⚡️У любого государства должны быть рычаги регулирования

Выступая на секции «Рынки внимания: конкуренция за контроль времени потребителя» Александр Хинштейн рассказал о позиции России по этому вопросу и общемировых трендах.

«Мы, к сожалению, прошли этап, когда святая вера в саморегулирование рынка чуть не довела нас до цугундера. Поэтому у государства, это вопрос не только российской нормативной базы, у любого государства должны быть рычаги регулирования», — сказал Хинштейн.

❗️ Он отметил, что Россия идёт по этому пути и обратил внимание на необходимость создания равных условий.

«Давайте скажем честно, что, к сожалению,, что тот же Google находится в более привилегированном положении по отношению к Яндекс. Потому что Яндекс, как большинство российских компаний выполняет требования нашего законодательства, в отличие от компании Google. Ровно на это и направлен закон, получивший название о приземлении, который Государственная Дума, я рассчитываю, успеет принять до завершения сессии текущего созыва. Это закон направлен на создание равных условий для работы ИТ-компаний. Получается, нашим нельзя не платить штрафы, нашим нельзя не удалять запрещённый негативный контент, нашим нельзя не ограничивать выдачу поисковой информации, если есть запретительные решения. А иностранцам можно делать всё», — прокомментировал глава профильного комитета Госдумы.

«Нельзя рассчитывать на честный поединок на боксёрском ринге, если у одного из боксёров связаны за спиной руки. Задача государства как регулятора сделать так, чтобы у обоих боксёров руки были свободны, чтоб никто друг другу не подсуживал, и чтобы рефери был честен, а зрители получали удовольствие от того, что они видят».

Панель ПМЭФ: «Рынки внимания: конкуренция за контроль времени потребителя»

Александр Хинштейн @Hinshtein во время ПМЭФ 2021 дал большое интервью телеканалу «Санкт-Петербург».

Особое внимание председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи уделил цифровизации образования.

Хинштейн подчеркнул, после пандемии особенно часто стал подниматься вопрос о переводе школ на дистанционное обучение. Депутат подчеркнул, цифровизация в школах может быть лишь частичной.

«Никогда цифровизация образования не должна заменить реальные уроки и реальных учителей. Когда я слышу, что есть мнение о максимальном переходе к дистанционному обучению, я категорически против этого», – подчеркнул депутат.

Александр Хинштейн отметил, в школах должно быть дистанционное обучение и использование онлайн-сервисов, но лишь в качестве дополнительной опции.

Депутат также рассказал, что школьников необходимо готовить к угрозам цифровой среды. С раннего возраста детям нужно объяснять понятия цифровой безопасности, фактчекинга, фейков.

Личное – не публичное. Насколько ответственно относятся россияне к сохранности своих персональных данных? Смотрите инфографику на основе опроса ВЦИОМ.

🗓 Планы комитета на пленарное заседание Госдумы 8 июня

❗️ Регулирование вещания ключевых телевизионных каналов в интернете (759960-7) — второе чтение.

Законопроектом предлагается ввести специальное регулирование распространения в интернете общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиции в мультиплексах на всей территории РФ. Изменения коснутся закона «О средствах массовой информации» и статьи 105 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Роскомнадзором будут установлены требования и выбрана уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в интернете. Срок её полномочий — 5 лет. Вещатели обеспечат доступ организации к телеканалам.

Комитет, совместно с отраслью, внесли ряд существенных доработок законопроекта ко второму чтению:
▫️ Законопроект будет применяться только к распространению телеканалов 1 и 2 мультиплексов в интернете (без IP-TV).
▫️ Никто ничего не платит. Пользователи не платят за доступ к контенту, АВС — за его покупку.
▫️ Не потребуется заключения лицензионного договора между вещателем и владельцем аудиовизуального сервиса, распространение телеканалов осуществляется на основании закона.

❗️ Поиск пропавших людей по геолокации (546865-7) — второе чтение.

Предполагаются изменения статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (в части уточнения сведений, передаваемых оператором связи).

Законопроектом предлагается, предусмотреть, что в случае получения сообщения о без вести пропавшем лице на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, вынесенного в течение 24 часов с момента поступления сообщения о без вести пропавшем лице, допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у без вести пропавшего лица, с иными абонентами и (или) их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства путем снятия информации с технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов.

❗️ Ограничения иностранного участия в деятельности российских СМИ (769986-7) — второе чтение.

Предлагается внести изменения в норму, устанавливающую ограничения по участию лиц с иностранным капиталом (в т.ч. с участием иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданина РФ, имеющего гражданство другого государства) в СМИ.

❗️ Порядок ограничения доступа к информационным ресурсам в интернете, распространяющим недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство (1113081-7) — второе чтение.

Законопроектом предлагается установить внесудебный порядок ограничения доступа к информационному ресурсу в интернете, распространяющему недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство гражданина (физ. лица) или подрывает его репутацию и связана с обвинением этого лица в совершении преступления.

🔗 Трансляция на сайте Госдумы (с 12:00)

⚡️ Госдума приняла во втором чтении законопроект, позволяющий правоохранительным органам получать данные о местоположении мобильных телефонов пропавших граждан для их поиска

Ко второму чтению документ был дополнен положениями о необходимости получать судебное решение в течение 48 часов с начала поиска, при этом суд должен быть оповещен в течение 24 часов после получения данных о местоположении пропавшего. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-разыскного мероприятия правоохранители должны будут получить разрешение суда либо прекратить поиск по геолокации.

Рассмотрение в третьем чтении запланировано на 9 июня.

⚡️ Госдума поддержала во втором чтении законопроект об условиях распространения телеканалов в интернете

Проект, предполагающий создание единого поставщика контента двадцати общедоступных телеканалов для интернет-площадок, был принят Госдумой в первом чтении в ноябре 2019 года. Ко второму чтению законопроект был существенно доработан.

Согласно новой редакции, пользователи получат бесплатный доступ к ключевым телевизионным каналам в интернете. При этом исключено положение о наличии специальной интернет-версии телеканалов, содержащей только очищенный для распространения в Сети контент, благодаря этому будет обеспечено единство содержания телеканалов во всех средах распространения.

Кроме того, не потребуется заключать лицензионный договор между вещателем и владельцем аудиовизуального сервиса, распространение телеканалов будет осуществляться на основании закона. В свою очередь, Роскомнадзор установит требования к программному обеспечению для распространения телеканалов в интернете.

В третьем чтении законопроект будет рассмотрен 9 июня.

Госдума приняла закон о бесплатных телеканалах в интернете

❗️ Законопроектом вводится специальное регулирование распространения в Сети общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового вещания с использованием позиции в мультиплексах на всей территории РФ.

Двадцать каналов будут доступны в интернете бесплатно. В этот список войдут: «Первый канал», «Россия 1», «Россия 24», «НТВ», «Пятый канал», «Россия Культура», «ТВЦ», «Матч ТВ», «ОТР», «Карусель», «РЕН ТВ», «СПАС», «СТС», «Домашний», «ТВ3», «Пятница», «Звезда», «МИР», «ТНТ» и «Муз-ТВ».

❗️ Роскомнадзор определит уполномоченную организацию, которая станет «единым окном» для распространения в интернете телеканалов в интернете. Срок полномочий уполномоченной организации — пять лет.

Видеосервисы будут обеспечить распространение каналов бесплатно и без заключения договоров с вещателями. Также онлайн-площадки не смогут вносить изменения в контент телеканалов, предоставлять его третьим лицам и взимать плату с пользователей за просмотр такого контента.

«Законопроект позволит расширить информационное пространство, обеспечив еще большее количество наших граждан доступом к телевизионной информации и постоянному сигналу», — отметил председатель комитета Александр Хинштейн.

Госдумой принят законопроект, упрощающий поиск пропавших людей по геолокации

«Госдума в соответствии с поручением Президента приняла очень важный законопроект, который поможет быстрее находить пропавших без вести людей по геолокации и биллингу. Теперь полиция сможет запрашивать у операторов связи данные мобильного устройства сразу же, как только поступит заявление о пропаже человека. Сегодня для этого требуется санкция суда, что на практике занимает от одного до трёх дней. Между тем счёт может идти буквально на часы и минуты. Таких проволочек больше не будет. В то же время, чтобы избежать злоупотреблений и сохранить конституционное право на тайну связи, в течение 24 часов полиция обязана будет уведомить суд о своих действиях. В течение 48 часов необходимо будет либо прекратить оперативно-розыскные мероприятия, либо получить судебную санкцию. Конечно, это не панацея, но существенный шаг вперёд», — рассказал Александр Хинштейн.

❗️ Хинштейн также добавил, что ранее обсудил с координатором ПСО «Лиза Алерт» Олегом Леоновым необходимость доработок ФЗ «О связи» в части уточнения требований к геолокации, чтобы привязка по мобильному устройству к местности была максимально точной. Этим вопросов Госдума займётся осенью.

Прокуроры получат право на внесудебное ограничение доступа к сайтам – соответствующий законопроект прошёл третье чтение в Госдуме. Это нужно для оперативной блокировки ресурсов, содержащих недостоверную информацию, связанную с обвинением в совершении преступлений.

🗓 11 июня в 11.30 в пресс-центре «Парламентской газеты» пройдёт брифинг председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи

Александр Хинштейн расскажет, какими законами запомнится весенняя сессия и седьмой созыв для комитета, в каком направлении совершенствуется законодательная база цифрового пространства, какие перспективы ждут Рунет и его пользователей.

Вопросы можно направить через сайт «Парламентской газеты».

❗️ Начало трансляции в 11:30.

Большинство учителей и родителей выступили за уроки цифровой грамотности в школах

Такие данные следуют из результатов опроса онлайн-школы SkySmart.

❗️ На вопрос о том, стоит ли обучать школьников основам цифровой грамотности, 99% родителей дали положительный ответ. Среди учителей положительный ответ дали 95% опрошенных, и 79% среди учащихся.

Также всем участникам опроса был задан вопрос о том, должен ли подобный курс быть в школьной программе. 87% родителей считают необходимостью внедрение курса в программу. Среди учителей «за» высказалось 75% опрошенных и 89% среди школьников.

❗️ По мнению опрошенных, уроки цифровой грамотности должны сформировать у школьников навыки работы с информацией (фактчекинг), знания об информационной безопасности, умение защищать свои персональные данные, этикет общения в Сети, управление своей репутацией в интернете, функциональную грамотность при использовании программ и гаджетов, и другое.

При этом 43% родителей считают, что цифровую грамотность необходимо преподавать с первого класса, а 30% учителей назвали лучшим классом для начала изучения курса пятый.

Исследование проводилось среди респондентов, проживающих во всех регионах России. Опрос несовершеннолетних участников проводился с разрешения их родителей или опекунов.

⚡️ Брифинг Александра Хинштейна в пресс-центре «Парламентской газеты» начался

🔗 Подключайтесь к трансляции.

В ходе брифинга «Парламентской газеты» Александр Хинштейн рассказал, что только Google и Facebook в прошлом году заработали в России на рекламе не менее 100 миллиардов рублей, т.е. полтора миллиарда долларов.

«Есть перед глазами примеры других стран. Турция, Австралия, сейчас и Индия где гиганты вынуждены были пойти на уступки, и согласиться с требованиями местных законов, хотя изначально также демонстративно говорили, что они никогда ни за что под это не подстроятся. Поэтому я надеюсь на то, что гигант нас услышат», — рассказал Александр Хинштейн.

Хинштейн напомнил, что 28 мая прошло заседание Комитета, где обсуждался законопроект «о приземлении». Письма с приглашением принять участие в мероприятии были направлены 20 ключевым ИТ-гигантам, которых коснётся данный законопроект. Пришли маркетплейсы — AliExpress, iHerb, а также Wikipedia.

Закон о приземлении не только про то, что ИТ-гиганты должны создать свои филиалы в России, а в целом о правилах и принципах работы иностранных интернет-ресурсов, имеющих ежедневную аудиторию российских пользователей

«Главной целью этого закона является создание равных условий для деятельности отечественных и зарубежных ИТ-компаний. Мы условно назвали эту инициативу «приземлением». Законопроект предполагает три простых обязанности для компаний. Это создание филиала, представительства или учреждения российского юридического лица, наделённого необходимыми представительскими функциями, который будет заниматься модерацией информации, взаимодействием с государственными организациями и структурами, с общественными организациями, гражданами. А также представлять интересы этого гиганта в суде. Вторая, очень простая функция — это открытие личного кабинета на сайте Роскомнадзора. И третья — создание у себя на сайте адреса для обратной связи с российскими гражданами и организациями», — рассказал Александр Хинштейн в ходе брифинга «Парламентской газеты».

❗️ Хинштейн отметил, что это очень простые, не требующие временных, финансовых затрат или организационных условий.

«Когда мы обсуждали эту инициативу, работая с экспертным сообществом, с коллегами, мы сознательно постарались максимально минимизировать эти требования», — отметил Хинштейн.

❗️ Данная законодательная инициатива устанавливает не ответственность, а меры принуждения — экономические санкции, которые наступают для этого ресурса, в случае неисполнения обязанности по приземлению.

Подменные номера, как правило, идут из-за границы. Несмотря на то, что оператор связи обязан довести звонок или SMS под оригинальным исходящим номером, этого зачастую не происходит.

«Мы подготовили инициативу, которая запрещает использование подменных номеров, обязывает блокировать все номера, идущие из-за границы, если они идут под кодами российских сетей. То есть, если вы поехали отдыхать в Турцию или в Египет, оттуда звоните домой с мобильного, понятно, что этот звонок пройдёт. Но, если вы, сидя в том же самом турецком отеле, а скорее всего, где-то на Украине, потому что основные киберфабрики мошенников находятся там, звоните сюда, и у вас идёт звонок под входящим кодом Московского региона 499 или 495, теперь этот звонок будет блокироваться», — рассказал Александр Хинштейн «Парламентской газете».

Знаковые законы весенней сессии и всего VII созыва, которые выделил председатель комитета по информационной политике Александр Хинштейн:

▫️ Закон, который установил обязанность государства обеспечивать устойчивым приёмом интернета и связи сельские поселения с численностью от 100 человек, раньше такая норма была установлена на отметке 250 человек.

▫️ Закон о противодействии интернет-цензуре, который наделил государство правом применять меры реагирования на неисполнение законных требований наших контрольно-надзорных, регулирующих органов.

▫️ Появление в понятийном аппарате законодательства социальных сетей как таковых, введение обязанности мониторинга и удаления запрещённого контента.

▫️ Законодательство, связанное с противодействием ИТ-преступности. Здесь стоит отметить закон, который дал возможность блокировать номера телефонов и прекращать оказание услуг связи телефонам, находящимся в местах лишения свободы.

▫️ Законодательство, связанное с защитой чести, достоинства, деловой репутации в частности изменения ответственности за оскорбление, появление ответственности за хамство чиновников и распространение действия этой нормы на интернет, расширение действия клеветы на интернет.

«Если говорить в целом, то политика государства, и комитет старается максимально ей содействовать, непросто содействовать, а в каких-то вопросах выступать даже драйвером, политики в том, чтобы максимально между собой сближать жизнь онлайн и жизни офлайн, трансформировать те законы, принципы, правила, по которым мы с вами живём в естественной среде, в жизнь цифровую потому, что она объективно становится всё более и более нашей основной жизнью», — рассказал Александр Хинштейн.

В Госдуме обсуждают введение обязанности закладывать системы связи при строительстве дорог

Чтобы на автодорогах не было «мёртвых зон», где нет мобильной связи, при их строительстве необходимо закладывать соответствующую инфраструктуру. Сейчас в Госдуме обсуждают возможность введения такой обязанности, заявил 11 июня в пресс-центре «Парламентской газеты» председатель думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Он напомнил, что закон об универсальных услугах связи обязывает обеспечивать сельские территории высокополосным уровнем Интернета и связи.

«Сегодня эти программы реализуются Минцифры и «Ростелекомом», но их явно недостаточно, — подчеркнул депутат. — У нас на Дальнем Востоке есть десятки километров федеральных дорог, которые вообще не обеспечены покрытием… Мы обсуждаем обязанность при строительстве дорог закладывать там системы связи».

Курс цифровой грамотности может войти в ОБЖ

Депутаты, скорее всего, будут предлагать включить курс цифровой грамотности для школьников в программу предмета ОБЖ. Об этом председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн сказал в ходе интервью в пресс-центре «Парламентской газеты».

❗️ Рабочая группа для подготовки и организации курса цифровой грамотности в школах ещё не создана, хотя решение о её создании на уровне министра цифрового развития и министра просвещения принято, сообщил депутат.

«Нам нужно создать эту группу максимально сбалансированно, чтобы в неё вошли представители всех сред и сфер, начиная с учительского, педагогического и академического сообщества, те, кто занимается разработкой учебных программ, представители IT-индустрии, родительского сообщества, уполномоченный по правам ребёнка и психологи», — сказал политик.

❗️ Речь, по его словам, идёт о курсе некоего минимального набора знаний для детей, который позволит им избежать опасностей в Сети. Из курса дети узнают, что такое кибербуллинг или травля в Сети, как отличить правдоподобную информацию от откровенного фейка, что такое фактчекинг, как не попасться на удочку мошенников и так далее. И ещё — как не нажать «не на ту кнопку, чтоб не списалось 5 тысяч рублей с карточки родителей», добавил он.

«Мы пока размышляем на тему, куда погрузить этот курс: он должен быть очным, не дистанционным. С высокой вероятностью будем предлагать погрузить его в Основы безопасности жизнедеятельности», — сказал Хинштейн.

❗️ Такое предложение также подготовлено Министерством цифрового развития. «Здесь важно понимать, что речь не о цифровом образовании как таковом, а что это конкретное направление деятельности связанное с интернет-гигиеной наших детей, как их научить избежать опасностей в Сети», — подытожил депутат.

Вопрос цифрового образования требует очень серьёзного отдельного обсуждения, осмысления

«Есть несколько концепций. Одна, из этих концепций в том, чтобы максимально дистанцироваться в сторону дистанционного образования. Я противник такого подхода. Безусловно, дистант может и должен применяться, но только как запасной вариант», — рассказал Александр Хинштейн.

❗️ Хинштейн отметил, что дистанционное образование может использоваться, например, когда ребёнок заболел, а родители не хотят, чтобы он выпадал из учебного процесса. Или для организации лекций признанных экспертов.

«Но контакт живой, учитель-ученик, социализация ребёнка, в конце концов, образование, но и воспитание. Это следует теперь из поправок закона об образовании, внесённых президентом страны. Всё это может дать только живая школа», — прокомментировал парламентарий.