ОСВОБОДЯТ НЕМЕДЛЕННО

Сегодня опубликован долгожданный закон - «О внесении изменений в ст. 399 УПК РФ» (от 29.05.2024 N 109-ФЗ). Теперь постановления об освобождении осужденных по болезни (ч. 2 ст. 81 УК РФ) подлежат немедленному исполнению (не дожидаясь завершения срока на обжалование).
Уверен, что раздадутся голоса и тех, кто считает, что так ФСИН хочет улучшить статистику смертности осужденных в ИУ.

Этот закон обсуждался очень долго, преодолевая множество препятствий. И даже если статистика улучшится, закон вносит еще одну ноту гуманности в систему исполнения наказаний.

​​​​МЕСТО УКРОЩЕНИЯ ТИГРОВ

«Тиграми» в Китае называют крупных коррупционеров из числа высших партийных и государственных чиновников. Мелких взяточников называют «мухами».
Местом укрощения тигров (驯虎场) называют знаменитую тюрьму Циньчэн (公安部秦城监狱), она же «тюрьма N 1 в Китае».
Тюрьма построена в 1958 г. при участии советских проектировщиков, отнесена к категории учреждений максимальной безопасности. Это единственное в стране пенитенциарное учреждение, не подчиняющееся Министерству юстиции и находящееся в ведении Министерства общественной безопасности КНР.
Об этой тюрьме, расположенной в предместье Пекина, известно очень немного. Впервые кадры внутренней территории тюрьмы появились несколько лет назад в 8-серийном документальном фильме «Всегда в пути» (永远在路上) о борьбе с коррупцией, снятом по заказу Центральной комиссии по проверке дисциплины. До этого интерьеры зданий тюрьмы Циньчэн были известны только по воспоминаниям бывших заключённых.

В этой тюрьме отбывают наказание Бо Силай, бывший глава горкома партии крупнейшего китайского города Чунцина, Чжоу Юнкан, бывший министр общественной безопасности и многие другие высокопоставленные осужденные. В 70-е в тюрьме содержались члены знаменитой «Банды четырех» во главе с вдовой Мао Цзэдуна Цзян Цин.

На кадрах нет ничего особенного - камеры, решетки и побеленные коридоры. Никаких ковровых дорожек и дорогой мебели, как считали многие китайцы. Из интересного: в конце попавших в кадр коридоров размещены огромные иероглифы - 悔 (каяться) и 思 (задуматься). Видимо, аналог нашего «на свободу с чистой совестью».

#тюрьмы_кнр

​​ДВЕРЬ В ПРОШЛОЕ

Старейшее тюремное здание на Урале - первый корпус СИЗО-4 в г. Камышлове - построено не меньше двух столетий назад. Точная дата постройки неизвестна. По одним данным - в 1783 г., по другим - в первой четверти XIX века. Но в любом случае место это «намоленное» - каменный корпус заменил собой более раннюю деревянную тюрьму еще XVII века. Камышлов находится на Сибирском тракте, и через эту тюрьму транзитом шли в ссылку и на каторгу и декабристы, и простые уголовники. В 2012 г. в Камышлове начали строить «евроСИЗО» по всем современным требованиям. Изолятор в готовности, близкой к 100%, несколько лет стоит в запустении. Причины долгостроя называют разные. Но сейчас не об этом.
Тем временем старый корпус Камышловской тюрьмы доживает свой век. Арестантов из него давно выселили в более «новые» корпуса 1970-х гг., под сводами старого тюремного замка гуляет ветер. Здание аварийное, даже заходить небезопасно: раствор раскрошился и кирпичи легко вынимаются из стены. Памятником архитектуры и истории не числится, да если бы и являлся таковым, денег на его реставрацию у ФСИН нет. Была идея передать корпус городу, но, видимо, небогатый городок эту ношу не потянет. Все как всегда упирается в деньги.
На фото - подлинная камерная дверь старинного камышловского тюремного замка, очищенная от многих слоев краски. Сегодня она размещена в экспозиции строящегося музея областного пенитенциарного главка. Стройку посетил, делают добротно, музей обещает быть современным и интересным. А вот старую тюрьму все-таки жалко.

​​СБЕЖАТЬ БЕЗНАКАЗАННО

На днях увидел в
блоге Н.А. Лопашенко
перечень стран, где побег из мест лишения свободы не является преступлением. Несколько размышлений на этот счет на примере Германии.

В соответствии с §120 Уголовного уложения Германии (Strafgesetzbuch или StGB) наказывается освобождение заключённого, склонение его к побегу или оказание ему помощи при побеге. Собственно сам побег наказуем только в случае, если он сопровождается применением насилия (§121). Ненасильственный побег - не наказывается.

Обоснование отказа от криминализации ненасильственного побега кроется в глубинах немецкой правовой доктрины. Считается, что естественное человеческое стремление к свободе (der natürliche Drang nach Freiheit) устраняет основание для криминализации ненасильственного побега. Подробнее о немецкой (континентальной) теории криминализации можно посмотреть здесь.

С XIX века в Германии сложилась конструкция: стремление к свободе настолько укоренилось в человеческой природе, что следование естественному «инстинкту к побегу» исключает основание для криминализации, вне зависимости от опасности содеянного ранее и личности виновного.
Статья 2 Конституции Германии установила примат свободы: «свобода человека неприкосновенна». Пребывание в тюрьме, даже на законном основании, противоречит естественному стремлению к свободе и человеческой природе, а это значит, что совершивший побег действует в соответствии с природным импульсом к свободе. В немецкой литературе тем не менее встречается и критика такого подхода: он противоречит другому важному принципу немецкой доктрины: «право не должно уступать несправедливости» (das Recht muss dem Unrecht nicht weichen). Легализация побега из мест лишения свободы, очевидно, подрывает правопорядок и верховенство закона. Право (основанный на законе тюремный срок) не может уступать несправедливости или не-праву (одностороннему решению заключенного освободить себя от справедливо назначенного тюремного срока). Более того, легализация побега не только ставит одно благо (личную свободу) выше другого (коллективную безопасность), но и подвергает второе опасности.
Доктрина доктриной, но на практике задержанный беглец, конечно, немецкой юстицией к награде представлен не будет. Он попадет в более строгие и жестокие тюремные условия, хотя и без продления срока.
Кроме Германии по схожей логике не криминализированы побеги в Мексике, Австрии, Швейцарии и Нидерландах. Так, например, в соответствии с § 154 Федерального уголовного кодекса Мексики (Código Penal Federal) «никакие санкции не будут применены к заключенному, совершившему побег, за исключением случаев, когда он действует сообща с другими для осуществления побега».

Ну и напоследок немного статистики: в Швейцарии по состоянию на 2018 г. регистрировалось 255 побегов на каждые 10 000 заключённых, в Германии - 61, в Австрии - 30. Для сравнения в России в том же году зарегистрирован всего один побег (годом ранее - 2).

ВЕРА

Вера Гавриловна Лещенко - легенда кафедры уголовного права УрГЮУ

Сегодня день памяти, 4 года назад Вера Гавриловна ушла из жизни. Символично, что в этот день я оказался на ее малой родине, в Томске. Вера Гавриловна похоронена в Николо-Сольбинской обители в Ярославской области, в связи с огромным вкладом в деятельность Церкви.
Однозначно, «ВГ» (именно так мы ее называли) - самый яркий человек, встретившийся мне на жизненном пути. Эмоциональная, иногда резкая, прямая, справедливая, рисковая и честная, в первую очередь, перед собой. Ну а какой язык! Иногда скажет что-нибудь грубовато, чуть ли не на фене (за 25 лет тюремной службы она овладела арго в совершенстве). Осечется и весело говорит: «Простите, какой с меня спрос, с бабешки-то тюремной».
Она часто повторяла свой принцип: «Запомни, своя подушка - ближе к телу». Так и жила, всего добивалась сама, не претендовала на чужое.
Думаю, что многими Вера Гавриловна воспринималась как ураган, сносящий все на своем пути. Мне посчастливилось ее знать лучше, с другой стороны. Она удивляла своими поступками, казавшимися нерациональными. Как-то ВГ заметила бабушку, ежедневно стоявшую около Ивановской церкви. Бабушка была бездомной, ничего не просила, с выраженными когнитивными нарушениями. Сначала ВГ ее кормила, давала одежду. Потом, с наступлением холодов, забрала к себе домой. Оказалось, навсегда. Больше пяти лет, до последнего дня, бабушка жила у Веры Гавриловны. ВГ даже не знала ее настоящего имени, называла просто «бабушка». Таких поступков в биографии ВГ много.

Рафил Насибуллин записал многочасовое интервью с ВГ. Думаю, когда-нибудь с согласия Нади, дочери Веры Гавриловны, его опубликовать. А пока - фрагмент. Просто для памяти.

#персона

ТОМСКАЯ ВК

По данным на 1 января 2023 г. (более свежих нет) в России 13 воспитательных колоний. В них отбывают наказание около тысячи человек. Две колонии из 13 - женские. Одна в Новом Осколе Белгородской области, вторая - в Томске. По сложившейся практике, в Томскую ВК N 2 поступают осужденные из Уральского, Сибирского и Дальневосточного округов. Новооскольскую колонию, по разным источникам, планируют или закрыть, или перевести ближе к Москве. Перевести в Москву - разумно, а вот закрывать - нет. Аргументы к возможному закрытию понятны: осужденных в женских ВК мало, а содержать эти учреждения очень дорого. В Томске на 45 осужденных больше 100 сотрудников. В отличие от взрослых ИУ, где среди осужденных можно найти грузчиков, столяров, плотников, электриков и т.д., в ВК для девочек это невозможно. Сэкономить не получится. Однако есть весомый аргумент против закрытия: везти в Томск осужденных со всей страны долго и сложно. Несовершеннолетние могут не одну неделю провести «на этапе». Фсиновский трансфер тяжел, неудобен и долог. Для понимания масштабов: в Томской ВК из самой Томской области только одна воспитанница.

Интересно, что в отличие от мужских ВК, томичи при упоминании своих подопечных чаще всего используют именно слово «воспитанница» или более семейное «девчонки».
Сама колония, как и другие ВК - пионерлагерь за колючей проволокой. Территория Томской ВК небольшая, поэтому «колючка» и заборы видны отовсюду: из отрядов, классных комнат, столовой и храма.
«Девчонки», все сплошь щекастые с косичками и в разноцветных косынках, протяжно, по-тюремному и по команде здороваются. «Здрав-ствуй-тееееее». Никогда не понимал нужды в таком странном правиле.
«Иногда бывает даже как-то неудобно, - говорит мне сотрудница ВК. - Выводишь девчонок на прогулку за периметр, в город. Мы это делаем, например, на праздники. Так они с каждым встречным начинают здороваться. Но хотя бы уже не хором. Приходится объяснять, что на свободе это делать не обязательно».
Заходим в столовую, и я понимаю, почему воспитанницы сплошь щекастые. Порции-то огромные. На обед: борщ с мясом - порция 500 гр., второе блюдо - каша с котлетами - 350 гр., хлеб без ограничений. «Да, кушают девочки хорошо. До обеда еще могут «доширак» из передачки навернуть, да не один. Дети же, любят всякую ерунду есть». Один из столов украшен яркой картинкой: «За столом сидит именинница». Спрашиваю, будет ли торт. «В меню нет, только если в магазине купят. Но девчонки и сами умеют торты сооружать из печенья и сгущенки. А сейчас еще мода пошла: сухую лапшу доширак заливают сгущенкой, подержат в холодильнике и едят. Говорят, вкусно хрустит».
Сотрудницы наперебой рассказывают об успехах Леночки, Лизочки, Танечки. Только так, уменьшительно-ласкательно.
«Знаете, стараюсь не думать о том, что они совершили. А у нас те еще статьи бывают! Сейчас в зоне 9 убийц, 8 за половые преступления, остальные - кражи да наркотики. Если абстрагироваться - девочки как девочки. Совсем уж оторв у нас нет. ДИЗО месяцами пустой стоит. Нарушений в общем-то нет. Раньше чаще, бывало. Есть из благополучных семей, но большая часть - искалеченные, прошедшие через насилие и ад. На 90% их сделали преступницами собственные же родители: недосмотрели, недоговорили, недоучили, недолюбили, а иногда и били, насиловали, эксплуатировали. У кого-то вообще близких нет: по тюрьмам или лишены родительских прав. Тяжелые судьбы у девчонок».
Директор школы в ВК продолжает: «Многие девочки не уверены в себе. Думают, что после судимости никому не будут нужны и никуда не смогут устроиться. Объясняем, показываем, что это не так».
Воспитанницы получают профессию. Есть обучение по направлениям швейного производства, уборки помещений. Трудоустраиваются, с количеством рабочих часов в соответствии с возрастом. Зарплата на «швейке» около 20000 руб. при полной ставке.
‼️ПРОДОЛЖЕНИЕ ⬇️⬇️

​​‼️ПРОДОЛЖЕНИЕ ⬇️⬇️

Интересуюсь у сотрудницы, отслеживают ли судьбы воспитанниц. «Да, стараемся. Официальных путей узнать - нет. Опрашиваем в соцсетях, они ведь часто после освобождения «в друзья» добавляются. Получается, что рецидив у нас очень низкий. В основном все обустраиваются в жизни. Получают профессию, учатся, создают семьи. Кстати, многие приезжают на «Дни открытых дверей». Организуем даже встречу с девчонками, чтобы бывшие воспитанницы рассказали, как жить, не нарушая закон».
После этих слов задумался, а почему бы не наладить официальную «обратную связь»? Осудили снова - направить уведомление в учреждение, где ранее отбывалось наказание. Пусть знают, получится хоть и косвенный, но показатель эффективности работы.

#потюрьмам

‼️ЭКСКЛЮЗИВ‼️

С прошлого года на сайте ФСИН не обновляется статистика. Кроме того, исчезли данные о количестве осужденных по разным категориям. Эти данные были очень полезны для изучения системы. С определенными оговорками они давали достоверный срез состояния Уголовно-исполнительной системы.
Благодаря запасливости моего ученика, своевременно выгрузившего информацию в 2022 г. при подготовке дипломной работы, у нас есть возможность видеть некоторые статистические данные за период с 2007 по 2021 г. (кликабельно).

Пользуйтесь!

​​РОСТОВСКИЙ СИЗО

4 сентября 2018 г. Ростовский СИЗО N 1 отметил 250 лет. Было проведено торжественное собрание, вручены награды.«Тюремный острог был одним из первых зданий, возведенных на территории крепости Димитрия Ростовского. История следственного изолятора начинает свой отсчет с 4 сентября 1768 гг.» - написано на сайте ростовского УФСИН. Существующие корпуса ростовского СИЗО -очевидно постройки второй половины XIX в. («Богатяновская тюрьма»). Это заметно и по архитектуре, и следует из исторических документов. От Екатерининских времен не сохранилось ничего, кроме территории. Скорее всего, первый острог был построен из дерева.
В этом СИЗО я впервые побывал в 2007 г. Страшные выкрашенные краской ядовитого цвета стены, переполненные камеры. Все, как и везде в то время. В прошлом году, в декабре, планировал посетить вновь. Но не удалось, с казенной формулировкой: «режимные мероприятия и ограничения». Насколько я знаю, в СИЗО больше года не допускаются даже члены ОНК. Прифронтовой статус Ростова вносит коррективы в деятельность УИС.
Однако если в таком охраняемом месте, куда по соображениям безопасности не пускают никого, у следственно-арестованных оказались ножи и возможность напасть на сотрудников - вопрос к администрации учреждения, начальнику, заму по БОР, отделу безопасности, оперативному отделу. Чем больше контроля (не только ведомственного), тем меньше шансов повторения сегодняшней ситуации в Ростовском СИЗО.



‼️Обновление: члены ОНК все-таки имели доступ в СИЗО, что радует. Читайте отличный материал Евы Меркачевой. Множество нарушений разной степени привели к серьезному ЧП. Особенно показательно здесь видео побега, снятое другими следственно-арестованными в три часа ночи на телефон (естественно, телефоны в СИЗО под запретом) под громкий шум телевизора (в три часа ночи по ПВР должен быть «непрерывный сон не менее 8 часов»).

​​КАДРЫ РЕШАЮТ ФСИН

После событий в Ростовском СИЗО стало известно, что в изоляторе некомплект сотрудников - 76 человек. Это почти 30% от штата. По Ростовскому управлению ФСИН — 1186 человек или 24,6%.
В марте 2024 г. директор ФСИН Аркадий Гостев заявил, что за 2023 г. некомплект увеличился почти на четыре процента и достиг уровня в 19 процентов.
Сколько это человек? По данным на 1 апреля 2021 г. штатная численность ведомства составляла 295 968 человек. То есть речь идет о кадровом дефиците в 56 000 человек (всё население Воркуты).
Кадровую проблему такого масштаба не способны решить даже 8 ведомственных вузов ФСИН (университет, академия и институты).

В чем причина кадрового голода?

🔹Низкая заработная плата даже в сравнении с другими силовыми ведомствами. 12 апреля 2024 г. в Думу внесен законопроект об уравнивании заработных плат сотрудников ФСИН и МВД.
Проект стоит в плане работы парламента на июнь, но уже получен отрицательный отзыв Правительства РФ с формулировкой «реализация положений законопроекта повлечет дополнительные расходы федерального бюджета не только в отношении проходящих службу сотрудников, но и пенсионеров из числа лиц, проходивших службу в государственных органах, и членов их семей». Низкая зарплата, правда, отчасти компенсируется ускоренным выходом на пенсию - 12,5 лет службы (МВД такой режим только в ГАИ и у сотрудников ИВС).

🔹отсутствие льгот по жилью и ипотечных программ. Есть лишь эфемерная выплата на жилье, которую сложно (почти невозможно) получить.

🔹низкий престиж службы во ФСИН. Этому много причин, как внутренних, так и внешних. Все они известны.

🔹малоприятные условия труда, как в плане условий и инфраструктуры, так и в плане задач службы (работа с преступниками).

Среди сотрудников ведомства есть идейные люди, которые действительно хотят хорошо и правильно работать, понимают важность своей службы. Я таких встречал и немало. Но в целом ФСИН России вынуждена довольствоваться не самыми лучшими кадрами, оттуда и неизбежные проблемы самых разных мастей.

Как их решить?

Поднять зарплату + льготы по жилью - традиционный ответ. Но не единственный. ФСИН России - наверное самое слабо цифровизированное ведомство. Очень многое делается вручную. Например, китайское тюремное ведомство, напротив, одно из самых цифровизированных в стране. Цифровизация решает не только вопросы упрощения типовых операций и высвобождения трудовых ресурсов, но и становится основой последующей цифровой трансформации ведомства. Программа цифровизации ФСИН была сверстана несколько лет назад, но была заморожена еще до начала реализации. Программа предполагает внедрение
IT-решений, в числе которых «Цифровая платформа среды трудовой адаптации ФСИН России» (обеспечение контроля и анализа труда), «Единая информационная система ФСИН России» (внутренний IT-контур для обеспечения работы ведомства), «Электронная очередь ФСИН России» (система для автоматизации обращений граждан). В программу записан масштабный проект «Система распознавания лиц, поведенческого анализа и пост-анализа собранных данных в рамках цифрового профиля осужденного для корректировки программы ресоциализации, построенной на базе искусственного интеллекта». Развернутая в системе нейросеть, помогала бы идентифицировать и распознавать лица как осужденных, так и сотрудников. Подробнее о программе здесь.

Возможно, случай в Ростовском СИЗО станет не только поводом для проверок и пóрок, но и спровоцирует решение перезревших кадровых проблем.

На картинке - мисс УИС-2024 инспектор УФИЦ-2 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Карелии Екатерина Пучкова

ТРАДИЦИИ И ОБЫЧАИ ПРЕСТУПНОГО МИРА

С разрешения Семена Яковлевича Лебедева публикую скан его книги 1989 г. «Антиобщественные традиции, обычаи и их влияние на преступность» (кликабельно). Книга вышла в издательстве легендарной Омской ВШМ МВД СССР. Несмотря на то, что работе 35 лет, она не утратила актуальности, особенно в свете эклектичности практики применения ст. 210.1 УК РФ, разного рода легенд об «АУЕ»*.

*Решением Верховного Суда РФ от 17.08.2020 г. «АУЕ» признано экстремистской организацией и ее деятельность запрещена.

​​ПОСЕТИТЬ ОБЯЗАН

В Японии министр юстиции, в прямом подчинении которого находятся тюрьмы, обязан не менее одного раза в год проводить проверки на месте в каждом пенитенциарном учреждении. Он может проводить проверки лично или через назначенных им инспекторов (ст. 5 Закона о пенитенциарных учреждениях и обращении с заключенными и задержанными N 50 от 25 мая 2005 г.)
Впервые такую обязанность в Японии ввел Закон об отбывании наказания от 18 марта 1908 г., но в тот период проверки проводились реже - раз в два года, но также в каждом учреждении.
Закон 1908 г., как и принятый годом ранее японский уголовный кодекс (действует до сих пор), существенно повлиявший на уголовное законодательство многих государств Юго-Восточной Азии, появились благодаря деятельности министра юстиции Японии и президента Японской тюремной ассоциации барона Масахисы Мацуды (1845-1914).

В России министр юстиции, несмотря на широкие полномочия в отношении УИС, получил право посещать исправительные учреждения без специального разрешения только через 113 лет, в 2021 г., что потребовало принятия специального закона (ФЗ от 05.04.2021 N 78-ФЗ). Такому парадоксу есть объяснение: на момент принятия Закона РФ «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ» и УИК РФ система исполнения наказаний находилась в ведении МВД. А вот после передачи УИС в Минюст про министра почему-то забыли. И вспомнили только в 2021 г. (значит ли это, что до этого времени министры вообще не посещали УИС? Вряд ли, но вопрос интересный).

Однако обязан ли министр юстиции, как и другие указанные в ст. 24 УИК РФ должностные лица, посещать учреждения? Закон говорит о праве, а не обязанности. В этом смысле японский вариант с обязанностью посещать и проводить проверки мне нравится больше. Чем больше таких посещений - тем лучше система.

На фото - барон Мацуда