‼️Не упустите свой шанс приложить руку к реализации мероприятий нацпроекта «Экология», да еще и с весьма непростой судьбой.

ФГБУ «Российский фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Минприроды России» (РФИ) проводит чудесный тендер по поиску того, кто обеспечит техническое сопровождение многострадальной государственной информационной системы «Наша природа».

Целых 12 млн рублей в год получит счастливчик за ряд услуг, включающий:

👉 техническое обеспечение бесперебойной эксплуатации ФГИС «Наша природа»;
👉 проведение обновлений ПО на серверах ФГИС «Наша природа»;
👉 модификацию рабочего процесса обработки сообщений, актуализацию справочников и статического контента портала и мобильного приложения «Наша природа»;
👉 удаленную техническую поддержку и консультирование пользователей ФГИС «Наша природа».

Интересно, что по итогам реализации нацпроекта «Экология» в 2019 году Минприроды отчиталось что система «Наша природа» успешно запущена в эксплуатацию и будет постепенно охватывать всё больше и больше регионов Российской Федерации.

При этом совершенно непонятно: согласовал ли запуск этой системы Росприроднадзор и каким образом она была доработана? Ведь судя по сайту ФГИС, она по-прежнему живёт во времена «Открытого правительства» Михаила Абызова, а в России за последние несколько лет зарегистрировано лишь 192 жалоб на незаконное складирование отходов.

Из всего этого бардака абсолютно неясно: почему РФИ (профильному учреждению, которое создано исключительно для поддержки информационных систем и цифровизации Минприроды) потребовался подрядчик? Почему сотрудники госучреждения не могут эксплуатировать систему сами, обновлять её, модернизировать, обучать пользователей?

И откуда взялась цена в 12 млн? А почему не 3 или не 36?

Впрочем, это вопросы к Счетной палате, которая обязательно оценит итоги странных растрат в рамках нацпроекта «Экология». Нам же приходится сожалеть, что элементарный сервис по фиксации гражданами нарушений и автоматическому формированию обращения в госорганы не могут запустить в России пять (!) лет.

Может быть, Минприроды следует поскорее определиться с кандидатурой замминистра — куратора цифровизации ведомства, проанализировать состояние всех ГИС, планы по созданию новых систем и только после этого проводить какие-либо тендеры и конкурсы?

Примечательное интервью Андрея Шипелова, компания РТ-инвест, которое строит 5 мусоросжигающих заводов.

Примечально оно выводами.

"Реформу никогда нельзя будет сделать без равноправного партнерства между бизнесом, населением и властью". Мы об этом писали (https://yangx.top/wasteconsulting/329)

Про роль мэров в "мусорной" реформе. Мы тоже писали (https://yangx.top/wasteconsulting/173, https://yangx.top/wasteconsulting/240)

Микс про раздельный сбор, вторичку, экономику замкнутого цикла и т.д. Мы и об этом говорили: (https://yangx.top/wasteconsulting/589).

Журналисты, к сожалению, сработали на троечку. Слабые вопросы. Нет глубокого понимания цепочки, экономики и взаимосвязей.

Вопросы, которые можно было задать:

- если все сжигать, то как же быть с полезными фракциями, которые можно извлечь?

- зачем Вам раздельный сбор, если все сжигать?

- зачем заниматься вторичкой, если все сжигать?

- нет ли ощущения того, что МСЗ не элемент экономики замкнутого цикла, а, наоборот, дорогой и неэффективный сжигатель этой экономики?

- если будет раздельный сбор, сбор вторички, то у вас не будет обьемов. Как быть, если ваши МСЗ будут недозагружены?

- МСЗ является убыточным по своей природе предприятием или прибыльным?

- в чем выгода от сжигания, ведь после сжигания ничего не остается, а пепел никто покупать не будет?

- "хвосты" от сжигания куда будут захораниваться, кем и как? Кто будет за это платить?

- если электроэнергия от сжигания в 2-3 раза дороже, чем от обычной ГРЭС, ГЭС, атомных электростанций, то зачем их строить?

- "плюсовая" экономика МСЗ в тарифе с населения или в субсидировании государством "зеленой" энергии? Или оба варианта одновременно?

- если будут платить люди (тариф) и доплачивать государство (субсидирование покупки электроэнергии), то не будет ли двойное-тройное обложение населения?

- РОП будет распространятся на МСЗ?

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/business/10/02/2020/5e3099c29a7947f06ebb191b

👎Провалом финансирования федеральных заповедников возмутилась Государственная дума. Депутат Анатолий Грешневиков потребовал от Минприроды поскорее обеспечить ООПТ субсидиями на выполнение госзадания в 2020 году, поскольку «работа на местах парализована, возмущение негодующих работников растёт».

Мы отнюдь не разделяем удивление депутата, что все заповедники России остались в разгар зимы без заработных плат, горюче-смазочных материалов и пр. Ибо профильный департамент Минприроды разлагался весь прошлый год, и надежда на реабилитацию забрезжила лишь на днях, когда его руководитель Иван Шмаков собрался в отставку.

Впрочем, вероятный преемник Шмакова — бывшая замглавы финансового департамента Джевгерат Гамзаева, которая осенью была переброшена в заповедный департамент на подмогу, — не только не справилась с этой задачей (судя по телеграмме Грешневикова), но и стремится аккумулировать бюджетные средства в Росзаповедцентре, обделяя ООПТ в регионах.

Ещё один мифический успех, о котором Минприроды рапортует аж с 2015 года, потерпел фиаско. Речь идёт о признании границ континентального шельфа в Арктике.

Начиная с Сергея Донского, первые лица министерства завели традицию дважды в год торжественно отчитываться о достижениях по защите шельфовой заявки Российской Федерации в Международном органе ООН по морскому дну.

Но процесс установления границ, который обошёлся российскому бюджету в миллиардные расходы государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» почему-то никак не завершается. После каждого заседания в ООН чиновники сообщают: «Остались редакционные правки и заявку обязательно одобрят в срок до конца ... года» (очередной год можете вписать сами).

Однако в декабре на стол Президенту Владимиру Путину лёг подробный доклад о том, что происходит в реальности. Для Минприроды этот документ оказался неожиданным и неприятным. Эксперты проанализировали текущую ситуацию с защитой российской заявки по установлению границ на Арктическом шельфе — и сделали вывод о полном провале данной работы.

В Минприроды давно шутят: процедура защиты шельфовой заявки стала прекрасной возможностью для командировок праздных чиновников в Нью-Йорк. Ряд поездок без видимых причин возглавлял господин Донской, который не имел никакого отношения к вопросу, важнейшему с точки зрения национальной безопасности.

Доклад на имя Президента заставил отдельных бюрократов министерства запаниковать, опасаясь неминуемой кары со Старой площади. Говорят, ушёл во внезапный отпуск первый замминистра Денис Храмов, который не горит желанием идти «на разбор полётов» к вице-премьеру Юрию Трутневу, который курирует Арктику.

Трутневу поручили понять: что происходит с заявкой, куда растрачены 10 млрд рублей, выделенные Роснедрам на обоснование границ и исследование шельфа, и остались ли хотя бы призрачные перспективы, что ООН одобрит российские документы?

Не унывает лишь глава Минприроды Дмитрий Кобылкин. Он решил взять удар на себя, лично возглавив делегацию РФ на очередном сборе комиссии в Нью-Йорке, чтобы на месте осознать масштабы бедствия. Поэтому МИД оперативно формирует новый состав делегации, готовит экспертные встречи «на полях» заседания и пр.

Нам очень интересно: кто и как будет наказан за провал защиты в ООН российских границ на Арктическом шельфе? Учитывая стратегические интересы РФ, оргвыводы могут быть весьма жесткими, а расследование вряд ли ограничится совещанием у Юрия Трутнева, которое состоится уже завтра.

Татарстан для Росприроднадзора — в безусловном приоритете. Этому есть масса причин, а последние перестановки в Правительстве лишь упрочили «исключительное» положение республики для надзорных органов, в том числе осуществляющих экологический контроль в ходе строительных работ.

Не нужно забывать: это один из немногих регионов, где общественность до последнего сопротивляется планам по строительству МСЗ (несмотря на поддержку проекта руководством республики). Вдобавок «Ростех» является там оператором по обращению с коммунальными отходами, а на прошлой неделе запустил пилотный проект по установке фандоматов (аппаратов для сбора пластиковой и алюминиевой тары).

Так что личное участие главы Росприроднадзора Светланы Радионовой в коллегии одного из десятков территориальных органов выглядит весьма многозначно.

👎Ни одно из разрешений, которые выдают подведомственные Минприроды органы государственной власти, пока не переводится в электронный вид.

Во всяком случае в перечне из 12 министерств и служб, которые выполняют первоочередные государственные функции по выдаче разрешений, места Росгидромету, Росприроднадзору или Роснедрам (вкупе с Минприроды) не нашлось.

Поэтому к тем несчастным, кто безуспешно требует от Минприроды, например, разрешения на строительство (реконструкцию) на участке, входящем в границы ООПТ, просьба напрасно не радоваться: праздник на вашей улице наступит нескоро, и от поездок в здание министерства на Большую Грузинскую в надежде получить вожделенный бланк в бумажном виде никуда не деться.

@naturecop, сомнений нет: всякий в министерстве знает, кто пытался слить Ивана Шмакова, «формируя вокруг него скандальный шлейф». Это по мере сил делали все работники заповедного блока Минприроды: от директора Росзаповедцентра Андрея Барышникова — до простых клерков.

Но лучшим «сливальщиком» Шмакова был, разумеется, сам Шмаков. Спектр его конфликтов с природоохранным миром был настолько всеобъемлющ, что главная загадка — как он вообще продержался на должности целых девять месяцев? Девственная растерянность и непонимание, куда он вообще попал, шокировали абсолютно всех: от спецпредставителя Президента Сергея Иванова и главы Совфеда Валентины Матвиенко — до обычных инспекторов российских ООПТ. Включая, конечно же, наставников Ивана по прекрасному конкурсу «Лидеры России».

🦌Поскольку Госдума приняла во втором чтении изменения в федеральные законы об охоте и животном мире, их скорое вступление в силу неизбежно.

Авторы законопроекта поясняют: в России почти не развито содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях. Зато в мировой практике оно имеет широкое распространение с искусственными фермами, впечатляющими сафари и пр.

Первичный текст поправок критиковали многие, не поддержало его и прежнее Правительство. Однако доработанная версия имеет высокие шансы воплотиться в жизнь. Несмотря на критику «зеленых», в России ожидается появление новой индустрии охоты на животных, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Охотиться на таких животных будет возможно на основе оплаченной путевки.

Требования к земельному участку, предназначенному для любительской и спортивной охоты на такие охотничьи ресурсы, будет определять Минприроды. При этом минимальное ограничение в 50 га из итоговой версии законопроекта исчезло: осталось дождаться, какие будут ограничения по земле и будут ли они вообще.

К охоте на животных, обитающих в полувольных условиях, будут неприменимы все ограничения, предусмотренные для охоты в естественной среде обитания (запрет охоты в отношении отдельных видов ресурсов; запрет охоты в отношении ресурсов определенного пола и возраста; установление допустимых для использования орудий, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц; определение сроков охоты). Предусмотрено, что ограничения в отношении таких охотничьих ресурсов может отдельно устанавливать Минприроды.

Для животных, обитающих в полувольных условиях, не будут применяться правила охоты (требования к охоте на копытных животных; медведей; пушных животных; к охоте на боровую дичь, степную и полевую дичь, болотно-луговую дичь, водоплавающую дичь, горную дичь и иную дичь; требования к охоте с собаками охотничьих пород и ловчими птицами; требования к отлову и отстрелу охотничьих ресурсов; требования к сохранению охотничьих ресурсов, в том числе к регулированию их численности; требования к продукции охоты; иные параметры осуществления охоты) Лимит и квота добычи тоже не коснутся зверей, обитающих в специально отведенной среде обитания.

В полувольные условия и искусственно созданную среду обитания могут помещаться охотничьи ресурсы, изъятые из среды обитания и находящиеся в собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Перечень объектов охотничьей инфраструктуры будет утверждаться Правительством.

Таким образом, в России всерьез планируется создать индустрию развлечений на уровне сафари в Южной Африке. Без традиционных ограничений, предусмотренных при охоте в естественной среде обитания, с допущением изъятия животных из естественной среды, продажей путевок на их отстрел — не ограниченный ничем, кроме цены.

Сколько и каких животных будет при этом будет убито, как это отразится на популяциях и видах, помещенных в специальные условия для отстрела, в законопроекте и сопроводительной документации не прогнозируется.

👆АНО «Национальные приоритеты», созданное для промоушна динамичного исполнения Майского указа Президента, решило начать работу с реанимации имиджа проваленного нацпроекта «Экология».

Сегодня в коворкинге «Точка кипения» пройдет стратегическая сессия, где эксперты «Нацприоритетов» будут размышлять: каким образом «Экология» может повысить если не качество жизни россиян, то хотя бы его позитивное восприятие?

Несмотря на крайнюю важность темы, спикером от Минприроды туда делегирован всего один функционер — руководитель проектного офиса Дмитрий Галанкин. А топ-чиновников, кто виноват в наихудшем исполнении «Экологии» среди всех нацпроектов (главу экодепартамента Игоря Ивачёва, главу департамента отходов Андрея Петрищева и пр.) благоразумно скрыли от «Нацприоритетов».

Несмотря на это, мы надеемся: эксперты найдут правильный ответ на вопрос об «угрозах и возможностях» развития нацпроекта. Ведь главная угроза — это некомпетентные исполнители, а главная возможность её избежать — немедленные отставки бессовестных саботажников.

👍Минприроды доработало План нормотворческой деятельности на 2020 год. По сравнению с январской редакцией, сегодня он выглядит на порядок интереснее и амбициознее.

Так, в проекте отдельным разделом красуется переработка десятков ведомственных документов, которые содержат устаревшие обязательные требования, подпадающие под «регуляторную гильотину».

Существенно увеличился пакет инициатив, которые Минприроды намерено представить Правительству. Кроме уже анонсированного законопроекта об экологическом аудите, появились системные поправки в закон «О недрах» (регулируют вопросы досрочного прекращения лицензий) и Водный кодекс (уточняют порядок использования болот в целях недропользования и строительства линейных сооружений).

Также в планах — принятие поправок в Лесной кодекс (введение обязательного электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины, внесение данных о нём в систему ЛесГАИС, появление механизма учета древесины в местах складирования).

Наконец, Минприроды намерено регламентировать проведение общественных экологических экспертиз: кто в каком порядке может их инициировать, что должны делать органы власти, если общественность выскажется против начала хозяйственной деятельности и пр.

⛓Минприроды начинает борьбу с коррупцией среди руководства федеральных заповедников и нацпарков.

Кадровый департамент министерства разослал по всем особо охраняемым уголкам России весьма полезный запрос: руководители учреждений должны предоставить основные сведения не только о себе, но и лицах, с которыми состоят «в близком родстве или свойстве» (вплоть до детей супругов и супругов детей).

Получив паспортные данные сотен семей, а также сведения об их участии в коммерческих и общественных организациях, спецотдел Минприроды займётся поиском баснословных доходов и активов, которые эти лица могли беспечно оформить на себя, пользуясь близостью к заповедной системе страны.

Мы решительно приветствуем оригинальную инициативу. Более того: призываем топ-чиновников Минприроды первыми показать пример — и добровольно сдать в антикоррупционных целях данные про себя и всех родственников/свояков. Поскольку госуправление природными ресурсами предполагает наличие повышенной праведности, мы уверены: такая проверка пройдёт легко и не завершится «жареными» сенсациями.

👍Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин оперативно определился с кандидатурой своего заместителя, который будет отвечать за цифровую трансформацию в министерстве и подведомственных агентствах/службах.

Кобылкин проинформировал курирующего вице-премьера Дмитрия Чернышенко: с 29 апреля 2019 года соответствующие полномочия закреплены за Еленой Пановой и Департаментом управления делами и кадровой политики, который она курирует.

Пожелаем Елене Васильевне успехов на ниве информатизации природоресурсного сектора госуправления и ожидаем в срок до 15 февраля конкретные предложения Минприроды по приоритетным задачам в этой сфере, которые будут иметь практический и ощутимый эффект для всех граждан России.

Читатели спрашивают наше мнение об инициативе главы «Ростеха» Сергея Чемезова стать единственным исполнителем работ по внедрению и эксплуатации Государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха.

❗️Во-первых, мы уже писали об этом в ноябре 2019 года, когда предложение госкорпорации официально рассматривалось на совещании в администрации Президента.

❗️Во-вторых, тогда Минприроды предпочло «слить» поручение Андрея Белоусова и внесло проект постановления Правительства о требованиях, структуре и порядке эксплуатации ГИС без согласования с «Ростехом», чем вынудило Сергея Чемезова обратиться к Президенту напрямую.

❗️В третьих, @politjoystic абсолютно прав, подчёркивая: вопрос здесь не экологический, а сугубо политический. Захотят ли крупнейшие компании и бизнесмены, чтобы вся их «подноготная» стала доступна пусть и государственной, но корпорации? Которая во многих отраслях является эффективным конкурентом тех, кого будет измерять/проверять/отслеживать. Поэтому здесь вопрос не к экологам, а к РСПП и ФАС.

❗️В четвертых, «Ростех» как производитель должен быть гораздо активнее на рынке контрольно-измерительного оборудования, аппаратуры для отбора проб, автоматических датчиков измерения качества сбросов/выбросов. Однако пока предприятия холдинга не сделали этого, ограничившись предложением по разработке и внедрению ГИС (что проще и менее хлопотно).

❗️В пятых, очевидно: новая ГИС качества атмосферного воздуха не должна быть коммерческим продуктом. В своём послании Федеральному Собранию Владимир Путин повторил то, с чем к нему обратился Сергей Чемезов: в России должна появиться полноценная система экомониторинга, работающая в интересах всего населения.

❗️Наконец, последнее. Письмо «Ростеха» направлено в адрес главы государства в режиме «для служебного пользования». Его оригинал находится в аппарате Правительства, и работать с ним может весьма ограниченный круг лиц (привет агентам РБК, нарушающим инструкцию). Поэтому оценивать предложения, которые согласовал Владимир Путин, можно лишь внимательно изучив и обсудив с экспертами, что не предполагается грифом ДСП.