Закон «О СМИ» может меняться только по инициативе самой отрасли

Председатель ИТ-комитета Госдумы Александр Хинштейн принял участие в конференции НИУ ВШЭ «Три десятилетия российского медийного законодательства: итоги и перспективы».

«Первым делом хочу поздравить журналистское сообщество с 30-летием закона РФ о СМИ! Этот нормативный акт имеет базовое значение для нашей страны – его суть и дух, несмотря на кардинальные перемены в стране и мире, с тех пор практически не изменились», - сказал Хинштейн.

❗️ Одной из главных тем является создание безопасной цифровой среды и информационного пространства без фейков и другой деструктивной информации.

«Абсолютное большинство жителей России получает информацию из интернета. На нас это накладывает обязанность более детально заниматься регулированием цифровой сферы», - рассказал парламентарий.

❗️ Хинштейн напомнил о законе о «приземлении», начинающего действовать всего через 10 дней.

«Зачастую гражданам сложно защищать свои права в иностранных юрисдикциях. Теперь же возникающие вопросы будут решаться оперативно и без больших усилий. А техногиганты смогут работать без лишних ограничений, если обеспечат соблюдение требований российских законов», - прокомментировал Хинштейн.

❗️ В заключение Хинштейн добавил, что законодательство о медийной отрасли может меняться только по инициативе самого журналистского цеха.

«Наш комитет всегда открыт к конструктивному и содержательному диалогу – мы готовы работать над новыми предложениями в рамках тех принципов, которые провозглашены Конституцией», - заключил депутат.

⚡️ Госдума приняла во втором чтении законопроект, регулирующий досудебную блокировку сайтов, продающих фальшивые дипломы о высшем образовании, военные билеты, водительские права, а также сертификаты о вакцинации. Третье чтение завтра.

⚡️ Госдума поддержала во втором чтении законопроект о единых интернет-тарифах операторов для школ и других социально значимых объектов. Третье чтение 22 декабря.

⚡️ Одобрены во втором чтении поправки в КОАП, усиливающие ответственность операторов связи и должностных лиц за пропуск звонков с подменных номеров. Эта норма увеличивает защищенность граждан от телефонного мошенничества.

Госдума приняла во втором чтении поправку о внесудебной блокировке сайтов, продающих ковид-сертификаты
 
❗️ Один из авторов поправки Александр Хинштейн отметил, что она касается любых объявлений в интернете о поддельных медицинских справках и документах, в том числе о паспортах, военных билетах и дипломах об образовании.
 
«Доступ к ресурсам с подобными предложениями будет ограничиваться по решению генерального прокурора или его заместителей. Такой же порядок вводится для сайтов с ложными сообщениями о терактах и с оправданием либо обоснованием террористической деятельности», — рассказал Хинштейн.

Поправка была внесена в законопроект, которым изначально предлагалось блокировать сайты, оправдывающие экстремизм.

Госдума приняла во втором чтении поправки в ФЗ «О связи», которые предусматривают единые тарифы для социально значимых объектов (их количество превысило 102 тыс.).

❗️ Также они закрепляют безвозмездный характер смс-сообщений при двухфакторной аутентификации граждан на портале «Госуслуги».
Третье чтение назначено на завтра.

Если поправки будут приняты окончательно, операторы связи не смогут завышать расценки, так как тарифы станут едиными и не будут зависеть ни от региона, ни от компании.

Штрафы для операторов за пропуск звонков с подменных номеров многократно возросли

Во время завершающего заседания осенней сессии Госдума приняла поправки в КоАП, вводящие повышенные штрафы для операторов, которые допускают подмену номеров при зарубежных вызовах.

❗️ Максимальная сумма штрафных санкций для юридических лиц теперь достигает 1 млн рублей против 80 тыс. рублей, действовавших ранее.

Глава Комитета ГД по информполитике Александр Хинштейн подчеркнул высокую значимость законопроекта.

«Новеллы, вводимые поправками, сделают более эффективной борьбу с киберпреступностью в целом и телефонным мошенничеством в частности. Такие преступления стали настоящей бедой для огромного числа людей».

❗️ Согласно неутешительной статистике, более четверти зарегистрированных преступлений приходится на деяния, связанные с применением информационно-телекоммуникационных технологий. А пропуск подменного номера – это тот шаг, который зачастую обеспечивает успех мошенническим действиям. Зарубежные звонки проходят под кодом российских регионов, что вводит абонентов в заблуждение.

Реализованная инициатива ИТ-Комитета обеспечила адекватный размер штрафов КоАП за подобные правонарушения, которые совершаются при участии недобросовестных операторов связи.

❗️ За каждый выявленный факт пропуска вызова с фальшивого номера должностные лица будут платить от 30 тыс. до 100 тыс. рублей, лица в статусе ИП – от 200 тыс. до 800 тыс., а юридические лица – от 500 тыс. до 1 млн рублей.

«Для операторов связи участие в заведомо криминальных схемах станет экономически невыгодным. Люди очень ждут этого закона, и я считаю знаменательным, что он принимается в заключительный день нашей осенней сессии», - подчеркнул Александр Хинштейн.

Закон о досудебной блокировке сайтов с поддельными документами повысит общественную безопасность

В ходе первой сессии Госдумы РФ VIII созыва были приняты поправки Комитета по информполитике, предусматривающие ускоренную блокировку сайтов, которые торгуют поддельными covid-справками и другими фальшивыми документами.

❗️ По словам главы Комитета ГД по информполитике Александра Хинштейна, изменения в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» помогут предотвратить тысячи правонарушений и улучшат регулирование цифрового пространства. Кроме того, закон вносит ряд изменений, связанных с единой биометрической системой.

❗️ В соответствии с новым актом, у правоохранителей появляется возможность блокировать подозрительные ресурсы по инициативе генерального прокурора или его заместителей. Введение досудебного ограничения доступа для таких сайтов позволит принимать более оперативные меры по борьбе с фальшивками.

Таким же образом блокируются интернет-ресурсы, оправдывающие терроризм или содержащие фейки о терактах. Распространение подложных водительских удостоверений, документов об образовании и covid-сертификатов напрямую влияет на безопасность граждан. Из самых очевидных примеров тяжких последствий – серьезные аварии, спровоцированные обладателями купленных прав, и рост заболеваемости коронавирусом из-за увеличения количества поддельных справок.

❗️ Как пояснил Хинштейн, формулировка «предоставляющий право или освобождающий от ответственности» уже существует в действующем законодательстве, а новая норма корреспондируется с уголовной ответственностью за подделку документов, поскольку «справка о вакцинации, ПЦР-тест дают право проходить туда, где требуются эти документы».

Госдума приняла закон, который переводит единую биометрическую систему в статус государственной информационной системы

Принятые поправки в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» также вносит ряд изменений, связанных с единой биометрической системой.

❗️ Единая биометрическая система получит статус государственной информационной системы. Регулировать ее работу будет правительство. Россияне смогут размещать там свои биометрические данные сами онлайн – подтверждая свою личность через Госуслуги и данными с чипа в загранпаспорте, говорится в законе.

Представляя поправки, Александр Хинштейн отдельно ответил тем, кто опасается гиперконтроля со стороны государства.

«Все изменения проводятся во исполнение поручений президента. Все они направлены на то, чтобы максимально защитить биометрические данные и персональные данные граждан РФ. Эта задача является приоритетной для нашего комитета – мы продолжим работать над ней и в следующем году», – подчеркнул парламентарий.

Закон вступит в силу сразу после его официального опубликования.

Депутатами Госдумы единогласно утверждены поправки в ФЗ «О связи», которые закрепляют норму о единых тарифах на услуги связи для объектов, имеющих социальную значимость (СЗО)

❗️ Как отметил Александр Хинштейн, таковых насчитывается более 104 тыс. – это школы и другие учебные заведения, медицинские учреждения, органы власти, структуры МЧС. Также закреплено освобождение граждан от оплаты SMS-сообщений, присылаемых в рамках двухфакторной идентификации на ресурсах государственных услуг.

«Мы оперативно решаем возникшую проблему, когда операторы связи пытаются кратно увеличить тарифы на интернет и услуги связи, пользуясь монопольным положением в отдельных регионах», – так пояснил необходимость принятия поправок глава ИТ-комитета Александр Хинштейн.

После обновления законодательной базы подобные ситуации будут исключены.

Нормативный акт вводит три четких требования к операторам:
▫️ Повышение тарифов происходит не чаще раза в год
▫️ Увеличение ограничивается ростом потребительских цен.
▫️ Расторжение контракта в одностороннем порядке, то есть без согласия СЗО, не допускается.

❗️ В этих же поправках прописана нормах о бесплатных SMS, для двухфазной аутентификации на портале Госуслуги. По словам Александра Хинштейна, данный шаг стал логичным продолжением политики повышения безопасности интернет-пространства: двухфакторная идентификация на портале Госуслуг фактически лишает злоумышленников доступа к данным и делает невозможным их использование для мошеннических целей.

«Одна из задач профильного комитета – наведение порядка и безопасности в цифровой среде», – добавил депутат.

Принятый в третьем чтении закон заработает с начала следующего года.

Сегодня на заключительном в осенней сессии заседании Госдумы было окончательно принято три важных законопроекта, к разработке и доработке которых я имел непосредственное отношение:
⚡️ введение административной ответственности и значительных (до 1 млн руб) штрафов для операторов связи за пропуск т.н. «подменных номеров»;
⚡️ досудебная блокировка сайтов, торгующих поддельными документами (дипломы, права, военные билеты, сертификаты о вакцинации);
⚡️ единые интернет-тарифы операторов для школ и других социально значимых объектов, а также бесплатные СМС при двухфакторной идентификации на «Госуслугах».
Благодарю коллег за поддержку!

⚡️ Закон о «приземлении» будет способствовать защите детей в интернете

В ходе традиционной предновогодней пресс-конференции Владимира Путина Президент РФ отдельно отметил важность так называемого «закона о приземлении».

❗️ Глава государства отметил, что вопрос о защите детей в интернете обсуждается практически во всех странах, а не только в России. И здесь напрямую задействованы представители глобальных платформ.

«Для них это бизнес и деньги любой ценой – это уход от национального контроля, уход от того, чтобы хоть как-то подумать о детях. Вопрос номер один для них – извлечение прибыли. Отсюда и все негативные явления, с этим связанные», – отметил Владимир Путин.

❗️ Только за последнее время предотвращено более 100 возможных инцидентов в школах, которые могли бы привести к жертвам. Зачастую интернет становится источником информации о деструктивных действиях (суициды, трагедии в школах).

«Отсюда и требования приземления этих платформ, чтобы они открывали в России свои представительства», – сказал Президент.

👉 Разработанный членами ИТ-комитета Госдумы нормативный акт предусматривает открытие представительств для иностранных компаний с аудиторией более 500 тыс. пользователей ежесуточно. Он заработает всего через неделю и сделает цифровую среду более безопасной.

⚡️ РФ не хочет блокировать иностранные сервисы, но ужесточение мер нельзя исключать

❗️ Президент РФ Владимир Путин заявил, что Москва не хочет прибегать к крайней мере воздействия на нарушителей российского законодательства – блокировке иностранных IT-сервисов, однако такие меры нельзя исключать в случае дальнейшего игнорирования требований законов РФ. Такую позицию глава государства обозначил в четверг на большой пресс-конференции.

«Мы будем продолжать настаивать в работе с мировыми платформами на том, чтобы они подчинились нашему законодательству, – подчеркнул Путин. – Во многих странах, вы знаете, замедление трафика идет, другие способы, вплоть до фактической блокировки работы. Нам бы очень не хотелось прибегать к таким крайним мерам. Но если нас будут вынуждать, мы вынуждены будем наращивать требования к тем, кто этим занимается и пренебрегает интересами российского общества».

❗️ В России и во всем мире обсуждается уход от обезличенности в интернете, но нужно соблюсти золотую середину, заявил Путин.

⚡️ Владимир Путин об обеспечении всеобщего доступа в интернет

Для получения детьми полноценного образования должны быть задействованы все возможности. Этот шаг требует развития широкополосного интернета на всей территории России. Такое заявление сделал Президент РФ Владимир Путин на ежегодной встрече с журналистами.

❗️ Глава России пояснил, что доступ в интернет необходимо обеспечивать независимо от места проживания человека. И в городах, и в сельской местности детям нужно пользоваться информационным потенциалом сети.

❗️ В то же время Президент подчеркнул, что реальную жизнь все же не стоит подменять виртуальной, и цифровая реальность не должна заменять занятия спортом и культурные мероприятия.

В реализации проекта по расширению аудитории пользователей сети интернет будет участвовать Почта России. Через разветвленную почтовую сеть жители самых отдаленных районов смогут пользоваться теми же возможностями, что и население миллионников. А модернизация отделений почты сделает почтовые офисы максимально доступными и комфортными.

Президент РФ Владимир Путин на пресс-конференции согласился с существующими цифровыми угрозами, прежде всего, распространением деструктивной информации. Главное из речи главы государства:

💬 Это одна из проблем не только России. Вы посмотрите, ведь практически во всех странах обсуждается этот вопрос, это обсуждается и в средствах массовой информации, и в представительных органах власти. На конгрессе США обсуждается этот вопрос, вызывают туда представителей глобальных сетей, глобальных платформ - для них это что? Бизнес, прежде всего, и, к сожалению, деньги любой ценой.

💬 Конечно, это огромная проблема для всего мира и для нас тоже. Отсюда и требование "приземления" этих платформ, чтобы они открывали здесь свои представительства, чтобы подчинялись национальному законодательству.

💬 Но интернет - это часть нашей жизни, он становится все большей и большей частью нашей жизни. Все, что происходит в интернете, должно подчиняться общим правилам человеческого бытия и моральным и юридическим правилам.

В ходе сегодняшней пресс-конференции Владимир Путин уделил большое внимание «цифровой повестке», что меня, как председателя IT-Комитета Госдумы, не может не радовать. Вдвойне отрадно, что видение Президента и его оценки - полностью совпадают с линией работой нашего Комитета. Неслучайно, в числе наиважнейших вопросов российский лидер назвал защиту детей в интернете от деструктивного влияния.

Отнюдь не виртуальные цифровые угрозы вызывают обеспокоенность не только в России, но и за рубежом. И в западных странах на них реагируют значительно жестче, тогда как российские власти стараются идти по пути переговоров.

Путин подчеркнул, что целью государства является не подавление свободы, а эффективная защита общества в целом и детей в частности. «Надеюсь, такая золотая середина будет найдена. Мы не собираемся закрываться, но в работе с мировыми платформами будем настаивать, чтобы они подчинялись нашему законодательству», - отметил глава РФ.

Именно для этого был принят наш закон о «приземлении», предусматривающий открытие филиалов иностранных интернет-ресурсов на территории РФ.
«Если же нас будут вынуждать, мы вынуждены будем наращивать требования к тем, кто этим занимается и пренебрегает интересами российского общества», - предупредил Президент. Уже в начале 2022 года IT-комитет обсудит ход реализации закона о «приземлении» с приглашением иностранных IT-гигантов.

Также Путин ответил на расхожий вопрос: будет ли вход в интернет по паспорту? «Все, что происходит в интернете, должно подчиняться общим правилам человеческого бытия, моральным и юридическим правилам», - считает он. А поскольку сетевая жизнь все теснее переплетается с реальной, возникающие риски нельзя игнорировать.

Мы все понимаем, что интернет - играет сегодня важнейшую социальную роль. Это не только средство общения и коммуникации, но и источник знаний, доступ к различным госуслугам и сервисам. Однако такие возможности - доступны пока не для всех наших граждан.

Именно в целях устранения цифрового неравенства, государство реализует программы по обеспечению устойчивого приёма интернета на всей территории страны, включая малые и отдаленные населенные пункты. Президент также коснулся этой темы, как важнейшей государственной задачи, не забыв упомянуть и про сельские школы: как раз вчера Госдума приняла в 3-м чтении наш законопроект, устанавливающий единые интернет-тарифы для школ и других социально-значимых объектов.

В реализации проекта по расширению аудитории пользователей сети интернет будет участвовать и «Почта России» – при поддержке и под контролем государства. Очень рад, что инициатива «ЕР» по модернизации почтовой сети - нашла полную поддержку и понимание.

Готов подписаться под каждым словом, сказанным сегодня президентом. Со своей стороны IT-Комитет Госдумы будет и далее законодательно сопровождать реализацию эти важнейших задач!

⚡️ Началась итоговая пресс-конференция по итогам осенней сессии председателя комитета Госдумы по информполитике Александра Хинштейна.

В повестке:
▫️ Ключевые законодательные инициативы по цифровой повестке в уходящем году
▫️ Планы на весеннюю сессию

Трансляция по ссылке.

⚡️ В начале весенней сессии Комитет Госдумы по информполитике проведёт расширенное заседание по теме реализации закона о «приземлении».

Об этом заявил председатель ИТ-комитета Александр Хинштейн в ходе пресс-конференции.

❗️ К участию будут приглашены представители всех ИТ-гигантов, подпадающих под действие новой законодательной нормы.

«Мы настроены на диалог, но исполнение требований российского законодательства — необъходимое требование для выстраивания совместной работы».

Хинштейн заявил, что российский цифровой рынок интересен бигтеху, т.к. основная модель их монетизации — рекламная модель.

«Диджитал рынок растет, сегодня он находится в районе 320 миллиардов рублей, и по итогам этого года мы прогнозируем рост в районе 10%. Крупные игроки должны на нем присутствовать цивилизованно, развивая свои модели», — пояснил глава ИТ-комитета ГД.

⚡️ Наведение порядка и развития безопасной цифровой среды — одна из ключевых задач профильного комитета на весеннюю сессию

«В наших планах масштабная работа с операторами связи. Здесь не должно остаться серых игроков, которые зарабатывают за счёт нелегальных операций — предоставление «подменных номеров», создание виртуальных АТС и оказания услуг IP-телефонии, посредством которых также совершаются киберпреступления», — рассказал Александр Хинштейн в ходе пресс-конференции.

❗️ Хинштейн предложил провести аналогию с банковской сферой, где за счёт зачистки нелегальных и полулегальных игроков за несколько лет удалось навести порядок. Такой же подход предполагается для рынка услуг связи.

«Сейчас лицензия стоит 10 тыс. руб., потерять её и купить новую для недобросовестных операторов не составляет труда купить новую. А на рынке присутствует более 7 тыс. операторов», — прокомментировал Хинштейн.

❗️ Он отметил, что операторы связи должны быть ориентированы на законную прибыль.

«Наведению порядка в данной сфере будет уделяться большое внимание со стороны нашего ИТ-комитета, Минцифры. И хочу сказать, что добросовестные операторы нас в этой работе поддерживают», — сказал парламентарий.

⚡️ Цифровые платформы органов власти получат парламентский контроль

«Ещё одно важное направление работы — наведение порядка в цифровых системах органов власти. Эту задачу будет вести наш Комитет по информполитике, совместно с Комитетом по регламенту», — рассказал Александр Хинштейн в ходе пресс-конференции.

❗️ Задача Госдумы — выстроить контроль за созданием и финансированием таких систем, чтобы не допускать дублирования информационных платформ и расходования дополнительных бюджетных средств.

«Наше внимание привлекла инициатива Российского Экологического Оператора о создании новой информационной системы учёта отходов ГИС УТКО и выделения из бюджета на её разработку 1,3 млрд рублей, при уже готовой аналогичной. При том, что уже существует ЕГИС УОИТ и на неё ранее было выделено 556 млн руб. Мы провели расширенное заседание с Комитетом по экологии и настаиваем на том, что необходимо доработать существующую систему, таким образом, существенно минимизировав расходы».

❗️ Чтобы не допустить таких ситуаций в будущем будет выстроена система парламентского контроля.

⚡️ Налоговый режим, действующий для компаний ИТ-отрасли с начала текущего года, создал мощную динамику развития направления

❗️ Как отметил на пресс-конференции депутат ГД и глава ИТ-комитета Александр Хинштейн, российскому рынку есть чем гордиться. «Россия – одна из немногих стран, где в условиях открытого рынка локальные игроки получают большую популярность, чем международные аналоги».

Сейчас уже принят ряд мер для поддержки внутренних участников сектора:
▫️ Особый налоговый режим – снижение налога на прибыль с 20% до 3%.
▫️ Четырехкратное снижение страховых взносов на фонд оплаты труда для российских компаний.
▫️ Сохранение нулевой ставки НДС для тех продуктов, которые включены в реестр отечественного ПО.

❗️ Кроме того, вступил в силу закон об обязательной установке отечественного ПО на смартфоны, ноутбуки. Все что произведено с 2021 года, по умолчанию должно быть оснащено российскими продуктами.

«При этом мы стараемся действовать более аккуратными методами и не раз переносили срок вступления нормы в силу для удобства потребителей и всех заинтересованных сторон», — отметил Хинштейн.

Напомним, что сейчас идёт голосование за введение в календарь профессиональных праздников Дня ИТ-предпринимателя. Ждём ваших голосов!