2️⃣ Заповедники и нацпарки необходимо изъять из-под контроля Минприроды.

Система управления ООПТ продолжает стремительно деградировать. Росзаповедцентр окончательно превратился в «чёрную кассу», из которой директорам выдают подачки на обновление основных фондов — без каких-либо внятных критериев распределения, абсолютно непрозрачно, по результатам неких «договорённостей» с чиновниками Минприроды. А попытки упразднить ФГБУ с целью «оптимизации штата» свидетельствуют об окончательном разложении заповедного департамента в Москве.

Руководители ООПТ отрезаны от прямого общения с топ-чиновниками министерства. Нам регулярно пишут: ни к директору департамента Ирине Макановой, ни к её заместителям (чьи фамилии даже в Интернете найти сложно) — не пробиться, не дозвониться. По сути дела, директора ФГБУ предоставлены сами себе, а их ассоциация «Заповедная Россия» тихо канула в Лету.

«Сдвигаются вправо» сроки строительства объектов туристической инфраструктуры, предусмотренных нацпроектом «Экология». Причина — отсутствие практической помощи Росзаповедцентра в части подготовки проектной документации объектов (с последующим прохождением экспертиз). До сих пор нет программы развития компетенций сотрудников ООПТ в сфере туризма, о чем много говорилось последние пять лет. Рекреационная деятельность на ООПТ по-прежнему законодательно не урегулирована: в 2021 году Минприроды не смогло обеспечить принятий соответствующих поправок в закон «Об особо охраняемых природных территориях».

С давно «перезревшими» изменениями законодательства об ООПТ — полный коллапс. В 2021 году не принято ни одной поправки, направленной на ликвидацию пробелов в правовом регулировании заповедников/нацпарков. Мало того, наработки прежних лет отправлены «лежать под сукном» у чиновников, которые не в состоянии понять их сущностный смысл.

Количество скандалов с федеральными ООПТ — зашкаливает. Кадровый голод, «вымывание» профессионалов, вырубка уникальных объектов, попытки застроить охранные зоны нацпарков, планы по упразднению отдельных учреждений — всё это реалии 2021 года.

Обидно, что всего происходящего в уникальной (в масштабах всей Земли!) российской системе ООПТ не замечают (или не хотят замечать) ответственные лица Правительства и Администрации Президента. Впрочем, ситуация может поменяться уже в 2022 году, когда аппарат Белого дома завершит работу над решением наболевших проблем в сфере обращения с ТКО и ликвидации экоущерба от промышленных предприятий. Возможно, после этого у коллег из Правительства появятся время/возможность вплотную погрузиться в работу по сохранению биоразнообразия России.

А быть может, премьер-министр Михаил Мишустин всё-таки возьмёт — и примет решение выделить из периметра Минприроды федеральные особо охраняемые природные территории, имеющие воистину планетарное значение. Создать отдельное агентство для управления либо передать их в ведение Росприроднадзора — возможно, единственный верный путь для вывода системы ООПТ из затяжного пике.

♻️🔝 «Российский экологический оператор» представил вторую часть «Зеленого рейтинга». В топ вошли 20 лучших регоператоров по обращению с твердыми отходами — учитывали как статистические данные, так и мнение граждан о работе компаний.

Так, лидировали в тройке подмосковные ООО «ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК» и ООО «Хартия» и брянская АО «Чистая планета». Помимо звания лидеров в отрасли, которое показывает для госорганов, бизнеса и общественности пример экологичного и современного подхода в обращении с отходами, финалисты будут отмечены «Зеленой премией», учрежденной ППК РЭО.

Ключевые параметры оценки — качество и доступность инфраструктуры и услуг по обращению с ТКО, информированность и отношение людей к реформе и идущим изменениям. В общем, наконец-то в отрасли появился объективный и адекватный рейтинг.

🙀 Минприроды продолжает спамить дилетантскими проектами «дорожных карт» по каждой из 40 групп отходов, подлежащих утилизации в рамках РОП. Вслед за лампочками и поношенной обувью пришел черед многослойной и иных видов комбинированной упаковки.

В этот раз чиновники превзошли не только барона Мюнхгаузена, но и самих себя. Норматив утилизации (сейчас 20%) должен достичь 100% уже через год, а полностью вовлечь комбупаковку в замкнутый цикл планируется к 2028 году. Правда, написав аж 6 страниц «доркарты», разработчики внезапно утомились, отчего мероприятия у них резко окончились в 2024 году, а дальнейшие планы полностью отсутствуют (включая мониторинг и отслеживание фактических результатов работы).

Зато с целью достижения 1000% показателей ИБД (имитации бурной деятельности) Минприроды предлагает создать справочник наилучших доступных технологий обработки/утилизации многослойной упаковки и, как теперь можно понять, еще несколько десятков справочников НДТ по каждой группе отходов (вместо единого и достаточного).

🥇 Вице-премьер Виктория Абрамченко, возглавляющая жюри «Зелёной премии», на церемонии награждения победителей воспользовалась возможностью вкратце потренироваться в публичном подведении итогов работы за 2021 год. Публикуем её выступление в полном объеме.

‼️ #мнениеэксперта При разработке и внедрении в 2013–2015 годах российской модели РОП она рассматривалась как механизм, который будет эффективно содействовать становлению и развитию реформируемой системы обращения с ТКО. К сожалению, до настоящего времени этого не случилось.

Отчасти провал связан с недостаточным учетом многих (казалось бы, частных, но весьма значимых) аспектов новой экономической модели, которые не могли быть в должной мере приняты во внимание на начальном этапе, при выпуске первых редакций подзаконных актов федерального закона № 458-ФЗ.

Сегодня после пятилетнего правоприменения РОП стал очевиден ряд объективных недостатков, требующих исправления, и необходимость развития и усовершенствования этой системы. Ежегодная мелочь — 2-3 млрд рублей в счёт экосбора вкупе с совершенно незаметным прогрессом в утилизации ТКО, 60% которых представляют использованные готовые товары и упаковочные материалы, — не тот результат, который ожидался от РОП.

Скажем прямо: свыше 70% экспортеров и производителей товаров в упаковке избегают уплаты экосбора, а ФТС, ФНС и Росстат не могут помочь природоохранным органам, поскольку, согласно действующему законодательству, не являются участниками внедрения и функционирования механизма РОП. Мало того, многочисленные обращения в их адрес остаются без ответа из-за пробелов в госрегулировании.

Нельзя сказать, что вообще ничего не делалось, чтобы РОП заработала, как и предусматривалось: вносились изменения в закон об отходах, обновлялись акты Правительства РФ, совершенствовались административный и информационный сегменты. Однако серьезного улучшения не происходит.

Например, изменение отчетного периода декларирования производителями/импортерами не гармонизировано с другими значимыми действиями и актами, что приводит к разбалансировке всей системы. До сих пор не увязаны перечни товаров/упаковки с кодами ТНВЭД. Нет подтвержденной информации относительно «реализации» импортных товаров, после чего наступает обязанность уплаты экосбора. У Росприроднадзора не появилось эффективных инструментов для проверок мнимых «утилизаторов», деятельность которых даже не лицензируется, ведь строго формально, они «работают» с отходами V класса опасности.

Росприроднадзор, как ответственный администратор всей РОП, сталкивается и с нехваткой кадровой численности (администрирование РОП «повесили» на службу, не увеличив штат), и с неполнотой установленных функций, и с недостаточностью полномочий.

Очень странно, что Минприроды (правоустанавливающий орган, в том числе относительно РОП) занимает недостаточно активную и даже пассивную позицию, несмотря на многочисленные обращения Росприроднадзора за последние два года (не будем приводить примеры, но в министерстве «похоронено» как минимум пара десятков обращений с предложениями о внесении изменений в нормативные правовые акты).

При этом не следует забывать: как показывает зарубежный опыт, РОП — это весьма эффективный экономический инструмент, который может и должен внести весомый вклад в федеральный бюджет. А главное — стать важным элементом хромающей системы обращения с ТКО, которая нуждается в организационной, функциональной, финансовой поддержке. Поэтому надеемся, что аппарат Правительства отнесётся как минимум внимательно к обоснованным предложениям и поможет ведомству Светланы Радионовой повысить эффективность работы.

⚡️ Вот как выглядят реальные итоги контроля Росприроднадзора за исполнением РОП в 2020-2021 годах:
 
🔻 Свыше 6 тыс. требований о необходимости представления декларации;
 
🔻 Более 5 тыс. требований о необходимости представления отчетности;
 
🔻 Почти 2 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства;

🔻 В рамках работы по администрированию экосбора составлены около 7 тыс. актов о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации;

🔻 3 тыс. актов контроля за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения;

🔻 Только за 2021 год Росприроднадзор возбудил 865 дел за непредставление отчётности или же отправку недостоверных сведений.

👎 Минприроды подготовило проект новой Стратегии развития ООПТ до 2030 года. Группа авторов под руководством замдиректора Росзаповедцентра Ольги Кревер наконец-то совершила каминг-аут: власть не понимает ценности заповедников/нацпарков, ни в каких стратегиях социально-экономического развития они не приняты во внимание, законодательство не развито, достоверных данных о биоразнообразии нет, и никто их не собирает, а в целом чиновники Минприроды давно «положили с прибором» на заповедную систему РФ.

Под этим «документом» предлагается поставить подпись премьер-министру Михаилу Мишустину, хотя проект не содержит никаких мер, которые не были продекларированы в Концепции развития ООПТ до 2020 года: найдите десять отличий. Прежний документ благополучно не выполнен, и новый проект ждёт подобная судьба. Два года трудился Росзаповедцентр над текстом, съедая по 1 млрд рублей в год, — и традиционно не подкачал с пустой и устаревшей бумажкой. А как результаты «труда» команды госпожи Кревер восприняли вы, уважаемые читатели?

Итоги года. Часть первая.

Ковидные ограничения и предвыборная кампания в Госдуму (которая также предполагала ограничения) не могли не сказаться на стихийных экологических протестах в 2021 году. В итоге, год прошёл в относительном спокойствии. Ничего подобного массовым выступлениям в Башкирии осенью 2020-го — не было.

Безусловно, героями экологических протестов 2021 года можно назвать жителей маленького Аяно-Майского района в Хабаровском крае. В феврале они преодолели большое административное давление, смогли организовать местный референдум и отменить строительство рядом с поселком крупнейшего в мире завода по производству метанола. История противостояния простых жителей с китайской корпорацией и российской юридической системой вдохновила участников экологических протестов по всей стране. В 2021 году они всё чаще и чаще обращались к примеру Аяно-Майского протеста. Но ни в одном регионе местный референдум по экологическим проблемам провести не удалось.

Впрочем, экопротестам отчасти помогла думская кампания: губернаторы и начальники на местах спешили тушить общественное недовольство перед выборами и чаще обычного шли навстречу протестующим. В качестве примера можно привести, решение губернатора Тюменской области Александра Моора об отмене строительства завода ферросплавов — против завода выступали тысячи тюменцев. Так же губернатор Новосибирской области Андрей Травников отменил строительство мусоросортировочного комплекса с мусорным полигоном из-за протестов жителей.

◽️Чаще всего организованный протест в этом году вызывало уничтожение зеленых зон в городах и вырубка деревьев. Крупнейший скандал был связан с вырубкой части уникальной Волго-Ахтубинской поймы. Но о нём мы расскажем позже.

◽️К удивлению власти, вырубка деревьев оказалась самым большим и сильным раздражителем общества. Стремительно сокращающиеся участки лесов, лесопарков, исчезающее озеленения в городах провоцировали конфликты с мэриями и застройщиками. В такие конфликты втягиваются губернаторы со всеми вытекающими имиджевыми и политическими потерями. В некоторых городах, протестующим удалось добиться громких изменений. Например, губернатор Мурманской области Андрей Чибис пообещал, что каждая вырубка в регионе должна теперь согласовываться с областным минприроды. Никогда такого не было.

◽️Второй самой распространённой причиной экопротестов в 2021 году стали планы строительства мусорных мегаполигонов и крупных (потенциально вредных) производств. Не помогали даже решения властей выводить мусорные мегаполигоны подальше от больших городов во избежание конфликтов. Жители районов, деревень и сел и посёлков оказались способными организовывать протестное экологическое движение и противостоять планам властей и инвесторов. Впрочем, такое противостояние не всегда заканчивалось в пользу протестующих.

◽️На третьем месте — протесты из-за ухудшающегося качества атмосферы. Наш канал рассказывал не один раз, что эта причина становится уже больше политической, чем экологической. Но самое главное, её невозможно решить в рамках действующего законодательства. Причина проста — жители российских городов в большинстве случаев жалуются на неприятный запах (вонь, удушающее зловоние). В российском законе таких понятий нет. Власти не знают и не могут правильно отреагировать на жалобы и недовольства. В итоге, протестное движение с требованием чистого атмосферного воздуха уже стало одним из самых массовых в России.

https://yangx.top/truekpru/56781

Вскрылись беспрецедентные обстоятельства воскресного самоубийства депутата Магаданской думы Александра Крамаренко.

Как выясняется, Крамаренко застрелился из того самого полуавтоматического ружья (Benelli Super Vinci Optifade), с которым ездил на знаменитую гусиную охоту. Оно было изъято следователями Чукотского СУ СКР ещё летом сразу после возбуждения уголовного дела по ч. 2 ст. 258 УК РФ (незаконная охота) и приобщено к материалам дела, как вещественное доказательство: орудие преступления.

Однако 17 декабря, т.е. за день до трагедии - следователь зачем-то вернул ружьё назад Крамаренко, хотя расследование дела по-прежнему продолжается и вещдоки имеют для суда ключевое значение. Более того, на допросе 17 декабря Крамаренко дал полные признательные показания, взяв всю вину в организации браконьерской охоты целиком на себя. Это не могло не сказаться на его душевном состоянии; ранее, он также был исключён и из рядов «ЕР». Именно мы в первую очередь и настаивали на возбуждении уголовного дела.

Несомненно, решающим фактором самоубийства стало то, что в момент глубокой депрессии у Крамаренко под рукой оказалось ружьё, ставшее невольной виновницей крушения всей его жизни. Если бы следствие не вернуло Benelli, скорее всего, трагедии не произошло.

В связи с этими вскрывшимися фактами, прокуратурой уже начата проверка. Вопрос ответственности следователя, в т.ч. наличия признаков состава преступления (например, халатности) будет решаться по ее итогам.

💪 Завершая 2021 год, глава Минприроды Александр Козлов создал сразу три межведомственные рабочие группы, которые призваны обеспечить исполнение «мусорной реформы» по свето-техническому оборудованию, товарам/упаковки из стекла, химическим источникам тока. Тексты положений о группах абсолютно идентичны друг другу, косметически отличаясь лишь локальным предметом напряжённой борьбы за переход на экономику замкнутого цикла.

Ранее в уходящем году Минприроды учредило ещё 11 рабочих групп по снижению объема каждой категории отходов, поступающих на полигоны, внедрению раздельного сбора, применению механизма РОП и пр. Таким образом, показной бюрократической движухой остались не охвачены текстиль, древесина, целлюлоза, резина, пластмасса, металл (правда, до праздников ещё целая неделя!).

Чем занимаются обильно созданные группы, какие предложения вырабатывают, и проводят ли заседания вообще — большая загадка. Учитывая низкое качество «дорожных карт», которые интенсивно плодит департамент отходов Минприроды (например, по многослойной упаковке список мероприятий оканчивается в 2024 году, хотя борьба рассчитана до 2028-го), это суперважное направление курирует какой-то робкий аспирант-теоретик.

Впрочем, главное для команды господина Козлова — формально отчитаться перед Правительством хоть о каких-нибудь шагах по исполнению Концепции совершенствования института РОП (предложение министерства снять с высокого контроля ряд пунктов уже направляется в Белый дом).

❗️Жители Петербурга, ваши батарейки, градусники и другие опасные отходы три года подряд увозились неизвестно куда!

👎🏻 А как же экобоксы для приема градусников, батареек и энергосберегающих ламп, стоящие на контейнерных площадках и около школ, спросите вы. Как же экомобили? А вот так.

🤬Мы два года добивались вместе с заявителем через суд хоть какой-то информации об отходах у Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (КБ), который тогда этим вопросом занимался. Однако «добиться права» и «добиться получения информации» – вещи, как оказалось, разные. Судебное решение пока не выполнено, и к делу уже подключены судебные приставы.

🚫 Переработка опасных отходов в Петербурге в период 2018-2020 оказалась настоящей военной тайной, а КБ и его подрядчики – партизанами, которые стоят на ее страже если не до последней капли крови, то до последней отписки.

🖕🏻Информация о том, сколько и каких отходов было принято у населения, куда они проследовали и где были переработаны, оказалась… засекреченной. При этом техзадание по контракту, конечно же, предполагало строгую отчетность.

👉🏻 Но "Беллона" не лыком шита, так что готовьтесь – тайна Комитета по благоустройству скоро будет раскрыта, как? Читайте по ссылке. А потом расскажите в комментариях, сдавали ли вы отходы в эти оранжевые боксы и интересовались ли тем, куда их везут? И сделайте репост, потому что три года неизвестно что происходит, чёрт возьми! Нас буквально держат за идиотов!