⁉️Чиновники Минприроды окончательно запутались в федеральном проекте «Чистый воздух», реализация которого до сих пор не началась.

Доброжелатели прислали нам выдержки из служебной переписки двух Светлан — главы Росприроднадзора Радионовой и статс-секретаря Минприроды Радченко.

Неискушенный читатель этих писем может предположить, что Минприроды либо утратило понимание сути федпроекта «Чистый воздух» (и нацпроекта «Экология» в целом), либо просто издевается над Росприроднадзором.

Ибо вопросы, поступившие в Минприроды от Радионовой, — весьма срочные и наболевшие для 12-ти наиболее загрязненных городов, где в 2019 году должны стартовать мероприятия по снижению выбросов в атмосферный воздух.

Росприроднадзор справедливо поинтересовался:

1) Каким образом будут финансироваться комплексные планы снижения выбросов, разработанные для каждого из проблемных городов?

2) Как смогут получить денежные средства юридические лица, декларирующие сокращение воздействия на атмосферу?

3) Какое финансирование будет направлено через Росприроднадзор?

Однако cотрудник проектного офиса нацпроекта «Экология» Стелла Гароновна Литвина положила на подпись статс-секретарю Минприроды Радченко письмо, где нет конкретного ответа ни на один вопрос. Указано, что в соответствии с поручением вице-премьера Алексея Гордеева деньги распределяет и доводит до получателей действительно Минприроды. Но как это будет происходить, главу Росприроднадзора не касается.

Также сотрудники министерства обратили внимание Радионовой, что ответственность за кассовое исполнение проекта, исполнение в срок мероприятий и достижение результатов лежит на руководителе проекта.

При этом руководителем проекта «Чистый воздух» является… сама Радионова. Иными словами: все решения принимает Минприроды, а отвечает за них глава Росприроднадзора.

Зачем Стелла Гароновна и Светлана Юрьевна троллят Светлану Геннадьевну, — мы не знаем. Но ничем хорошим для «Чистого воздуха» это, безусловно, не закончится.

📚Минприроды пытается ликвидировать правовой пробел, который затрудняет организацию работ по ликвидации объектов прошлого экологического ущерба на земельных участках, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с действующим законодательством рекультивация (очистка) земельных участков проводится собственником (или арендатором). В отношении земель, находящихся в федеральном ведении, функции собственника выполняет Росимущество. Поэтому Счетная палата неоднократно напоминала Минприроды, что финансирование ликвидации прошлых загрязнений на указанных землях при внимательной проверке может быть расценено как нецелевое расходование средств федерального бюджета.

Поэтому министерство инициировало внесение поправок в принятые всего лишь год назад «Правила организации проведения работ по ликвидации накопленного экологического ущерба», в которых просит закрепить свои права заниматься как «выявлением и оценкой» таких загрязнений, так и уборкой на соответствующих территориях.

Заодно Минприроды хочет получить полномочия организовывать работы по уборке ранее накопленных загрязнений на «континентальном шельфе, внутренних морских водах и территориальном море».

Учитывая, что шельф российские нефтяники еще не успели загадить, эта норма нужна министерству прежде всего для того, чтобы выступить заказчиком работ по подъёму затопленных кораблей в акваториях портов в Мурманской области, Приморском крае и на Камчатке.

Как к этому отнесутся субъекты Федерации, планировавшие самостоятельно за счет средств федерального бюджета реализовать программы расчистки морских акваторий, прилегающих к городам, пока не известно.

👎Утилизаторы нефтешламов на Сахалине настолько бессовестны, что бьют своих заказчиков из «Газпрома», когда те приходят проверить качество переработки отходов бурения.

Доброжелатели прислали видео, на котором директор ООО «Экошельф» Сергей Дегтярёв лично раздаёт подзатыльники инспекторам по промышленной безопасности ООО «Газпром добыча шельф Южно-Сахалинск» и выбивает из рук телефоны при попытке съёмки.

Если «Экошельф» что-то скрывает, — значит, ему есть что скрывать. Не пора ли Росприроднадзору выехать на тотальную внеплановую проверку этого весьма агрессивного предприятия?

Тем более что на днях стало известно: «Экошельф» посредством дочернего ООО «Актив» намерен разместить свалку опасных отходов прямо в городской черте Южно-Сахалинска.

В Красноярске провели тендер на корректировку проектно-сметной документации по строительству первой линии метро, которую губернатор Александр Усс убедил федеральные власти включить в нацпроект «Экология» под предлогом борьбы с «чёрным небом».

Победителем признали Красноярский трест инженерно-строительных изысканий, чьим председателем совета директоров является бывший замглавы Росприроднадзора Олег Митволь.

За 954 млн рублей трест намерен скорректировать проект метрополитена уже к декабрю, что является крайне сжатым сроком. Проект будет дополнен наземной частью маршрута, впервые в России метро станет беспилотным и пр.

Второй участник тендера — компания «Ингеоком» — предлагала выполнить работы за вдвое большую сумму, 1,8 млрд рублей.

‼️Объем добычи нефти в России падает и будет продолжать снижаться вплоть до 2024 года, достигнув «дна» в 455 млн тонн за следующие пять лет. Привет, Минприроды и Минэнерго!

ВВП в России начнет подниматься выше 3% уже в 2021 году, несмотря на снижение цен на нефть к 2024 году до 53 долларов за баррель. Привет кудесникам из Минэкономразвития!

А вот с рублем все будет хорошо: рост курса за пять лет не превысит 10%. Спасибо Эльвире Набиуллиной из Центробанка!

Такие интересные данные для формирования проекта бюджета на 2020-2022 гг. получили от Минэкономразвития федеральные органы исполнительной власти. Минфин рекомендовал при подготовке бюджетных заявок пользоваться «базовым» сценарием прогноза.

🎉Сегодня свой замечательный юбилей празднует наш постоянный читатель Дмитрий Беланович.

Экс-главу департамента экологической политики Минприроды до сих пор вспоминают добрым словом работники отрасли, ибо после него в «зелёном» блоке министерства произошло мало что хорошего.

Желаем Дмитрию Михайловичу крепкого здоровья, личного счастья и дальнейших успехов в государственной службе на благо России. Всё только начинается!

👍Ростуризм намерен разработать отдельную концепцию развития экологического туризма до 2035 года.

Ведомство ставит перед собой амбициозную задачу — увеличить за 15 лет количество посетителей особо охраняемых природных территорий до 16 млн человек в год. Это вдвое больше, чем предполагает нацпроект «Экология», обещая рост экотуристов с нынешних 3,6 млн до 7,9 млн к 2024 году.

Похоже, глава Ростуризма Зарина Догузова рассматривает ООПТ как весьма перспективное направление внутреннего туризма в России. И готова взять на себя ответственность за его развитие, не дожидаясь, пока «раскачается» заповедный блок Минприроды.

Впрочем, до 2035 года времени хватает. И если Ростуризм динамично примется за дело, министерству придётся подтянуть свой кадровый потенциал. Ибо ведомство Догузовой планирует реализовать модель экологического туризма не менее чем в половине национальных парков.

⁉️Многие задаются логичным вопросом: почему здравые инициативы на государственном уровне порой превращаются в фарс?

Возьмём, к примеру, конкурс управленцев «Лидеры России». Нужен ли в стране подобный социальный лифт? Безусловно. Востребован ли конкурс среди молодых амбициозных людей, желающих вырваться из ежедневной рутины и попробовать силы на другом поприще? Конечно. Полезен ли конкурс в качестве рекрутингового инструмента? Да.

Но нюансы психологии наших чиновников могут обессмыслить любую светлую идею.

Типичный пример — Иван Шмаков, директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий и Байкальской природной территории Минприроды.

Мы много пишем об Иване, о состоянии дел внутри «заповедного» блока министерства, об отсутствии внятной политики развития национальных парков и заповедников.

Виноват ли Иван, что он не способен эффективно управлять системой ООПТ, сформировать команду специалистов, пользующихся доверием в профессиональной и экспертной среде, оперативно и качественно выполнять поручения Президента и Правительства? Конечно же нет.

Хотел ли работник банка «ВТБ» из Новосибирска, принимая участие в «Лидерах России», посвятить жизнь сохранению биоразнообразия? Опять-таки — нет.

Но так сложилось, что наставником Ивана в конкурсе оказался глава Ямало-Ненецкого АО, один из самых успешных губернаторов Дмитрий Кобылкин. И возможно, должность главы филиала «ВТБ» по Ямалу была бы логичной карьерной ступенькой для Шмакова. Но судьба распорядилась иначе, когда Дмитрий Кобылкин возглавил Минприроды.

Внимание, вопрос: зачем обязывать наставников «Лидеров России» трудоустраивать победителей? Для чего набивать участниками конкурса органы власти — вне зависимости от их квалификации и образования?

Возможно, Иван Шмаков мог пригодиться в Минфине. Но ответственность за наличие у него кабинета, стула и стола была возложена на главу Минприроды.

Теперь представьте себя на месте Кобылкина. Количество жалоб на Ивана кратно превысило критический уровень. Документооборот в Департаменте развален. Федеральный проект — на грани срыва. Законопроектная деятельность заморожена. Поручения, которые дает министр, растворяются как в песке.

Дмитрий Кобылкин всё понимает. Но что ему делать? Признать, что наставник взрастил в рамках «Лидеров России» человека, не сумевшего справиться с важнейшим блоком работы? Или ежедневно давать Ивану шанс, вдохновляя его на созидательный труд? Или честно сказать, что не каждый победитель «Лидеров России» способен управлять страной в целом и заповедным хозяйством в частности?

Ибо у каждого специалиста есть своя компетенция. Есть конкретная сфера, где участник конкурса признан лучшим. Есть ярко выраженные способности, которыми человек должен эффективно распорядиться.

Однако традиционная российская «подгонка» успешной статистики трудоустройства «Лидеров России» привела к тому, что произошло в Минприроды. Когда у руля сложнейшей системы встал человек, не имеющий о ней никакого представления.

Поэтому вся надежда — на сознательность Ивана Шмакова. Безусловно, настанет момент, когда критическая масса жалоб в отношении «ничегонеделания» Департамента ООПТ перевесит чашу терпения Кобылкина. Но пока этого не произошло, он будет верить в организаторские способности своего воспитанника. И министра можно понять.

Выход один — добровольный уход Ивана. Самостоятельный и честный шаг, за который все скажут ему искренние слова благодарности. И приложат максимум усилий, чтобы Шмаков нашел себя в той сфере, где является настоящим лидером и специалистом.

👆Пока четыре структуры Правительства планируют проверку «экологического Чернобыля» в Усолье-Сибирском (Иркутская обл.), участники рынка борьбы с накопленным ущербом уже готовятся ликвидировать масштабный объект.

Так, компания «ГеоТехПроект» получила положительное заключение Главгосэкспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий на «Ликвидацию (демеркуризацию) выведенного из эксплуатации цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское».

Цех «Усольехимпрома» сразу после закрытия в 1998 году стал источником опасного ртутного загрязнения для жителей города и Братского водохранилища на Ангаре.

На ликвидацию экоцида в 2020-2022 гг. запланировано почти 1,3 млрд рублей в рамках федерального проекта «Чистая страна». Это станет началом масштабной программы по экологическому оздоровлению Иркутской области.

Тем временем источник сообщает: заявление об отставке написал глава регионального Минприроды Андрей Крючков, который критиковал Росприроднадзор за раскрутку мема «экологический Чернобыль».

📚Минприроды разослало на согласование проект приказа «О межведомственном совете по проведению эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

Напомним, эксперимент должен быть реализован в 12-ти наиболее загрязненных городах, которые фигурируют в Майском указе Владимира Путина

Соответствующий закон был подписан Президентом в июле 2019 года. В соответствии с ним главная задача Совета — координировать ход реализации эксперимента и согласовывать по заявкам юридических лиц планы мероприятий по снижению квот выбросов.

Совет станет ещё одной субстанцией (которые мало скоординированы друг с другом) по контролю за улучшением воздуха в 12-ти городах. Логично, что чиновники Минприроды решили извлечь максимальную выгоду из права утвердить положение о Совете.

Так, в проекте приказа председателем Совета значится «заместитель министра природных ресурсов и экологии» (Владимир Логинов), заместителем председателя — «директор Департамента в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности» (Игорь Ивачев, он же разработчик документа), ответственным секретарем — «начальник охраны атмосферного воздуха департамента».

Похоже, что сотрудникам Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Росгидромета, Минпромторга, Минэнерго и представителям субъектов Федерации отведена роль скромных статистов, которые будут «участвовать в анализе и оценке результатов эксперимента, на основании ежегодного отчета Росприроднадзора».

Реальные же решения по согласованию планов мероприятий будут приниматься простым большинством голосов и оформляться протоколом за подписью председателя Совета.

💰По просьбам читателей, которым не терпится узнать судьбу России до официальной публикации данных, делимся с вами базовыми параметрами для формирования прогноза социально-экономического развития и бюджета на 2020-2022 гг.

Тем, кто сегодня днем уже удивился грядущему падению нефтедобычи и росту ВВП, будет что обсудить и вечером.

👎Как мы и предсказывали, «регуляторная гильотина» начала пробуксовывать по вине нерадивых исполнителей в контрольно-надзорных ведомствах.

Это подтверждает письмо аппарата Правительства, направленное в федеральные органы исполнительной власти.

До окончания первого срока «дорожной карты» по реализации механизма «обрезания требований», утвержденного Дмитрием Медведевым осталось два рабочих дня. Но кроме Ростехнадзора «публичные консультации» с деловыми объединениями не провело ни одно ведомство.

По информации @greenserpent, ситуация с подготовкой постановлений Правительства по отмене всех подзаконных актов и ведомственных приказов, содержащих обязательные требования, выглядит несколько лучше. Проекты документов обсуждаются в Роспотребнадзоре, Ространснадзору, Роструде и пр.

Однако по Минприроды, Росприроднадзору, Росгидромету и Рослесхозу — тишина.

Интересно, последуют ли наказания вслед за первыми срывами сроков исполнения поручения председателя Правительства?

Если Белый дом проявит слабину, то «регуляторная гильотина» может превратиться в очередную реформу контрольно-надзорной деятельности без начала и логического конца.

https://yangx.top/greenserpent/4733