💼 Руководителем проектного офиса Минприроды, координирующего нацпроект «Экология», назначен советник министра Максим Фарафонтов. Ранее он трудился советником прежнего главы Минвостокразвития Александра Козлова, и больше ничего из открытых источников о господине Фарафонтове не известно (включая, к примеру, качество его образования).

В последние полгода Максим также администрировал федеральный проект «Чистый воздух», который за декабрь был волшебно исполнен «на бумаге» с 50 до 100 процентов. Похоже, именно этот колдовской навык стал для господина Козлова решающим фактором к повышению господина Фарафонтова, который теперь превзошел в искусстве «исполнения» Майского указа Президента даже прежнего главу проектного офиса Минприроды — одиозного кобылкинца Дмитрия Галанкина.

❗️Есть в российско-казахских отношениях болезненная точка. Называется она Павлодар. В этом городе, почти на самой границе с Россией, расположено бывшее предприятие «Химпром», где с советских времен производился хлор и каустик. Причём для производства каустика в качестве катализатора применялась ртуть. Стоит ли говорить, что территория предприятия и вокруг него на километр напичкана этой ртутью (по разным оценкам её там от 1000 до 3000 тонн). Ртутью загрязнены в основном почвы и подземные воды.

◽️Теперь главное! Сегодня под угрозой ртутного отравления находится бассейн реки Иртыш, а значит и жители как минимум одного региона — Омской области. На самом деле, под угрозой и Тюменская область, но там есть альтернативные источники водоснабжения, а в Омске их нет.

◽️По некоторым очень агрументированным оценкам и данным, ртутное отравление Иртыша через подземные источники со стороны Казахстана уже идёт. Обь-Иртышское управление ГИМС фиксировало в 2021 году сильное превышения предельно допустимых концентраций ртути в Иртыше. Подробнее об этом здесь.

◽️Власти Казахстана закрыли «Химпром» в 1993 году и организовали на его базе новое предприятие — АО «Каустик». Демеркуризация территории производилась на деньги США, но шла очень медленно и в не полном объёме. С 2004 года американское финансирование прекратилось и работы были свернуты.

◽️Доступ на территорию «Каустика» для российских специалистов закрыт. Наши экологи не могут проверить, например. в каком состоянии находится грунтовая противофильстрационная завеса по периметру бывшего ртутного цеха (цех №31). Завеса сооружена ещё в 2000-е и должна предотвратить попадание ртути в водоносные горизонты. Что с ней — неизвестно. Данные засекречены казахской стороной. Что происходит на бывшем «Химпроме» — российской стороне вообще неизвестно. Российскому правительству доступны только мониторинг окружающей среды и подземных вод на своей (!) территории для оценки ртутного отравления целых регионов. А вы говорите о каком-то министре информации!

💰 Паспорт федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» утвержден в объеме 10 млрд рублей, заявила вице-премьер Виктория Абрамченко на Гайдаровском форуме, подчеркнув: в противном случае человечеству «потребуется природных ресурсов от трех планет Земля».

Новый федпроект объединяет шесть направлений: сокращение образования отходов, создание инфраструктуры по сбору для вторичной переработки, стимулирование использования вторичных ресурсов и пр. Кроме того, проект направлен на ограничение оборота «неэкологичной» упаковки и создание системы прослеживаемости движения отходов.

— Абсолютно чудовищные цифры отходообразования в недропользовании — 6,5 млрд тонн. Они должны стать вторичным матресурсом, уйти из категории «отходы», используясь в рекультивации земель: как в самом недропользовании, так и в строительном комплексе. Спокойно можно из отходов делать стройматериалы, используя их, например, в дорожном строительстве, — приоткрыла завесу над планом спасения как минимум одной Земли госпожа Абрамченко.

👍 Директор департамента экологической политики Минприроды Роман Мальцев теперь молниеносно реагирует на предложения РСПП по актуализации методик расчёта загрязняющих выбросов в атмосферу. Он поручил проработать аж 25 методик, которыми бизнес-сообщество предлагает освежить их перечень, координируемый министерством.

Напомним, ранее Минприроды так профакапило тему методического обеспечения расчетов при составлении проектной документации на воздухоохранную деятельность, что в 2020 году наступил правовой коллапс: оказались легитимны всего 21 вместо 150 методик, отчего промышленные объекты оказались под угрозой приостановки со стороны Росприроднадзора, а Генпрокуратура заключила, что Минприроды ненадлежаще исполняет требования об охране атмосферного воздуха.

В результате по итогам настоятельных просьб РСПП чиновники сохранили преемственность методического аппарата, применявшегося до 2016 года. Однако остаются мелкие, но весьма чувствительные нюансы, которые департамент господина Мальцева продолжает преодолевать.

КТК пошел на мировую, но Радионову не остановить. По мнению главы Росприроднадзора, «компания систематически пренебрегает экологическими требованиями».

РПН потребовал от КТК 4,5 млрд рублей в виде штрафа за крупный разлив нефтепродуктов в акватории Черного моря в Новороссийске. Но компания начала торговаться и заявила о готовности выплатить только 350 млн рублей. А затем, видимо, пытаясь обзавестись общественной/экспертной поддержкой, вообще предложила всем желающим рассчитать сумму ущерба, опубликовав цифры по разливу в корпоративном журнале.

Но Радионову такие фокусы не убедили. Она фактически назвала КТК недоговороспособной и отказалась обсуждать изменения суммы штрафа. Более того, глава РПН не верит в успех переговоров с компанией, которая «не читает собственные документы», и в случае отказа выполнять требования, ведомство пойдет в суд.

«25 января мы позвали их на совещание. Очень сложно договориться с людьми, которые не читают собственные документы. Пока, поскольку КТК попросила провести с ними совещание, 25 числа мы их пригласили. Приедут, будем разговаривать с ними. Вопрос договоренностей не стоит, стоит вопрос корректности расчета и оплаты ими тех ущербов, которые они нанесли Российской Федерации», – пояснила она.

Правительство уменьшило аппетиты по застройке Кавказского биосферного заповедника

Правительство России уменьшило площадь пригодной под застройку территории Кавказского биосферного заповедника. А именно - созданного в марте 2021 года Лагонакского биосферного полигона в Адыгее.

Вместо 172,6 кв. км полигон будет занимать теперь всего 139 кв км, распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Полигон вычленили из состава биосферного заповедника, чтобы "использовать в рекреационных целях". Мягкая формулировка не должна обманывать: биосферный полигоны (в отличие от остальной территории заповедника) разрешено застраивать.

На Лагонаки же планируют строить горнолыжный курорт, о котором давно грезит глава Адыгеи Мурат Кумпилов. Кумпилов хочет застроить северные и северо-восточные склоны горы Абадзеш. Причем турпоток якобы будет таким огромным, что в Майкопе придется строить новый аэропорт.

Впрочем, экологам победу праздновать еще рано. Спасти от уничтожения удалось лишь 33 кв. км. Но от губительных планов строительства горнолыжного курорта ни власти Адыгеи, ни правительство России не отказываются.

Ученые со всего Юга России единодушны: появление на плато Лагонаки горнолыжного курорта поставит крест на природоохранном статусе Кавказского заповедника. ЮНЕСКО уже заявило, что в случае строительства курорта заповедник исключат из международной сети биосферных резерватов.

В ЛесЕГАИС зарегистрировались более 20 тыс. пользователей

Вице-премьер Виктория Абрамченко рассказала об обновлении системы ЛесЕГАИС.

Главное:

💻С 1 января внедрен электронный сопроводительный документ, без которого невозможна транспортировка и экспорт древесины.

👤В ЛесЕГАИС зарегистрировано более 20 тыс. пользователей. За праздничные дни было сформировано более 120 тыс. электронных документов на общий объем более 5 млн куб. м древесины.

📱Рослесхоз разработал специальное мобильное приложение для лесопользователей.

🪵Благодаря информационному взаимодействию ФТС и Рослесхоза предотвращен незаконный вывоз леса из страны.

🛂ЛесЕГАИС позволила выявить несколько серых схем недобросовестных участников рынка. Система не дает создать документ на партию, превышающую фактический объем заготовленной древесины.

‼️Михаил Мишустин напомнил, что с 1 января фактически запрещен вывоз кругляка и установлена дополнительная таможенная пошлина на некоторые пиломатериалы.

#оперативное_совещание

⁉️ Хотя «Коммерсантъ», первым скопипастил из @greenserpent план актуализации справочников НДТ, любимой газете не удалось полностью погрузиться в проблему. «Активный переход» к новой промышленной экополитике начнется не «в 2022 году», а дай Бог — в 2024-м.

В наступившем же году лишь 1/20 часть всех крупных промкомпаний России должна пока только сдать заявки на получение комплексных экологических разрешений. А активный период в лучшем случае начнется, спустя пару лет, когда все предприятия-объекты I класса опасности (их не менее 6 тыс.) должны получить КЭР.

Кроме того, «Ъ» не объясняет, как могут быть связаны ИТС НДТ и борьба с изменением климата. А ведь это «индикативные показатели выбросов» из Стратегии социально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года (собственно, вместе с ее утверждением прошлой осенью и появилось поручение первого вице-премьера Андрея Белоусова о тотальной ревизии справочников).

Любопытно, что на стадии обсуждения воли господина Белоусова, наряду с актуализацией, фигурировали слова «переработка ИТС». Это касалось, например, справочника № 38 «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии». Однако в проекте графика фигурирует лишь «актуализация», а более глубокое реформирование исчезло.

Еще один вопрос касается так называемых «горизонтальных» справочников, а также тематических (в частности, «Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения»). В них отсутствуют либо не устанавливаются точно технологические показатели выбросов/сбросов, которые наиболее важны для пользователей.

Получается, цели новой актуализации ИТС НДТ по-прежнему непонятны. Это порождает закономерное беспокойство в бизнес-сообществе, которое весьма озадачено возможностью изменения (ужесточения) уже принятых технологических показателей выбросов и сбросов.

https://clck.ru/akEou

👎 Зачем же понадобилась чиновникам гора Гузерипль и восточные склоны горы Оштен в составе биосферного полигона? Генплан Майкопского района предполагает возведение горнолыжного комплекса «Оштен» и строительство ВЛ-110 кВ «Партизанская — Оштен».

Следует отметить, что высоковольтная линия уже построена почти до границы Кавказского заповедника, и рассчитана она явно не на местные шалманы. Непонятно, что имеет в виду Минприроды под «открытостью и соблюдением экологических норм и требований». Может быть, тихое строительство в ушедшем 2021 году 18-ти монолитных фундаментов на горе Пшехо-Су без каких либо экологических экспертиз?

Лесной надзор идет на федеральный уровень. Минприроды подготовило концепцию законопроекта о наделении Рослесхоза функциями федерального надзора за лесами. На осуществление функций потребуется около 5 млрд рублей в год. Деньги по большей части пойдут на содержание территориальных управлений, которые сейчас функционируют за счет региональных бюджетов. Это, в свою очередь, приводит к конфликту интересов - регионалы сами раздают леса под вырубку и инвестиционные проекты, порой через подставные аукционы, и сами же должны контролировать соблюдение лесного законодательства со стороны бизнеса. Учитывая уровень коррупции в лесном комплексе, такая схема не работает.

Источник в Рослесхозе говорит, что федерализация лесного надзора пойдет на пользу лесному комплексу в том случае, если в правительстве примут волевое решение нарастить ресурсы лесной охраны. Смена уровня контроля с регионального на федеральный, может быть, и повысит качество надзора, однако не устранит проблему нехватки кадров. Сейчас количество лесников в 5-10 раз (в зависимости от региона) меньше текущих потребностей. А без кадров "черные" и "серые" схемы вырубки лесов не устранить.

⚡️ Вице-премьер Виктория Абрамченко предложила наделить Росприроднадзор правом верифицировать реальные, а не декларативные результаты исполнения федпроекта «Чистый воздух» проектным офисом Минприроды и владельцами промышленных компаний.

Завершение эпопеи с принятием «усолье-сибирского» закона об авансовой ответственности акционеров за экоущерб позволяет вернуть внимание Белого дома к, пожалуй, второй по чувствительности финансовой проблеме для олигархов. На текущий момент исполнители «Чистого воздуха» расслабились настолько, что Минприроды позволяет себе комически жонглировать отчетностью: на 1 декабря федпроект был исполнен наполовину, а по итогам 2021 года — якобы полностью, но лишь «на бумаге».

Видимо, по этой причине Правительство и хочет организовать отдельный пласт проверок, наделив Росприроднадзор функциями и методическим аппаратом. Хотя федеральный закон № 195-ФЗ предусматривает отчетность хозяйствующих субъектов по достижению квот выбросов, теперь этой добровольной отчетности никакой веры не будет.

📌 По итогам демократического голосования в Инстаграме определён топ-3 «горячих точек» для графика командировок руководителя Росприроднадзора Светланы Радионовой:

1️⃣ Поездку в Кемеровскую область планирую на февраль. Жители продолжают жаловаться на чёрный снег и смог. Ситуация с загрязнением воздуха в Киселёвске остаётся сложной на протяжении многих лет.

2️⃣ В Хакасии проблемы с золотодобытчиками. Загрязняются реки. Люди вынуждены пить и пользоваться отравленной водой. Многие небольшие реки впадают в Томь, которая течёт по территориям Кузбасса и Томской области. Постараюсь охватить эти регионы летом. Предварительно изучу снимки со спутников. Нужно оценить масштаб урона.

3️⃣ Тольятти, приеду к вам весной. Особенно беспокоят выбросы от крупных предприятий — ТЭЦ и «Тольяттикаучука». В прошлом году Росприроднадзор несколько раз фиксировал превышение ПДК загрязняющих веществ в воздухе и опасные концентрации толуола с превышением нормативов в 3,5 раза.

PwC: изменение климата беспокоит только самые крупные и богатые компании. Среди организаций с выручкой меньше $100 млн только 10% готовы выйти в ноль по выбросам.

☝️ Ещё до видеообращения ленинградца Сергея Шнурова в систему «РЭО Радар» «Российский экологический оператор» провёл проверки по нескольким адресам, которые чаще всего фигурируют в массовых жалобах: ул. Бутлерова 11 к.4, ул. Октябрьская набережная 124 к.7, ул. Крыленко 25 к.4, ул. Евдокима Огнева 6 к.1. Разумеется, вывоз ТКО там не был осуществлён, контейнеры переполнены, прилегающая территория захламлена мусором.

Причиной несвоевременного вывоза отходов стала низкая подготовка субъекта РФ к переходу на новую систему обращения с ТКО, а именно: перед стартом «мусорной реформы» чиновники не удостоверились в наличии контейнеров и специализированной техники.

— После новогодних каникул мы зарегистрировали рекордное число — 1463 жалобы на ООО «Невский экологический оператор». Все они взяты на контроль, уже есть решения по 233 заявкам, — оценил гендиректор РЭО Денис Буцаев достижения Ильи Гудкова (своего преемника/предшественника на посту гендиректора РЭО), который сейчас управляет работой НЭО в Санкт-Петербурге.

💪 Минприроды великодушно предлагает исключить необходимость установки сроков действия лицензий по обращению с отходами из федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (правда, все-таки оставляет возможность периодически контролировать компании на соответствие лицензионным требованиям).

Какими только преференциями за последние годы ни были осыпаны лица, которые занимаются обращением с ТКО: разрешение использовать объекты размещения отходов, не соответствующие требованиям (до 2023 года); льготы по НДС, по налогу на прибыль для регоператоров; включение термической обработки (с извлечением энергии) в термин «утилизация отходов» и пр.

Логично было бы применить и синхронное смягчение некоторых других параметров лицензирования этой деятельности: например, изъятие утилизации из лицензируемых видов. Однако авторы законопроекта видят только один путь.

Напомним, в действующем лицензировании обращения с отходами I-IV классов опасности по-прежнему имеется ряд непрозрачных и/или нерешенных вопросов. К ним относятся:

1) Требования к транспортированию отходов, которые как бы есть в модернизированной статье 16 федерального закона № 89-ФЗ, но которые никак не раскрывают в явном виде и конкретно содержание «требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами»;

2) Отсутствие типовой дополнительной профессиональной программы в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I-IV классов опасности (а ведь профподготовка персонала является общим и безусловным лицензионным требованием для соискателя лицензии);

3) Наконец, отсутствие специальных (а не общих) нормативно закрепленных и, как следствие, лицензионных требований при обращении с различными группами отходов.

💼 Директор заповедного департамента Минприроды Ирина Маканова получила новую международную должность: она станет сопредседателем российско-белорусской комиссии по созданию «Заповедного Поозерья» — трансграничной ООПТ, которая охватит национальный парк «Себежский» в РФ и ландшафтные заказники «Красный Бор» и «Освейский» в Беларуси.

Полгода назад госпожа Маканова также стала сопредседателем совместной комиссии с Монголией по созданию трансграничного резервата «Убсунурская котловина». Однако с тех пор о международной деятельности Ирины слышно лишь в контексте вырубки за 6 млрд рублей Волго-Ахтубинской поймы, которая является охраняемым объектом ЮНЕСКО.

Впрочем, разговоры о создании «Заповедного Поозерья» ведутся не меньше, чем об окончательной интеграции Беларуси и РФ. С этой точки зрения именно такой организатор, как госпожа Маканова, остро необходим, чтобы белорусские ландшафтные заказники были либо вырублены, либо показательно спасены (в зависимости от того, куда повернёт политический флюгер).

​❗️Полиция задержала автора петиции в защиту Лаго-Наки. Ему предъявили обвинение по экстремистской статье

Знакомые экоактивиста Сергея Строганова сообщили НЗЖ, что мужчину несколько часов удерживают в отделении полиции на улице Свободы, 73 в Новокубанске Краснодарского края. Произошло это после опубликования информации о том, что глава Минприроды Александр Козлов завтра (18 января) возможно посетит тайное совещание представителей НАО "Красная поляна" и администрации Адыгеи по вопросам строительства "экокурорта Лагонаки"

Сергея обвиняют в распространении экстремистских материалов – на его странице в «ВКонтакте» около 12 лет назад была размещена назад песня «Дым» группы «Грот». Но запретили ее только в 2016 году.

По последней информации от жены Сергея, оперативники собираются изъять у него компьютер и телефоны и предъявляют мужчине обвинение в экстремизме. Строганова планируют отвезти в изолятор, а уже завтра осудят.

«Сотрудники полиции после 16:00 приехали к нему домой, требовали проехать с ним, ссылаясь на надуманный предлог. Он, якобы, мог быть свидетелем кражи. После настоятельных требований и отказа ехать в дежурную часть Сергею оформили повестку, после чего он проследовал в сопровождении полицейских в дежурную часть на улице Свободы, 73. Повестку оформили с нарушением его прав. Завизировал повестку заместитель начальника ОУР ОМВД России по Новокубанскому району майор полиции Е.Е. Никитин», - сообщил знакомый экоактивиста.

Адвокат активиста Сергей Костюк звонил в дежурную часть и зарегистрировал заявление по статье 286 УК РФ «Превышение полномочий».

То же самое вы можете сделать позвонив по телефону ОВД по Новокубанску +7(861)-954-11-57

⚡️ ООО «Шахта Листвяжная» в 2020 году превысило на 87 тыс. тонн уровень добычи полезных ископаемых, установленный лицензией на недропользование. По итогам документарной проверки Южно-Сибирское управление Росприроднадзора выяснило: компания имела право добыть 4650 тыс. тонн, однако объем достиг как минимум 4734 тыс. (по данным фонда геологической информации).

Такое нарушение является настолько существенным, что теперь природоохранные инспекторы могут предложить Роснедрам отозвать у «Шахты Листвяжной» лицензию на разведку/добычу полезных ископаемых. Тем более что Росприроднадзор ранее направлял владельцам компании предписания об устранении аналогичных нарушений, которые были проигнорированы (не это ли в том числе послужило причиной чудовищной аварии в ноябре?).

Сейчас в адрес ООО ушло очередное требование: привести в соответствие с проектом разработки месторождения уровень добычи, нарушенный 87-тысячетонным превышением. Похоже, лишь ценой необратимой трагедии эта претензия будет наконец-то принята во внимание.

При этом Росприроднадзор не может хотя бы приблизительно рассчитать размер вреда, причиненного недрам в результате взрыва на «Листвяжной». Менеджмент шахты, прореженный арестами, не в состоянии сформулировать: сколько полезных ископаемых утрачено по итогам аварии и какое количество подлежит списанию? Надеемся, необходимые факты будут обнародованы в акте технического расследования, который готовит экспертная группа Ростехнадзора.

⛓ 4,5 года лишения свободы получил бывший министр лесного хозяйства Кировской области Алексей Шургин. Он признан виновным в совершении восьми преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в виде денег в особо крупном размере организованной группой), и десяти преступлений, предусмотренных пп. «а», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в виде денег в крупном размере организованной группой).

На протяжении 2018-2020 годов господин Шургин получал взятки в виде денег от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за заключение с КОГСАУ «Кировгослесхоз» договоров купли-продажи древесины, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины.

Следствием и судом были установлены 18 эпизодов преступлений, совершенных членами преступной группы, на общую сумму более 23 млн рублей. Вину в совершенных преступлениях Алексей Шургин признал, дав показания в рамках заключенного досудебного соглашения.

⁉️ #нампишут Много сейчас говорят о реформировании лесного законодательства — в частности, о так называемой «передаче лесного надзора на федеральный уровень». Но если коротко, и передавать-то нечего. Государственный лесной контроль/надзор это уже давно федеральное полномочие, переданное для исполнения субъектам РФ (см. действующую редакцию п. 11 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса).

При этом немаловажно: полномочия по лесному контролю и надзору переданы регионам лишь в границах земель лесного фонда. А в соответствии с п. 13 ст. 81 Лесного кодекса государственный лесной контроль/надзор на землях обороны и безопасности, землях федеральных особо охраняемых природных территорий осуществляется РФ через свои федеральные органы.

В открытых источниках невозможно обнаружить сколько-нибудь детальных объяснений происходящему, а главное — не видно прогнозов и перспектив итога такой «передачи полномочий». Много пишется про коррумпированных региональных лесников, некачественное исполнение полномочий по контролю и надзору, совмещение (иллюзорное) функций предоставления лесных участков с контролем/надзором и пр. Но нет ключевого — цифр.

Статьи с 81 по 83 Лесного кодекса состоят почти полностью из списков полномочий, они понятны. Но мало кто дочитывает до конца ст. 83, а там есть очень интересный момент — возможность изъятия у субъекта РФ переданных полномочий в случае ненадлежащего их исполнения. А теперь вопрос: кому известна цифра, отражающая количество случаев изъятия у органов власти субъектов РФ полномочий по лесному контролю/надзору в случае их ненадлежащего исполнения? Таких фактов не было за 15 лет с момента принятия действующего Лесного кодекса.

1️⃣ Если неисполняемые полномочия у субъектов РФ не изымались, означает ли это, что губернаторы исполняют полномочия надлежащим образом?

2️⃣ Если инициирована процедура изъятия полномочий по лесному контролю/надзору сразу у всех субъектов РФ через изменения в федеральном законе, означает ли это что одновременно все губернаторы исполняют полномочия ненадлежащим образом?

3️⃣ Какие результаты исполнения федеральными органами власти позволяют утверждать, что на федеральном уровне государственный лесной контроль/надзор будет осуществляться эффективнее?

4️⃣ И, что характерно, за чей счет банкет? Полагаю, вся собака целиком зарыта в последнем вопросе, ибо Рослесхоз для осуществления контроля и надзора «федеральным уровнем» требует 5 млрд рублей в год.

А дальше все просто: сейчас этот функционал осуществляют региональные лесники на федеральные субвенции. Отрасль недофинансируется, не хватает элементарно бензина и навигаторов для определения координат. Видимо, федералы справятся намного лучше: заберут у субъектов РФ тех лесников, кто сейчас осуществляет контроль/надзор, урежут на это количество лиц объемы субвенций, добавят себе 5 млрд ежегодно и будут пытаться работать.

Только вот контроль и надзор — это в основном про бумаги, переписку и суды, а лесной фонд может сохранить лишь постоянное присутствие в нем лесника. Однако, к сожалению, лесную охрану с ее нехваткой бензина и навигаторов оставят по-прежнему регионам с субвенциями, значительно урезанными на сумму контроля и надзора.