В новом законопроекте об МСУ предполагают ввести норму, которая противоречит решению КС 2000-го года

В последние месяцы активизировалась работа над новым законопроектом об МСУ № 40361-08

К этой редакции много претензий, прежде всего, связанных с затягиванием на себя федеральным центром полномочий по организации МСУ на местах и усилению вертикали. Однако ряд регионов считает что вместе с водой выплескивается и ребёнок. В частности скандал вызвала ликвидация "поселенческого" уровня на федеральном уровне, тогда как сейчас это находится на усмотрении регионов при согласовании с представительными органами муниципальных образований.

Но на не менее интересную новеллу обратили внимание Ведомости.

В 91 статье законопроекта предлагается в случае особого правового положения (например, военного) по решению губернатора передавать полномочия МСУ региональной администрации. Речь может идти о новых регионах. В целом логика понятна. Если органы не могут быть по каким-то причинам сформированы, их полномочия должна осуществлять временная администрация. Но дело в том, что при особом правовом режиме: военном или чрезвычайном положении и так создаётся временная администрация, однако же не подчиненная напрямую губернатору, в этом лишь разница. При ЧП - это комендатура, глава которой назначается Указом президента. При военном положении часть полномочий сохраняется за региональной и муниципальной властью, но для обеспечения военного положения создаются специальные военные органы.

В 91 же статье военное положение указано "в том числе", то есть другие виды особого положения также регулируются этой нормой.

Однако, вероятно, законодатель забыл о "Курском деле" 2000 года, которое рассматривал Конституционный суд РФ.

Тогда КС РФ признал неконституционной норму Устава Курской области, в которой "в особых случаях" предлагалось полномочия МСУ по решению Губернатора передавать региональной власти.
КС решил, что это прямо противоречит статье 12 и 130.1 Конституции РФ, которые устанавливают принцип самостоятельности МСУ на всей территории РФ. При этом несмотря на внесение поправок в 8 главу Констиуции в 2020 году, 12 статья осталась незыблемой, поскольку требует принятия изменения в неё лишь по результатам референдума (напомню, такового в 2020 году не было).

Увидит ли законодатель в 91-й статье своего нового проекта закона о принципах организации МСУ это прямое противоречие решению КС, увидим. Вызывает однако вопрос, почему все эти "косяки" не были видны на этапе разработки? Неужели эксперты, которые привлекаются для разработки НПА не погружены в историю и нормы муниципального права. Вполне вероятно своё мнение могут высказать и судьи, которые принимали тогда соответствующее решение.

Сталкивались ли вы с понятием "Токсичный позитив"?

Это когда обстоятельства в жизни, мягко говоря, не конгруэнтны реакции окружающих. Например, когда тебе реально хреново из-за происходящего в твоей жизни, а тебе знакомые говорят: "да ладно, думай о хорошем, все что ни делается, все к лучшему"?

Лично мне кажется, что полная изоляция себя от негативных эмоций может в конечном счете привести к неадекватности восприятия окружающего мира, игнорированию и обесцениванию эмоций окружающих и, в конечном счете, утрате гибких навыков, главными из которых являются эмпатия и рефлексия.

Однако во всем должна быть мера. Переходить эмоционально в ужасоголизм при получении любой негативной новости, на которую часто даже невозможно повлиять... Или реагировать тревожно на какую-то проблему, как мне кажется, ничуть не лучше, чем закрывать глаза на проблемы, пытаясь себя уговаривать, что все хорошо.

Эмоциональная зрелость, способность адекватно реагировать и воспринимать с холодной головой - один из важных навыков, которые мы со студентами отрабатываем на занятиях на самых разных дисциплинах, когда учимся работать профессионально с негативом.

Причем это касается любой сферы. Будь то социальная работа, организация работы с молодежью, проектная деятельность или политология и принятие политических решений.

«Мягкая сила» по-американски: от гуманизма к прагматизму

Как менялась политика USAID при разных Президентах США?

Закрытие USAID не означает, что администрация Трампа откажется от помощи зарубежным странам как инструмента влияния. Скорее всего, изменится формат, он станет прозрачным и понятным: "Мы вам помощь, вы нам металлы, возможно, даже редкоземельные". Это будет продолжением политики прежних лидеров: Джонсона, Никсона ,Рейгана: "Коль сидите за нашим столом, соблюдайте манеры".

Политика, вероятнее всего, станет более жесткой и ориентированной на экономические интересы. Развивающиеся страны, неинтересные для США как зоны экономического влияния, могут потерять интерес, уступив место Китаю и России. Это особенно актуально для Африки. Уже виден идеологический конфликт между Евросоюзом и США на фоне переговоров по Украине, что является звеньями одной цепи.

Подробнее в моем комментарии RuNews24

На международной конференции в Эр-Рияде наша делегация выступила с пакетом конструктивных предложений, направленных на дальнейшее углубление с интеграцией процессов

Выступали все!

(сегодня на страницах центральных газет и в программах телевидения)

Ура. Второй сезон #обучениеСлужением в РГСУ открыт.

Провёл первую лекцию для студентов первокурсников направлений подготовки социальной работы и организации работы с молодёжью.

Учтём предыдущий опыт и постараемся организовать социальную проектную практику в этом году ещё лучше

Вниманию всех студентов, участвующих в "Обучении служением"

1. Началась заявочная кампания конкурса "Росмолодёжь.Гранты". Срок приема заявок до 14 марта.
Гранты от 5000 до 1 000 000 рублей. Подробности здесь: https://yangx.top/rosmolodez/18006 и здесь https://myrosmol.ru/events/3746e0b6-6d27-44d0-b079-130f82cdab46

2. Стартовал 5 сезон конкурса "Твой ход". В треке "делаю" заявки принимаются до 6 марта. Не затягивайте. Подробности: https://vk.com/@tvoyhodonline-ty-molod-polon-sil-i-ambicii-hochesh-raskryt-svoi-potencial

3. Продолжается конкурс "Новатор Москвы". Заявки можно подать до 5 мая. Подробности: https://i.moscow/novator

Также можно проследить, в каких конкурсах еще можно принять участие в телеграм-канале: https://yangx.top/vsekonkursy

Грантовая поддержка усилит ваш проект и сделает более результативным достижение его результатов!

Как думаете, вернутся ли релоканты?

Мне кажется, после подписания мирного договора - да. Некоторые из знакомых говорили, что очень скучают и хотят вернуться. Даже те, кто, в общем, нашёл приемлемые для себя условия. В юности мне казалось, что все эти "белые берёзки" - туфта. А сейчас, уже получив определенный жизненный опыт, понимаю, что такое привязанность к Родине.

Рассуждаю о том, что будет после возвращения релокантов в комментарии на Runews 24

26 февраля в Госдуме рассмотрят новый законопроект об МСУ во втором чтении. Он лежал "под сукном" с 2021 года. Работа над ним возобновилась в октябре 2024.
Но с поправками пока полная неразбериха. Я так и не нашёл финальную редакцию документа. Сохранят ли поселенческий уровень - главная интрига.

А пока - мой небольшой комментарий в RuNews24 о том, как нормы нового закона нарушают Решение Конституционного суда по Курскому делу 2000-го года.

Вот это я понимаю скорость. РЖД! Лучше на поезде поздно, чем никогда...

Летом 2023 года я ездил в Чебоксары на поезде на урбанистический форум. Обсуждали мастер-план Чебоксар.

Я рассказывал о своем опыте поездки по городу и впечатлениях.

На обратном пути у меня произошёл инцидент. Несмотря на купленный билет на багаж (велосипед) в спецкупе меня не хотели сажать и пускать с велосипедом. Требовали, чтобы я снял колеса ну и вообще говорили, что поезд не для велосипеда, несмотря на то, что РЖД развивали тему "в путешествие на велосипеде с РЖД".

Я обратился в дирекцию пассажирских перевозок, чтобы они разъяснили, как же мне все-таки провозить велосипед в поезде, поскольку проводник и начальник поезда от меня требовали разобрать и упаковать велосипед, хотя в правилах перевозки об этом не было ни слова.

Спустя полтора (!) года получил неожиданно письмо от ФПК (федеральной пассажирской компани), что перевозить велосипед все-таки можно. И в упаковке, и без, и в собранном состоянии, и в разобранном. Главное, чтобы он не пачкал и не повреждал вагон.

Разобрались. Надеюсь инфраструктурные проекты Российских железных дорог будут реализовываться быстрее, чем скорость ответов на обращения.

Зато теперь у меня есть бумага, которая позволит перевозить велик без танцев с бубнами. Кстати, ею можете пользоваться и вы, дорогие подписчики!

В 2021 году я закончил кафедру им. Глазычева РАНХиГС, стал дипломированным урбанистом с отличием.

Вячеславу Леонидовичу Глазычеву исполнилось бы сегодня 85 лет.

Глазычев умер в 2012 году во время окончания работы над Стратегией развития Москвы, которая так и не была принята.

А ещё он выпускал не только урбанистов, но и мэров, политтехнологов, политологов, архитекторов и даже сотрудников Админтстрации Президента. А в 2001 году участвовал в выборах Мэра в роли кандидата в вице-мэра в команде С. В. Кириенко.

Для всех "Глазычевцев" сегодня знаменательный день.

Вчера Госдума приняла во втором чтении законопроект об МСУ.

Двухуровневую модель оставили.

Остальные изменения, мне представляются техническими. Все меры, "узаконенные" нынче, по факту действовали и раньше. А усиление регионов в распредеднии полномочий было заложено ещё в 2014 году (136-фз), когда субъектам РФ дали право перераспределять полномочия и ликвидировать поселенческий уровень.

Подробнее - после подписания, когда можно будет анализировать финальную редакцию.

Текст Закона об МСУ, принятого, во втором чтении.

Местное самоуправление - низовой уровень власти в государстве или самостоятельный уровень публичной власти?

Попробуем сегодня разобраться с финалистами чемпионата YouRule, который начался сегодня в НИУ ВШЭ.

Команды финалистов конкурса молодых политических лидеров будут в течение двух дней решать задачи по оценке качества и эффективности местного самоуправления.

А утром сегодня я им расскажу, каковы же институциональные основы местного самоуправления, какова его сущность, принципы, территориальные, организационные и правовые основы, а также какова компетенция. Обсудим основные проблемы МСУ, приведшие к пересмотру его модели и принятию нового закона.

Кто знает где это

На лекции по МСУ для участников конкурса молодых политических лидеров YouRule меня спросили, какую дисциплину по политологии я веду.

А тут как раз подоспел проморолик для моего курса "Экспертные оценки при принятии политических решений", который я готовил как задание для конкурса лучших преподавателей "Звезды Президентской академии". Кстати его я веду и в РАНХиГС и Вышке.

По просьбе участников конкурса делюсь

Новостройки вряд ли вырастут в цене, но и не подешевеют.

Почему? Ответ в моём комментарии RuNews24.