💰 Более 5,9 млрд рублей планируется потратить в ближайшие три года на исполнение Федеральной научно-технической программы в области экологического развития РФ и климатических изменений до 2030 г., паспорт которой доработан в аппарате Правительства. Финансирование и ресурсное обеспечение ФНТП в проекте ограничивается 2024 годом, однако целевые показатели/индикаторы рассчитаны на 10 лет вперед. Разработчики предлагают Минфину и прочим ответственным министерствам поверить на слово, что расходы не будут нарастать в геометрической прогрессии, не превысив консолидированного бюджета РФ.

Итак, к 2030 году по неизвестной пока цене планируется создать 6 научных/научно-образовательных центров; опубликовать 1,4 тыс. экоклиматических статей российских исследователей в высокорейтинговых журналах «Web of Science Core Collection» и «Scopus»; направить 112 заявок на международные патенты в области экоразвития и климатических изменений; создать и поддержать 125 объектов «передовой инфраструктуры» (центры коллективного пользования, уникальные научные установки); сгенерировать 37 прототипов систем/моделей/методик и 26 наукоемких технологий; обеспечить жалкие 60 упоминаний в СМИ о результатах ФНТП.

Направлений работы всего 3 — мониторинг и прогнозирование состояния окружающей среды и климата; смягчение антропогенного воздействия; адаптация природных систем, населения, отраслей экономики. В ходе исполнения запланировано достичь 12 результатов, включая 4 системы мониторинга (потоков парниковых газов, «черного углерода», Мирового океана, приморских/прибрежных территорий РФ, ледников, многолетней мерзлоты и пр.), 5 систем моделирования (земной системы, регионального климата, оценки социально-экономических эффектов, управления экологическими рисками и пр.), подготовку междисциплинарного кадрового потенциала.

Среди основных рисков неисполнения — снижение возможностей федерального бюджета из-за макроэкономических неурядиц, падение заинтересованности технологических партнеров и реального сектора экономики в результатах ФНТП, неблагоприятные изменения международной конъюнктуры.

​​Сочи ждет новогодний сюрприз: с января там некому будет вывозить мусор, а Белореченский полигон будет закрыт.

👉Учитывая, что до нового года остались считанные дни, а в начале января по старинной красивой народной традиции в стране никто не работает, мэру города-курорта Копайгородскому и губернатору Кондратьеву придется сильно попотеть.

Конкурс на вывоз 270 тысяч тонн ТКО за 1, 95 млрд рублей был объявлен 19 ноября регоператором «Крайжилкомресурс». Однако ни внушительная сумма, на заманчивые объемы подрядчиков не соблазнили. Пока мусор из города вывозят на полигон Белореченский, но с 1 января его закроют на клюшку.

Скорее всего, власти примут решение о вывозе отходов Сочи в Темрюк - но там жители тоже дружат с логикой и уже тихонько готовят вилы. Потому что местный полигон при таком раскладе переполнится буквально за считанные месяцы, а район превратится в отстойник.

😎Так что губернатору Кондратьеву на новый год можно пожелать только невероятной удачи. Пока при любом раскладе главе региона грозят «зеленые» протесты - а если они еще и политизируются, то в регионе воплотится в жизнь один из самых страшных кошмаров федерального центра.

1️⃣ Заповедники и нацпарки необходимо изъять из-под контроля Минприроды.

Судьба федеральных особо охраняемых природных территорий — вновь под угрозой. Их дальнейшее развитие перестало быть приоритетом в работе Минприроды, а снижение внимания первых лиц государства к ООПТ «развязало руки» коррумпированным чиновникам, которые буквально разрушают систему управления ими.

Напомним, всего в России 236 федеральных ООПТ (108 государственных природных заповедников, 65 национальных парков, 63 федеральных заказника) и более 12 тыс. территорий регионального значения различных категорий, которые совокупно занимают около 12% общей площади страны.

Итоги государственного управления в сфере сохранения уникального биоразнообразия в 2021 году — абсолютно провальные. Впервые в новейшей истории России за минувший год не было создано ни одного нового нацпарка или заповедника. До сих пор не принята новая Стратегия развития особо охраняемых природных территорий до 2030 года (действие прежней завершилось в 2020 году).

Не выполнен план мероприятий по постановке границ ООПТ на государственный кадастровый учёт (работа должна была окончиться к 2022 году). Сорваны разработка и принятие на уровне Правительства стратегий сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (команде министра Александра Козлова удалось издать лишь подготовленные в 2019–2020 гг. документы по дальневосточному аисту, зубру и сайгаку).

Не решён вопрос о существенной индексации заработных плат для сотрудников национальных парков и заповедников, чего реально было бы добиться в рамках федерального проекта «Сохранение биоразнообразия и развитие экотуризма». В отличие от подавляющего большинства отраслей экономики, ФГБУ по управлению ООПТ не получили ни копейки дополнительного финансирования из-за падения внебюджетных доходов в результате пандемии COVID-19.

Ничего не слышно о создании новых трансграничных резерватов. Сорван график по включению в список всемирного наследия ЮНЕСКО заповедников «Магаданский» и «Командорский» (кстати, последний, несмотря на прямую норму закона, до сих пор не преобразован в национальный парк «Командорские острова»).

2️⃣ Заповедники и нацпарки необходимо изъять из-под контроля Минприроды.

Система управления ООПТ продолжает стремительно деградировать. Росзаповедцентр окончательно превратился в «чёрную кассу», из которой директорам выдают подачки на обновление основных фондов — без каких-либо внятных критериев распределения, абсолютно непрозрачно, по результатам неких «договорённостей» с чиновниками Минприроды. А попытки упразднить ФГБУ с целью «оптимизации штата» свидетельствуют об окончательном разложении заповедного департамента в Москве.

Руководители ООПТ отрезаны от прямого общения с топ-чиновниками министерства. Нам регулярно пишут: ни к директору департамента Ирине Макановой, ни к её заместителям (чьи фамилии даже в Интернете найти сложно) — не пробиться, не дозвониться. По сути дела, директора ФГБУ предоставлены сами себе, а их ассоциация «Заповедная Россия» тихо канула в Лету.

«Сдвигаются вправо» сроки строительства объектов туристической инфраструктуры, предусмотренных нацпроектом «Экология». Причина — отсутствие практической помощи Росзаповедцентра в части подготовки проектной документации объектов (с последующим прохождением экспертиз). До сих пор нет программы развития компетенций сотрудников ООПТ в сфере туризма, о чем много говорилось последние пять лет. Рекреационная деятельность на ООПТ по-прежнему законодательно не урегулирована: в 2021 году Минприроды не смогло обеспечить принятий соответствующих поправок в закон «Об особо охраняемых природных территориях».

С давно «перезревшими» изменениями законодательства об ООПТ — полный коллапс. В 2021 году не принято ни одной поправки, направленной на ликвидацию пробелов в правовом регулировании заповедников/нацпарков. Мало того, наработки прежних лет отправлены «лежать под сукном» у чиновников, которые не в состоянии понять их сущностный смысл.

Количество скандалов с федеральными ООПТ — зашкаливает. Кадровый голод, «вымывание» профессионалов, вырубка уникальных объектов, попытки застроить охранные зоны нацпарков, планы по упразднению отдельных учреждений — всё это реалии 2021 года.

Обидно, что всего происходящего в уникальной (в масштабах всей Земли!) российской системе ООПТ не замечают (или не хотят замечать) ответственные лица Правительства и Администрации Президента. Впрочем, ситуация может поменяться уже в 2022 году, когда аппарат Белого дома завершит работу над решением наболевших проблем в сфере обращения с ТКО и ликвидации экоущерба от промышленных предприятий. Возможно, после этого у коллег из Правительства появятся время/возможность вплотную погрузиться в работу по сохранению биоразнообразия России.

А быть может, премьер-министр Михаил Мишустин всё-таки возьмёт — и примет решение выделить из периметра Минприроды федеральные особо охраняемые природные территории, имеющие воистину планетарное значение. Создать отдельное агентство для управления либо передать их в ведение Росприроднадзора — возможно, единственный верный путь для вывода системы ООПТ из затяжного пике.

♻️🔝 «Российский экологический оператор» представил вторую часть «Зеленого рейтинга». В топ вошли 20 лучших регоператоров по обращению с твердыми отходами — учитывали как статистические данные, так и мнение граждан о работе компаний.

Так, лидировали в тройке подмосковные ООО «ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК» и ООО «Хартия» и брянская АО «Чистая планета». Помимо звания лидеров в отрасли, которое показывает для госорганов, бизнеса и общественности пример экологичного и современного подхода в обращении с отходами, финалисты будут отмечены «Зеленой премией», учрежденной ППК РЭО.

Ключевые параметры оценки — качество и доступность инфраструктуры и услуг по обращению с ТКО, информированность и отношение людей к реформе и идущим изменениям. В общем, наконец-то в отрасли появился объективный и адекватный рейтинг.

🙀 Минприроды продолжает спамить дилетантскими проектами «дорожных карт» по каждой из 40 групп отходов, подлежащих утилизации в рамках РОП. Вслед за лампочками и поношенной обувью пришел черед многослойной и иных видов комбинированной упаковки.

В этот раз чиновники превзошли не только барона Мюнхгаузена, но и самих себя. Норматив утилизации (сейчас 20%) должен достичь 100% уже через год, а полностью вовлечь комбупаковку в замкнутый цикл планируется к 2028 году. Правда, написав аж 6 страниц «доркарты», разработчики внезапно утомились, отчего мероприятия у них резко окончились в 2024 году, а дальнейшие планы полностью отсутствуют (включая мониторинг и отслеживание фактических результатов работы).

Зато с целью достижения 1000% показателей ИБД (имитации бурной деятельности) Минприроды предлагает создать справочник наилучших доступных технологий обработки/утилизации многослойной упаковки и, как теперь можно понять, еще несколько десятков справочников НДТ по каждой группе отходов (вместо единого и достаточного).

🥇 Вице-премьер Виктория Абрамченко, возглавляющая жюри «Зелёной премии», на церемонии награждения победителей воспользовалась возможностью вкратце потренироваться в публичном подведении итогов работы за 2021 год. Публикуем её выступление в полном объеме.

‼️ #мнениеэксперта При разработке и внедрении в 2013–2015 годах российской модели РОП она рассматривалась как механизм, который будет эффективно содействовать становлению и развитию реформируемой системы обращения с ТКО. К сожалению, до настоящего времени этого не случилось.

Отчасти провал связан с недостаточным учетом многих (казалось бы, частных, но весьма значимых) аспектов новой экономической модели, которые не могли быть в должной мере приняты во внимание на начальном этапе, при выпуске первых редакций подзаконных актов федерального закона № 458-ФЗ.

Сегодня после пятилетнего правоприменения РОП стал очевиден ряд объективных недостатков, требующих исправления, и необходимость развития и усовершенствования этой системы. Ежегодная мелочь — 2-3 млрд рублей в счёт экосбора вкупе с совершенно незаметным прогрессом в утилизации ТКО, 60% которых представляют использованные готовые товары и упаковочные материалы, — не тот результат, который ожидался от РОП.

Скажем прямо: свыше 70% экспортеров и производителей товаров в упаковке избегают уплаты экосбора, а ФТС, ФНС и Росстат не могут помочь природоохранным органам, поскольку, согласно действующему законодательству, не являются участниками внедрения и функционирования механизма РОП. Мало того, многочисленные обращения в их адрес остаются без ответа из-за пробелов в госрегулировании.

Нельзя сказать, что вообще ничего не делалось, чтобы РОП заработала, как и предусматривалось: вносились изменения в закон об отходах, обновлялись акты Правительства РФ, совершенствовались административный и информационный сегменты. Однако серьезного улучшения не происходит.

Например, изменение отчетного периода декларирования производителями/импортерами не гармонизировано с другими значимыми действиями и актами, что приводит к разбалансировке всей системы. До сих пор не увязаны перечни товаров/упаковки с кодами ТНВЭД. Нет подтвержденной информации относительно «реализации» импортных товаров, после чего наступает обязанность уплаты экосбора. У Росприроднадзора не появилось эффективных инструментов для проверок мнимых «утилизаторов», деятельность которых даже не лицензируется, ведь строго формально, они «работают» с отходами V класса опасности.

Росприроднадзор, как ответственный администратор всей РОП, сталкивается и с нехваткой кадровой численности (администрирование РОП «повесили» на службу, не увеличив штат), и с неполнотой установленных функций, и с недостаточностью полномочий.

Очень странно, что Минприроды (правоустанавливающий орган, в том числе относительно РОП) занимает недостаточно активную и даже пассивную позицию, несмотря на многочисленные обращения Росприроднадзора за последние два года (не будем приводить примеры, но в министерстве «похоронено» как минимум пара десятков обращений с предложениями о внесении изменений в нормативные правовые акты).

При этом не следует забывать: как показывает зарубежный опыт, РОП — это весьма эффективный экономический инструмент, который может и должен внести весомый вклад в федеральный бюджет. А главное — стать важным элементом хромающей системы обращения с ТКО, которая нуждается в организационной, функциональной, финансовой поддержке. Поэтому надеемся, что аппарат Правительства отнесётся как минимум внимательно к обоснованным предложениям и поможет ведомству Светланы Радионовой повысить эффективность работы.

⚡️ Вот как выглядят реальные итоги контроля Росприроднадзора за исполнением РОП в 2020-2021 годах:
 
🔻 Свыше 6 тыс. требований о необходимости представления декларации;
 
🔻 Более 5 тыс. требований о необходимости представления отчетности;
 
🔻 Почти 2 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства;

🔻 В рамках работы по администрированию экосбора составлены около 7 тыс. актов о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации;

🔻 3 тыс. актов контроля за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения;

🔻 Только за 2021 год Росприроднадзор возбудил 865 дел за непредставление отчётности или же отправку недостоверных сведений.

👎 Минприроды подготовило проект новой Стратегии развития ООПТ до 2030 года. Группа авторов под руководством замдиректора Росзаповедцентра Ольги Кревер наконец-то совершила каминг-аут: власть не понимает ценности заповедников/нацпарков, ни в каких стратегиях социально-экономического развития они не приняты во внимание, законодательство не развито, достоверных данных о биоразнообразии нет, и никто их не собирает, а в целом чиновники Минприроды давно «положили с прибором» на заповедную систему РФ.

Под этим «документом» предлагается поставить подпись премьер-министру Михаилу Мишустину, хотя проект не содержит никаких мер, которые не были продекларированы в Концепции развития ООПТ до 2020 года: найдите десять отличий. Прежний документ благополучно не выполнен, и новый проект ждёт подобная судьба. Два года трудился Росзаповедцентр над текстом, съедая по 1 млрд рублей в год, — и традиционно не подкачал с пустой и устаревшей бумажкой. А как результаты «труда» команды госпожи Кревер восприняли вы, уважаемые читатели?

Итоги года. Часть первая.

Ковидные ограничения и предвыборная кампания в Госдуму (которая также предполагала ограничения) не могли не сказаться на стихийных экологических протестах в 2021 году. В итоге, год прошёл в относительном спокойствии. Ничего подобного массовым выступлениям в Башкирии осенью 2020-го — не было.

Безусловно, героями экологических протестов 2021 года можно назвать жителей маленького Аяно-Майского района в Хабаровском крае. В феврале они преодолели большое административное давление, смогли организовать местный референдум и отменить строительство рядом с поселком крупнейшего в мире завода по производству метанола. История противостояния простых жителей с китайской корпорацией и российской юридической системой вдохновила участников экологических протестов по всей стране. В 2021 году они всё чаще и чаще обращались к примеру Аяно-Майского протеста. Но ни в одном регионе местный референдум по экологическим проблемам провести не удалось.

Впрочем, экопротестам отчасти помогла думская кампания: губернаторы и начальники на местах спешили тушить общественное недовольство перед выборами и чаще обычного шли навстречу протестующим. В качестве примера можно привести, решение губернатора Тюменской области Александра Моора об отмене строительства завода ферросплавов — против завода выступали тысячи тюменцев. Так же губернатор Новосибирской области Андрей Травников отменил строительство мусоросортировочного комплекса с мусорным полигоном из-за протестов жителей.

◽️Чаще всего организованный протест в этом году вызывало уничтожение зеленых зон в городах и вырубка деревьев. Крупнейший скандал был связан с вырубкой части уникальной Волго-Ахтубинской поймы. Но о нём мы расскажем позже.

◽️К удивлению власти, вырубка деревьев оказалась самым большим и сильным раздражителем общества. Стремительно сокращающиеся участки лесов, лесопарков, исчезающее озеленения в городах провоцировали конфликты с мэриями и застройщиками. В такие конфликты втягиваются губернаторы со всеми вытекающими имиджевыми и политическими потерями. В некоторых городах, протестующим удалось добиться громких изменений. Например, губернатор Мурманской области Андрей Чибис пообещал, что каждая вырубка в регионе должна теперь согласовываться с областным минприроды. Никогда такого не было.

◽️Второй самой распространённой причиной экопротестов в 2021 году стали планы строительства мусорных мегаполигонов и крупных (потенциально вредных) производств. Не помогали даже решения властей выводить мусорные мегаполигоны подальше от больших городов во избежание конфликтов. Жители районов, деревень и сел и посёлков оказались способными организовывать протестное экологическое движение и противостоять планам властей и инвесторов. Впрочем, такое противостояние не всегда заканчивалось в пользу протестующих.

◽️На третьем месте — протесты из-за ухудшающегося качества атмосферы. Наш канал рассказывал не один раз, что эта причина становится уже больше политической, чем экологической. Но самое главное, её невозможно решить в рамках действующего законодательства. Причина проста — жители российских городов в большинстве случаев жалуются на неприятный запах (вонь, удушающее зловоние). В российском законе таких понятий нет. Власти не знают и не могут правильно отреагировать на жалобы и недовольства. В итоге, протестное движение с требованием чистого атмосферного воздуха уже стало одним из самых массовых в России.

https://yangx.top/truekpru/56781

Вскрылись беспрецедентные обстоятельства воскресного самоубийства депутата Магаданской думы Александра Крамаренко.

Как выясняется, Крамаренко застрелился из того самого полуавтоматического ружья (Benelli Super Vinci Optifade), с которым ездил на знаменитую гусиную охоту. Оно было изъято следователями Чукотского СУ СКР ещё летом сразу после возбуждения уголовного дела по ч. 2 ст. 258 УК РФ (незаконная охота) и приобщено к материалам дела, как вещественное доказательство: орудие преступления.

Однако 17 декабря, т.е. за день до трагедии - следователь зачем-то вернул ружьё назад Крамаренко, хотя расследование дела по-прежнему продолжается и вещдоки имеют для суда ключевое значение. Более того, на допросе 17 декабря Крамаренко дал полные признательные показания, взяв всю вину в организации браконьерской охоты целиком на себя. Это не могло не сказаться на его душевном состоянии; ранее, он также был исключён и из рядов «ЕР». Именно мы в первую очередь и настаивали на возбуждении уголовного дела.

Несомненно, решающим фактором самоубийства стало то, что в момент глубокой депрессии у Крамаренко под рукой оказалось ружьё, ставшее невольной виновницей крушения всей его жизни. Если бы следствие не вернуло Benelli, скорее всего, трагедии не произошло.

В связи с этими вскрывшимися фактами, прокуратурой уже начата проверка. Вопрос ответственности следователя, в т.ч. наличия признаков состава преступления (например, халатности) будет решаться по ее итогам.