⛺️Проект федерального закона по развитию экологического туризма на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) вызревал не спеша.

Наконец-то появится легальное понятие экотуризма как одного из видов туристической деятельности, будут установлены его критерии и принципы. Ранее законодатель оперировал понятием познавательного туризма. Теперь оно официально заменяется на терминологию, предусмотренную Стратегией развития туризма в РФ на период до 2035 года.

Всё это подпадает под федеральный закон об основах туристической деятельности, но на территориях ООПТ будут действовать специальные нормы. Теперь правила организации экотуризма начнут регулироваться на трёх уровнях власти (федеральном, региональном и местном) в зависимости от того, в чьем ведении находится ООПТ. Странно, что муниципалы смогут устанавливать порядок организации экотуризма на ООПТ местного значения (обычно это предмет законодательства субъектов РФ).

Кому будут поступать деньги от экотуристических активностей? В законопроекте установлен принцип направления всех доходов на развитие того же экотуризма и защиту окружающей среды. Теперь главное — не дискредитировать благие цели, сразу разобравшись: как это соотносится с бюджетным законодательством?

Авторы закона не смогли удержаться от финансирования очередной информационной системы: для национальных парков под предлогом необходимости обязательного расчета рекреационных нагрузок создается Единый реестр туристских ресурсов, который будет вести Минприроды (в обход Ростуризма).

Надеемся, будет утверждена хотя бы эта версия документа, счёт итераций которого мы давно утратили. Хотя изначально законопроект должен был предусматривать общий порядок осуществления экотуризма, установление льгот или особых условий, ничего подобного сейчас там нет.

⚡️⚡️ Арбитражным судом Московской области удовлетворен иск Енисейского управления Росприроднадзора о взыскании с ООО «Арктическая горная компания» 274 522 590 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам.

«Арктическая горнорудная компания», трагически сменив владельца, до сих пор осталась должна довольно весомую сумму в 600 млн. Треть уже обязана выплатить

👉 Напомним эту в высшей степени показательную историю: 19 декабря 2014 года ООО «Арктическая горная компания» (АГК) получила лицензию на право пользования участком недр "р. Малая Лемберова" в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края.

Маленький, но чрезвычайно важный нюанс: компания получила право только на проведение работ по геологическому изучению участка недр, то есть на поиск и оценку.

В мае-июне 2017 года сотрудники РПН обнаружили целый букет нарушений, о которых раньше никто и не догадывался. К примеру, оказалось, что все разговоры о проектах и лицензиях не мешали Арктической горной компании просто и без всяких экивоков добывать уголь в промышленных масштабах. Да, именно на том месторождении, где ей было разрешено заниматься исключительно поиском и оценкой запасов. В целом судя по копиям таможенных деклараций с этого участка вывезли и продали как минимум 187 тысяч тонн угля.

Вчера в Нижегородскую область приезжал Вячеслав Фетисов.
Но, темой его приезда был не хоккей, а экология.

В последнее время Вячеслава Фетисова активно двигают на экологические посты, и его поездка в Нижегородский регион была связана с конфликтом интересов вокруг «Черной дыры».
Фетисов должен был лично увидеть результат работы компании «Газэнергострой» по утилизации этой опаснейшей свалки химических отходов, чтобы убедиться, что у срыва сроков окончания работ по утилизации отходов есть веская причина.

Сейчас ситуация вокруг «Черной дыры» накалилась до предела.
Федеральные деньги потрачены, но работа так и не завершена.
На этом фоне обострилась борьба в высших эшелонах власти между бенефициарами передела рынка обращения промышленных отходов.
В ход идут любые силы и средства.
 
Попытки обвинить компанию «Газэнергострой» в срыве сроков работ и увеличения стоимости контракта, первоначально выглядела убедительной.
Но, после того, как вскрылись некоторые подробности громкого уголовного дела 2016 года, когда была выявлена схема хищения федеральных средств при проведении научно-исследовательских работ на «Черной дыре», стало ясно, что основная вина лежит на тех кто готовил заключения по объемам и сложности работ на «Черной дыре».

Фигуранты этого дела уже осуждены, но результаты их «исследований» (которые они высасывали из пальца) странным образом легли в основу техзадания для госконтракта, который был заключен между Заказчиком и компанией «Газэнергострой».

Нам стало известно, что компания «Газэнергострой» уже начала финансирование дальнейших работ на «Черной дыре» за свой счет. А убытки от сфальсифицированных научно-исследовательских работ по определению объемов отходов на «Черной дыре», компания будет истребовать в гражданском иске с лиц, которые являлись руководителями и учредителями того юридического лица, которое проводило исследовательские работы.
 
P.S. Кассационный суд оставил без изменения решения судов первой инстанции о признании расчетов научно-исследовательских работ по определению объемов и характеристик отходов на «Черной дыре» недостоверными.

💪Волшебным образом Росприроднадзору удалось найти среди крупнейших недропользователей Арктической зоны компанию, которая абсолютно не попирает экологическое законодательство. Счастливчиком оказалось ООО «РН-Ванкор», филиал ПАО «НК «Роснефть».

При этом серия внеочередных проверок (её Правительство распорядилось провести после разлива «Норникелем» 21 тыс. тонн нефтепродуктов) в отношении 27-ми крупнейших покорителей Арктики, гремит ужасающими фактами: у «Таймырской топливной компании» выявлены 116 нарушений, у «Норильско-Таймырской энергетической компании» — 139 нарушений и пр.

Похоже, после завершения ревизии Арктической зоны в декабре Росприроднадзору следует предложить Белому дому назначить «Роснефть» главным «зелёным смотрящим» за Российским Севером.

☝️Глава Правительства Михаил Мишустин создал в Алтайском крае национальный парк «Салаир» общей площадью более 161 тыс. га — с целью сохранить растительные сообщества Салаирского кряжа (пихтово-осинные, берёзово-осинные, редкие кедровые, реликтовые широколиственные леса и пр.).

Новая особо охраняемая природная территория позволит Минприроды номинально повысить показатели исполнения федерального проекта «Сохранение биоразнообразия и развитие экотуризма» (который к 1 сентября реализован лишь наполовину).

Однако с десяток заповедников и национальных парков, учреждённых Правительством за последние годы, болтаются без должного финансирования, профессиональных коллективов, кадастрового учёта земель и пр. Надеемся, «Салаир» не пополнит эту печальную коллекцию полубессмысленно созданных ООПТ.

⁉️Судя по неофициальному протоколу заседания у вице-премьера Виктории Абрамченко, противостояние вокруг дальнейшей судьбы Расширенной ответственности производителя (РОП) набирает обороты.

Учитывая, что РОП — это последний резерв в исправлении провалов «мусорной реформы», цена вопроса здесь — итоги федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» и нацпроекта «Экология» в целом.

Перед госпожой Абрамченко стоит тяжелый выбор: поссориться с серьезными компаниями-производителями (значительная часть которых — зарубежные инвесторы), либо опираться лишь на монетарные механизмы при сокращении захоронения ТКО (имея в виду средства федерального бюджета), тем самым до предела усугубив положение с «мусорной реформой».

Видно, что вице-премьер пытается определить соотношение сторон, оценить их административный ресурс. Видны также сомнения в выборе решения: тем более что отсутствует поддержка совершенствования системы РОП с со стороны госструктур, отвечающих за реформу обращения с ТКО. Исключение составляет только Росприроднадзор: его энергичное руководство уже разобралось во всех нюансах и четко знает, что надо делать, а что категорически нельзя.

Характерна позиция Минприроды после смены курирующего заместителя министра (с Румянцева на Керимова): министерство полностью сдаст свои прежние позиции по необходимости совершенствования системы РОП и переходит на консервативную сторону Минпромторга.

Фразу из стенограммы «Незачёт вам, Алексей Вячеславович» даже комментировать неловко. Ведь она обращена к весьма квалифицированному специалисту. Похоже, он просто стал заложником некомпетентности своего руководства, а недоверие госпожи Абрамченко вызывает «Российский экологический оператор» в целом.

Следует добавить: тщательный пересмотр всей системы РОП требуется не только по предмету ответственности, уровню нормативов утилизации, порядку исполнения обязанностей. Самого пристального внимания требует распределение собранных средств экологического сбора (решение по которому пока не принято), установление связи между системой РОП и обращением с ТКО.

Поэтому в ближайшие месяцы мы увидим ещё не один всплеск аппаратной борьбы.

⛓В «Рослесинфорге» полным ходом идут обыски и выемки. Не исключено, что кого-то «примут» из прежней команды госпредприятия.

👎В национальном парке «Лосиный остров» — очередной коррупционный скандал: 14 сентября на двух сотрудников заведено уголовное дело по ст. 290 Уголовного кодекса «Получение взятки». Мзду вымогали государственные инспектора оперативно-патрульной службы Михаил Макаров и Александр Белов. Оба уже дали признательные показания.

Это третье уголовное дело за взяточничество в отношении работников «Лосиного острова» всего за год работы нового директора Рустама Якубова и его заместителя по охране Андрея Твердохлеба.

Одновременно в нацпарке кратно снизилось количество зафиксированных правонарушений, ибо замглавы управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям Станислав Стефаненко в июне направил в «Лосиный остров» официальное письмо о необходимости перевода денежных средств, полученных от административных штрафов парка, на счёт Росприроднадзора.

Поэтому число официальных нарушений упало в разы. Коррупциогенное управление инспекцией нацпарка привело к «монетизации» административных дел без их оформления в установленном порядке. Инспекторской службе даже установлен план по сбору наличных.

Неудивительно, что директор «Лосиного острова» Рустам Якубов стал рекордсменом среди руководителей заповедной системы России по количеству зарубежной недвижимости и автомобильного транспорта, принадлежащих его семейству.

🙀К депутатам/экс-депутатам Будуеву и Шингаркину, блогеру Караулову, аудитору Счётной палаты Шилкову и пр., которые бешено троллят группу «Газэнергострой», внезапным образом присоединился замглавы Минобрнауки Сергей Люлин.

Он сообщил, что президент «Газэнергостроя» Сергей Чернин в незапамятном 1992 году был отчислен за неуспеваемость из Московского физико-технического института, а информация о присвоении ему учёных степеней не числится в базе данных Минобрнауки и требует дополнительной проверки.

Неужели именно замминистра Люлин станет тем «чёрным лебедем», благодаря которому бурная деятельность «Газэнергостроя» будет размотана назад, вплоть до самых глубин рекультивированных им «чёрных дыр» и «белых морей»?

Но если господин Чернин готов продемонстрировать документы о присуждении ему степеней доктора/профессора и тексты соответствующих диссертаций, то @greenserpent с искренней радостью предоставит ему свои скромные страницы.

Глава Росприроднадзора Светлана Радионова — в интервью «Российской газете»:

— Экология — это новая экономика. Понятно, что любая коммерческая организация должна получать прибыль. Так записано в Гражданском кодексе. Но делать это надо в том поле, которое определено законодательством. В том числе соблюдать все природоохранные нормы.

Ведь ущерб природе — это очень конкретная вещь вне зависимости, где это происходит. Когда единственный пруд в населенном пункте оказывается загажен фекалиями местного животноводческого производства, от этого страдают все. Чтобы снова можно было гулять, заниматься спортом, нужно этому провести дорогостоящие работы. И почему предприниматель не допускает, что его самого могут в этот пруд с фекалиями окунуть?

Надо поменять психологию. Мы не приходим к предпринимателю, чтобы сделать ему плохо. Мы приходим к нему, чтобы сделать всем хорошо. Это очень важно. Росприроднадзор долгое время был никому не известной федеральной службой. Сейчас мы начинаем понемногу выбираться на свет. И мне очень важно, чтобы в нашу службу поверили.

Подписчики уточняют: сегодняшние обыски в «Рослесинфорге» прошли в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении бывших сотрудников организации. Рассматривается ситуация прошлого года. При этом «Рослесинфорг» в рамках следствия выступает в качестве пострадавшей стороны.
...
По уточненным данным, речи о неэффективном расходовании госсубсидии не идет, история чисто коммерческая: превышение полномочий сотрудником (уже бывшим), приведшее к ущербу организации. Активно идет внутренняя проверка. Подробности уточняются.
...
Информация лишь подтверждает написанное, за давностью лет никто не забыт и ничто не забыто. Контроль усиливается, пусть ты и бывший - тебя достанут, если наследил.

https://yangx.top/politjoystic/16419

В нескольких абзацах о том, что происходит с РОП. Первоначальная концепция, предложенная Минприроды, в основном, заключалась в переходе к 100% нормативу утилизации и переносу ответственности с производителей товаров на производителей упаковки. Чего в ней не было:
- увязки с коммунальным сектором, раздельным сбором и тарифами региональных операторов;
- правил распределения экологического сбора и расчета его величины;
- отказа от дискредитировавших себя актов утилизации.
Ровно на эти проблемы Виктория Валерьевна Абрамченко и обращала внимание, направляя концепцию на доработку.

Что мы имеем сейчас? Материалы рабочих групп гораздо ближе к действующей системе законодательства, чем та концепция, которая была полгода назад. Основной спор ведется за то, кто будет платить экологический сбор, но если отбросить этот момент, все остальные изменения носят локальный характер.

Главный же вопрос кроется в том, будет ли сохранена торговля актами утилизации и самостоятельная реализация РОП (как в Великобритании) или нет - все будут обязаны платить экологический сбор (как в Германии и большинстве стран Европы).

Первый подход, безусловно, будет гораздо выгоднее для производителей. Но при нем не очень понятно - а с кого вообще спрашивать за ход реформы и достижение целей. В общем-то, этот подход не предполагает никакого управления - в нем все решает рынок. Второй подход ровно наоборот предполагает, что система развивается централизованно, оператор РОП распределяет экосбор между участниками цепочки сбора и утилизации ОИТ по заранее определенным правилам.

Собственно, только после того, как будет дан ответ на этот, самый принципиальный вопрос, можно будет расписывать остальные части концепции, они будут просто вытекать из главного решения

«Ъ»: Минэкономики представило отрицательное заключение в рамках оценки регулирующего воздействия законопроекта Минприроды о создании ликвидационных фондов для крупных промышленных предприятий.

По идее Минприроды собственники опасного объекта должны заранее отчислять средства в фонд, которые впоследствии пойдут на ликвидацию ущерба окружающей среде. Так Минприроды надеялось решить проблему брошенных или обанкроченных активов, где соответствующие мероприятия проведены не были, а ответственность за ликвидацию в итоге легла на государство.

В заключении специалисты Минэкономики перечисляют недостатки проекта. Так, на ликвидацию ущерба на шахтах и разрезах в 2019–2024 годах в бюджете заложено 3,27 млрд руб., при этом создание фондов может привести к выпадающим доходам бюджета по налогу на прибыль в 6,4 млрд руб., поэтому, по мнению министерства, необходимы дополнительные обоснования.

⁉️Уважаемым коллегам, которые вдохновенно подхватили нашу прискорбную новость о домашнем аресте за мошенничество академика Владимира Грачёва, осталось лишь точно выяснить: до сих пор ли Владимир Александрович является председателем научно-технического совета Росприроднадзора, главой общественного совета Ростехнадзора, советником гендиректора ГК «Росатом», президентом газпромовского фонда им. Вернадского, лидером Всероссийского общества охраны природы и пр.

☝️Для тех, кто готовился оплакивать завершение суперпроекта «Регуляторная гильотина» уже с 1 января 2021 года, прогремела радостная весть. Наиэффективнейший механизм оценки избыточности обязательных требований для бизнеса будет продлён.

Если же вы, наоборот, измучены «гильотинными» заседаниями рабочих групп в аппарате Правительства, то можете раскритиковать проект постановления о системе оценки и пересмотра обязательных требований к бизнесу с 2021 года. Он опубликован для общественного обсуждения, которое завершится 21 сентября.

Разумеется, не всё так плохо: новая гильотина будет не круглогодичной, а «сезонной». Органы власти по компетенции будут формировать перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и подлежащих оценке применения обязательных требований, — и не позднее 1 сентября размещать для публичного обсуждения на regulation.gov.ru с одновременным извещением бизнеса и заинтересованных ФОИВ. Срок публичного обсуждения проектов перечней составит не менее 20 рабочих дней со дня их размещения.

При этом предусмотрено «при необходимости» (определяемой непонятно кем) проведение совещаний, заседаний консультативных органов при уполномоченных органе/организации, иных мероприятий с бизнесом по обсуждению проекта перечня.

По результатам обсуждений будет подготовлен доклад, который рассмотрит правительственная Комиссия по проведению административной реформы. Проект доклада до направления в Комиссию подлежит обсуждению на заседании рабочей группы с обязательным участием представителей бизнеса. Правда, как формируются такие рабочие группы, — в проекте постановления не прописано. По каждому акту Комиссией будет принято решение либо о продлении его действия, либо о проведении оценки фактического воздействия.

Что покажут результаты общественных обсуждений, мы узнаем после 21 сентября. Но если данный акт будет принят в существующем виде, скучать бизнесу с 1 сентября 2021 года не придется.

Примечательно, что в пояснительной записке к проекту указано на отсутствие необходимости дополнительного бюджетного финансирования. Это своеобразный «бонус» для наших ФОИВ, вкалывающих на «Регуляторной гильотине» за «спасибо», и очередной расход для бизнеса, направляющего свои ресурсы на обеспечение гильотинного процесса.

💰Михаил Мишустин — на заседании Правительства о проекте федерального бюджета:

— Некоторые крупные компании заявляют, что мы забираем деньги только у нефтяных компаний. Это не так. Мы считаем, что в ситуации, когда трудно, все должны принимать участие в решении проблем, стоящих перед страной, перед людьми. Это наша осознанная политика. Отсюда и наше ви́дение налоговой политики.

Вот лишь некоторые из наших предложений. Мы несколько увеличиваем налогообложение ряда доходных отраслей. Именно для этого модифицируем параметры режима налога на дополнительный доход при добыче углеводородов. Предлагаем пересмотреть параметры ряда льгот в нефтегазовом секторе, повысить плату за пользование природными ресурсами, индексировать ставки акцизов на табачную продукцию выше инфляции.

#нампишут Главным представителем общественности, с которым ведёт диалог Минприроды, окончательно стал глава «Российского экологического общества» Рашид Исмаилов. О переговорах Дмитрия Кобылкина с этой персоной выпускаются аж отдельные пресс-релизы, будто министр встречается с Леонидом Михельсоном или Рамзаном Кадыровым.

С господином Исмаиловым всё понятно: «восточное обхаживание» заместителя министра Елены Пановой, а также мало-мальски значимых сотрудников Минприроды способствует повышению статуса его псевдозелёной организации, удовлетворению эго и росту материального благополучия (ради чего, собственно, Рашид всё затеял).

А вот зачем Минприроды работать с Исмаиловым, — понять невозможно. Создавать иллюзию, что общественность одобряет все инициативы министерства? Но для этого есть более приличные, а главное — профессиональные организации.

Кстати, у Минприроды уже должны возникнуть вопросы к этому «профессионалу», поскольку Исмаилов является исполнителем по ряду мероприятий нацпроекта «Экология», которые до сих пор не выполнены. А те, что выполнены, вызывают лишь недоумение. К примеру, общественная оценка реализации федпроекта «Комплексная система обращения с ТКО». Некий колл-центр якобы обзвонил население, а господин Исмаилов изобразил сводное мнение невнятными цветными диаграммами. Неужели именно такая социология нужна Минприроды? Полагаем, подобную «аналитику» могут нарисовать фломастерами даже внуки министра Кобылкина.

Когда-то бывший вице-премьер Гордеев начал ревизию команды нацпроекта «Экология», в том числе ради устранения таких горе-исполнителей. Вряд ли маргинальные кадры нужны и новому вице-премьеру Абрамченко, даже невзирая на усиленный постинг в телеграм-канале Исмаилова всех бравурных новостей, связанных с прелестным вице-премьером.