На COP27 побывали представители крупнейших российских компаний — «Русгидро», РУСАЛ, «Северсталь» и других. Промышленники и энергетики традиционно уделяют особое внимание теме изменения климата, осознавая свою роль в процессе, и понимая, что все принятые в этой сфере решения могут так или иначе повлиять на их деятельность.

При этом ими накоплен значительный опыт и по другим направлениям устойчивого развития — социальной составляющей и корпоративному управлению. Очередное тому подтверждение пришло вместе с итогами первого российского ESG-индекса от РБК и НКР. Наряду с признанными лидерами российского ESG в категорию сильнейших попали и уверенные дебютанты — представители АПК AB InBev Efes и «ЭФКО» и группа «ИНК-Капитал», специализирующаяся на добыче нефти и газа.

Опыт ИНК особенно интересен: холдинг популяризует ценности ESG среди российского бизнеса и региональных властей — уже шесть лет проводит Международный Байкальский риск-форум, посвященный в том числе проблемам устойчивого развития. А логичным продолжением этой работы стал запуск телеграм-канала — полноценного медиа о нюансах устойчивого развития (рекомендуем подписаться!).

Что касается решений, представленных российскими компаниями на COP27, то их уровень технической проработанности и потенциальный климатический эффект, по мнению экспертов, дает основания полагать, что в будущем Россия уверенно войдет в число экспортеров «зеленых» технологий.

Светлана Радионова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

— Почему об отмене проверок я заявляю так спокойно? Потому что есть третья сила, контролировать которую не могу ни я, ни промышленность. Это население. Население, которое всё хорошо подмечает, понимает, внятно транслирует и, главное, отлично знает свои конституционные права на благополучную окружающую среду.

Всё правительство, весь аппарат, вся экономическая модель с её финансовыми институтами работают на одно — на своего клиента. Этот клиент – население. И основная парадигма существования сегодняшнего правительства — это клиентоцентричность, ориентированность на конечного потребителя.

Тот, кто хоть раз пробовал изменить привычки, знает, насколько это сложно. Теперь представьте, что задача перемножена на тысячи, тысячи предприятий. Менталитет меняется медленно, но успех всегда за рамками, он в дисциплине, усилиях. Почему мы не уворачивемся от публичности — чтобы как можно больше людей настаивало: вода должна быть чистой, воздух — свежим, лес — густым, Красная книга — тонкой.

🎬 Состоялась долгожданная премьера документального фильма «Изменения» о работе группы волонтёров-спасателей, которые совместно с учёными и ветеринарными врачами освобождают тюленей от смертельно опасных рыболовных сетей.

Промышленное рыболовство наносит колоссальный ущерб животному миру, и этот недлинный фильм затрагивает отдельно взятую ситуацию. Наглядно показывается, как бизнесмены от рыболовства в погоне за прибылью убивают животных, уничтожают моря и океаны, не предпринимают никаких мер, чтобы искоренить последствия своей деятельности.

Позитивный нарратив в фильме отмечен, в частности, министром природных ресурсов и экологии Камчатского края Алексеем Кумарьковым. Озвучена мысль, что государству нужна инспекция по защите морских млекопитающих: проблема назрела, её надо решать. Напомним, недавно правительство РФ дало поручение Минприроды и Минсельхозу проработать вопрос создания органа власти по надзору за китообразными.

🔥 Минприроды разродилось проектом «дорожной карты» ради повышения эффективности мер по охране лесов от пожаров на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Среди планируемых результатов чаще других встречается «увеличение объема бюджетных ассигнований в рамках комплекса процессных мероприятий «Сохранение биологического разнообразия».

2,8 млрд рублей планируется попросить из госказны на расчистку заповедников и национальных парков от постпожарной захламленности и повреждения насекомыми-вредителями, 1 млрд — на обновление материально-технической базы дирекций ООПТ, 700 млн — на авиапатрулирование, 261 млн — на приобретение видеосистем мониторинга, 253 млн — на закупку беспилотных летательных систем.

Напомним, по итогам проверок Росприроднадзора аж 51 из 130 учреждений, которые управляют федеральными ООПТ, оказались абсолютно не готовы к борьбе с природными пожарами 2022 года. Вопиющие примеры — Окский заповедник и Мещерский нацпарк, сгоревшие фактически под носом у директора департамента ООПТ Минприроды Ирины Макановой. Аппарат правительства РФ, как обычно, призвал ответственное министерство не факапнуться хотя бы в будущем году, что и обернулось аж четырехстраничным проектом дорогостоящих «антикризисных мер», среди которых не нашлось главной — тотальной замены руководства заповедной вертикали страны.

💨 Минэкономразвития подготовило проект распоряжения правительства РФ «Об утверждении национального плана мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года». Чем конкретным закончился «первый этап» (распоряжение от 25 декабря 2019 г. № 3183-р), доподлинно неизвестно: в открытых источниках вряд ли удастся найти хорошую аналитику на этот счёт. Но раз уж сроки его реализации подходят к концу, то чиновникам не остаётся ничего другого, кроме как подготовить план мероприятий «второго этапа», который получился невероятно пустым и бессмысленным.

Единственное, что стоит выделить — ряд поручений из текста самого распоряжения, которые рекомендуют государственным корпорациям, «Российским автомобильным дорогам» и заинтересованным акционерным обществам с госучастием: обеспечить включение в свои стратегии работы мер по адаптации к изменениям климата.

Кроме того, из проекта плана мероприятий по реализации второго этапа можно узнать, что Минприроды хотят обязать в 2024 году принять закон о гидрометеорологической безопасности для «обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений и изменений климата». А Минфин к концу следующего года должен разродиться концепцией страхования и перестрахования климатических рисков в отраслях экономики.

Больше никакой конкретики. Сплошные «доклады», «актуализации», «разработки концепций», а также привычные для российского бюрократа «мониторинги» и «оценки». Каким образом российская экономика и органы государственной власти готовятся к неизбежному изменению климата на практике, а не на бумаге — непонятно. Впрочем, как неясна и сама государственная климатическая политика, которая, нужно признать честно, с февраля 2022 года претерпела существенные изменения — в том числе вызванные санкциями, введёнными в отношении России со стороны недружественных государств. Вот с ней бы, собственно, и хотелось ознакомиться широкому кругу заинтересованных граждан и предпринимателей.

«Ъ»: В Госдуму внесены поправки к законодательству об ответственном обращении с животными, которые обяжут граждан стерилизовать и чипировать домашних питомцев. Бродячих же особей за пределами муниципалитетов предложено приравнять к диким животным, что позволит их отстреливать. Действующие нормы позволяют лишь отлавливать, стерилизовать и выпускать животных обратно, но средств на выполнение этих программ не хватает, поясняют авторы законопроекта. Зоозащитники предупреждают, что принятие поправок не приведет к декларируемым целям, но может вызвать общественное неприятие.

Из протокола совещания у вице-премьера Виктории Абрамченко насчёт ликвидации несанкционированных свалок в границах городов можно почерпнуть информацию об аутсайдерах исполнения федерального проекта «Чистая страна»:

◾️ Томская и Калужская области, Ставропольский край, Северная Осетия, Крым, Чукотский автономный округ избегают представить доказательства удорожания стоимости проектов;

◾️ Брянская, Липецкая, Ростовская, Самарская, Воронежская, Калужская, Кемеровская, Курганская, Новосибирская, Псковская, Ульяновская, Челябинская, Белгородская, Нижегородская, Омская области, Забайкальский край, Карелия тормозят с заключением контрактов на ликвидацию свалок;

◾️ Тверская, Вологодская, Ростовская, Ленинградская, Ивановская, Тамбовская, Волгоградская области, Бурятия, Ингушетия, Краснодарский, Алтайский края не направили даже заявок на предоставление субсидий;

◾️ Указаны новые расходы по ряду объектов: 358 млн рублей потребуется на завершение ликвидации полигона за кладбищем «Красная Этна» в Нижнем Новгороде, дополнительные 80 млн — на свалку в Томске, 65 млн — в Белогорском районе Крыма (туда перераспределят остатки с ликвидационных работ в Судаке), 28 млн — в Арамиле Свердловской области.

«Белой вороной» выглядит Ставропольский край, чье правительство не ждет федеральных средств, обещая компенсировать удорожание работ на свалках в Железноводске (732 млн) и в Пятигорске (350 млн) из регионального и муниципального бюджетов. А Калужская область стала единственной, где стоимость мероприятия вообще снизилась — на 350 млн.

Мы подвели итоги второго сезона международной премии, которая показала нам, взрослым, как всё-таки много неравнодушных детей и подростков, готовых делать наш мир лучше.

Главную награду от председателя жюри вице-премьера Виктории Абрамченко получил Борис Глушак из Санкт-Петербурга. 15-летний юноша представил инновационную разработку по использованию микроводоросли хлорелла вульгарис, позволяющую из углекислого газа получать кислород и дезинфицировать воздух.

Диплом первой степени достался Софии Милютиной. 13-летняя участница из Москвы поразила пронзительным танцем «Глаза есть везде», призывающим беречь и сохранять окружающую среду.

Диплом второй степени получили участники из Эквадора — школьники из южноамериканской страны рассказали о правилах поведения при землетрясениях.

Дипломом третьей степени награждён Семён Кудерко из Республики Хакасия. В свои 10 лет юноша самостоятельно посадил деревья, доказав, что каждый может помочь сохранить природу.

Номинации «Экопроект» и «ESG-поколение» открыли настоящих звёзд премии и, надеюсь, будущих экологов и учёных. Например, Артем Ямалов из Уфы представил проект дождевого сада для экономии воды. Полина Павлова из Приморского края предложила уникальную разработку по очистке техногенных вод промышленных предприятий с помощью искусственных геохимических барьеров.

А десятилетняя Милана Тимошенко из Московской области показывает, что такое экология души. Девочка постоянно тренируется и покоряет новые вершины в прямом смысле этого слова. В прошлом году вместе со своим папой, другом и его отцом они совершили экологический заплыв «За чистый Байкал». В этом году семьи покорили Эльбрус.

Всего для участия во втором сезоне международной детско-юношеской премии поступило 45,5 тыс. работ из 89 регионов РФ и 33 стран ближнего и дальнего зарубежья.

🔎 По итогам жалоб населения природоохранный блок правительства РФ может инициировать внесение изменений в «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» в части исключения пункта, который разрешает сжигание рисовой соломы. По неизвестной (будем верить — случайной) причине, утверждая эти правила два года назад, бюрократы сделали для неё поблажку, хотя запретили выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков. При этом в федеральном законодательстве никуда не делся запрет на уничтожение огнём отходов производства и потребления без специальных установок.

Однако производители риса, пользуясь нормативно-правовым диссонансом, мгновенно начали душить жителей Южного федерального округа угарным газом, бензапиреном, продуктами распада пестицидов и пр. Экономные аграрии наплевали аж на разъяснительные письма Минприроды и Росприроднадзора, которые пытались предостеречь рисоолигархов насчёт незаконности сжигания отходов прямо на полях без специализированных механизмов.

Ситуация осложнена тем, что сельхозугодья, на которых выращивают рис, не относятся к объектам негативного воздействия на окружающую среду и, следовательно, не подлежат постановке на учёт. Поэтому инициирование проверочных/профилактических мероприятий в рамках государственного эконадзора невозможно. Выписать аграриям-пироманам штрафы тоже нельзя: методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, учитывает лишь результаты на стационарных источниках I, II, III категорий.

👍 Статс-секретарь – замглавы Минэкономразвития Алексей Херсонцев вносит в правительство РФ проект постановления о продлении на 12 месяцев действия ряда антисанкционных мер, направленных на сокращение издержек российских компаний и снятие избыточных административных барьеров. Большой блок касается природоохранных документов. Так, с 1 января 2023 года:

✅ Транспортировка отходов I–IV классов опасности не потребует получения лицензии. Напомним, Росприроднадзор предлагал, чтобы эта норма действовала как минимум два года, но пока Минэкономразвития поддержало целесообразность её применения в последующие 12 месяцев.

✅ Ещё на год продлевается срок действия заключений госэкоэкспертизы в случае, если они истекают в 2023 году. Сохраняется также ряд норм, упрощающих проведение ГЭЭ (отсутствие необходимости повторного проведения общественных слушаний, возможность замены оборудования, которое не приводит к увеличению воздействия и пр.).

✅ Важнейшее предложение — продлить действия природоохранных разрешений (на выбросы/сбросы, включая лимиты) для объектов I категории, срок действия которых завершился в период с 24 февраля по 13 марта 2022 года. Ликвидируется пробел в законодательстве, возникший из-за того, что предыдущее постановление «Об особенностях разрешительной деятельности…» вышло 12 марта и распространялось на правоотношения с момента вступления в силу, из-за чего ряд предприятий оказался в правовом вакууме.

✅ Ещё одно принципиальное для бизнеса предложение также нашло поддержку в проекте господина Херсонцева: продлевается на 24 месяца срок реализации мероприятий, предусмотренных планами снижения выбросов/сбросов и планами мероприятий по охране окружающей среды (сроки завершения которых истекают в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2027 года). Данная норма необходима, в первую очередь, для того, чтобы предприятия смогли найти альтернативных поставщиков природоохранного оборудования, а также успели внести необходимые изменения в проектную документацию.

✅ Ну и на сладкое: на 12 месяцев продлеваются разрешения на выбросы/сбросы, а также лимиты, полученные юрлицами для объектов I категории, срок действия которых завершается в 2023 году. Данная норма не потребует от предприятий каких-то отдельных действий, подачи документов или ходатайств: контрольно-надзорные органы внесут соответствующие сведения в реестр на основании имеющихся в их распоряжении данных.

💰 Более 7,9 млрд рублей будет направлено в Дагестан и Архангельскую область на создание предприятий по сортировке и обработке твёрдых коммунальных отходов. Такое распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин. Большая часть средств — свыше 4,7 млрд поступит в регионы уже до конца 2022 года, остальное финансирование — в 2023 и 2024 годах.

В Дагестане предполагается построить три мусоросортировочных комплекса общей мощностью 950 тыс. тонн в год, в Архангельской области возведут один такой комплекс мощностью 70 тыс. тонн. Работа будет идти в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами». Главная цель — обеспечить к 2030 году сортировку мусора в объёме 100% и двукратно снизить объёмы отходов, направляемых на полигоны.

🎬 Внимательные читатели обращают внимание, что Артём Усс, задержанный по кляузе США, является не только «плохим русским» (по версии недружественных стран), но и весьма ответственным природопользователем. Речь идёт о компании «Сибуголь», которая осваивает Большесырское месторождение, причём умудряется это делать без традиционных для угольной отрасли факапов. Артём Усс владеет 38,7% в уставном капитале, с его участием формировалась стратегия производства, продаж, благотворительности. Следовательно, арест предпринимателя способен отразиться на результатах ряда нацпроектов, начиная с «Экологии».

МИД расценивает инцидент как «кампанию по взятию заложников» для использования в политических целях, но губернатор Александр Усс не сомневается в исходе дела: «Он сибиряк, поэтому пройдет это испытание, и мы его увидим на Родине. Мой сын является одним из бенефициаров небольшого угольного разреза, который добывает порядка 2 миллионов тонн. Это не оказывает никакого влияния на стратегические решения, абсолютно. Это просто смешно». Забавно, что многие журналисты в пылу поиска горячих тем умудрились проиллюстрировать эту новость фотографией другого известного красноярца — Антона Натарова. Отделить истину от фейков взялись авторы спецрепортажа от «Бюро расследований».

⁉️ #мнениеэксперта Во время разработки методологии технологического нормирования выбросов/сбросов и законотворческой работы по совершенствованию природоохранного законодательства одной из основных целей являлось сокращение списка загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования.

Это предлагалось сделать, чтобы оптимизировать спектр требований к природопользователям, улучшить администрирование выполнения этих требований госорганами (количество веществ, которые могут поступать в окружающую среду, очень высоко — тысячи наименований, администрировать которые весьма затруднительно/затратно не только природопользователям, но и контрольно-надзорным органам). И этого удалось в определенной мере достичь, сформировав «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» (утвержден распоряжением правительства РФ №1316-р от 8 июля 2015 года).

Теперь же в Перечне предлагается дополнить раздел «Для атмосферного воздуха» ещё 68 веществами. Таким образом, идет отступление от первоначальных позиций. Причем расширение списка загрязняющих веществ, регулируемых для выбросов в атмосферный воздух, вряд ли приведет к улучшению его состояния, учитывая прошлые периоды воздухоохранной деятельности. Но с уверенностью можно сказать: это приведет к росту нагрузки на природопользователей и росту их затрат, а также к увеличению работы контрольно-надзорных органов.

Однако чиновники Минприроды, прекрасно осознавая рост «регуляторной нагрузки и финансовых издержек отечественных производителей» (формулировка из проекта доклада президенту РФ) не хотят останавливаться на этом — и просят заинтересованные ФОИВы дать предложения «по включению новых загрязняющих веществ согласно прилагаемым формам в срок до 23.12.2022 г.» не только для атмосферного воздуха, но и для водных объектов, почв.

Справедливости ради следует добавить: также идёт сбор «предложений и обоснований для включения уже имеющихся загрязняющих веществ в проект нового Перечня». Однако очень сомнительно, учитывая уже выполняемые действия по расширению списка веществ для атмосферного воздуха, что из Перечня образца 2015 года будет что-то исключено. Можно сделать вывод, что регулятор совсем не стремится к установлению баланса в природоохранных требованиях и затратах на их выполнение, а просто «затягивает гайки», совершенно не считаясь с текущей и прогнозируемой экономической ситуацией.

Отметим, что решение о включении дополнительных веществ в Перечень следует принимать с учетом наличия в продаже соответствующих средств измерения, их функциональных возможностей (в первую очередь — чувствительности), разработанных методик измерения. К тому же, ЦЛАТИ Росприроднадзора могут не обладать необходимой приборной базой. Получается, что нормативы и лимиты выбросов/сбросов будут устанавливаться лишь в фискальных, но не природоохранных целях: предприятия рассчитывают объем чисто математически, а Росприроднадзор будет вынужден также «математически», без экоаналитических измерений это проверять.

В конце концов, немаловажной является цена единичного элементоопределения. Например, в случае с диоксинами стоимость лабораторных анализов (с учетом наличия дорогостоящего оборудования) просто недоступна для некоторых ЦЛАТИ.

Андрей Лебедев, директор направления по реализации государственных и отраслевых программ в сфере экологии «Росатома»: В Государственной думе обсуждается введение административной ответственности за неприсоединение к системе обращения с отходами I и II классов опасности уже в 2023 году. Это позволит нам ускорить интеграцию участников в систему — и получать объективные данные по рынку, в том числе какие потребности пока не обеспечены существующими переработчиками. От этого зависят их эффективная загрузка и уточнение параметров новых проектируемых/строящихся производств.

🧊 Не прошло и двух лет, как «Норникель» объяснил свой знаменитый нефтеразлив пагубным воздействием глобального потепления на стойкость зданий и сооружений, — и в Госдуму внесен проект федерального закона по регулированию таяния многолетней (вечной) мерзлоты.

В частности, предложено поправить закон об охране окружающей среды, что по сути означает признание мерзлоты подлежащей охране со стороны государства. Однако в качестве компонента природной среды она не признаётся, ибо дополнение в соответствующее понятие законопроектом не продвигается. Практика включения отдельных понятий конкретных объектов (компонентов природной среды) в закон об охране окружающей среды отсутствует. Кроме того, остаётся неясным: как вообще будут соотноситься понятия «грунты» и «недра»?
 
Следить за состоянием многолетней (вечной) мерзлоты будет Росгидромет в рамках эксперимента, проходящего в два этапа. Первый этап посвятят разработке методов/технологий мониторинга состояния мерзлоты, их проверку в Арктической зоне. Второй этап направлен на организацию государственного фонового мониторинга криолитзоны РФ.

Евгения Семутникова, заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы: Чистый воздух сегодня — это актив. Есть экономические оценки стоимости чистого воздуха через влияние загрязнений на здоровье и дополнительные затраты и ущерб, требующиеся на профилактику и лечение. И в среднесрочной, и в долгосрочной перспективе любая территория, если она думает, как сохранить население, как быть привлекательной, а у нее есть проблемы с воздухом и нет стратегии «чистого воздуха», будет однозначно проигрывать другим, имеющим стратегию и снижающим загрязнение. Одна цифра: примерно за 10 лет в Москве загрязнение воздуха сократилось в 2 раза, показатели по разным веществам улучшились от 1,3 до 2,1 раза.