​​Интересно, не приведет ли ответ президента на вопрос о мусорной реформе к очередному перевороту в затянувшейся дискуссии по дизайну расширенной ответственности производителя? «Нужно перенести нагрузку за утилизацию не на граждан, а на производителей упаковочных изделий», – заявил Владимир Путин. А ведь еще совсем недавно на совещании у курирующего мусорную тему вице-премьера Виктории Абрамченко было решено не менять существующие правила и оставить РОП на производителях товаров в упаковке.

Если президент не оговорился, то очередной поворот в ходе обсуждений может снова затянуть принятие стратегического документа, обещанного еще весной, но до сих пор так и не появившегося из-за многочисленных разногласий бизнесменов и чиновников (о разных позициях можно прочитать в нашем материале для @thebell_io). А ведь все ждали, что концепция будет принята до конца года.

Путин о Норникеле: Ответственность должна соответствовать уровню ущерба. В ситуацию с Норникелем я не вмешиваюсь, требования к компании высокие - ну что ж, нужно отвечать за содеянное.

⁉️Минприроды России не устаёт переписывать поправки в федеральный закон «О недрах», призванные стимулировать оборот отходов недропользования, которые Госдума приняла в первом чтении ещё в мае 2019 года.

Напомним, законопроект как бы выводит из-под сферы действия федерального закона «Об отходах производства и потребления» вскрышные/вмещающие горные породы, шламы, хвосты обогащения полезных ископаемых и другие отходы, которые используют недропользователи для «собственных производственных и технологических нужд».

Говоря «как бы», мы имеем в виду: это выведение весьма условное. Оно касается лишь тех материалов, которые недропользователь в соответствии с техническим проектом использует или запланировал использовать (видимо, по умолчанию авторы законопроекта подразумевают, что обращение с неиспользуемым материалом должно осуществляться в соответствии с законом об отходах).

При этом размещение отходов, используемых недропользователем, будет осуществляться в объектах размещения, предусмотренных «мусорным» законодательством. А при размещении отходов, из которых осуществляется добыча полезных ископаемых/компонентов в соответствии с проектом разработки месторождения, будет применяться коэффициент 0 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду. Именно тех самых отходов, к категории которых отходы недропользования предлагается не относить.

Всё это напоминает миниатюру Владимира Винокура: здесь играем, здесь не играем, а здесь в законопроект рыбу заворачивали. Трудно понять, как новые правила будут работать в реальности. Но сейчас авторы законопроекта идут еще дальше. Так, в поправках предлагается дополнить перечень отходов и материалов, применяемых для ликвидации горных выработок (а это вскрышные/вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV–V классов опасности), отходами производства цветных металлов и золошлаками от сжигания угля.

Такие идеи значительно расширяют область назначения законопроекта и ставят новые вопросы по его применению. К примеру, Росприроднадзор не согласен даже с выведением из-под действия закона об отходах отношений в области использования/утилизации отходов недропользования для собственных производственных и технологических нужд (что фактически «обнуляет» основные цели идеологов законопроекта). Кроме того, Росприроднадзор настаивает на необходимости расчета выпадающих доходов бюджетной системы РФ.

🥂С юбилеем, дорогие товарищи! Больше трэша! Меньше экономии!

​​😎Норникелю не удастся увильнуть от выплаты нанесённого вреда. Президент дал четкий сигнал, что память у него хорошая и дело явно на контроле.

«Я не вмешиваюсь. Знаю, что требования к компании "Норникель" очень высокие. Надо отвечать за то, что сделали»,— сказал президент. Глава государства назвал аварию в Норильске техногенным происшествием. Ответственность за него должна лежать на плечах загрязнителей и соответствовать объему ущерба.

Лучше бы Потанину самому заплатить за ущерб, как он и обещал стоя перед экраном на видеосвязи с Президентом летним днем. Между тем Норникель тянет кота за хвост, а именно замыливать судебный процесс, пытаясь сбить сумму ущерба со 148 млрд руб. до 21 млрд руб.

Но знаки, поданные сегодня Владимиром Путиным однозначно дают понять, что Норникелю не стоит рассчитывать на снисхождение. Президент намекнул, что топ-менеджмент компании оторван от жизни. И предприятие могло бы больше внимания уделять вопросам экологии и здравоохранения в Норильске.

«Ъ»: В Минприроды заявили, что большинство методик требуют актуализации, поскольку были разработаны до 2000 года и не учитывают современный уровень технологического развития. В министерстве отметили, что требования к методикам расчета действуют уже 3,5 года, а порядок формирования перечня методик — 1,5 года и «представляется, что бизнес-сообщество имело необходимый запас времени для обеспечения установленных на законодательном уровне требований».

В «Юнипро» сообщили, что проблема «актуальна для всей страны»: она создает административные барьеры как для эксплуатации действующих объектов, так и для инвестиционной деятельности. В «РусГидро» сообщили, что утверждены не все методики для тепловых электростанций. Включать методики в перечень для их последующего утверждения в Минприроды — обязанность разработчиков методик, но они не заинтересованы в этом, отметили в «РусГидро», которая готовит обращение в Минприроды «для утверждения используемых методик». По мнению «Интер РАО», включение 21 методики в утвержденный перечень «не может расцениваться как окончательное, системное и сбалансированное решение вопроса».

#мысливслух С методиками, которые ранее использовались предприятиями для разработки нормативов допустимого воздействия на атмосферный воздух, — и правда огромный косяк.

Притом такой существенный, что в Минприроды впору высаживаться десанту из Генпрокуратуры, чтобы выяснить: кто отвечал за переутверждение методик с 2018 года, но пустил работу на самотёк, не упразднив барьеры, которые мешают их оперативному утверждению (в случае, если методики разработаны юридическими лицами)?

По идее, ответить должны многие, в том числе весьма высокопоставленные действующие чиновники ведомства.

Ну и добрый совет коллегам на будущее: прежде чем запрещать или отменять, нужно вначале сделать что-то новое и понятное, чтобы не создавать на ровном месте проблему, с которой сегодня вынуждены разбираться первые лица Правительства.

Минпромторг выступил против запрета в России и на территории Евразийского экономического союза тонких полиэтиленовых пакетов. Ранее с такой инициативой выступила Белоруссия в рамках изменений в технический регламент Таможенного союза ЕАЭС «О безопасности упаковки».

Речь идет о полиэтиленовых пакетах толщиной до 50 микрометров, этикетках из поливинилхлорида (ПВХ) на пластиковых бутылках, упаковке из вспененного полистирола (лотки из мягкого пластика для хранения пищевой продукции) и упаковке из разлагаемого пластика с добавлением катализатора (биоразлагаемые пакеты).

Минпромторг выступил против по следующим причинам:

♻запрет не аргументирован надлежащим образом, и сначала нужно изучить его влияние на рынки стран ЕАЭС. Вместо запрета полиэтиленовых пакетов российское ведомство предлагает использовать механизм расширенной ответственности производителя, вводить налоги для производителей упаковки из пластика и т.д.;

♻это нарушение установленных санитарно-эпидемиологических мер, в том числе связанных с пандемией COVID-19, при которых необходимо выбрасывать использованную маску в завязанных пластиковых пакетах;

♻запрет противоречит законодательству о защите прав потребителей. Отказ от этих видов упаковки может привести к необоснованным дополнительным расходам предприятий и росту цен на товары в такой упаковке.

Центр аналитических исследований «Эколайна» (крупный оператор по обращению с отходами, входит в состав #АссоциацияЧистаяСтрана) определил, что содержимое контейнеров для вторсырья более чем на 50% — это пластиковая упаковка. Причем половина этого пластика не перерабатывается.

«Самая многочисленная из неперерабатываемых фракций — одноразовые пакеты-майки. За год только в Москве их выбрасывают более миллиарда штук», — отметила заместитель директора «Эколайна» Елена Вишнякова. По ее словам, переработчики отказываются иметь дело с тонкими пластиковыми пакетами из-за многообразных вариаций биоразлагаемых и компостируемых пластиков в них.

«Биоразлагаемые добавки внутри пакета не могут обеспечить исчезновение пластика, а лишь разрушают его до микропластика. Это наносит вред окружающей среде, проникая в пищевые цепочки живых организмов, угнетая экосистему в целом. Такие компоненты внутри пакета делают весь пластик непригодным для рециклинга — повышают хрупкость материала и скорость его разрушения», — указывает Вишнякова.

☝️А вот небольшая иллюстрация касаемо эффективности отмены/переработки обязательных требований («Регуляторной гильотины»), которой федеральные органы исполнительной власти по поручению Президента занимаются уже два года.

Так и не сумев договориться с бизнесом о подходах к корректировке наиболее принципиальных СанПиНов (регламентирующих в том числе требования в области охраны окружающей среды), Анна Попова из Роспотребнадзора предложила поместить все спорные акты в так называемый «белый список». То есть в перечень актов, действие которых сохраняется после 1 января 2021 года, с обещанием переписать всё это явно устаревшее законодательство, давно набившее оскомину всем российским предпринимателям, за последующие полгода.

Роспотребнадзор, сотрудники которого «словно заговорённые» продолжают настаивать на своих требованиях согласовывать всё и вся (начиная от расстояния до раковины, заканчивая уровнем освещённости склада ГСМ), становится буквально притчей во языцех для «Регуляторной гильотины». Сотрудники госпожи Поповой подставляют своего руководителя и показывают (в том числе при поддержке курирующего службу департамента аппарата Правительства), как можно мастерски заволокить любой процесс, положив нефритовый жезл на поручения Президента/Правительства.

⚡️В понедельник сотрудники Минприроды и ППК «Российский экологический оператор» представят курирующему вице-премьеру Виктории Абрамченко очередную (говорят, что практически окончательную) итерацию Концепции реформирования расширенной ответственности производителей/импортёров (РОП).

А вы тоже с интересом замерли (подобно Президенту на вчерашней пресс-конференции), предвкушая презентацию документа, над доработку которого пара десятков бюрократов (весьма далёких от реальной ситуации на рынке обращения с ТКО) потратили аж полтора года?

​​«Усольехимпром» все же должно выплатить Росприроднадзору 1 млрд 328 млн 931 тыс 390 рублей. Это решение суда, которое вынесено по иску РПН о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды. Судья вынесла вердикт 16 декабря, и у компании есть месяц, чтобы обжаловать его в Четвёртом арбитражном апелляционном суде.

👉 ООО "Усольехимпром" было признано банкротом еще в 2017 году. Судя по официальным данным, 100% в уставном капитале фирмы принадлежало Акционерной Компании с ограниченной ответственностью "Кедбай Корпорэйшн" (Британская территория в Индийском океане).

Напомним, что накануне в ходе пресс-конференции президента Путина зашла речь и об Усолье-Сибирском, который ранее Светлана Родионова назвала химическим Чернобылем. Накопленный за советские годы вред там должно ликвидировать государство, однако за текущие нарушения придется ответить эксплуатирующим компаниям. Они должны быть привлечены к ответственности, подчеркнул президент.

❗️Текущие проблемы там, напомним, появились в результате «продуктивного» сотрудничества трех сторон: «Роснано», «Сбербанка» и группы «НИТОЛ» Дмитрия и Андрея Котенко. Речь шла о десятках миллиардов рублей. Когда авантюра с выпуском поликремния рухнула, детища Чубайса и Грефа успели соскочить с проекта, и «НИТОЛ» остался разгребать территорию бывшего советского завода в одиночку.

Денег было жалко. Поэтому ртуть там текла реками, химикаты сыпались из ржавых цистерн, а о содержимом части емкостей вообще одному богу было известно. В мае прошлого года завод горел 15 раз, в городе Усолье была объявлена ЧС, а в июне туда прибыла глава РПН Светлана Радионова. После этого, наконец, ситуация сдвинулась с мертвой точки. Сейчас на месте идут работы по ликвидации вреда.

👎 Минэкономразвития отметило высокие риски недостижения показателей нацпроекта «Экология» по итогам 2020 года.

На 1 декабря кассовое исполнение составило 62% (41 млрд из запланированных 66,7 млрд рублей). Под угрозой наибольшего провала — федеральные проекты «Комплексная система обращения с ТКО», «Сохранение озера Байкал», «Инфраструктура для обращения с отходами I–II классов опасности», «Чистая страна».

Ранее директор офиса «Экологии» Дмитрий Галанкин успокаивал нового министра Александра Козлова, что нацпроект будет исполнен на 98,8%, отсрочивая своё неизбежное увольнение. Теперь очевидно: за полуоставшийся декабрь вряд ли удастся довести отчётность до обещанного показателя, который в лучшем случае чуть превзойдёт 66-процентный результат 2019 года.

В эти минуты чиновники конвульсивно продолжают сбрасывать неиспользованные средства в резервный фонд Правительства, дабы подтянуть результаты: 219,2 млн рублей из федпроекта по обращению с ТКО, 95,3 млн из «Чистой страны», 13,7 млн с охраны Байкала и пр.

Показательно, как Владимир Путин на пресс-конференции сам заострил вопрос о выбросах в атмосферу в Магнитогорске. Его немало удивил общественный запрос по поводу экологической ситуации в городе, ведь ММК отчитывается большими инвестициями в обновление производства, а по статистике выбросы действительно уменьшаются. Свой вопрос он задал жительнице Магнитогорска, которая пришла на пресс-конференцию с совершенно другим вопросом.

К несчастью магнитогорцев, оказалось, что женщина работает в корпоративном СМИ комбината. Несчастная угодила в конфликт интересов. Она лишь сказала, что выбросы с предприятия – это не форточка, которую можно открыть или закрыть. А смог, который жители города наблюдают и так часто фотографируют для соцсетей, всего лишь обычный туман. Кроме того, есть другие производства, которые могут загрязнять воздух и быть источником неприятных запахов. Например, птицефабрика.

Президента такой ответ не удовлетворил. По всей стране будут внедрять датчики загрязнения воздуха. Металлургическим центрам уделят особое внимание, а все нарушения будут устраняться за счет загрязнителей.

В Минпромторге нам честно признались: поскольку Белый дом принял решение не развивать наилучшие доступные технологии (НДТ) как федеральный проект в рамках провального нацпроекта «Экология», почти 3 млрд рублей возвратились в резервный фонд Правительства.

Выходит, руководителя федпроекта «Внедрение НДТ» — заместителя министра Василия Осьмакова необходимо не наказывать, а награждать, поскольку он сберёг бюджетные миллиарды для более насущных проблем России

Уже с 1 января Минпромторг начинает новый отбор инвестиционных проектов в рамках постановления Правительства №541, которое расширяет перечень субсидируемых финансовых инструментов, дополнив Правила предоставления субсидий механизмом «зеленых» кредитов, при этом одобренная программа повышения экологической эффективности окончательно исключена из перечня обязательных документов.

Дальнейшую поддержку инвестпроектов по внедрению НДТ планируется оказывать в рамках госпрограммы «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», потратив в 2021 году почти 5 млрд рублей.

🙀Судя по статусам в социальных сетях, руководитель проектного офиса «Экологии» Дмитрий Галанкин начал прощаться с коллегами по саботажному исполнению нацпроекта, даже не дождавшись официального подведения итогов–2020.

Особый респект Дмитрий выразил французскому холдингу «Louis Vuitton – Moët Hennessy» в лице аристократического «Hennesy X.O», который выступил основным стимулятором исполнения «Экологии» не только в уходящем, но и в прошлом/позапрошлом годах.

Однако обречённое многоточие во фразе «Очень благодарен за всё…» весьма тревожит нашу редакцию. Поскольку алкоголь — это сильный депрессант, разрушающий личность человека, просим чиновников проектного офиса проконтролировать, чтобы, не дай Бог, господин Галанкин не наложил на себя руки, переживая позорную отставку.