⚡️Для тех, кто лёг спать вовремя и не дождался полуночной программы «Познер», — смотрим интервью Светланы Радионовой на сайте «Первого канала» прямо в рабочее время: https://clck.ru/RUsxX

«РБК»: Вице-премьер Виктория Абрамченко, которая курирует в правительстве экологию, предложила президенту Владимиру Путину сменить единственного исполнителя работ по устранению накопленного вреда, образовавшегося в процессе деятельности Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в Иркутской области.

Вместо компании «Газэнергострой — Экологические технологии», которая была назначена таким исполнителем распоряжением правительства от 19 марта 2020 года, вице-премьер рекомендовала наделить таким статусом входящую в структуру «Росатома» организацию «Федеральный экологический оператор».

Соответствующее письмо Абрамченко направила Путину в конце сентября, рассказал источник, знакомый с текстом письма. Это подтвердил федеральный чиновник. По их словам, на письме стоит виза президента «Согласен». ФЭО станет четвертым подрядчиком по ликвидации накопленного вреда и рекультивации БЦБК с 2013 года, когда была остановлена работа комбината.

Представитель вице-премьера отказалась комментировать служебную переписку.

🙀 Минпросвещения разработало сводный План мероприятий по развитию экологического образования в 2021 году. Документ направлен на согласование причастным госорганам, в том числе Минприроды, отношение которого к Плану оказалось минимальным.

Структуры профильного министерства участвуют лишь в 8 из 62 мероприятий весьма насыщенного Плана. По активности их превосходят даже общественная организация «ЭКА» Татьяны Честиной, движение «Ангел-ДетствоХранитель» Натальи Соколовой, Фонд им. Вернадского Владимира Грачёва и пр. (последний отвечает аж за VII Конференцию по экообразованию, где несомненно обучит школяров всем тонкостям наукоёмкого гринвошинга).

А могучий Росзаповедцентр, который декларирует, что фанатично трудится над созданием современной системы экологического образования, ограничился лишь парой полубессмысленных фестивалей. Нет ни разработки образовательного стандарта «Заповедное дело», ни мероприятий по его вводу в деятельность ведущих вузов России (хотя в нацпроекте «Экология» контрольная точка внедрения нового стандарта — декабрь 2021 года.). При этом на словах Минприроды имитирует бурную деятельность по экопросвещению, проводя показательные заседания.

А главная новость, которая прозвучала в Плане, — на горизонте масштабного освоения бюджетных средств появилось некое ФГБУ «Особо охраняемые природные территории и объекты России» (см. пункты 1-2). Оно пребывает в процессе создания, поскольку информации о нём пока нет абсолютно нигде. Похоже, новое учреждение составит достойную пару Росзаповедцентру, который уже переполнен друзьями и друзьями друзей топ-чиновников Минприроды, отчего потребовалось новое место для трудоустройства «подснежников».

👆А вот и подтверждение появившейся ранее информации об актуализации перечня городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Росгидромету и Роспотребнадзору представить обновлённый перечень городских поселений, где необходима «реализация первоочередных мер для улучшения качества атмосферного воздуха».

Предполагается, что Росгидромет ещё раз рассмотрит количество случаев экстремально высокого и высокого загрязнения атмосферного воздуха в каждом из 12 городов, которые в соответствии с Майским указом Президента были включены в федеральный проект «Чистый воздух». Кроме того, служба Игоря Шумакова предоставит относительно свежие мониторинговые данные по другим населенным пунктам за 2019 год.

Роспотребнадзор проводит параллельные замеры, рассматривая превышения концентраций загрязняющих веществ в воздухе исходя из влияния на здоровье людей, проживающих в городах. Данные двух служб порой кардинально отличаются из-за разной оснащённости наблюдательных сетей, методик, используемых при замерах воздуха, а также критериев «качества воздуха».

Уже в 2018 году возникали вопросы относительно обозначенных в Майском указе 12 городов. Экологи подчёркивали, что в список попали ряд столиц субъектов Федерации, где состояние воздуха можно оценить как «удовлетворительное» (к примеру, Омск). При этом за рамками «Чистого воздуха» остались небольшие муниципальные образования, где ситуация с загрязнением атмосферы действительно критическая (Уфа, Иркутск и пр.).

Как будет выглядеть обновленный перечень населенных пунктов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха, сказать сейчас сложно. Но уже очевидно, что лоббисты из «Северстали», НЛМК, ММК и других предприятий, на долю которых приходится свыше 50% выбросов загрязняющих веществ в ряде городов, начнут осаждать гидрометеорологов и санитаров, предлагая исключить ряд населённых пунктов из этого перечня, дабы не проводить весьма затратные мероприятия по снижению воздействия на окружающую среду на 20% к 2024 году (как поручил в Майском указе Владимир Путин).

⛓В Самарской области аудиторы Счетной палаты обнаружили грубейшие нарушения в сфере обустройства мусорных контейнерных площадок и закупки контейнеров. Ряд муниципалитетов оплатил из бюджетных средств невыполненные работы, подписав недостоверные акты о выполнении. Результаты проверки направлены в прокуратуру.

@greenserpent ранее сообщал, что прокуроров уже привлекли бесстрашные главы городов и районов Самарской области, которые фактически саботировали мусорную реформу, не желая тратиться на участие в госпрограммах по модернизации отрасли. Хотя доля софинансирования из областного бюджета была впечатляющей — от 80% до 95% (основные средства выделялись в 2019 году, и кто не успел, тот вовсе не успел).

Непонятно, на какой исход для себя надеются муниципальные топ-чиновники, игнорируя президентскую реформу по обращению с ТКО. В регионе резко растёт социальное напряжение: заявления в СМИ о выделенных миллионах есть, а нормальных мусорных площадок — как не было, так и нет. Надеемся, два-три уголовных дела и несколько арестов немного отрезвят самарских бюрократов.

💨 Минприроды разродилось очередной «дорожной картой», чтобы стабилизировать работу региональных операторов по обращению с ТКО.

Сегодня экономическое положение регоператоров весьма неблагоприятно из-за проблемы неплатежей, согласно финансовому механизму, который заложен в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (глава V.1 «Регулирование деятельности в области обращения с ТКО») Для кардинального исправления ситуации необходимы корректировки законодательства, однако о них в проекте Плана ничего не говорится.

Многие регоператоры по различным обстоятельствам не выполняют своих обязательств. Это проблемный аспект той же главы V.1 и подзаконных актов к ней. Получается, даже сильнейшая монополизация рынка, налоговое стимулирование, накачивание отрасли бюджетными средствами (которые надо уметь ещё и потратить) не позволяют регоператорам работать комфортно.

Целевое назначение и смысловое содержание большинства мероприятий авторы Плана не раскрывают вообще. Как должны измениться требования к периодичности вывоза ТКО в санитарно-эпидемиологическом законодательстве? Как должен быть уточнен порядок проведения конкурентных процедур при торгах на транспортные услуги по вывозу ТКО? Какие изменениями надо дополнить налоговое законодательство, если в Налоговом кодексе для регоператоров уже и так установлены беспрецедентные льготы?

В проекте Плана подобраны мероприятия в интересах ППК «Российский экологический оператор», поскольку речь идет о привлечении инвестиций в инфраструктуру (вообще с этого надо было начинать до реализации мусорной реформы). Так, предлагается изменить федеральный закон «О концессионных соглашениях», распространив на обращение с ТКО процедуры по заключению таких соглашений на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение. Правда, всё ли хорошо с концессиями по перечисленным направлениям, следовало бы сначала поинтересоваться у Минстроя.

И самую грустную улыбку вызывает мероприятие «по формированию экологической культуры и знаний». Пожалуй, здесь проект Плана следует «скрестить» с новейшим планом Минпросвещения по экообразованию — для пущего синергетического эффекта.

🎈Сердечно поздравляем с Днём рождения нашего прогрессивного коллегу Владимира Рудольфовича Соловьёва. Многая лета, дорогой и уважаемый SolovievLive!

Эпитеты в адрес именинника можно подбирать бесконечно, но лучше всех это сделала вице-премьер Виктория Абрамченко: конечно же он — блестящий!

#нампишут В Самарской области беспрецедентно завышенные тарифы на вывоз мусора. Мы единственный регион, который до сих пор оплачивает вывоз мусора из расчета за квадратные метры, в том числе страдают жители частных домов, входящих в городские округа. Суды о пересмотре тарифов и нормативов нами проиграны. Надежды на Верховный суд нет.

Начались взыскания задолженности за вывоз мусора через суд. С пенсионеров, чьи дома входят в городские округа, региональный оператор взыскивает по 1,3-1,8 тыс. рублей в месяц! Предельные тарифы не установлены. Пенсионеры доказывают, что мусор региональному оператору не передают (перерабатывают самостоятельно или сдают в приемные пункты), услуга предоставляется ненадлежащим образом, требуют перерасчет. Однако суды встают на сторону регионального оператора: говорят, что оплата должна производится по тарифу и нормативу, утвержденному правительством региона, а при отсутствии площадок потребители вправе воспользоваться любой площадкой, расположенной в регионе.

Мы — группа активных и неравнодушных граждан, куда также вошли местные депутаты, которые инициировали оспаривание тарифов и нормативов. Мы активно боремся за свои права, но власти нас не слышат! Необходимо донести до чиновников, что норматив надо пересматривать, вводить раздельный сбор мусора с оплатой за фактически вывезенный объем (по объему контейнеров). Нужно строить перерабатывающие заводы, а не везти и захоранивать весь мусор на полигонах в землю, причиняя существенный вред окружающей среде. Очень просим вас осветить новость об «удивительном» регионе, жители которого дискриминированы, и где, по мнению властей, продолжают «мусорить» квадратные метры.

С уважением, депутат Тольяттинской городской думы Павел Турков, юрист Ольга Гавришко

👎 Минприроды добровольно отказалось от 5 млрд рублей, которые не сумеет освоить до конца 2020 года. Информацию об этом министерство направило в Минфин, который уж точно найдёт применение вполне ожидаемому подарку.

Львиную долю средств — 3 млрд профукал конечно же «Российский экологический оператор», объяснив это обескураживающе просто: оказывается, в стране отсутствуют (!) инвестиционные проекты, заинтересованные в мерах финансовой поддержки (привет загибающимся региональным операторам и прочим мусорным королям).

Еще 733 млн упустила администрация Волгоградской области (причём без права восстановления в 2021-2023 гг.), не сформировав необходимый пакет документов по ликвидации опасных объектов прошлой деятельности завода «Химпром».

Третье место — у 596 млн резервных средств нацпроекта «Экология», на которые предполагалось создать федеральную систему мониторинга качества атмосферного воздуха. Эту инициативу главы «Ростеха» Сергея Чемезова одобрил сам Президент Владимир Путин ещё в феврале. Однако аутизм чиновников оказался сильнее: они так и не сподобились издать распоряжение Правительства об определении единственного исполнителя работ.

Из досадных мелочей: потеря Росприроднадзором 60 млн (Минприроды отказалось увеличить оплату труда внештатных экспертов) и 21 млн (министерство не смогло согласовать регламент системы «Наша природа»).

Из редких плюсов: удалось сэкономить 226 млн на конкурсных процедурах по развитию водохозяйственного комплекса и 221 млн — по итогам конкурсов федерального проекта «Чистая страна» (видимо, во всей России больше не нашлось готовых проектов по ликвидации свалок, чтобы направить сэкономленные деньги на них, а не возвращать в бюджет).

Забавно, что большинство прочих министерств/ведомств наотрез отказались сдавать в резервный фонд Правительства какие-либо остатки средств, тогда как Минприроды осуществило эту процедуру, похоже, с нескрываемым удовольствием.

Ольга Захарова, заместитель генерального директора Агентства стратегических инициатив:

— Людей, которые так или иначе связаны с туризмом по работе или увлекаются путешествиями как хобби, общаются с бизнесом и властью, интересует, какую сумму выделит государство на развитие особо охраняемых природных территорий. А на мой взгляд, общество должны волновать другие вопросы — например, какие социально-экономические эффекты будут достигнуты, какое количество инвестиций можно привлечь за счет развития ООПТ, в каких пропорциях становится выгодно работать государству и бизнесу для достижения максимального результата.

Единого шаблона для всех не будет — территории разные. Это же касается и денег, где-то достаточно будет 200 млн руб. для получения первых результатов, а куда-то нужно инвестировать и 0,5–1 млрд руб., так как всю инфраструктуру придется создавать с нуля.

Фокус надо перенастраивать и рассматривать ООПТ не как отдельную площадку, чтобы не было построенных дорог в никуда или больших отелей посреди леса без коммуникаций, и считать эффекты от развития территории комплексно. Это и прямые эффекты, включающие траты посетителей, трудоустроенное население, суммы налогов, которые платит турбизнес, и косвенные — валовая добавленная стоимость, созданная в отраслях-поставщиках, и частные инвестиции, и налоги в этих отраслях.

☝️Сибирское отделение Российской академии наук наконец-то достучалось до Правительства — и будет играть ведущую роль в управлении экологической политикой на Байкальской природной территории.

На совещании у вице-премьера Виктории Абрамченко вице-президент РАН, академик Валентин Пармон произвёл весьма гнетущее впечатление докладом об изменении уровня воды в священном озере, большой антропогенной нагрузке, несанкционированном строительстве, болезнях лесного фонда и пр.

В результате Минприроды получило поручение подготовить совместно с РАН «дорожную карту» по решению всех проблем охраны Байкала, а правительства Иркутской области и Бурятии — изыскать средства на научно-техническое сопровождение работ. При создании системы мониторинга состояния Байкала госпожа Абрамченко рекомендовала применить механизм государственно-частного партнерства.

Также наука примет деятельное участие в сохранении Телецкого озера, мониторинге лесных пожаров и создании новых особо охраняемых природных территорий в Сибири.

💨 Рабочая группа Совета Федерации по отходам животноводства подготовила законопроект об отдельном регулировании обращения с навозом и пометом в России.

Несмотря на так называемые «большие поправки Минсельхоза» о внесении изменений в закон о безопасном обращении с пестицидами/агрохимикатами (где навоз и помет официально изымаются из понятия удобрений), проект федерального закона предлагает признать ароматную субстанцию ничем иным, как органическим удобрением, только ограниченным в обороте: пользоваться им можно только в личных целях и без непосредственного извлечения прибыли.

При наличии таких исключений налицо коллизия между законопроектами. Не говоря уже о других проблемах: навоз становится имуществом, следовательно, будет иметь балансовую стоимость и являться налогооблагаемой базой. Непонятно, зачем это нужно фермерам: ведь они все равно не смогут высыпать всё свое «добро» на поля, ибо законопроект устанавливает, что производство/применение таких органических удобрений должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также санитарно-эпидемиологическим нормативам (то есть требования будут прежними).

Вдобавок эту деятельность хотят ещё и лицензировать: прописаны изменения в федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», и обращение с навозом будет проходить разрешительные процедуры. А исключение побочных продуктов из-под действия закона «О техническом регулировании» и вовсе выглядит бессмысленным: производить, хранить, перевозить и применять навоз/помёт все равно придется по техрегламентам и ГОСТам, сертифицировать по безопасности.

На выходе фермеры получат огромные дополнительные издержки в обмен на ограниченный в обороте продукт, который и в личных целях не удастся использовать в полной мере. Результат — уплата огромных налогов с резко всплывших активов и невозможность продать продукцию. При этом требования санитарного и природоохранного законодательства поставят животноводов в патовую ситуацию: применить нельзя, а избавиться – тоже. Отсюда риск несанкционированного избавления от гор органического «добра», которое неожиданно могут оказаться в близлежащих оврагах и отработанных карьерах.

⚡️Тем временем стартовал конкурс на соискание премии правительства Москвы за 2020 год в области охраны окружающей среды.

К участию приглашаются представители столичного бизнеса, корпораций и промышленных предприятий, муниципальных, образовательных, экологических организаций, локальных активистов НКО и городских сообществ, вузов, СМИ, экологические эксперты, архитекторы. Конкурс проводится в номинациях:

1️⃣ Лучший реализованный проект с использованием экологически чистых и энергосберегающих технологий.

2️⃣ Лучший эколого-образовательный и эколого-просветительский проект.

3️⃣ Лучшие журналистские материалы, теле- и радиопередачи об экологии Москвы

4️⃣ Лучшие достижения в области охраны окружающей среды представителей общественных экологических объединений.

Все подробности — здесь:
https://экопремия.москва/ooc