в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а Правительству - в срок до 2 февраля представить информацию о привлечении должностных лиц Минсельхоза к ответственности за срыв исполнения поручений главы государства. Главе ведомства Дмитрию Патрушеву предстоит понять, кто из его заместителей и руководителей департаментов заволокитил проблему и не включил конкретный комплекс мер по улучшению характеристик зерна в проект новой Госпрограммы. Без кадровых выводов, скорее всего, в Правительстве не обойдутся.

Кстати, соответствующее письмо из Белого дома ушло в Минсельхоз. Минфин и Минэкономразвития лишь 13 января, спустя 10 дней после того, как Владимир Путин ознакомился с неутешительными данными о производстве пшеницы в стране. Видимо, в отличие от главы государства и его администрации (которые работали с документами фактически со 2 января) в Департаменте агропромышленного комплекса аппарата Правительства все беззаботно отдыхали.

❗️ Дмитрий Дризе — эксклюзивно для Telegram

Получается, вольно или невольно системных либералов, а также Дмитрия Медведева все-таки лишили трибуны. То, что послание совпадает с Гайдаровским форумом, четко дает понять: нет другой повестки, кроме президентской. Обсуждайте послание и национальные проекты.

Медведеву не дают выступить с очередной инициативой вроде «регуляторной гильотины» и в очередной раз заявить о себе в рамках трансфера. Видимо, именно поэтому Алексей Кудрин решил сыграть на опережение и что-то заявить до послания. Иными словами, напомнить о себе как о серьезном игроке.

Гайдаровский форум изящно отодвинули в сторону. Придется искать другие возможности показать себя. Не очень хороший симптом.

#ДругойДризе

@kfm936

Вот и Алексей Кудрин заговорил о расширении полномочий Счётной палаты и считает, что "Счётная палата могла бы собирать доказательства преступлений, если ей дадут такие полномочия". Хотя в мае 2018 высказывался против расширения полномочий своего ведомства.

Похоже, эти заявления связаны с появлением нового Антикоррупционного фонда и Алексей Леонидович играет на опережение пытаясь максимально сохранить своё влияние на антикоррупционную повестку.

Может показаться, что и Кудрин решил браво включиться в общественное обсуждение закинутой на зондаж администрацией идеи "антикоррупционного суперфонда", организованное "Кремлевским безБашенником" (@kremlebezBashennik). Выход - не в усилении СП и наделении её не свойственными ей функциями правоохранительного блока, а в наведении порядка в этом самом блоке. Так кажется более адекватным. https://yangx.top/stormdaily/14117

А нет никаких консолидированных либералов во власти. Есть корпоративные группы, ситуационные союзы, землячества и прочие формы кооперации. Но идеологическими категориями на самом верху не мыслят. Да, они могут рассуждать высокопарно в рамках алгебраической теории «что есть хорошо, а что есть зло», но это ничего не значит. Стран с идеологическим стержнем во внутренней и внешней политике раз-два и обчелся: Иран, Китай, Израиль, Ватикан. Остальные сухие прагматики или вообще без вектора.

Новости фрустрации: злые языки говорят, что обычное посленовогоднее самочувствие добавляет в ожидание завтрашнего послания президента дополнительные краски.
В отличие от прошлых лет, когда элиты вяло встречали начало года на Гайдаровском форуме, делая там различные заявления или же просто не участвуя, нынешний ранний и жесткий старт сразу на высокой ноте не даёт надежд на плавное вхождение в сезон гаданий, кого же возьмут в «революцию дальше».
Поэтому все посленовогодние дни информационный фон выглядит таким дробным и бессмысленным - обычная абстиненция на фоне ожиданий.
Но это неточно.

Сурков через некоторое время перейдёт на работу в одну из госкорпораций, но данное решение было принято не сейчас и является плановым. https://yangx.top/kremlebezBashennik/10937

Читатель Кремлевского безБашенника, чье мнение было размещено на канале, во много прав.
«Инструментов» для борьбы с коррупцией в стране предостаточно.
Их можно легко перечислить.
Тем более, что этот инструментарий представляет собой классическую пирамиду.
Внизу пирамиды – «силовики» (МВД, СК, ФСБ, ФНС).
В середине пирамиды – «надзорники» (Прокуратура и АП).
А, наверху пирамиды – «неприкасаемые». Это ближний круг Президента, которые имеют к нему прямой доступ.

И, чтобы «силовики» могли нормально реализовывать всю оперативную информацию для борьбы с коррупционерами, нужно соблюсти условия, при которых, два верхних уровня пирамиды, не должны препятствовать деятельности силовиков.
Но, на деле, почти всегда в верхнем слое пирамиды, находится кто-то, кто не дает возможность силовикам работать, потому что коррупция, кроме горизонтальных связей, всегда имеет вертикальные связи, идущие наверх.

Прав читатель безБашенника, который пишет: «… Люди приезжают, дают показания, рассказывают схематоз, явки, пароли -  и что? И - ничего. Все тормозится и тушится. Хорошо, что еще дающих показания, как правило, не трогают. А бывает и встречная волна…».
Мы сами неоднократно сталкивались с подобными фактами, когда, кто-то из касты «неприкасаемых» давал силовикам команду «Фу-у-у!».
Взять хотя бы нашумевшую в 2019 году историю с оперативными действиями ФСБ в отношении группы компаний «Управление отходами».
Столько было информационного шума, а в результате, сверху кто-то скомандовал «фу-у-у!», и «силовики» послушно разжали челюсти, отпустив свою добычу.

Из-за того, что «силовики» находятся по постоянным давлением со стороны «неприкасаемых», они вынуждены приспосабливаться к этим условиям.
Именно такое положение дел, создает предпосылки для трансформации «силовиков» в «государственных рэкетиров», у которых основным видом деятельности становится не борьба с коррупцией, а выявление коррупционных схем, с целью получения контроля над финансовыми потоками.

Сама идея с Антикоррупционным фондом, как не смешно это покажется, имеет коррупционную составляющую.
Например, где гарантия, что силовики в сговоре с аффилированными СМИ, не сольют тем, уже готовые оперативные разработки на какого-либо чиновника, с целью получения очередной звездочки на погоны и ценного подарка от СМИ, после того, как журналисты получат премию.
Конечно, это всего лишь наши фантазии, но никакой вариант исключать нельзя.