☝️В соответствии с поручением Президента по итогам совещания, посвященного вопросам ликвидации накопленного экологического ущерба в Усолье-Сибирском, Минприроды разработало проект федерального закона, направленного на «обеспечение исполнения собственниками объектов промышленной инфраструктуры обязанности по ликвидации причиненного вреда окружающей среде». За четыре месяца напряженной умственной работы на свет появился набор абсолютно несвязных, плохо структурированных, экономически непроработанных предложений.

Владимир Путин поставил перед Правительством простую по сути, но сложную с точки зрения правовой реализации задачу: представить предложения по внесению в законодательство изменений, предусматривающих особенности ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах промышленной инфраструктуры, которые выводятся из эксплуатации.

Вчера соответствующий законопроект был размещен для оценки регулирующего воздействия, а глава Минприроды Александр Козлов обратился к вице-премьеру Виктории Абрамченко с просьбой «оказать содействие в скорейшем представлении позиций» от девяти федеральных органов власти — соисполнителей поручения Президента.

Актуальную проблему можно было бы начать решать с ситуаций, когда юрлицо «исчезает», ликвидируется или искусственно вводится в банкротство, чтобы избежать обязанности по рекультивации производственной территории. В случае же наличия добросовестных владельцев ответственность законодательством уже предусмотрена. Её нужно лишь усилить, ликвидировав лазейки. Но подчинённые Александра Козлова лёгких путей не ищут и предпочитают «городить огород».

Осмысленно комментировать проект федерального закона сложно: в первую очередь — из-за его бессистемности, а также размытости сферы регулирования.

Так чиновники Минприроды предлагают дополнить закон «Об охране окружающей среды» новой статьей 55.1 «Охрана окружающей среды от причиненного вреда окружающей среде». В соответствии с ней защищать природу от возможного вреда в будущем будут только в отношении «объектов I и II категорий, являющихся опасными производственными объектами I, II и III классов опасности, указанных в пунктах 1 и 4 приложения 1» закона о промышленной безопасности. Остальные виды деятельности, по мнению бюрократов, оставить после себя накопленный экологический ущерб, видимо, не могут. Нет никакой внятной оценки количества этих объектов (или предприятий?), поскольку само понятие «объект» в природоохранном и обеспечивающем промышленную безопасность законодательстве абсолютно разное.

Зато придумана новая справка — заключения об оценке причиненного вреда. Она понадобится для смены собственника предприятия или выделении из производственного комплекса отдельного (любого!) объекта.

Дальше вообще «компот»: законодатель предлагает требовать от юрлица при начале проектирования объекта представления «финансовых гарантий осуществления мероприятий по ликвидации причиненного вреда окружающей среде». В случае банкротства предприятия оплата (кому и в каком размере — неясно) работ по рекультивации осуществляется «вне очереди преимущественно перед любыми другими требованиями кредиторов по текущим платежам». То есть до погашения долгов по налогам и зарплатам...

Дальше писать о законопроекте бессмысленно. Уверены, что ФОИВы выкатят в адрес Минприроды несколько сотен замечаний, с которыми чиновники от экологии не смогут справиться, а инициатива сползёт в разряд «долгоиграющих, с неоднократным переносом сроков исполнения поручения Президента».

Досадно лишь, что суть указания Владимира Путина ведомством Александра Козлова не осознана, развилки решения простой проблемы ни с кем не обсуждались, а эксперты из бизнеса и природоохранных организаций к работе над законопроектом не привлекались. Похоже, писали текст люди, весьма далёкие от реальной жизни и не имеющие опыта работы на производстве. В результате получилось нечто странное, что весьма стыдно рассылать по министерствам, отвлекая коллег от предновогодней суеты.

Анатолий Чубайс и ВЭБ создадут совместный проектный офис, который будет заниматься вопросами реализации Целей устойчивого развития ООН и в первую очередь — Парижским соглашением по климату. ВЭБ.РФ с конца ноября был назначен правительством координатором работы по ЦУР, а в рамках реформы институтов развития ему отошла бывшая вотчина Чубайса — «Роснано».

Вытекающая из Парижского соглашения угроза введения углеродного налога для российских экспортеров в Европе, по подсчетам KPMG, может обойтись российскому бизнесу в €33,3 млрд в 2025–2030 годах.

👍Несмотря на провал финансирования федерального проекта «Чистый воздух» (из-за отсутствия по вине Минприроды правил предоставления субсидий субъектам РФ), глава Росприроднадзора Светлана Радионова смогла добиться от крупнейших промышленников из 12 городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха существенного увеличения расходов на природоохранные мероприятия в 2019-2020 годах.

Принципиально жесткая позиция Росприроднадзора относительно обязательств, взятых на себя компаниями, обернулась конкретным, измеримым для окружающей среды результатом. За два года в соответствии с четырёхсторонними соглашениями, подписанными в рамках нацпроекта «Экология», предприятия из Красноярска, Челябинска, Магнитогорска, Омска и пр. вложили в модернизацию оборудования рекордные 260 млрд рублей.

По предварительной оценке, которая будет подтверждена после сдачи отчетных форм 2-ТП (воздух), объём выбросов токсичных и загрязняющих веществ уже снизился на 68,61 тыс. тонн. Возможно, после окончательного подведения итогов-2020 снижение воздействия на атмосферу в 12 городах окажется еще более значительным, когда субъекты РФ подведут оценят эффект от реализации региональных программ, в том числе по переводу муниципального транспорта на альтернативные источники энергии (электричество и газ).

Минус 68 тыс. тонн выбросов всего за два года — это реально мощный результат работы Росприроднадзора, который всё это время не уставал просить/требовать/угрожать/судиться. Теперь окончательно понятно: список из 12 городов нужно расширять, заставляя подписывать соответствующие соглашения с государством всех прочих субъектов хозяйственной деятельности.

Кроме того, Российской Федерации принципиально важно выиграть иск за экоцид, причинённый «Норникелем». Было бы неплохо просудиться ещё с парой-тройкой холдингов, аналогичных по размерам и лоббистскому ресурсу. Чтобы все остальные смирились с неизбежным, начав вкладывать реальные деньги в снижение негативного воздействия на русскую Природу.

В результате аварии на ТЭЦ «Норильского никеля» нефтепродукты растеклись по заполярным рекам, оставив след на репутации компании. Читатели Forbes в ежегодном голосовании по итогам года назвали владельца «Норникеля» Владимира Потанина победителем в номинации «Фиаско года». 

Штраф за аварию в итоге составил несколько сотен тысяч рублей, зато ущерб Росприроднадзор оценил в астрономические 148 млрд рублей — рекорд для России. «Норникель» с этой цифрой не согласен, оценка компании в разы меньше — 21,4 млрд рублей.

Второй год подряд составляя рейтинг лучших работодателей России, Forbes оценивает, какую долю своей выручки крупнейшие промышленные компании тратят на экологию. «Норникель» на первом месте: за 2017–2019 годы компания потратила на охрану окружающей среды около 5% выручки. 

На решение каких экологических проблем идут эти деньги и почему результаты пока нельзя назвать впечатляющими? Читайте в материале Forbes

📸: Кирилл Кухмарь / ТАСС

​«Норникель» передумал насчет выплат компенсаций коренным народам, пострадавшим при разливе топлива на ТЭЦ-3.

Радостная весть о 174 млн рублей компенсации появилась на сайте компании вчера. Деньги предназначались для 700 человек, занимающихся рыбной ловлей в районе озера Пясино и реки Пясина. Начать выплаты планировали уже на этой неделе. Также сообщалось о других мерах поддержки – зарыблении водоемов, рекультивации земель, создании рабочих мест и серии новых производств. Но спустя пару часов новость исчезла с сайта.

Ранее проектный офис развития Арктики (ПОРА) оценил ущерб малым народам севера от разлива нефтепродуктов как раз в 175 млн рублей. Причем комиссия пришла к выводу, что пострадало только рыболовство, а оленеводство, охота и собирательство обошлись без ущерба.

Примечательно, что Росрыболовство не имело однозначной позиции по вопросу ущерба озеру Пясино. Дело в том, что квоты на вылов рыбы распределяются неравномерно. Они достаются не местным жителям, а компаниям из Красноярска, которые фактически бесконтрольно вылавливают рыбу. Поэтому невозможно оценить вклад разлива в урон водным ресурсам края.

💪 Места победителей премии правительства Москвы в области охраны окружающей среды распределились следующим образом:

В номинации «Лучший реализованный проект с использованием экологически чистых энергетических технологий» первое место — моторвагонное депо станции Подмосковная, второе место — солнечная электростанция в загородном комплексе «Лисья нора».

В номинации «Лучший эколого-образовательный и эколого-просветительский проект» первое место — комплексный проект «Хранимиры», второе место — курс бережного потребления «Теперь так».

В номинации «Лучшие журналистские материалы, теле- и радиопередачи об экологии Москвы» первое место — YouTube-канал «Сортировочная», второе место — материалы агентства городских новостей «Москва».

В номинации «Лучшие достижения в области охраны окружающей среды представителей общественных экологических объединений» первое место — проект «Экопад», второе место — проект «Кедровая карта Москвы».

#нампишут Изучив сегодня утром материал об объектах накопленного экологического вреда, я в очередной раз принял точку зрения @greenserpent. Однако не увидел в тексте самого главного — бытовухи, с которой каждый гражданин России сталкивается ежедневно. Той бытовухи, которая и определяет мнение человека: гражданина хороша вокруг него природа или плоха?

Ибо в последнее время многие (а на самом деле — примерно все) носятся с объектами накопленного вреда как с писаной торбой, не замечая под носом огромной бородавки. Речь о банальных полигонах ТБО. По данным, полученным через розовые очки «Российского экологического оператора», сейчас около 700 таких полигонов. Все они действуют, ежедневно «съедая» свой ресурс, — и рано или поздно переполнятся, остро поставив два вопроса: где строить новый полигон и что делать со старым?

Самая распространенная правовая схема — это находящийся в муниципальной собственности земельный участок и объект недвижимости, который арендуется оператором захоронения отходов, оказывающим услуги для регионального оператора. Бред конечно, но операторы по захоронению выбираются регоператором по результатам торгов (у нас ведь полигоны на каждом шагу, ага).

Говоря житейским языком, как только арендованный муниципальный полигон будет переполнен, договор аренды муниципального имущества будет расторгнут — и полигон превратится в головную боль муниципалитета (который ни физически, ни финансово не способен его содержать и, конечно же, рекультивировать). А вот потом начинается самое интересное колдовство: полигоны рекультивируют за счет федеральных средств по ФАИП, нацпроектам, ФЦП и под любыми другими соусами.

Отличненько выглядит российская схема захоронения отходов с геостационарной орбиты Земли! Граждане образуют отходы и платят за захоронение. Оператор захоранивает и получает деньги. Муниципалитет получает мизерную арендную плату (кстати, включённую в тариф оператора для населения). В итоге полигон ТБО переполнен, и государство тратит деньги налогоплательщиков на его рекультивацию. Очень, очень богатый у нас народ…

А чиновники Минприроды, пуская пыль в глаза, носятся с десятком крупных полигонов, не желая афишировать того факта, что Россия уже неизбежно стоит на пороге вынужденных трат на рекультивацию более 1 тыс. полигонов в ближайшие 10-15 лет. И затраты на рекультивацию «Кучино», «Игумново», Челябинской свалки и пр. покажутся копейками.

Как вариант — можно включить в тариф каждого 1 руб. в месяц на рекультивацию полигона, деньги направлять в экофонд, который хранить в коммерческом банке, а проценты тратить только на ликвидацию несанкционированных свалок.

‼️По итогам официального сообщения пресс-службы вице-премьера Виктории Абрамченко об утверждении Концепции реформирования РОП (расширенной ответственности производителей) можно уверенно утверждать: товаропроизводители и импортеры проиграли по всем принципиальным позициям.

Правительство согласилось учесть лишь незначительные замечания рабочей группы по исключению отдельных категорий товаров из-под действия РОП, сохранило возможность самостоятельно исполнять ответственность через прямые договоры с операторами (которые располагают производственными мощностями) или путём переработки необходимого объема упаковки/товаров, утративших потребительские свойства, на собственных мощностях.

Однако ключевые замечания импортёров и производителей (во главе с компанией «Coca-Cola») оказались не учтены:

👎Отклонена возможность реализовывать РОП через специально созданные ассоциации производителей сходных товаров/импортёров.

👎Отказано в просьбе о поэтапном росте нормативов утилизации по упаковке. Правительство решило ввести 100-процентный норматив утилизации с 1 января 2022 года.

Собственно, теперь остались всего два важнейших вопроса:

1️⃣ Минприроды, Минпромторгу и «Российскому экологическому оператору» нужно предпринять титанические усилия, чтобы «протащить» через Госдуму весьма существенные поправки в закон «Об отходах производства и потребления», а вслед — подготовить/согласовать/принять нормативные правовые акты, которые и зафиксируют задачи, заложенные в Концепции.

2️⃣ В случае введения 100-процентного норматива утилизации (а расходы на выплаты за норматив производители/импортеры безусловно переложат на граждан, повысив цены) у населения возникнет закономерное требование к Правительству: обеспечить полную переработку тех отходов, которые войдут в перечень РОП, и не допускать попадание упаковки на свалки. А вот добиться этого — действительно самая амбициозная задача всей реформы ТКО в России.

Интернет-население активно возмущается, когда в Сеть попадают убийства диких животных. К примеру, резонанс получила история, когда на Камчатке застрелили медведицу с медвежонком, забравшихся на подводную лодку. Однако жители регионов, где звери заходят в города и поселки, готовы поспорить о вопросах гуманности.

Да, лесных обитателей жалко, но из-за них погибают люди и домашние животные. Причем опасность не всегда легко распознать: в селе Мокеевское шестилетняя девочка приняла волка за собаку, и тот схватил ее за горло. Экологи говорят, что всему виной снижение кормовой базы, массовые вырубки деревьев и безответственное обращение с отходами.

На фоне происходящего организуют медвежьи патрули. Охотникам выплачивают хорошие суммы за убитых хищников. С улиц городов убирают мусорные баки. Впрочем, не все эти меры приносят существенный результат.

http://amp.gs/oDE8

🌲Правительство рассмотрит новую версию Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года. Прежний вариант документа был разработан при Дмитрии Медведеве, благодаря откровенному признанию которого все ведомства трудились «вразнотык».

Даже в пояснительной записке отмечается, что «сложившаяся система отношений в лесном комплексе РФ имеет низкую устойчивость по причине отсутствия сбалансированности развития отдельных ее составляющих». Поэтому наблюдается полная стагнация: баланс восстановления лесов и их выбытия отрицателен, кадровый потенциал слабо востребован на рынке, доходы от лесного хозяйства существенно меньше, чем в развитых странах.

Нынешний кабинет министров учел замечания своих предшественников, поэтому Стратегия получилась достаточно выверенной и согласованной между ведомствами. Проект направлен в первую очередь на гарантированное обеспечение новых и существующих мощностей лесными ресурсами — путём перехода к единой территориальной схеме планирования заготовки древесины, полной переработки, восстановления леса необходимыми породами.

Для этого Стратегия предусматривает тотальную цифровизацию учета заготовки и движения древесных материалов, возврат лесоустройства на федеральный уровень (чтобы иметь полную и достоверную информацию о лесных ресурсах), изменения парадигмы потребления изделий из древесины. Последнее касается развития внутреннего рынка, поскольку сегодня отрасль во многом ориентирована на экспорт, что делает её весьма уязвимой в нынешней гибридной войне санкций, которой возмущён сам @olegderipaska.

Любопытно, что проект Стратегии вместе с интенсификацией лесного хозяйства предписывает возврат права лесничеств самостоятельно заготавливать древесину, что обеспечивало до принятия в 2006 году нынешнего Лесного кодекса их безбедное существование, не обременяя лишний раз федеральный бюджет. Таким образом, у лесоводов России появится уникальная возможность к 2030 году вернуться к исконным зажиточным традициям.

⚡️Премьер Михаил Мишустин поставил административную точку в крупнейшем «зелёном» скандале, который омрачил завершение работы прежнего кабинета министров.

Чтобы вылов морских млекопитающих в научных/культурных целях происходил более прозрачно и демократично, распределять квоты будет не Росрыболовство в кулуарном формате, а комиссия Правительства по развитию рыбохозяйственного комплекса, в составе которой — первые лица министерств, высокопоставленные силовики, губернаторы и пр.

Таким образом, если позорная ситуация с «китовой тюрьмой» во Владивостоке когда-нибудь повторится (а это теперь маловероятно), коллективная ответственность перед мировым экосообществом охватит весьма широкий круг топ-чиновников во главе с председателем «рыбной» правкомиссии — вице-премьером Викторией Абрамченко.

👎 Свежий текст законопроекта о вторичных материальных ресурсах, разработанный в Минприроды, вновь демонстрирует полную некомпетентность специалистов природоохранного ведомства в вопросах регулирования деятельности со вторичным сырьем.

Многострадальный законопроект о вторресурсах разрабатывается в соответствии с поручением Президента Владимира Путина более трёх лет. Сначала за него отвечал Минпромторг, но затем решением вице-премьера Виктории Абрамченко он был «закреплён» за Минприроды. В итоге из-под пера подчинённых министра Александра Козлова появились бессмысленные поправки, в которых чиновники переписали другими словами действующие нормы без единой новации.

Бюрократы из министерства по-прежнему настаивают, что вторичные материальные ресурсы (ВМР) — это отходы. Коллеги мужественно противостоят всем странам ОЭСР и Евросоюза, которые считают ВМР полноценным сырьем для иных переделов и производств. Тем самым чиновники Минприроды открыто заявляют: экономика замкнутого цикла, которая является трендом мировой экологической политики, не подходит ля России.

Новая формулировка — практически дословное повторение нормы, существующей в действующих актах и ГОСТах. Вторичное сырье, по мнению Минприроды, получается после «технологических операций по утилизации ВМР до состояния, пригодного для использования в промышленности». Это действительно открытие, заслуживающее Нобелевской премии по физике! Открываем закон «Об отходах производства и потребления» читаем в ст. 1 определение «утилизации» и понимаем: ничего нового предлагаемый термин не содержит.

Но зато появляется «новый» информационно-технический справочник по ВМР, который «содержит систематизированные данные об использовании ВМР при производстве промпродукции и иной хозяйственной деятельности». ГОСТ ровно с таким же названием принят в 2012 году, но ведь нужно создать видимость изменений — и Минприроды «прекрасно» с этим справляется.

Целая статья вновь посвящена праву собственности на отходы. Есть и такие перлы как «право собственности на ВМР (то есть на отходы, в соответствии с поправками) принадлежит тем, кто выделил их при обработке отходов (ТКО)». Для чего Минприроды с упорством, достойным лучшего применения, пытается назвать имуществом то, что человек/организация выкидывают, вместо того чтобы разобраться с понятием «ответственность за мусор»?

И напоследок ещё одна совершенно пустая норма: «обращение с ВМР (то есть с отходами) осуществляется в соответствии с правилами обращения с ВМР, установленными Правительством». Не стоит повторять, что правила обращения с отходами в России уже есть, и совершенно непонятно: зачем писать еще одни, которые будут дублировать действующие нормы, отвлекая Правительство от насущных дел?

Однако смысл поручения Путина был совершенно иным! Предполагалось всё то, что может быть использовано для производства продукции и осуществления услуг, вывести из-под регулирования законодательства об отходах, создав собственные инструменты регулирования по аналогии с существующими во всём мире. Но Минприроды всеми фибрами души не хочет выпускать из рук право «натянуть» предприятия, регулируя «каждый чих» бизнесменов.

Удивительно, что чиновникам Минприроды при поддержке сотрудницы аппарата Правительства Елены Семилетовой удалось убедить в собственной правоте вице-премьера Викторию Абрамченко, пока еще далёкую от специфики обращения с ВМР. Поэтому она дала поручения ФОИВам согласовать законопроект или представить к нему замечания в суточный срок, а оценку регулирующего воздействия (обсуждение с бизнесом) осуществить за два (!) дня.

Мы понимаем, зачем такой текст нужен чиновникам природоохранного ведомства. Он ничего не меняет в действующем законодательстве, следовательно не вызовет никакого раздражения, а вот поручение Президента удастся «закрыть» без очередного позорного продления срока. Но абсолютно неясно: для чего бессмысленные поправки нужны Правительству, которое заинтересовано в реальном, а не формальном решении проблем, накопившихся в сфере отходов?

⁉️Спустя неделю, в Минприроды издан протокол совещания на тему «Итоги регулирования в сфере охотничьего хозяйства в 2019-2020 гг.», в ходе которого новый министр Александр Козлов познакомился с основными VIP-лоббистами: депутатами Госдумы Владиславом Резником и Николаем Валуевым, президентом клуба «Сафари» Павлом Гусевым, кинопродюсером Сергеем Ястржембским, сенатором Владимиром Лебедевым, президентом Клуба горных охотников Эдуардом Бендерским и пр.

По итогам дискуссии принято решение о создании Федерального центра по изучению и воспроизводству охотничьих ресурсов на базе ФГБУ «Ростовский ГООХ», а также питомника по воспроизводству кавказского подвида благородного оленя в ФГБУ «Карачаево-Черкесский ГООХ».

Поддержана инициатива о создании в Москве Национального музея охоты и охотников, решено учредить в России профессиональный праздник День охотника, и так далее.

А вот о сутевых проблемах в сфере регулирования охоты в протоколе совещания под председательством министра Козлова нет ни слова. Есть лишь краткое поручение в адрес директора профильного департамента Минприроды Андрея Филатова: «Подготовить проект плана регулирования в сфере охотничьего хозяйства на 2021 год».

Видимо, именно в этом документе господин Филатов наконец-то раскроет миллионам российских охотников (а не только привычным ему VIP-гостям) конкретные шаги по реформированию отрасли, о которых впустую говорится последние десять лет.

💨Советник Президента по вопросам изменения климата Руслан Эдельгериев (видимо, не желая делиться полномочиями с новым спецпредставителем Президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Анатолием Чубайсом), утвердил план работы Межведомственной рабочей группы при Администрации Президента по вопросам, связанным с изменением климата и обеспечением устойчивого развития, на 2021 год.

Документ рекомендуется к ознакомлению тем, кто наблюдает и участвует в обсуждении регулирования выбросов парниковых газов в Российской Федерации.