Аудитор Счётной палаты Михаил Мень — об исполнении федерального проекта «Чистый воздух»:

— Проект реализуется в 12 городах, из которых высокий и очень высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха наблюдается только в 6 городах. При этом в целом по России насчитывается 40 таких городов.

Одним из показателей федпроекта является «Число городов с очень высоким уровнем загрязнения воздуха». Запланировано снижение с 8 таких городов в 2018 году до 0 в 2024 году. Однако по данным Росгидромета, очень высокое загрязнение воздуха в 2018 году наблюдалось в 5 (а не в 8 как установлено федпроектом), а в 2019 году — в 4 из 12 городов. То есть плановое значение показателя на 2021 год достигнуто еще два года назад!

Низкая эффективность планирования иллюстрируется отсутствием корреляции между объемом финансирования мероприятий и показателями федпроекта. Значения показателей «Чистого воздуха» остались неизменными при снижении финансирования в 2019 году почти на 80%.

Невыполнение в срок мероприятий по принятию нормативных правовых актов привело к низкому исполнению расходов. По этой причине предусмотренные в 2019 году средства федпроекта были уменьшены почти на 11 млрд рублей. Аналогичная ситуация сложилась с разработкой сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (не принят акт об утверждении порядка их разработки), которые являются основой по определению состава мероприятий «Чистого воздуха».

В результате 15 млрд, предусмотренные в 2020 году на реализацию комплексных планов, основанных на сводных расчетах, направлены в Резервный фонд. А в законопроекте о федеральном бюджете расходы по «Чистому воздуху» в 2021 году сокращены на 65% (или на 13,2 млрд) и в 2022 году — на 60% (13,5 млрд).

Губернатор Нижегородской области – руководитель рабочей группы Госсовета «Экология и природные ресурсы» Глеб Никитин пошёл навстречу Минприроды России, согласовав большую часть методик расчёта показателей национального развития для обновлённого нацпроекта «Экология» (входит в приоритетный проект «Комфортная и безопасная среда для жизни»). Тем самым господин Никитин выполнил поручение Президента Владимира Путина, данное ещё 28 сентября, но опубликованное только сегодня.

Как следует из протокола заседания, рабочая группа поддержала методики, которые позволят оценить качество реализации мероприятий по направлениям: ТКО, ликвидация накопленного ущерба, снижение выбросов загрязняющих веществ, экологическое оздоровление водных объектов (включая Волгу, озёра Байкал и Телецкое). Одобрена также декомпозиция целевых показателей в разрезе субъектов РФ на 2021 год. Кроме того, рабочая группа поручила «Российскому экологическому оператору» ускорить разработку федеральной схемы по обращению с отходами, а Минприроды — наконец-то разработать и утвердить порядок привлечения Росприроднадзора к приемке работ по рекультивации земель и ликвидации накопленных загрязнений.

Отдельно губернаторы попросили поменять методику оценки качества их работы по направлению «Экология». Глеб Никитин предложил исключить из неё уже с 2020 года показатель «Доля отходов, отправленных на утилизацию», заменив его на «Долю отходов, которые подвергнуты обработке/сортировке», а в 2023 году ввести новый критерий «Снижение доли ТБО, отправляемых на захоронение». Видимо, губернаторы собираются через три года начать демонстрацию прогресса по этому кейсу. А вот с утилизацией отходов на местах, похоже, так и не сложилось.

Также из-за «схлопывания» федеральных проектов «Внедрение НДТ» и «Чистая вода» упразднены две подгруппы при Госсовете, которые ранее рассматривали инициативы и мероприятия в рамках указанных направлений. Впрочем, до конца 2020 года господин Никитин намерен рассмотреть целый пласт вопросов, связанных с восстановлением численности редких животных, развитием экологического туризма, совершенствованием госрегулирования в сфере выбросов парниковых газов.

🪐Именно сейчас в недрах «Роскосмоса» загрустил один мечтательный, но весьма трудолюбивый Дмитрий Рогозин.

Создание системы государственного мониторинга качества воздуха в России откладывается на год. Росприроднадзор успел подготовить нормативные документы, утверждает глава ведомства Светлана Радионова, но подрядчика так и не выбрали. К тому же властям до сих пор не удалось выработать эффективную методику оценки ущерба чистоте воздуха и договориться о размере штрафов для нарушителей.

Пока что на статус единственного исполнителя проекта по созданию и эксплуатации госсистемы мониторинга качества воздуха претендует «Ростех». Еще в январе Путин поручил правительству подготовить распоряжение о назначении «Ростеха» исполнителем проекта.

В избирательном цикле-2021 на первый план выйдет экологическая повестка
 
Хотим мы того или нет — камертон всей мировой политике задают США. Ещё лет десять назад мы потешались над тамошними феминистками, которые используют «обвинения в секс-домогательствах» для разборок с политическими оппонентами — а в конце нынешнего десятилетия фем-повестка пришла и к нам.
 
Поэтому стоит посмотреть — а о чём говорили на последних (во всех смыслах) президентских дебатах в США. О биологических угрозах? Русских хакерах? Борьбе с терроризмом?
 
Об… экологии.
 
Байден сделал упор на переходе к экологически чистым источникам энергии — в пику поддерживаемой Трампом добыче сланцевой нефти и газа: «Это наш моральный долг! Глобальное потепление — угроза для всего человечества».
 
Трамп же в ответ заверил, что при нем в США строго соблюдаются экостандарты, а Байден своими прожектами «убьёт американскую нефтяную промышленность» (умалчивая про общее схлапывание сланцевого рынка США и рекордные закупки нефти у России — 9 млн тонн «чёрного золота» за первые шесть месяцев 2020).
 
Главными угрозами мировому климату действующий президент называет Индию, Китай, Россию (!) и их «очень грязный воздух».
 
Здесь недурно добавить, что и европейские глобалисты регулярно намекают на введение «углеродного налога». Твои товары, включая энергоносители, добываются с загрязнением природы? Плати дополнительный налог, если хочешь экспортировать их в ЕС! (Как вы понимаете, принимать решение, чьё производство здесь «грязное», а чьё нет, и за деньги выдавать «эко-сертификаты», будет какой-нибудь идеологически выверенный международный институт наподобие «зелёного МВФ»).
 
А нечёсаные дурно пахнущие эко-активисты на самом деле работают дорого одетых топ-менеджеров на из франкфуртских небоскрёбов, кошмаря «неправильную» корпорацию или страну на деньги другой.
 
Эко-повестка — не менее убойное оружие, нежели BLM. Вспомним историю с Камчаткой: шум вокруг экологических проблем полуострова был поднят по всему миру, виновником сразу было выставлено Минобороны РФ. Хотя версии есть самые разные: разгильдяйство местных властей, слив токсичных отходов с некоего океанского судна, наконец, подтвердившееся природное загрязнение.
 
А Шиес… А майская утечка дизтоплива под Норильском… А Химкинский лес… Во всех этих эко-скандалах тесно переплелись конфликты между федеральными и региональными финансово-промышленными группами, Москвой и провинцией, силовой башней и либеральной интеллигенцией.
 
Но теперь, кажется, Кремль смог найти ответ на деструктивную эко-повестку. Вполне в духе дзюдо, когда энергия движения противника используется, чтобы уложить его на обе лопатки.
 
Суть «лекарства» проста — заблаговременный перехват эко-повестки и её форматирование под конкретные государственные задачи.
 
Пример, сразу ставший классическим, — споры вокруг национализации «Башкирской содовой компании». Вместо долгой и дорогостоящей финансовой экспертизы кипрских офшоров, куда непонятным образом утекла часть активов БСК, проблема решилась кардинально: экологической осадой Куштау. Причём местные (весьма разношёрстные) эко-активисты искренне делали своё дело, даже не задумываясь, что оно синхронизировано с определённой задачей Кремля.
 
По итогам: священный шихан признан особо охраняемой природной территорией; СК РФ начал проверку по фактам отчуждения активов БСК непонятными коммерсами; сами акции БСК арестованы решением суда (фактически — национализированы); да и Кремль показал, что готов прислушиваться к общественности и оппозиции, когда её требования конкретны: хотите спасти Куштау от варварской разработки — пожалуйста, кто же спорит.
 
 

‼️Из перечня поручений по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета:

т) обеспечить реализацию и сохранение финансирования мероприятий федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» путем их осуществления в рамках соответствующих федеральных проектов национального проекта «Экология», определив в этих федеральных проектах показатели, характеризующие снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и снижение отходообразования;

у) представить предложения по разработке федерального проекта «Комплексная система мониторинга качества окружающей среды», предусматривающего создание распределенной сети сбора данных о сбросах и выбросах загрязняющих веществ, а также формирование системы обработки, анализа и использования данных о состоянии окружающей среды;

ф) представить предложения по разработке федерального проекта «Научное обеспечение экологической деятельности, экологическое воспитание и просвещение», об источниках его финансирования и о включении в него мероприятий:

по созданию образовательных программ, направленных на формирование бережного отношения к окружающей среде, снижение отходообразования и обеспечение рационального водопользования, а также по распространению соответствующих эффективных практик;

по осуществлению научных исследований и разработок по проблемам экологии и изменения климата, обеспечения устойчивого развития экономики с низким уровнем выбросов парниковых газов;

по изучению природной среды Арктики и Антарктики;

х) рассмотреть в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» вопросы реализации мероприятий по переходу на обязательный раздельный сбор твердых коммунальных отходов в городах с численностью населения более 100 тыс. человек, по развитию сети фандоматов и пунктов приема отдельных фракций твердых коммунальных отходов, а также разработки дополнительных мер государственной поддержки инвестиционных проектов, направленных на введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке и утилизации отходов и обеспечение инвесторов стандартизированными технологическими решениями.

Срок – 1 декабря 2020 г.;

ц) рассмотреть в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» вопросы:

по созданию до 2023 года федерального реестра предприятий (производств), осуществляющих выбросы вредных веществ и парниковых газов на территории Российской Федерации (по отраслям экономики);

по включению начиная с 2024 года в указанный федеральный проект дополнительно городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, негативно воздействующего на здоровье населения;

по определению основных направлений реализации в Российской Федерации «зеленых» (оказывающих минимальное воздействие на окружающую среду) проектов, утверждению критериев их оценки и разработке мер стимулирования субъектов хозяйственной деятельности, реализующих такие проекты;

ч) предусмотреть в рамках реализации федерального проекта «Чистая страна» проведение мероприятий по полной инвентаризации объектов накопленного вреда окружающей среде и по осуществлению оценки их воздействия на здоровье граждан и продолжительность их жизни в целях определения соответствующих объектов, подлежащих ликвидации в приоритетном порядке.

Доклад – до 1 июня 2021 г., далее – ежегодно;

ш) разработать механизм финансирования мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, собственники которых признаны банкротами либо неизвестны.

Срок – 1 февраля 2021 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

https://clck.ru/RbvvR

Причина всех ошибок "мусорной" реформы и, в частности, поручений в рамках Госсовета - однобокость реформы и упование на "твердые коммунальные отходы" и регоператоров.

1. Реформу давно уже пора расширить и назвать "Твердые коммунальные отходы и вторичное сырье".

Всем в стране понятно, что регоператоры реформу не вывезут. Нет денег, сил и мудрости. Все увезут на свалки. Ничего в стране не изменится, кроме как увеличения количества полигонов и свалок.

Твердые коммунальные отходы не есть вторичное сырье.

Это враждебные друг другу термины. Больше вторсырья - меньше ТКО. Больше ТКО - меньше вторсырья.

Нужно подключать народ и рециклинговые заводы. Создавать заготовительную инфраструктуру. Вводить полный (100%) РОП на упаковку. Собирать раздельно ТКО и вторсырье.

2. Внести корректировки в закон 89-ФЗ. Добавить главу о вторичном сырье.

3. Переназвать федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» на "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами и вторичным сырьем".

3. Во все федпроекты и федпрограммы добавить рециклинговые заводы.

4. Во все рабочие группы, комиссии и подкомиссии вовлечь директоров рециклинговых заводов и заготовителей.

5. Указ Президента РФ «О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" следует изменить.

Назвать: Указ Президента РФ «О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами и вторичным сырьем "Российский экологический оператор".

Внести коррективы в содержательную деятельность ППК РЭО. Иначе эта "контора" обречена обслуживать регоператоров (частные компании) и их региональных покровителей. Хотя задача ППК - обеспечивать интересы общества и государства.

#мусорнаяреформа
#перезагрузка

⁉️После громкого разноса от Правительства за провал мусорной реформы в Минприроды традиционно начали искать крайнего. Разумеется, им оказался тот, кто работал больше всех: министр Дмитрий Кобылкин объявил замечание директору департамента по обращению с отходами Николаю Борисову.

Теперь Николай имеет полное моральное право покинуть министерство по собственному желанию, поскольку замечанием дело вряд ли обойдётся. Ну не будет же господин Кобылкин применять дисциплинарные взыскания к заместителям министров и тем более к самому себе (хотя нынешний министр — человек совестливый).

И абсолютно никак не должен пострадать директор «Российского экологического оператора» Илья Гудков. Ведь на его команде решено поставить секретный эксперимент: каких пределов некомпетентности, сопряженной с гламурной движухой, может достичь условная госкомпания, если тратить на её содержание сотни бюджетных миллионов, но не вмешиваться в текущую работу?

👎Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров рискует создать в своём регионе экологический скандал масштаба Шиеса или Куштау. Несмотря на протест природоохранной прокуратуры, областной комитет природных ресурсов всё-таки выдал положительное заключение государственной экологической экспертизы на строительство трассы через Волго-Ахтубинскую пойму.

Напомним, три из четырёх рассматривавшихся вариантов проекта предполагали объездной путь через заповедную территорию. Однако чиновники выбрали вариант, при котором будут вырублены 8,5 тыс. деревьев, включая 2,7 тыс. реликтовых дубов. Сейчас вокруг природного парка, пребывающего под патронажем ЮНЕСКО, резко конценрируется протестная активность — как на местном, так и на международном уровне.

👍 Приносим Илье Эдуардовичу извинения за наши неточные утренние прогнозы.

Бесславно начал, бесславно закончил. Так завершается очередной потерянный год для российской отрасли по обращению с отходами.

😹Официальный пресс-релиз Минприроды России не вызывает никакой иной реакции, кроме приступа продолжительного гомерического хохота:

«Илья Гудков покидает пост генерального директора ППК РЭО. Решение принято после разработки федеральной схемы по обращению с отходами, которая является фундаментом для полноценной цифровизации данной отрасли с целью ее прозрачности.

«Восемь месяцев — не такой большой срок для реализации важной задачи, которая для меня была основной. Это создание федеральной схемы сбора, обработки и утилизации мусора, которая включает расчет и оптимизацию необходимой инфраструктуры для достижения показателей, обозначенных Президентом. А именно сокращение в два раза захоронения и стопроцентная обработка отходов. Для меня это был определенный вызов. Справился я с ним или нет — судить не мне. Но с моей стороны это не было спонтанным решением», — прокомментировал Илья Гудков.

«Организация работает в штатном режиме. Компетенции и опыт Ильи Гудкова найдут свое применение в других отраслевых задачах. Сейчас наступает следующий этап развития компании, которую нужно выводить на новый уровень, а именно обеспечить привлечение инвестиций. Построением полного инвестиционного цикла и предстоит заняться новому главе ППК РЭО», — отметил глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин.

https://clck.ru/RccXw

⁉️Вице-премьер Виктория Абрамченко разослала материалы к очередному заседанию Проектного комитета нацпроекта «Экология», который из-за пандемии COVID-19 проводится в заочном режиме. В соответствии с предложениями Минприроды официально утверждаются решения о корректировке финансирования отдельных мероприятий в 2020 году, о которых мы сообщали ранее.

В пакете для заочного голосования — два заключения, подписанные руководителем Экспертного совета по «Экологии» Юрием Максименко и председателем Общественного-делового совета по нацпроекту Николаем Касимовым.

Нужно ли говорить, что оба заключения дословно дублируют друг друга, совпадая на 100% с пояснительными материалами, которые Минприроды внесло в Правительство 8 октября 2020 года за подписью первого заместителя министра Дениса Храмова?

Нужно ли сообщать, что никаких заседаний обоих советов (даже в «заочном» режиме), призванных оценить качество реализации мероприятий «Экологии» и обоснованность их корректировки, никогда не было?

Мы всё прекрасно понимаем: сроки горят, деньги должны уйти в Резервный фонд Правительства или «переброситься» на иные мероприятия, корректировки паспортов идут в авральном режиме. Но зачем заниматься формализмом, создавая видимость соблюдения процедуры? Кого и зачем обманывают функционеры от экологии?

Кстати, добрый совет коллегам на будущее: вставляя в документ отсканированную подпись, нужно внимательнее «работать с фонами», чтобы не палиться на мелочах.

☝️Илье Гудкову позволяют сделать вид, что решение покинуть ППК «Российский экологический оператор» — его собственный выбор: мол, сделал всё что мог, устал, пойду трудиться в другое место.

Но безусловно товарища Гудкова уволили. И сделало это отнюдь не Минприроды России, которое в январе зачем-то привело совершенно постороннего человека на ключевую для отрасли должность. Гудкова уволило Правительство при активном содействии участников рынка (в первую очередь, госкорпорации «Ростех»), экспертов и независимой прессы.

Теперь можно честно сказать: министру Дмитрию Кобылкину посоветовал трудоустроить временщика Гудкова экс-глава Минтранса Максим Соколов. Долгое время Илья «околачивал груши» в Минприроды, а затем полгода вымаливал себе руководящую должность в РЭО, надеясь на прибавку зарплаты и хорошее соцобеспечение.

Сначала товарищ Гудков был амёбным и безвредным. Никому не мешал, никуда не лез, довольствовался карантином и со всем соглашался. А госкомпания тем временем окончательно развалилась, превратившись в бессмысленную структуру, лишённую квалифицированных кадров, финансирования, внятной стратегии развития.

Поэтому отставка Гудкова была вопросом времени. Если бы он вёл себя «тише воды, ниже травы», то продержался бы до конца года. Однако Илья, абсолютно лишённый «политической чуйки», вдруг начал гадить «Ростеху» по вопросу включения мусоросжигательных заводов в федеральную схему ТКО, а вдобавок отказался от бюджетных миллиардов в 2020 году, пояснив: в России якобы нет проектов, достойных софинансирования РЭО.

Сейчас вокруг кресла гендиректора РЭО развернётся очередная кадровая война. Но ожидать прихода профессионалов в госкомпанию не следует: она им просто не нужна в силу бесполезности и фактической трансформации РЭО в унылое бюджетное учреждение, лишённое организационных/финансовых ресурсов. Хотя, как говорят, чудеса под Новый год случаются.