Дежурный по Ирану

Forwarded from Иранская политика (Ilya Vaskin)

Региональная политика в Иране, или откуда взялся остан Ардебиль

Исследований про муниципальную и региональную политику в Иране крайне мало, и потому каждое из них является ценным. Сегодня я вам расскажу про одно из них.

До 1937 г. Иран был разделён на крупные провинции айаляты и малые, вилайеты. Часть вилайетов были частью айалятов, часть управлялась напрямую из Тегерана. Центральное правительств назначало напрямую губернаторов и айалятов, и вилайетов, при этом часто фактически они были наследственными. В 1938 г. Реза-шах создал современную унитарную систему административного деления, основанной на французской и прусской. Страна была разделена на шахристаны (районы), бахщи (муниципалитеты) и дехестаны (группы деревень). И, в отличие от французской модели, шахристаны были объединены в 10 останов (провинции).

Айалят Азербайджан был разделён на 2 части: Третью провинцию с центром в Тебризе и Четвёртую, со столицей в Урмии. Третья провинция состояла из двух районов: Тебриза и Ардебиля. Позже, во время советской оккупации на территории Третьей провинции была создана марионеточная Азербайджанская демократическая республика, просуществовавшая около года. В 1960 г. Третья и Четвёртая стали соответственно Восточным и Западным Азербайджанами.

В Восточном Азербайджане было 2 главных города: Тебриз и Ардебиль, что само по себе создавало конфликтную ситуацию. При этом Ардебиль в Восточном Азербайджане был всегда вторым, что не позволяло балансировать недовольство элит внутри провинции. При этом Ардебиль был постоянно менее развитым чем Тебриз, т.к. Тебриз это ещё и крупный промышленный и культурный центр региона.

Помимо этого, между Тебризом и Ардебилем существовали культурные противоречия. Ардебиль был исторической столицей региона, а Тебриз - недавней; Ардебиль более консервативный, Тебриз - более космополитичный. Также отличаются и диалекты персидского. В целом Ардебиль был периферией внутри периферии.

В течение как минимум 1960-1970-х гг. жители будущей провинции Ардебиль регулярно писали письма и запросы правительству страны, желая отделиться от Восточного Азербайджана. И после Исламской революции их желание наконец смогло исполниться. В 1980 г. Министерство внутренних дел создало законопроект по отделению Ардебиля, однако из-за начала Ирано-Иракской войны его обсуждение отложили. В 1983 г. Меджлис опубликовал специальный "Закон об определении критериев административного деления", которое дало возможность Правительству Ирана создавать новые провинции с одобрения Меджлиса.

Во время Ирано-Иракской войны ардебильцы стали её значимыми участниками, что привело к усилению локального патриотизма. В 1990 г. часть наиболее активных жителей Ардебиля создали "Комиссию по решению проблемы района Ардебиль" в офисе пятничного имама этого района. Эта группа состояла из базарных торговцев, улемов, родственников мучеников, ветеранов войны и профессионалов. Она начала лоббировать выделение большего количества денег району.

В 1991 г. президент Рафсанджани посетивший только что ставший независимым от СССР Азербайджан, и после этого прилетел в Ардебиль. Ардебильцы призывали его к выделению новой провинции, и он сказал, что услышал их. В 1992 г., во время праздника Ашуры, шла кампания по сбору подписей за создание новой провинции. По её итогам были собраны тысячи подписей, часть из них были написаны кровью. И эта петиция отправилась в Тегеран.

Летом 1992 г. правительство страны предложило план по созданию новых провинций, среди них был и Ардебиль. В начале 1993 г. начались обсуждения по поводу названия и территорий, которые должны были войти в новую провинцию. Это привело к жёсткому конфликту с Тебризом. Весной 1993 г. было второе чтение, во время которого также уточнялись названия новых провинций. Наконец, летом 1993 г. новая провинция Ардебиль создана иранским правительством. И.о. губернатора сначала был губернатор Восточного Азербайджана. А через несколько месяцев первым постоянным губернатором стал выходец из Западного Азербайджана.

3.8K views15:00