⛓ Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов: В первом полугодии 2022 года в лесах зарегистрировано 7,1 тыс. возгораний на площади 1,1 млн гектаров. В связи с этим прокурорами выявлялись многочисленные факты ненадлежащего выполнения мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону, нехватки сил и средств пожаротушения. Не меньше нарушений было обнаружено и в части пожарной безопасности при обустройстве населенных пунктов, прилегающих к лесам. Зачастую, только исполняя наши требования, должностные лица в Красноярском и Приморском краях, Амурской, Архангельской, Вологодской и других областях проводили мероприятия по созданию минерализованных полос, очистке территории от сухой растительности, организации пожарного водоснабжения и оповещения населения. При этом по материалам прокурорских проверок были возбуждены уголовные дела по фактам хищения выделенных на предупреждение чрезвычайных ситуаций бюджетных средств путем завышения стоимости приобретаемого оборудования, оплаты невыполненных или некачественно выполненных работ.

Российское экологическое сетевое движение, о котором мы много рассказываем, переживает критически важный период своей истории. Перефразируя известное высказывание аббата Эммануэля Сьейса, можно сказать так:
Что такое российское экологическое движение в нынешних условиях? Всё!
Чем оно было до сих пор? Ничем!
Что оно потребует? Стать чем-то!

С фактическим исчезновением системной и разгромом несистемной оппозиции в России, экодвижение стало по сути единственным подлинным субъектом оппонирующим власти. Оппонирование (и это уникальная особенность движения) выражено в двух «не-». Оно не-политическое и не-персонифицированное. Приставку «НЕ» в языке гиперинформационной эпохи следует читать по-особому. В нашем случае, это не столько отрицание политики, сколько продолжение её в новой форме (мы подробно рассказывали об этом здесь).

Как только экодвижение осознает свою субьектность, а момент не за горами, оно потребует, чтобы этой фактической субьектности был дан соответствующий статус. И не дай Бог разменять будущий статус на формы старых партий или общественных фронтов или движений.

Экодвижение, само того не осознавая, опередило своё время. Это первое в России сетевое, горизонтальное, очень активное и неидеологическое движение граждан. Формальность не для него, ибо всё влияние движения базируется на сетевой природе, где нет лидеров, нет правящей координации с её куллуарными договорняками и решалами. Старые партийные политические животные хорошо чувствуют это и пытаются ухватиться за экодвижение. Недаром на митингах и сходах экологического протеста часто заметны флаги или бренды системных партий. Экодвижению следует блюсти свой неполитический формат и оно добьётся всего, чего требует.

🔥 О грядущей передаче ФБУ «Авиалесоохрана» из Минприроды под крыло МЧС свидетельствуют и косвенные признаки. Например, согласно предложениям в план законопроектной деятельности Правительства на 2023 год, «лесопожарным» законотворчеством будет заниматься уже министерство Александра Куренкова, а не Александра Козлова.

В частности, новая команда МЧС разработает изменения в федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с целью наделить органы государственной власти субьектов РФ полномочиями по тушению ландшафтных (природных) пожаров силами РСЧС на основании планов действий по предупреждению/ликвидации чрезвычайных ситуаций, сводных планов тушения на территории региона, а также наделения МЧС полномочиями по определению порядка разработки и утверждения планов совместных действий с Минприроды.

Ранее Государственно-правовое управление Президента выражало недовольство качеством и скоростью подготовки Минприроды поправок в Лесной кодекс, которые дорабатываются и не приняты до сих пор, хотя пожароопасная ситуация в России крайне нестабильна. Поправки были призваны дать в сезоне–2022 возможность использования в рамках государственного задания сил ФБУ «Авиалесоохрана» (включая парашютно-десантную пожарную службу и межрегиональный центр «Север»), если окажутся недостаточны средства и силы горящего субьекта РФ.

👍 Правительство завершает работу по «окрашиванию» экологических платежей — их резервированию для природоохранных проектов. Перечень мероприятий, на которые регионы смогут направлять эти средства, утверждён постановлением Правительства.

— Рассчитываем, что внедрение практики экологически «окрашенных» платежей поможет субъектам РФ более ответственно решать природоохранные задачи и быстрее ликвидировать вредные для людей объекты, — отметил премьер-министр Михаил Мишустин.

Поступившие в бюджет региона экоплатежи, в том числе штрафы за нарушения, в первую очередь будут направляться на ликвидацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Это могут быть крупные свалки, брошенные предприятия, бесхозные полигоны, куда сливались опасные отходы от производств. Кроме того, средства разрешается направить на дополнительные мероприятия по охране и защите лесов, заповедных территорий, водных объектов, растительного и животного мира, на проекты по снижению загрязнения воздуха, рекультивацию земель после добычи полезных ископаемых и пр.

На основе утверждённого Правительством перечня каждый регион подготовит свой план мероприятий, на которые предполагает направлять средства, полученные от экоплатежей. Затем эти планы будут согласовываться с Минприроды России.

«Окрасить» все экологические платежи и целевым образом направлять их на ликвидацию накопленного вреда и оздоровление окружающей среды предложил Президент Владимир Путин в ходе послания Федеральному Собранию в 2021 году. В конце того же года Госдумой был принят подготовленный Правительством законопроект, регламентирующий эту работу. «Окрашивание» средств экоплатежей в федеральном бюджете началось с 1 января 2022 года. В региональных бюджетах механизм заработает с 1 сентября 2022 года.

⚡️ Сейчас недра внутренних вод и территориального моря предоставляются в пользование без проведения аукционов. Компании могут получить такой участок недр по заявительному принципу из сформированного Правительством перечня без раскрытия информации. Если запрашиваемый участок пересекается с другим, Роснедра проводят совещание для сторон для корректировки границ участков. Если стороны не приходят к согласию, ведомство возвращает заявки и проводит аукцион. Согласно поручению вице-премьера Виктории Абрамченко, изменение механизма позволит повысить прозрачность получения лицензий на такие участки.

🐮 Проект Требований к обращению побочных продуктов животноводства является важнейшим актом для применения положений свежепринятого федерального закона.

Однако фактически он является компиляцией уже имеющихся документов, которые регулируют обращение с навозом/пометом либо просто повторяющих общие фразы из нормативных правовых актов. Например, «транспортирование побочных продуктов животноводства должно осуществляться способом, исключающим загрязнение среды обитания человека, окружающей среды и ее компонентов», отчего при правоприменении могут возникнуть споры, является ли используемый способ исключающим.

Кроме того, в проекте Требований есть неоднозначности в терминологии и формулировках. Так, избыточную влагу и навозную жижу предлагают отводить в существующую дренажно-канализационную систему либо засыпать сорбирующими материалами «в стороне от наземных или подземных водных объектов» (пункт 10). Но какого назначения должна быть дренажно-канализационная система? Какие материалы могут применяться как сорбирующие? Что означает «в стороне»? Еще имеется вопрос к фразе «специализированные площадки должны располагаться… ниже водозаборных сооружений». Что означает «ниже»? Ниже орографически?

Весьма двусмысленное содержание у нормы «не допускается временной разрыв между внесением и заделкой побочных продуктов животноводства более двух часов для жидких фракций и двух недель для твердой фракции». Фактически она означает: у переработанных/обработанных побочных продуктов животноводства могут быть две фракции — жидкая и твердая, что крайне спорно.

Вообще во многих пунктах проекта Требований непонятно о каких побочных продуктах животноводства идет речь: свежих или переработанных/обработанных? Не вполне понятно требование о запрете внесения побочных продуктов в почву при высоте снежного покрова выше 20 см (пункт 27). Ведь они должны заделываться в почву? И почему при высоте снежного покрова 10 см это можно воплощать?

Предлагается не допускать передачу права собственности побочных продуктов животноводства лицам, не осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции. Но ведь существуют еще парковое хозяйство, городское хозяйство, которые также могут использовать перегнойный навоз/помет. Представляется, что проект Требований нуждается в существенной доработке.

Строительные отходы рядом с дельфинами и белухами, многомиллионные убытки и отсутствие ветеринарного пункта — в Приморском океанариуме прокуратура выявила ряд серьезных нарушений

Межрайоная природоохранная прокуратура Владивостока выявила факты несоблюдения Приморским океанариумом и дельфинарием закона об ответственном обращении с животными. Помимо отсутствия своевременного обновления поверхностей резервуаров для содержания животных, в океанариуме нет необходимого ветеринарного пункта для содержания больных животных.

По информации Readovka, в прошлом году комиссия по расследованию смертей рыб уже выявляла ненадлежащие условия содержания — плохое качество воды повлекло многомилионные убытки.

«Погибло 76 гидробионтов из них 64 рыбы общей стоимостью 3055200 руб, 12 моллюсков — 15301 руб. В истекшем периоде погибло 36 гидробионта из них 34 рыбы стоимостью 772300 руб, 2 краба — 48300 руб», — отмечается в документе.

В ходе проверки установлено, что на расстоянии 1-2 метров от бортов, где содержатся дельфины и белуха с детенышем располагаются строительные отходы и материалы части системы вентиляции. Прокуратура потребовала незамедлительно исправить выявленные нарушения и привлечь к ответственности лиц, допустивших экологическую катастрофу в Приморском океанариуме.

🚀 Тем временем зампредседателя правительства Амурской области Алексей Севостьянов и первый замгендиректора ФГУП «Федеральный экологический оператор» Максим Погодин утвердили план мероприятий по сжиганию отходов II класса опасности (пестицидов), что хранятся возле космодрома «Восточный». План также подписала замглавы правительства Приморского края Еленой Пархоменко, поскольку ранее часть этих отходов была вывезена для сжигания в Приморье (и только жёсткие протесты населения вынудили чиновников развернуть токсичный груз обратно на «Восточный»).

Термическое уничтожение предполагается осуществить на участке, подобранном в Завитинском муниципальном округе, посредством мобильного инсениратора «Hurikan–1000». Для обустройства площадки из резервного фонда Амурской области выделены 3 млн рублей, причем договор на исполнение работ заключат способом «у единственного поставщика». Далее участок предполагается передать в аренду потенциальному лицензиату (угадайте, кто им окажется?), который обещает с радостью спалить около 1 тыс. тонн ядохимикатов уже к 1 декабря 2022 года.

Чтобы успеть к этой амбициозной дате, остались сущие пустяки: убедить Приамурское управление Росприроднадзора в соблюдении требований экологической экспертизы для «Hurikan–1000» на площадке, которая пока не обустроена, плюс молниеносно переоформить для потенциального сжигателя лицензию на обезвреживание отходов по новому месту деятельности. Со стороны «Федерального экологического оператора» будет весьма любезно начать и откровенный диалог с местными жителями (дабы не получилось как прошлой осенью в Приморье).

Китай прекращает сотрудничество с США по вопросам изменения климата. Оздоровление планеты в очередной раз тормозится из-за территориальных разногласий. На этот раз причиной послужил визит на Тайвань спикера палаты представителей США Нэнси Пелоси. В глазах Пекина этот шаг, вне зависимости от повестки, сам по себе подрывает хрупкое сотрудничество двух держав. А они, как мы знаем, являются крупнейшими эмитентами выбросов парниковых газов.

Событие тревожное, климатические эксперты предрекают катастрофу, но сначала коротко про «тайваньский вопрос» для понимания «а что тут такого?»:
Демократическое правительство Тайваня не хочет идти на сближение с коммунистической КНР. При этом Китай считает остров своей территорией, но терпит его внутренне- и внешнеполитическую автономию, избегая военного вмешательства. Визит крупного американского политика обострил ситуацию: в Пекине восприняли этот шаг как неприемлемый сигнал сторонникам независимости Тайваня и угрожают военным ответом.

Эксперты отмечают, что сотрудничество США и Китая по климату обеспечивает не только интересы двух государств, успехи в этом вопросе носят глобальный характер. Прорыв на переговорах в Глазго о совместной работе над снижением эмиссий СО2, помимо прямых действий, послужил мотивацией для других стран к наращиванию усилий по обеспечению климатической безопасности.

В пятницу Китай заявил о приостановке или прекращении диалога по восьми ключевым направлениям сотрудничества с США, включая военное и борьбу с наркотрафиком. Насколько всё серьёзно по вопросу климата, пока неясно. Климатические дипломаты призывают как можно скорее начать переговоры.

⚡️ По итогам большого «разбора полётов» у вице-премьера Виктории Абрамченко насчёт весьма неспешной динамики исполнения федерального проекта «Чистая страна» мы узнали:

▪️Большой риск своевременного завершения разработки проектных документаций, получения необходимых экспертиз, направления до 1 сентября заявок в Минприроды на предоставление субсидий отмечен в 17 регионах (Челябинская, Ивановская, Оренбургская, Тверская, Калининградская, Волгоградская, Кировская, Ленинградская, Тамбовская, Архангельская и Пензенская области, Краснодарский и Алтайский края, республики Башкортостан, Дагестан, Северная Осетия и Бурятия);

▪️Срыв завершения работ, запланированных на 2022 год, существует в 16 регионах, половина которых уже фигурирует в первом пункте «чёрного списка» (Калужская, Липецкая, Томская, Пензенская, Архангельская и Челябинская области, Ставропольский, Краснодарский и Алтайский края, республики Башкортостан, Крым, Северная Осетия, Ингушетия, Мордовия и Бурятия, Чукотский автономный округ);

▪️Правительству каждого из «тормозящих» субъектов РФ госпожа Абрамченко раздала персональное поручение об ускорении исполнения «Чистой страны», снабжённое нюансами конкретных факапов по проваливаемым объектам (рекомендуем открыть приложенный файл протокола);

▪️Глава Минприроды Александр Козлов к 30 сентября должен сформулировать предложения по замене тех проектов, по которым будут сорваны завершение работ либо оформление заявок на федеральные субсидии. Также Минприроды совместно с ФАС проанализирует плюсы и минусы практики заключения госконтрактов с единственным исполнителем услуг по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов.

🏭 Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений (КЭР), их выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва и внесения изменений в них.

Процедура оптимизирована: больше не требуется согласовывать заявку с Роспотребнадзором, Росводресурсами и Минприроды. Срок выдачи КЭР территориальным органом Росприроднадзора значительно сокращён — с 4 месяцев до 63 рабочих дней.

Кроме того, услуга теперь предоставляется в электронном виде. Правила предусматривают использование Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) для обмена информацией и документами в режиме онлайн на всех этапах рассмотрения заявок.