Forwarded from Экспертиза. Президентская академия
Почему США подтвердили рыночный статус экономики России?
Министерство торговли США в своем докладе подтвердило статус российской экономики как рыночной. Если бы выводы американского правительства были иными, это грозило бы отечественным компаниям значительными потерями экспорта - от 1 до 4,7 миллиардов долларов, отмечает заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев.
• Россия была признана страной с рыночной экономикой в 2002 году - сначала Минторгом США, который провел для этого 10-месячное расследование, затем - Евросоюзом. С тех пор к этому вопросу не возвращались.
• Почему сейчас он вновь возник? В июле 2021 года Минторг США начал антидемпинговое и компенсационное расследования в отношении карбамидо-аммиачной смеси из России. Инициатором дела стала американская компания CF Industries Holdings, по мнению которой, производителям удобрений из США приходится конкурировать на мировом рынке в неравных условиях из-за «несправедливых» субсидий российского импорта.
• Минторг США в ходе своего расследования оценивал такие критерии, как степень конвертируемости национальной валюты, степень свободы определения зарплат между работниками и работодателями, степень привлечения иностранных инвестиций в страну, объем госсобственности, степень госконтроля за распределением ресурсов и решениями предприятий о ценах и объемах производства.
• По всем пунктам специалисты Минторга не нашли, к чему придраться. В отношении рубля было установлено, что после 2002 года Россия отменила основные формы контроля за движением капитала, а национальная валюта стала более конвертируемой. А приток иностранных инвестиций за 19 лет существенно возрос.
• Вместе с тем, Минторг констатировал увеличение доли госсобственности в экономике, отметив, впрочем, что это используется государством для реализации промышленной политики и решения других важных задач. Также в докладе упомянуто, что цены на электроэнергию и природный газ либерализованы, а доля земли, находящейся в частной собственности, возросла на 23%.
• На основании всестороннего изучения этих факторов был вынесен вердикт - считать Россию и впредь страной с рыночной экономикой. Подтверждение такого статуса со стороны США несомненно важно. В случае, если бы ситуация развивалась по негативному сценарию, можно было бы ожидать снижение конкурентноспособности российских товаров на мировых рынках.
• Но на этом антидемпинговое расследование по удобрениям не закончено. Теперь оно будет проводиться с использованием рыночных методик. Минторг США объявил о намерении и дальше мониторить прогресс реформ российской экономики для целей антидемпингового законодательства.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
Министерство торговли США в своем докладе подтвердило статус российской экономики как рыночной. Если бы выводы американского правительства были иными, это грозило бы отечественным компаниям значительными потерями экспорта - от 1 до 4,7 миллиардов долларов, отмечает заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев.
• Россия была признана страной с рыночной экономикой в 2002 году - сначала Минторгом США, который провел для этого 10-месячное расследование, затем - Евросоюзом. С тех пор к этому вопросу не возвращались.
• Почему сейчас он вновь возник? В июле 2021 года Минторг США начал антидемпинговое и компенсационное расследования в отношении карбамидо-аммиачной смеси из России. Инициатором дела стала американская компания CF Industries Holdings, по мнению которой, производителям удобрений из США приходится конкурировать на мировом рынке в неравных условиях из-за «несправедливых» субсидий российского импорта.
• Минторг США в ходе своего расследования оценивал такие критерии, как степень конвертируемости национальной валюты, степень свободы определения зарплат между работниками и работодателями, степень привлечения иностранных инвестиций в страну, объем госсобственности, степень госконтроля за распределением ресурсов и решениями предприятий о ценах и объемах производства.
• По всем пунктам специалисты Минторга не нашли, к чему придраться. В отношении рубля было установлено, что после 2002 года Россия отменила основные формы контроля за движением капитала, а национальная валюта стала более конвертируемой. А приток иностранных инвестиций за 19 лет существенно возрос.
• Вместе с тем, Минторг констатировал увеличение доли госсобственности в экономике, отметив, впрочем, что это используется государством для реализации промышленной политики и решения других важных задач. Также в докладе упомянуто, что цены на электроэнергию и природный газ либерализованы, а доля земли, находящейся в частной собственности, возросла на 23%.
• На основании всестороннего изучения этих факторов был вынесен вердикт - считать Россию и впредь страной с рыночной экономикой. Подтверждение такого статуса со стороны США несомненно важно. В случае, если бы ситуация развивалась по негативному сценарию, можно было бы ожидать снижение конкурентноспособности российских товаров на мировых рынках.
• Но на этом антидемпинговое расследование по удобрениям не закончено. Теперь оно будет проводиться с использованием рыночных методик. Минторг США объявил о намерении и дальше мониторить прогресс реформ российской экономики для целей антидемпингового законодательства.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
November 9, 2021
Forwarded from Экспертиза. Президентская академия
Практики токенизации активов в России
В Совете Федерации состоялся семинар-совещание на тему правового регулирования цифровых финансовых инструментов. Эксперт Центра Россия-ОЭСР РАНХиГС Мария Гирич отметила, что сегодня федеральное законодательство закладывает возможности токенизации активов. В целом в рамках использования цифровых финансовых активов допускается их выпуск на платформах трех видов, которые напрямую связаны с ценными бумагами:
• Цифровые финансовые активы, предоставляющие возможность осуществления прав по ценным бумагам. Сами ценные бумаги остаются на специальном счете депо, предназначенном для хранения акций, держателем которого является лицо, выпускающее цифровые финансовые активы. То есть, ценные бумаги остаются в реальном мире, тогда как за счет выпуска цифровых финансовых активов происходит их токенизация.
• Цифровые финансовые активы, предоставляющие право требовать передачи ценных бумаг. В данном случае компания может выпустить цифровые финансовые активы, которые дают возможность в определенный период потребовать передачи таких ценных бумаг на счет инвестора. Можно сказать, что такой актив действует по принципу опциона: по сути, ценные бумаги не переходят к владельцам цифровых финансовых активов до наступления определенного срока или условия.
• Акции непубличного акционерного общества в виде цифровых финансовых активов. Для их выпуска оператор платформы открывает в кредитной организации счет, на который идут деньги от оплаты выпускаемых компанией цифровых финансовых активов. Далее эти денежные средства могут перечисляться на счет непосредственно самой компании.
При этом федеральные законы устанавливают серьезные ограничения для непубличных акционерных обществ: например, запрет проводить конвертацию акций, выпущенных в виде цифровых финансовых активов, в акции непубличного акционерного общества, эмиссия которых осуществляется не в виде данных активов. Это создает ограничения для возможности в дальнейшем компаниям получить статус публичного общества и провести IPO с целью расширения деятельности.
Другой проблемой остается необходимость развития законодательства о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма. Сегодня в России сама цифровая валюта признана имуществом для целей данного регулирования. Однако важно еще рассмотреть возможности регулирования работы криптобирж, криптокошельков и криптообменников с точки зрения получения лицензий на деятельность, установления требований по наличию капитала, страхования ответственности или капитала, обеспечения безопасности и внутреннего контроля.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
В Совете Федерации состоялся семинар-совещание на тему правового регулирования цифровых финансовых инструментов. Эксперт Центра Россия-ОЭСР РАНХиГС Мария Гирич отметила, что сегодня федеральное законодательство закладывает возможности токенизации активов. В целом в рамках использования цифровых финансовых активов допускается их выпуск на платформах трех видов, которые напрямую связаны с ценными бумагами:
• Цифровые финансовые активы, предоставляющие возможность осуществления прав по ценным бумагам. Сами ценные бумаги остаются на специальном счете депо, предназначенном для хранения акций, держателем которого является лицо, выпускающее цифровые финансовые активы. То есть, ценные бумаги остаются в реальном мире, тогда как за счет выпуска цифровых финансовых активов происходит их токенизация.
• Цифровые финансовые активы, предоставляющие право требовать передачи ценных бумаг. В данном случае компания может выпустить цифровые финансовые активы, которые дают возможность в определенный период потребовать передачи таких ценных бумаг на счет инвестора. Можно сказать, что такой актив действует по принципу опциона: по сути, ценные бумаги не переходят к владельцам цифровых финансовых активов до наступления определенного срока или условия.
• Акции непубличного акционерного общества в виде цифровых финансовых активов. Для их выпуска оператор платформы открывает в кредитной организации счет, на который идут деньги от оплаты выпускаемых компанией цифровых финансовых активов. Далее эти денежные средства могут перечисляться на счет непосредственно самой компании.
При этом федеральные законы устанавливают серьезные ограничения для непубличных акционерных обществ: например, запрет проводить конвертацию акций, выпущенных в виде цифровых финансовых активов, в акции непубличного акционерного общества, эмиссия которых осуществляется не в виде данных активов. Это создает ограничения для возможности в дальнейшем компаниям получить статус публичного общества и провести IPO с целью расширения деятельности.
Другой проблемой остается необходимость развития законодательства о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма. Сегодня в России сама цифровая валюта признана имуществом для целей данного регулирования. Однако важно еще рассмотреть возможности регулирования работы криптобирж, криптокошельков и криптообменников с точки зрения получения лицензий на деятельность, установления требований по наличию капитала, страхования ответственности или капитала, обеспечения безопасности и внутреннего контроля.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
November 30, 2021
Forwarded from Экспертиза. Президентская академия
Как развивать конкурентное право Евразийского союза?
На международной онлайн-конференции Суда Евразийского экономического союза обсудили вопросы, связанные с единообразным применением права и проблемные вопросы в сфере защиты конкуренции, таможенного регулирования и развития единого внутреннего рынка ЕАЭС.
Заведующий кафедрой конкурентного права ИПНБ РАНХиГС Андрей Тенишев рассказал об особенностях конкурентного права Евразийского союза.
• Вновь был поднят вопрос о ключевом изъяне договора о Евразийском союзе - в нем не закреплен принцип экстратерриториальности. Картели - международное зло, а рынки у нас трансграничные. Если экстратерриториальные полномочия будут и у Евразийской комиссии, и у национальных органов, это пойдет на пользу дела.
• С другой стороны, договор о ЕАЭС не содержит такого института, как коллективное доминирование. Это хорошо, поскольку запрет на злоупотребление коллективным доминирующим положением создает совершенно излишнее антимонопольное ограничение. Однако договор содержит оговорку, что страны-участницы могут вводить дополнительные требования - в частности, вводить свои критерии доминирования. Этот институт давно подвергается критике, и вполне обоснованно.
• Еще одна диспропорция - это картельные иммунитеты в Евразийском и национальном конкурентном праве. В соответствии с российским антимонопольным законодательством, иммунитетом от преследования за картель обладают компании, которые входят в подконтрольную группу лиц.
• В договоре о ЕАЭС формулировка иная – в нем иммунитет распространяется на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого установлен контроль, либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.
• В чем здесь еще проблема? Помимо узкого и широкого толкования группы лиц - это фактический контроль. Может ли фактический контроль быть основанием, исключающим ответственность за картель? Если да, то, как определять его критерии, и в каком случае уровень такого контроля доходит до той точки, когда можно применять иммунитет?
• Кроме того, у Евразийской комиссии есть полномочия по профилактике нарушений конкуренции на трансграничных рынках. Это реализуется в праве на вынесение предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках и выдачи предупреждений. Остается дискуссионным остается вопрос: должна ли комиссия по каждому заявлению о нарушении антимонопольных норм проводить анализ товарного рынка и выяснять - является ли он трансграничным, или нет.
• Другой вопрос, требующий внимания - сроки давности привлечения к ответственности. В настоящее время проводятся обсуждения предложений по внесению изменений в текст договора о ЕАЭС, в том числе в части закрепления сроков давности. Предлагаемый срок для установления 3 года. Учитывая, что совокупный срок рассмотрения заявления, дела и проведения расследования составляет более 300 рабочих дней, полагаем, что следует устанавливать срок давности не менее 6 лет.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
На международной онлайн-конференции Суда Евразийского экономического союза обсудили вопросы, связанные с единообразным применением права и проблемные вопросы в сфере защиты конкуренции, таможенного регулирования и развития единого внутреннего рынка ЕАЭС.
Заведующий кафедрой конкурентного права ИПНБ РАНХиГС Андрей Тенишев рассказал об особенностях конкурентного права Евразийского союза.
• Вновь был поднят вопрос о ключевом изъяне договора о Евразийском союзе - в нем не закреплен принцип экстратерриториальности. Картели - международное зло, а рынки у нас трансграничные. Если экстратерриториальные полномочия будут и у Евразийской комиссии, и у национальных органов, это пойдет на пользу дела.
• С другой стороны, договор о ЕАЭС не содержит такого института, как коллективное доминирование. Это хорошо, поскольку запрет на злоупотребление коллективным доминирующим положением создает совершенно излишнее антимонопольное ограничение. Однако договор содержит оговорку, что страны-участницы могут вводить дополнительные требования - в частности, вводить свои критерии доминирования. Этот институт давно подвергается критике, и вполне обоснованно.
• Еще одна диспропорция - это картельные иммунитеты в Евразийском и национальном конкурентном праве. В соответствии с российским антимонопольным законодательством, иммунитетом от преследования за картель обладают компании, которые входят в подконтрольную группу лиц.
• В договоре о ЕАЭС формулировка иная – в нем иммунитет распространяется на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого установлен контроль, либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.
• В чем здесь еще проблема? Помимо узкого и широкого толкования группы лиц - это фактический контроль. Может ли фактический контроль быть основанием, исключающим ответственность за картель? Если да, то, как определять его критерии, и в каком случае уровень такого контроля доходит до той точки, когда можно применять иммунитет?
• Кроме того, у Евразийской комиссии есть полномочия по профилактике нарушений конкуренции на трансграничных рынках. Это реализуется в праве на вынесение предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках и выдачи предупреждений. Остается дискуссионным остается вопрос: должна ли комиссия по каждому заявлению о нарушении антимонопольных норм проводить анализ товарного рынка и выяснять - является ли он трансграничным, или нет.
• Другой вопрос, требующий внимания - сроки давности привлечения к ответственности. В настоящее время проводятся обсуждения предложений по внесению изменений в текст договора о ЕАЭС, в том числе в части закрепления сроков давности. Предлагаемый срок для установления 3 года. Учитывая, что совокупный срок рассмотрения заявления, дела и проведения расследования составляет более 300 рабочих дней, полагаем, что следует устанавливать срок давности не менее 6 лет.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
December 6, 2021
Forwarded from Экспертиза. Президентская академия
Как повысить научный суверенитет России?
Глобальным ответом на санкции Запада станет повышение суверенитета, подчеркнул Президент Владимир Путин на заседании Конгресса молодых ученых, прошедшего в Центре для одаренных детей «Сириус».
«Как можно отвечать на санкции? Глобально нужно, конечно, повышать суверенитет. Кстати говоря, мы крупнейшие поставщики энергоресурсов на мировой рынок, но оборудование, связанное с нефтедобычей, в значительной степени приобретается по импорту. Могли это сделать? Могли, конечно, но не обращали внимания, потому что нам в голову не приходило, что может так складываться ситуация, как она складывается сегодня», - сказал Президент России.
Эксперт Агентства тактических решений РАНХиГС Екатерина Никитина отмечает, что руководство страны понимает значение науки как конкурентного преимущества.
«Президент говорил об этом не раз - и в рамках совета по науке и образованию, и на юбилее Курчатовского института, и вот недавно на встрече с участниками Конгресса молодых ученых. 2021 год был объявлен в России годом науки и технологий, и то, что Владимир Путин вернулся к этому вопросу уже в конце года - лишний раз показывает, что вопрос научного лидерства страны постоянно находится в сфере внимания властей», - объясняет Екатерина Никитина.
Комментируя механизмы поддержки молодых ученых, эксперт РАНХиГС подчеркивает, что дело не ограничивается одним лишь денежным фактором.
Решение сложнее, чем просто повышение зарплаты ученым - хотя это, безусловно, тоже важно, и шаги в этом направлении уже предпринимаются. Но для ученого важнее не количество зарабатываемых денег, а возможность не думать о бытовых проблемах. Наличие комфортного жилья, хорошей школы для детей, дружелюбного социума вокруг, уверенности в том, что исследования будут нужны не «до окончания нынешнего гранта», а на десятилетия вперед - вот что будет мотивировать талантливых молодых людей идти в отечественную науку, отмечает Екатерина Никитина.
«По этому пути идут западные технологические гиганты, создавая для своих исследователей целые города, в которых не нужно беспокоиться ни о чем, кроме работы. А учитывая, что первые академгородки создавали именно в России - нам тем более не стоит забывать этот опыт. Анонсированная Президентом комплексная программа поддержки молодых ученых, проекты научно-технологических центров в Сибири - будут в том числе решать именно эти задачи», - резюмирует эксперт РАНХиГС.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
Глобальным ответом на санкции Запада станет повышение суверенитета, подчеркнул Президент Владимир Путин на заседании Конгресса молодых ученых, прошедшего в Центре для одаренных детей «Сириус».
«Как можно отвечать на санкции? Глобально нужно, конечно, повышать суверенитет. Кстати говоря, мы крупнейшие поставщики энергоресурсов на мировой рынок, но оборудование, связанное с нефтедобычей, в значительной степени приобретается по импорту. Могли это сделать? Могли, конечно, но не обращали внимания, потому что нам в голову не приходило, что может так складываться ситуация, как она складывается сегодня», - сказал Президент России.
Эксперт Агентства тактических решений РАНХиГС Екатерина Никитина отмечает, что руководство страны понимает значение науки как конкурентного преимущества.
«Президент говорил об этом не раз - и в рамках совета по науке и образованию, и на юбилее Курчатовского института, и вот недавно на встрече с участниками Конгресса молодых ученых. 2021 год был объявлен в России годом науки и технологий, и то, что Владимир Путин вернулся к этому вопросу уже в конце года - лишний раз показывает, что вопрос научного лидерства страны постоянно находится в сфере внимания властей», - объясняет Екатерина Никитина.
Комментируя механизмы поддержки молодых ученых, эксперт РАНХиГС подчеркивает, что дело не ограничивается одним лишь денежным фактором.
Решение сложнее, чем просто повышение зарплаты ученым - хотя это, безусловно, тоже важно, и шаги в этом направлении уже предпринимаются. Но для ученого важнее не количество зарабатываемых денег, а возможность не думать о бытовых проблемах. Наличие комфортного жилья, хорошей школы для детей, дружелюбного социума вокруг, уверенности в том, что исследования будут нужны не «до окончания нынешнего гранта», а на десятилетия вперед - вот что будет мотивировать талантливых молодых людей идти в отечественную науку, отмечает Екатерина Никитина.
«По этому пути идут западные технологические гиганты, создавая для своих исследователей целые города, в которых не нужно беспокоиться ни о чем, кроме работы. А учитывая, что первые академгородки создавали именно в России - нам тем более не стоит забывать этот опыт. Анонсированная Президентом комплексная программа поддержки молодых ученых, проекты научно-технологических центров в Сибири - будут в том числе решать именно эти задачи», - резюмирует эксперт РАНХиГС.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
December 15, 2021
Forwarded from Экспертиза. Президентская академия
Какое будущее ждет моногорода?
Правительство России планирует передать полномочия по финансовой поддержке моногородов Институту развития ВЭБ.РФ, а также изменить правила предоставления субсидий на 2022 год. Особенности заявленных реформ проанализировал заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев.
• Сегодня в России 321 моногород, расположенный в 61 регионе. В них проживает около 13,6 млн человек - почти 9% населения страны. Лидеры по количеству моногородов - Кемеровская, Свердловская и Челябинская области. Только в Кемеровской области их 24.
• Систему поддержки моногородов нужно модифицировать. Вопрос о перспективах этих населенных пунктов и живущих в них людей нужно рассматривать в контексте грядущей декарбонизации. Из-за перехода к зеленой экономике проблемы моногородов могут резко усилиться, и правительство должно уже сейчас учитывать эти риски.
• На поддержку моногородов в следующем трехлетнем бюджете будет направлено более 7 миллиардов рублей. Моногородам будут предложены льготные займы для бизнеса в размере от 5 до 250 миллионов под 0% годовых для небольших проектов и от 250 миллионов до миллиарда рублей под 5% годовых для крупных проектов, а также софинансирование совместно с регионом объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
• Все это правильные меры, но их необходимо адаптировать под новую экономическую реальность. Сейчас все моногорода имеют право претендовать на финансирование - по принципу «кто первый заявит проект». Это неконкурентный метод распределения государственных преференций, который приведет к тому, что меры поддержки используются в основном городами со стабильной ситуацией.
• Логично было бы пересмотреть перечень моногородов с учетом реальной ситуации и направить выделенные ВЭБ.РФ средства на приоритетное финансирование моногородов с наиболее тяжелой ситуацией - например, тех, которые имеют риски ухудшения ситуации с безработицей.
• В предыдущие годы моногородам была предоставлена возможность создания территорий опережающего развития с льготными условиями ведения бизнеса. Сейчас предполагается снять ограничения на льготы территорий опережающего развития для моногородов - вместо закрытого перечня возможностей их получения Минэкономразвития предлагает сохранить только ограничения на поддержку монопредприятий по стандартной схеме для резидентов и запрет производств ими подакцизных товаров.
• Серьезным фактором, который может изменить положение моногородов, могла бы стать предложенная Счетной палатой реформа денежных отношений между федеральным центром и регионами. Ее результатом может стать повышение финансовой самостоятельности регионов и перераспределение налоговых доходов в их пользу.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
Правительство России планирует передать полномочия по финансовой поддержке моногородов Институту развития ВЭБ.РФ, а также изменить правила предоставления субсидий на 2022 год. Особенности заявленных реформ проанализировал заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев.
• Сегодня в России 321 моногород, расположенный в 61 регионе. В них проживает около 13,6 млн человек - почти 9% населения страны. Лидеры по количеству моногородов - Кемеровская, Свердловская и Челябинская области. Только в Кемеровской области их 24.
• Систему поддержки моногородов нужно модифицировать. Вопрос о перспективах этих населенных пунктов и живущих в них людей нужно рассматривать в контексте грядущей декарбонизации. Из-за перехода к зеленой экономике проблемы моногородов могут резко усилиться, и правительство должно уже сейчас учитывать эти риски.
• На поддержку моногородов в следующем трехлетнем бюджете будет направлено более 7 миллиардов рублей. Моногородам будут предложены льготные займы для бизнеса в размере от 5 до 250 миллионов под 0% годовых для небольших проектов и от 250 миллионов до миллиарда рублей под 5% годовых для крупных проектов, а также софинансирование совместно с регионом объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
• Все это правильные меры, но их необходимо адаптировать под новую экономическую реальность. Сейчас все моногорода имеют право претендовать на финансирование - по принципу «кто первый заявит проект». Это неконкурентный метод распределения государственных преференций, который приведет к тому, что меры поддержки используются в основном городами со стабильной ситуацией.
• Логично было бы пересмотреть перечень моногородов с учетом реальной ситуации и направить выделенные ВЭБ.РФ средства на приоритетное финансирование моногородов с наиболее тяжелой ситуацией - например, тех, которые имеют риски ухудшения ситуации с безработицей.
• В предыдущие годы моногородам была предоставлена возможность создания территорий опережающего развития с льготными условиями ведения бизнеса. Сейчас предполагается снять ограничения на льготы территорий опережающего развития для моногородов - вместо закрытого перечня возможностей их получения Минэкономразвития предлагает сохранить только ограничения на поддержку монопредприятий по стандартной схеме для резидентов и запрет производств ими подакцизных товаров.
• Серьезным фактором, который может изменить положение моногородов, могла бы стать предложенная Счетной палатой реформа денежных отношений между федеральным центром и регионами. Ее результатом может стать повышение финансовой самостоятельности регионов и перераспределение налоговых доходов в их пользу.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
December 16, 2021
Forwarded from Экспертиза. Президентская академия
С какими проблемами сталкиваются российские экспортеры?
На площадке Международного экспортного форума «Сделано в России» обсуждались вопросы внешней торговли и валютного контроля.
Эксперт Центра Россия - ОЭСР РАНХиГС Александра Коваль рассказала о барьерах, с которыми экспортеры сталкиваются на этапе заключения контрактов. Экспортеры не называют особой проблемой обязательства по постановке контракта на учет в целях валютного контроля, но существенным барьером становится снятие контракта с учета и предоставление документов, подтверждающих соблюдение требования репатриации или надлежащего исполнения обязательств.
Вместе с тем, в странах ОЭСР аналогичных требований валютного контроля нет, и, как следствие, такой этап в клиентском пути экспортера отсутствует. Александра также отметила сложности взаимодействия с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, включая проблему идентификации товаров, которые подпадают под экспортный контроль, жесткие требования для компаний при получении генеральных лицензий и высокую стоимость посреднических услуг.
Руководитель Центра Россия - ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко рассказала о реформе валютного регулирования. В России происходит его либерализация в части отмены требования репатриации уже не только по рублевым контрактам, но и контрактам, предусматривающим оплату в иностранной выплате.
Однако параллельно с этим законодатели внедрили инструмент контроля «за надлежащим исполнением обязательств». Расплывчатость формулировок приводит к большому количеству разночтений между различными органами валютного контроля, уполномоченными банками и самими резидентами.
Качество федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» вызывает вопросы ввиду значительного количества поправок, которые вносились в закон более 60 раз с момента его принятия. Многие изменения закона приводили к ухудшению положения валютных резидентов, хотя ключевые ограничения валютного контроля были отменены около 15 лет назад.
Отмена требования репатриации для значительного числа товаров ставит под вопрос целесообразность сохранения уголовной ответственности за нерепатриацию, так как ее наступление будет зависеть от кода ТН ВЭД товара. Совершение данных действий может нести общественную опасность не в связи с нарушением валютного законодательства. Такая опасность может быть обусловлена задачей по отмыванию денежных средств или мошенничеством.
Кроме того, непрозрачна сама процедура установления заведомой недостоверности сведений о совершенных платежах. Есть риск возложения на российскую компанию бремени доказывания реальности оказанных услуг под угрозой привлечения к уголовной ответственности, отмечает эксперт РАНХиГС.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
На площадке Международного экспортного форума «Сделано в России» обсуждались вопросы внешней торговли и валютного контроля.
Эксперт Центра Россия - ОЭСР РАНХиГС Александра Коваль рассказала о барьерах, с которыми экспортеры сталкиваются на этапе заключения контрактов. Экспортеры не называют особой проблемой обязательства по постановке контракта на учет в целях валютного контроля, но существенным барьером становится снятие контракта с учета и предоставление документов, подтверждающих соблюдение требования репатриации или надлежащего исполнения обязательств.
Вместе с тем, в странах ОЭСР аналогичных требований валютного контроля нет, и, как следствие, такой этап в клиентском пути экспортера отсутствует. Александра также отметила сложности взаимодействия с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, включая проблему идентификации товаров, которые подпадают под экспортный контроль, жесткие требования для компаний при получении генеральных лицензий и высокую стоимость посреднических услуг.
Руководитель Центра Россия - ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко рассказала о реформе валютного регулирования. В России происходит его либерализация в части отмены требования репатриации уже не только по рублевым контрактам, но и контрактам, предусматривающим оплату в иностранной выплате.
Однако параллельно с этим законодатели внедрили инструмент контроля «за надлежащим исполнением обязательств». Расплывчатость формулировок приводит к большому количеству разночтений между различными органами валютного контроля, уполномоченными банками и самими резидентами.
Качество федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» вызывает вопросы ввиду значительного количества поправок, которые вносились в закон более 60 раз с момента его принятия. Многие изменения закона приводили к ухудшению положения валютных резидентов, хотя ключевые ограничения валютного контроля были отменены около 15 лет назад.
Отмена требования репатриации для значительного числа товаров ставит под вопрос целесообразность сохранения уголовной ответственности за нерепатриацию, так как ее наступление будет зависеть от кода ТН ВЭД товара. Совершение данных действий может нести общественную опасность не в связи с нарушением валютного законодательства. Такая опасность может быть обусловлена задачей по отмыванию денежных средств или мошенничеством.
Кроме того, непрозрачна сама процедура установления заведомой недостоверности сведений о совершенных платежах. Есть риск возложения на российскую компанию бремени доказывания реальности оказанных услуг под угрозой привлечения к уголовной ответственности, отмечает эксперт РАНХиГС.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
December 20, 2021
Forwarded from Экспертиза. Президентская академия
Как добиться улучшения систем оценки ESG?
На заседании Ассоциации банков России обсудили вопросы формирования механизмов ESG-банкинга в России, основанного на принципах защиты окружающей среды и социальной ответственности.
Руководитель Центра Россия-ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко рассказала о том, что с ростом доли ESG-активов увеличивается и спрос на оценку ESG-проектов. Так, 77% институциональных инвесторов заявляют о прекращении инвестиций в активы без ESG-показателей в течение нынешнего и следующего года годы. Доля ESG-активов в мире растёт: по прогнозам, к 2025 году 57% управляемых активов Европы будут находиться в ведении ESG-фондов.
При этом имеются проблемы, связанные с развитием механизмов ESG-финансирования. Среди них: отсутствие единых глобальных стандартов оценок и определения влияния ESG-инвестиций, недостаток ESG-данных, раскрываемых компаниями, а также отсутствие корреляции между «весом» разных ESG-факторов и отраслями компаний.
Следствиями таких проблем являются, в частности, дезинформация инвесторов, ложные инвестиционные решения и ESG-нерелевантные вклады, когда инвестиции, направленные на устойчивые проекты, на самом деле таковыми не являются.
Организация экономического сотрудничества и развития предлагает следующие рекомендации по повышению полноты, прозрачности и эффективности ESG-оценок за счет:
• Обеспечения справедливости в ESG-рейтинговании компаний: зачастую существующие системы оценки (MSCI, Bloomberg, RobecoSAM) устроены так, чтобы крупные компании оценивались выше малого и среднего бизнеса.
• Повышения прозрачности и стандартизации основных элементов методологий рейтингов ESG. Методологии крупных провайдеров ESG-рейтингов различаются, из-за чего непонятно, насколько компании в разных рейтингах на самом деле устойчивы.
• Усиления связи между ESG-рейтингами и финансовым влиянием ESG-факторов. Сегодня нет однозначного ответа, какие ESG-факторы улучшают финансовые показатели компаний.
• Формирования единых правил маркировки и практик раскрытия информации об ESG-свойствах продуктов. Например, если свойства финансовых продуктов в первую очередь ориентированы на соответствие стандартам устойчивого инвестирования, а не на финансовую отдачу, это должно быть наглядно донесено до инвесторов.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
На заседании Ассоциации банков России обсудили вопросы формирования механизмов ESG-банкинга в России, основанного на принципах защиты окружающей среды и социальной ответственности.
Руководитель Центра Россия-ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко рассказала о том, что с ростом доли ESG-активов увеличивается и спрос на оценку ESG-проектов. Так, 77% институциональных инвесторов заявляют о прекращении инвестиций в активы без ESG-показателей в течение нынешнего и следующего года годы. Доля ESG-активов в мире растёт: по прогнозам, к 2025 году 57% управляемых активов Европы будут находиться в ведении ESG-фондов.
При этом имеются проблемы, связанные с развитием механизмов ESG-финансирования. Среди них: отсутствие единых глобальных стандартов оценок и определения влияния ESG-инвестиций, недостаток ESG-данных, раскрываемых компаниями, а также отсутствие корреляции между «весом» разных ESG-факторов и отраслями компаний.
Следствиями таких проблем являются, в частности, дезинформация инвесторов, ложные инвестиционные решения и ESG-нерелевантные вклады, когда инвестиции, направленные на устойчивые проекты, на самом деле таковыми не являются.
Организация экономического сотрудничества и развития предлагает следующие рекомендации по повышению полноты, прозрачности и эффективности ESG-оценок за счет:
• Обеспечения справедливости в ESG-рейтинговании компаний: зачастую существующие системы оценки (MSCI, Bloomberg, RobecoSAM) устроены так, чтобы крупные компании оценивались выше малого и среднего бизнеса.
• Повышения прозрачности и стандартизации основных элементов методологий рейтингов ESG. Методологии крупных провайдеров ESG-рейтингов различаются, из-за чего непонятно, насколько компании в разных рейтингах на самом деле устойчивы.
• Усиления связи между ESG-рейтингами и финансовым влиянием ESG-факторов. Сегодня нет однозначного ответа, какие ESG-факторы улучшают финансовые показатели компаний.
• Формирования единых правил маркировки и практик раскрытия информации об ESG-свойствах продуктов. Например, если свойства финансовых продуктов в первую очередь ориентированы на соответствие стандартам устойчивого инвестирования, а не на финансовую отдачу, это должно быть наглядно донесено до инвесторов.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
December 23, 2021
Forwarded from Экспертиза. Президентская академия
В чем суть антимонопольной реформы в Казахстане?
До 1 января 2022 года правительству Казахстана поручено обеспечить принятие законопроекта, направленного на решение основных проблем, мешающих честной конкуренции. Чего могут добиться соседи России в случае реализации планов по развитию конкуренции, оценил заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев.
• Глава республики Касым-Жомарт Токаев в недавнем послании к народу Казахстана провозгласил конкуренцию национальной идеей. Честная конкуренция и открытие рынков для нового поколения предпринимателей должны стать одними из основных принципов, лежащих в основе экономического курса Казахстана.
• Планы по развитию конкуренции будут реализованы через принятие изменений и дополнений в Предпринимательский кодекс Казахстана и другие нормативные акты. В качестве основных барьеров на пути развития конкуренции выделяется ограничение доступа к «ключевой мощности», искажение ценообразования и фаворитизм. Ограничение доступа предлагается считать одной из форм злоупотребления доминирующим или монопольным положением.
• Еще одна мера - сокращение госучастия в предпринимательстве. К 2025 году долю государства в экономике нужно сократить до 14%. Сейчас в Казахстане насчитывается более 2000 компаний - субъектов квазисектора (госпредприятия, АО, ТОО) коммерческого профиля. К 2025 году планируется сокращение выдаваемых им госзаданий в два раза.
• Предусмотрено и регулирование деятельности государственных и частных операторов. Сейчас их в Казахстане 51, из которых 47 - компании с госучастием. Планируется также обеспечить равный доступ к мерам господдержки.
• Особое внимание уделяется развитию конкуренции на рынках электроэнергии и фармацевтики. На текущий момент 67% оптового рынка электроэнергии занимают четыре игрока. А цены на 7000 лекарств подлежат госрегулированию. К 2025 году предлагается вывести до 30% производимой энергии на торги вне ограничений предельных цен.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
До 1 января 2022 года правительству Казахстана поручено обеспечить принятие законопроекта, направленного на решение основных проблем, мешающих честной конкуренции. Чего могут добиться соседи России в случае реализации планов по развитию конкуренции, оценил заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев.
• Глава республики Касым-Жомарт Токаев в недавнем послании к народу Казахстана провозгласил конкуренцию национальной идеей. Честная конкуренция и открытие рынков для нового поколения предпринимателей должны стать одними из основных принципов, лежащих в основе экономического курса Казахстана.
• Планы по развитию конкуренции будут реализованы через принятие изменений и дополнений в Предпринимательский кодекс Казахстана и другие нормативные акты. В качестве основных барьеров на пути развития конкуренции выделяется ограничение доступа к «ключевой мощности», искажение ценообразования и фаворитизм. Ограничение доступа предлагается считать одной из форм злоупотребления доминирующим или монопольным положением.
• Еще одна мера - сокращение госучастия в предпринимательстве. К 2025 году долю государства в экономике нужно сократить до 14%. Сейчас в Казахстане насчитывается более 2000 компаний - субъектов квазисектора (госпредприятия, АО, ТОО) коммерческого профиля. К 2025 году планируется сокращение выдаваемых им госзаданий в два раза.
• Предусмотрено и регулирование деятельности государственных и частных операторов. Сейчас их в Казахстане 51, из которых 47 - компании с госучастием. Планируется также обеспечить равный доступ к мерам господдержки.
• Особое внимание уделяется развитию конкуренции на рынках электроэнергии и фармацевтики. На текущий момент 67% оптового рынка электроэнергии занимают четыре игрока. А цены на 7000 лекарств подлежат госрегулированию. К 2025 году предлагается вывести до 30% производимой энергии на торги вне ограничений предельных цен.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
December 28, 2021
Forwarded from Экспертиза. Президентская академия
Предпосылок для скачкообразного роста цен на продукты после Нового года нет
Россиянам не стоит беспокоиться - предпосылок для скачкообразного роста цен на продукты после Нового года нет. В 2021 году были хорошие урожаи, что позволит сгладить цены по новым импортным контрактам переходящими запасами, объясняет директор Центра агробизнеса и продовольственной безопасности РАНХиГС Анатолий Тихонов.
Эксперт отмечает, что на продуктовые цены в первую очередь влияет происходящее на мировых рынках. Одним из ключевых факторов является пандемия, нарушившая логистические связи, из-за чего существенно увеличилась стоимость поставок. Также сказывается и мировое подорожание удобрений: разница в ценах на удобрения за рубежом и на российском рынке «вымывала» удобрения из РФ.
Кроме того, Россия вынуждена закупать импортный семенной материал и сельхозпродукцию по ценам, которые зависят от международных рынков и волатильности валют. Играет роль и спекулятивный фактор. Когда цены на мировых рынках становятся выше, чем на российском, некоторые производители начинают придерживать урожай для получения большей прибыли, добавляет Анатолий Тихонов.
В декабре на Международном экспортном форуме «Сделано в России» Председатель Правительства Михаил Мишустин подчеркнул, что в России действуют программы по снижению цен на продукты, но при этом важно понимать, что у нас открытая экономика, отмечает эксперт РАНХиГС.
На данный момент Правительством России уже предпринято множество мер для предотвращения роста цен: субсидируется сельское хозяйство, вводятся временные ограничения на вывоз минеральных удобрений, Банк России борется с инфляционными процессами, применяется заморозка цен на некоторые категории товаров.
На каждый вызов нужно реагировать по-своему. Важно отслеживать рост цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию и удобрения, следить за аппетитами торговых сетей. Нужно отдать должное Правительству: оно работает по всем направлениям, в том числе субсидирует покупки материалов, необходимых для производства урожая, резюмирует Анатолий Тихонов.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
Россиянам не стоит беспокоиться - предпосылок для скачкообразного роста цен на продукты после Нового года нет. В 2021 году были хорошие урожаи, что позволит сгладить цены по новым импортным контрактам переходящими запасами, объясняет директор Центра агробизнеса и продовольственной безопасности РАНХиГС Анатолий Тихонов.
Эксперт отмечает, что на продуктовые цены в первую очередь влияет происходящее на мировых рынках. Одним из ключевых факторов является пандемия, нарушившая логистические связи, из-за чего существенно увеличилась стоимость поставок. Также сказывается и мировое подорожание удобрений: разница в ценах на удобрения за рубежом и на российском рынке «вымывала» удобрения из РФ.
Кроме того, Россия вынуждена закупать импортный семенной материал и сельхозпродукцию по ценам, которые зависят от международных рынков и волатильности валют. Играет роль и спекулятивный фактор. Когда цены на мировых рынках становятся выше, чем на российском, некоторые производители начинают придерживать урожай для получения большей прибыли, добавляет Анатолий Тихонов.
В декабре на Международном экспортном форуме «Сделано в России» Председатель Правительства Михаил Мишустин подчеркнул, что в России действуют программы по снижению цен на продукты, но при этом важно понимать, что у нас открытая экономика, отмечает эксперт РАНХиГС.
На данный момент Правительством России уже предпринято множество мер для предотвращения роста цен: субсидируется сельское хозяйство, вводятся временные ограничения на вывоз минеральных удобрений, Банк России борется с инфляционными процессами, применяется заморозка цен на некоторые категории товаров.
На каждый вызов нужно реагировать по-своему. Важно отслеживать рост цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию и удобрения, следить за аппетитами торговых сетей. Нужно отдать должное Правительству: оно работает по всем направлениям, в том числе субсидирует покупки материалов, необходимых для производства урожая, резюмирует Анатолий Тихонов.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
December 30, 2021
Forwarded from Экспертиза. Президентская академия
Управленческая зрелость: ценности и компетенции
Что такое личностная зрелость, знают все, а что такое «управленческая зрелость» - не совсем понятно. Широко распространённым подходом в оценке и развитии руководителей является компетентностный подход. Но чем дальше, тем больше возникает ощущение того, что владеть компетенциями явно недостаточно.
В первый день Гайдаровского форума состоялась дискуссия «Современный руководитель: от компетентности к зрелости». Участники сессии обсудили, какие компетенции надо развивать руководителям сферы госуправления. Своим взглядом на проблему поделился один из участников дискуссии, декан факультета оценки и развития управленческих кадров РАНХиГС Илья Шебураков.
• Недостаточно быть эффективным технократом. Президент постоянно напоминает, что чиновник должен быть социально ориентированным, социально направленным, думать о благе людей. А это уже вопрос не компетенций, а скорее ценностей и смыслов.
• Мы обсуждаем понятие управленческой зрелости для того, чтобы понять, из чего оно состоит, и каким образом оно может нам пригодиться, с точки зрения и оценки управленцев и развития современного руководителя. Особенно, руководителей очень высокого класса.
• С точки зрения экспертов зрелость связана с уровнем развития управленческих качеств руководителя. Но при этом, ядром зрелости выступают ценности, социальная направленность, смыслы управленческой деятельности, которые руководители начинают осознавать далеко не сразу.
• Развивать ее можно целенаправленно, для этого нужен системный подход. И для этого необходимо выстраивать карьерные траектории руководителя более умело. Можно использовать подходы, связанные с использованием наставничества. Очень большое влияние на формирование зрелости оказывает окружение руководителя и другие масштабные личности, с которыми ему приходится сталкиваться и у которых он учится.
• Мы должны развивать эту сущность, в том числе, как Академия. Мы должны не только учить, но и воспитывать. Воспитание взрослых, предполагает работу со зрелостью руководителя. Это наша, по сути, педагогическая функция. И она должна работать не только на уровне средней школы или со студентами, но и со взрослыми людьми.
• У нас очень много наработок в Высшей школе госуправления РАНХиГС. Мы занимаемся этим с 2014-го года. В основном мы работали в формате оценки, отбора, обратной связи. И сейчас мы все больше переходим в формат коучинга, в том числе, карьерного коучинга, иногда лайф-коучинга с этими руководителями.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
Что такое личностная зрелость, знают все, а что такое «управленческая зрелость» - не совсем понятно. Широко распространённым подходом в оценке и развитии руководителей является компетентностный подход. Но чем дальше, тем больше возникает ощущение того, что владеть компетенциями явно недостаточно.
В первый день Гайдаровского форума состоялась дискуссия «Современный руководитель: от компетентности к зрелости». Участники сессии обсудили, какие компетенции надо развивать руководителям сферы госуправления. Своим взглядом на проблему поделился один из участников дискуссии, декан факультета оценки и развития управленческих кадров РАНХиГС Илья Шебураков.
• Недостаточно быть эффективным технократом. Президент постоянно напоминает, что чиновник должен быть социально ориентированным, социально направленным, думать о благе людей. А это уже вопрос не компетенций, а скорее ценностей и смыслов.
• Мы обсуждаем понятие управленческой зрелости для того, чтобы понять, из чего оно состоит, и каким образом оно может нам пригодиться, с точки зрения и оценки управленцев и развития современного руководителя. Особенно, руководителей очень высокого класса.
• С точки зрения экспертов зрелость связана с уровнем развития управленческих качеств руководителя. Но при этом, ядром зрелости выступают ценности, социальная направленность, смыслы управленческой деятельности, которые руководители начинают осознавать далеко не сразу.
• Развивать ее можно целенаправленно, для этого нужен системный подход. И для этого необходимо выстраивать карьерные траектории руководителя более умело. Можно использовать подходы, связанные с использованием наставничества. Очень большое влияние на формирование зрелости оказывает окружение руководителя и другие масштабные личности, с которыми ему приходится сталкиваться и у которых он учится.
• Мы должны развивать эту сущность, в том числе, как Академия. Мы должны не только учить, но и воспитывать. Воспитание взрослых, предполагает работу со зрелостью руководителя. Это наша, по сути, педагогическая функция. И она должна работать не только на уровне средней школы или со студентами, но и со взрослыми людьми.
• У нас очень много наработок в Высшей школе госуправления РАНХиГС. Мы занимаемся этим с 2014-го года. В основном мы работали в формате оценки, отбора, обратной связи. И сейчас мы все больше переходим в формат коучинга, в том числе, карьерного коучинга, иногда лайф-коучинга с этими руководителями.
#РАНХиГС_Эксклюзив
@ranepa_expertise
gaidarforum.ru
СОВРЕМЕННЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ: ОТ КОМПЕТЕНТНОСТИ К ЗРЕЛОСТИ
Программа гайдаровского форума на 13-14 января 2022 года.
January 14, 2022