🙀 Минприроды продолжает спамить дилетантскими проектами «дорожных карт» по каждой из 40 групп отходов, подлежащих утилизации в рамках РОП. Вслед за лампочками и поношенной обувью пришел черед многослойной и иных видов комбинированной упаковки.

В этот раз чиновники превзошли не только барона Мюнхгаузена, но и самих себя. Норматив утилизации (сейчас 20%) должен достичь 100% уже через год, а полностью вовлечь комбупаковку в замкнутый цикл планируется к 2028 году. Правда, написав аж 6 страниц «доркарты», разработчики внезапно утомились, отчего мероприятия у них резко окончились в 2024 году, а дальнейшие планы полностью отсутствуют (включая мониторинг и отслеживание фактических результатов работы).

Зато с целью достижения 1000% показателей ИБД (имитации бурной деятельности) Минприроды предлагает создать справочник наилучших доступных технологий обработки/утилизации многослойной упаковки и, как теперь можно понять, еще несколько десятков справочников НДТ по каждой группе отходов (вместо единого и достаточного).

🥇 Вице-премьер Виктория Абрамченко, возглавляющая жюри «Зелёной премии», на церемонии награждения победителей воспользовалась возможностью вкратце потренироваться в публичном подведении итогов работы за 2021 год. Публикуем её выступление в полном объеме.

‼️ #мнениеэксперта При разработке и внедрении в 2013–2015 годах российской модели РОП она рассматривалась как механизм, который будет эффективно содействовать становлению и развитию реформируемой системы обращения с ТКО. К сожалению, до настоящего времени этого не случилось.

Отчасти провал связан с недостаточным учетом многих (казалось бы, частных, но весьма значимых) аспектов новой экономической модели, которые не могли быть в должной мере приняты во внимание на начальном этапе, при выпуске первых редакций подзаконных актов федерального закона № 458-ФЗ.

Сегодня после пятилетнего правоприменения РОП стал очевиден ряд объективных недостатков, требующих исправления, и необходимость развития и усовершенствования этой системы. Ежегодная мелочь — 2-3 млрд рублей в счёт экосбора вкупе с совершенно незаметным прогрессом в утилизации ТКО, 60% которых представляют использованные готовые товары и упаковочные материалы, — не тот результат, который ожидался от РОП.

Скажем прямо: свыше 70% экспортеров и производителей товаров в упаковке избегают уплаты экосбора, а ФТС, ФНС и Росстат не могут помочь природоохранным органам, поскольку, согласно действующему законодательству, не являются участниками внедрения и функционирования механизма РОП. Мало того, многочисленные обращения в их адрес остаются без ответа из-за пробелов в госрегулировании.

Нельзя сказать, что вообще ничего не делалось, чтобы РОП заработала, как и предусматривалось: вносились изменения в закон об отходах, обновлялись акты Правительства РФ, совершенствовались административный и информационный сегменты. Однако серьезного улучшения не происходит.

Например, изменение отчетного периода декларирования производителями/импортерами не гармонизировано с другими значимыми действиями и актами, что приводит к разбалансировке всей системы. До сих пор не увязаны перечни товаров/упаковки с кодами ТНВЭД. Нет подтвержденной информации относительно «реализации» импортных товаров, после чего наступает обязанность уплаты экосбора. У Росприроднадзора не появилось эффективных инструментов для проверок мнимых «утилизаторов», деятельность которых даже не лицензируется, ведь строго формально, они «работают» с отходами V класса опасности.

Росприроднадзор, как ответственный администратор всей РОП, сталкивается и с нехваткой кадровой численности (администрирование РОП «повесили» на службу, не увеличив штат), и с неполнотой установленных функций, и с недостаточностью полномочий.

Очень странно, что Минприроды (правоустанавливающий орган, в том числе относительно РОП) занимает недостаточно активную и даже пассивную позицию, несмотря на многочисленные обращения Росприроднадзора за последние два года (не будем приводить примеры, но в министерстве «похоронено» как минимум пара десятков обращений с предложениями о внесении изменений в нормативные правовые акты).

При этом не следует забывать: как показывает зарубежный опыт, РОП — это весьма эффективный экономический инструмент, который может и должен внести весомый вклад в федеральный бюджет. А главное — стать важным элементом хромающей системы обращения с ТКО, которая нуждается в организационной, функциональной, финансовой поддержке. Поэтому надеемся, что аппарат Правительства отнесётся как минимум внимательно к обоснованным предложениям и поможет ведомству Светланы Радионовой повысить эффективность работы.

⚡️ Вот как выглядят реальные итоги контроля Росприроднадзора за исполнением РОП в 2020-2021 годах:
 
🔻 Свыше 6 тыс. требований о необходимости представления декларации;
 
🔻 Более 5 тыс. требований о необходимости представления отчетности;
 
🔻 Почти 2 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства;

🔻 В рамках работы по администрированию экосбора составлены около 7 тыс. актов о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации;

🔻 3 тыс. актов контроля за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения;

🔻 Только за 2021 год Росприроднадзор возбудил 865 дел за непредставление отчётности или же отправку недостоверных сведений.

👎 Минприроды подготовило проект новой Стратегии развития ООПТ до 2030 года. Группа авторов под руководством замдиректора Росзаповедцентра Ольги Кревер наконец-то совершила каминг-аут: власть не понимает ценности заповедников/нацпарков, ни в каких стратегиях социально-экономического развития они не приняты во внимание, законодательство не развито, достоверных данных о биоразнообразии нет, и никто их не собирает, а в целом чиновники Минприроды давно «положили с прибором» на заповедную систему РФ.

Под этим «документом» предлагается поставить подпись премьер-министру Михаилу Мишустину, хотя проект не содержит никаких мер, которые не были продекларированы в Концепции развития ООПТ до 2020 года: найдите десять отличий. Прежний документ благополучно не выполнен, и новый проект ждёт подобная судьба. Два года трудился Росзаповедцентр над текстом, съедая по 1 млрд рублей в год, — и традиционно не подкачал с пустой и устаревшей бумажкой. А как результаты «труда» команды госпожи Кревер восприняли вы, уважаемые читатели?

Итоги года. Часть первая.

Ковидные ограничения и предвыборная кампания в Госдуму (которая также предполагала ограничения) не могли не сказаться на стихийных экологических протестах в 2021 году. В итоге, год прошёл в относительном спокойствии. Ничего подобного массовым выступлениям в Башкирии осенью 2020-го — не было.

Безусловно, героями экологических протестов 2021 года можно назвать жителей маленького Аяно-Майского района в Хабаровском крае. В феврале они преодолели большое административное давление, смогли организовать местный референдум и отменить строительство рядом с поселком крупнейшего в мире завода по производству метанола. История противостояния простых жителей с китайской корпорацией и российской юридической системой вдохновила участников экологических протестов по всей стране. В 2021 году они всё чаще и чаще обращались к примеру Аяно-Майского протеста. Но ни в одном регионе местный референдум по экологическим проблемам провести не удалось.

Впрочем, экопротестам отчасти помогла думская кампания: губернаторы и начальники на местах спешили тушить общественное недовольство перед выборами и чаще обычного шли навстречу протестующим. В качестве примера можно привести, решение губернатора Тюменской области Александра Моора об отмене строительства завода ферросплавов — против завода выступали тысячи тюменцев. Так же губернатор Новосибирской области Андрей Травников отменил строительство мусоросортировочного комплекса с мусорным полигоном из-за протестов жителей.

◽️Чаще всего организованный протест в этом году вызывало уничтожение зеленых зон в городах и вырубка деревьев. Крупнейший скандал был связан с вырубкой части уникальной Волго-Ахтубинской поймы. Но о нём мы расскажем позже.

◽️К удивлению власти, вырубка деревьев оказалась самым большим и сильным раздражителем общества. Стремительно сокращающиеся участки лесов, лесопарков, исчезающее озеленения в городах провоцировали конфликты с мэриями и застройщиками. В такие конфликты втягиваются губернаторы со всеми вытекающими имиджевыми и политическими потерями. В некоторых городах, протестующим удалось добиться громких изменений. Например, губернатор Мурманской области Андрей Чибис пообещал, что каждая вырубка в регионе должна теперь согласовываться с областным минприроды. Никогда такого не было.

◽️Второй самой распространённой причиной экопротестов в 2021 году стали планы строительства мусорных мегаполигонов и крупных (потенциально вредных) производств. Не помогали даже решения властей выводить мусорные мегаполигоны подальше от больших городов во избежание конфликтов. Жители районов, деревень и сел и посёлков оказались способными организовывать протестное экологическое движение и противостоять планам властей и инвесторов. Впрочем, такое противостояние не всегда заканчивалось в пользу протестующих.

◽️На третьем месте — протесты из-за ухудшающегося качества атмосферы. Наш канал рассказывал не один раз, что эта причина становится уже больше политической, чем экологической. Но самое главное, её невозможно решить в рамках действующего законодательства. Причина проста — жители российских городов в большинстве случаев жалуются на неприятный запах (вонь, удушающее зловоние). В российском законе таких понятий нет. Власти не знают и не могут правильно отреагировать на жалобы и недовольства. В итоге, протестное движение с требованием чистого атмосферного воздуха уже стало одним из самых массовых в России.

https://yangx.top/truekpru/56781

Вскрылись беспрецедентные обстоятельства воскресного самоубийства депутата Магаданской думы Александра Крамаренко.

Как выясняется, Крамаренко застрелился из того самого полуавтоматического ружья (Benelli Super Vinci Optifade), с которым ездил на знаменитую гусиную охоту. Оно было изъято следователями Чукотского СУ СКР ещё летом сразу после возбуждения уголовного дела по ч. 2 ст. 258 УК РФ (незаконная охота) и приобщено к материалам дела, как вещественное доказательство: орудие преступления.

Однако 17 декабря, т.е. за день до трагедии - следователь зачем-то вернул ружьё назад Крамаренко, хотя расследование дела по-прежнему продолжается и вещдоки имеют для суда ключевое значение. Более того, на допросе 17 декабря Крамаренко дал полные признательные показания, взяв всю вину в организации браконьерской охоты целиком на себя. Это не могло не сказаться на его душевном состоянии; ранее, он также был исключён и из рядов «ЕР». Именно мы в первую очередь и настаивали на возбуждении уголовного дела.

Несомненно, решающим фактором самоубийства стало то, что в момент глубокой депрессии у Крамаренко под рукой оказалось ружьё, ставшее невольной виновницей крушения всей его жизни. Если бы следствие не вернуло Benelli, скорее всего, трагедии не произошло.

В связи с этими вскрывшимися фактами, прокуратурой уже начата проверка. Вопрос ответственности следователя, в т.ч. наличия признаков состава преступления (например, халатности) будет решаться по ее итогам.

💪 Завершая 2021 год, глава Минприроды Александр Козлов создал сразу три межведомственные рабочие группы, которые призваны обеспечить исполнение «мусорной реформы» по свето-техническому оборудованию, товарам/упаковки из стекла, химическим источникам тока. Тексты положений о группах абсолютно идентичны друг другу, косметически отличаясь лишь локальным предметом напряжённой борьбы за переход на экономику замкнутого цикла.

Ранее в уходящем году Минприроды учредило ещё 11 рабочих групп по снижению объема каждой категории отходов, поступающих на полигоны, внедрению раздельного сбора, применению механизма РОП и пр. Таким образом, показной бюрократической движухой остались не охвачены текстиль, древесина, целлюлоза, резина, пластмасса, металл (правда, до праздников ещё целая неделя!).

Чем занимаются обильно созданные группы, какие предложения вырабатывают, и проводят ли заседания вообще — большая загадка. Учитывая низкое качество «дорожных карт», которые интенсивно плодит департамент отходов Минприроды (например, по многослойной упаковке список мероприятий оканчивается в 2024 году, хотя борьба рассчитана до 2028-го), это суперважное направление курирует какой-то робкий аспирант-теоретик.

Впрочем, главное для команды господина Козлова — формально отчитаться перед Правительством хоть о каких-нибудь шагах по исполнению Концепции совершенствования института РОП (предложение министерства снять с высокого контроля ряд пунктов уже направляется в Белый дом).

❗️Жители Петербурга, ваши батарейки, градусники и другие опасные отходы три года подряд увозились неизвестно куда!

👎🏻 А как же экобоксы для приема градусников, батареек и энергосберегающих ламп, стоящие на контейнерных площадках и около школ, спросите вы. Как же экомобили? А вот так.

🤬Мы два года добивались вместе с заявителем через суд хоть какой-то информации об отходах у Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (КБ), который тогда этим вопросом занимался. Однако «добиться права» и «добиться получения информации» – вещи, как оказалось, разные. Судебное решение пока не выполнено, и к делу уже подключены судебные приставы.

🚫 Переработка опасных отходов в Петербурге в период 2018-2020 оказалась настоящей военной тайной, а КБ и его подрядчики – партизанами, которые стоят на ее страже если не до последней капли крови, то до последней отписки.

🖕🏻Информация о том, сколько и каких отходов было принято у населения, куда они проследовали и где были переработаны, оказалась… засекреченной. При этом техзадание по контракту, конечно же, предполагало строгую отчетность.

👉🏻 Но "Беллона" не лыком шита, так что готовьтесь – тайна Комитета по благоустройству скоро будет раскрыта, как? Читайте по ссылке. А потом расскажите в комментариях, сдавали ли вы отходы в эти оранжевые боксы и интересовались ли тем, куда их везут? И сделайте репост, потому что три года неизвестно что происходит, чёрт возьми! Нас буквально держат за идиотов!

💰 По итогам анализа финансовых документов выяснилось: всего пять заповедных ФГБУ получают от Минприроды подозрительно огромную добавку к основному финансированию (субсидия на иные цели — новая техника, строительство инфраструктуры, обновление автопарка). Однако на качестве их работы это абсолютно не сказывается, а порой даже наоборот.

• 111 млн рублей освоила в 2021 году объединенная дирекция заповедника «Байкало-Ленский» и Прибайкальского национального парка (привет грядущему включению Байкала в чёрный список объектов ЮНЕСКО). Глава учреждения Умар Рамазанов — давний товарищ замдиректора Росзаповедцентра Софьи Толкачевой, которая курирует подготовку предложений по распределению финансов между ООПТ.

• 100 млн направлены в нацпарк «Кисловодский» (директор Дмитрий Науменко). Ради эксперимента можно применить к этой цифре 22,5%, которые на днях рассчитала Высшая школа экономики как средний откат для компаний, претендующих на госконтракты в России.

• 88 млн ловко проглотил сам Росзаповедцентр (врио директора Денис Вольф), списав деньги на закупку лицензионного процессора Microsoft Word, дабы чётко скопировать текст проваленной Концепции развития ООПТ до 2020 года в новый проект Стратегии — до 2030 года.

• 57 млн достались заповеднику «Дагестанский», который также управляет нацпарком «Самурский» (директор Курбан Куниев), — в память о светлых временах, когда федеральные ООПТ курировал заместитель министра Мурад Керимов.

• 34 млн получил нацпарк «Таганай», который ранее возглавлял заместитель директора заповедного департамента Минприроды Алексей Яковлев, не утратив там финансовых интересов. Напомним, осенью высокопоставленный чиновник подло предал всех работников системы ООПТ, инициативно выйдя с предложением сократить коллективы и ряд учреждений.

👍 После пресс-конференции стали очевидны явные фавориты Президента среди вице-премьеров. Так, результаты работы экологического зампреда Правительства Виктории Абрамченко получили однозначно высокую оценку:

— Хотелось бы сказать, что в целом мусорная реформа, несмотря на все сложности, двигается. Одна из ключевых задач была — создание соотвествующих операторов. Они практически созданы во всех регионах Российской Федерации, начали работать, количество площадок в разы увеличилось. Одним из первых шагов было обеспечить раздельный сбор отходов. И где-то уже с опережением плана мы идём, достигли 40% по этому показателю.

Владимир Путин также подчеркнул, что строительство предприятий идет с опережением, но важно проводить разъяснительную работу с населением. Уверены в этих направлениях и сотрудники «Российского экологического оператора», которые под руководством Дениса Буцаева продолжат радовать кураторов из Правительства и в будущем году.