​​Лицензия на лома, как регулятор торговой деятельности сырьем

Очень многие металлисты считают, что лицензирование отходов фактически дублирует лицензию на лома, путая и мешая работе ломозаготовки.

Однако это не так. Лом - это то, что получается в результате переработки отходов, содержащих лом (кабель, аккумуляторы, списанные ж/д вагоны, вышедшее из строя оборудование, электроника и тд).

Если лицензия на обращение с отходами регулирует установленные виды работ (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение) с отходами, то лицензия на лома нужна фактически на торговлю сырьем. Ведь лом - это сырье. Такой же как макулатура, стеклобой, флекса, гранула и тд.

Нужен ли такой вид регулирования, если лом возникает из отхода?
Вопрос, который сегодня обсуждает профессиональное сообщество.

В нескольких абзацах о том, что происходит с РОП. Первоначальная концепция, предложенная Минприроды, в основном, заключалась в переходе к 100% нормативу утилизации и переносу ответственности с производителей товаров на производителей упаковки. Чего в ней не было:
- увязки с коммунальным сектором, раздельным сбором и тарифами региональных операторов;
- правил распределения экологического сбора и расчета его величины;
- отказа от дискредитировавших себя актов утилизации.
Ровно на эти проблемы Виктория Валерьевна Абрамченко и обращала внимание, направляя концепцию на доработку.

Что мы имеем сейчас? Материалы рабочих групп гораздо ближе к действующей системе законодательства, чем та концепция, которая была полгода назад. Основной спор ведется за то, кто будет платить экологический сбор, но если отбросить этот момент, все остальные изменения носят локальный характер.

Главный же вопрос кроется в том, будет ли сохранена торговля актами утилизации и самостоятельная реализация РОП (как в Великобритании) или нет - все будут обязаны платить экологический сбор (как в Германии и большинстве стран Европы).

Первый подход, безусловно, будет гораздо выгоднее для производителей. Но при нем не очень понятно - а с кого вообще спрашивать за ход реформы и достижение целей. В общем-то, этот подход не предполагает никакого управления - в нем все решает рынок. Второй подход ровно наоборот предполагает, что система развивается централизованно, оператор РОП распределяет экосбор между участниками цепочки сбора и утилизации ОИТ по заранее определенным правилам.

Собственно, только после того, как будет дан ответ на этот, самый принципиальный вопрос, можно будет расписывать остальные части концепции, они будут просто вытекать из главного решения

В продолжение предыдущего поста расскажу на примере, чем отличается централизованная система РОП от децентрализованной.

Возьмем достаточно популярную и распространенную упаковку ТетраПак (эти тезисы в полной мере касаются и батареек, и шин, и других РОПовских товаров). Теоретически она перерабатывается, в Липецке даже есть суперсовременный завод по ее утилизации. Проблема в том, что мощности по переработке минимальны по сравнением с количеством упаковки, выпущенной в оборот. За редким исключением никакие сортировки ТетраПак не отбирают, потому что сдать его на переработку некому, везти далеко - представьте себе, что где-то в Иркутске на сортировке появилось десять тонн упаковки, кто оплатит ее транспортировку в Липецк? Кто обязан обеспечить ее утилизацию в рамках РОП?

Итак, что будет происходить в рамках действующей модели? Сколько можно в Липецке ТетраПака переработают, за остальное компания заплатит утилизационный сбор. На сортировках по всей стране эту упаковку по-прежнему отбирать не будут. Возможно, в будущем появятся еще заводы и объем утилизации увеличится, но это неточно. Пока есть возможность не строить заводы, а платить, мы можем только верить и надеяться, что такие предприятия появятся.

Что надо делать в централизованной системе:
1. Установить плату за утилизацию ТетраПака и заключить контракты на создание 10 заводов по утилизации этой упаковки по всей стране.
2. Поставить задачу по отбору ТетраПака на всех сортировках.
3. Субсидировать перевозку отобранного ТетраПака на предприятие по утилизации.
Естественно, все финансировать за счет экологического сбора с производителей упаковки.

И теперь вопрос - какой из этих подходов позволит лучше решать задачи национального проекта? Ответ кажется очевидным. Самое главное, без таких централизованных решений наши сортировки будут работать вхолостую, нагружая тарифы для населения. Так что это вопрос не только РОП, это и вопрос региональных операторов, вопрос создания рынка сбыта для вторичных ресурсов, который сам по себе будет формироваться очень долго.

Бывший РЭО глава Буцаев возглавил Правительство Белгородской области.

Логика поддержки РСПП переноса ответственности на производителей упаковки, мне кажется, понятна. Если этого не сделать, в рамках реформы РОП не будет изменено вообще ничего, а это будет уже совсем вызывающе. Поэтому лучше согласиться с этим предложением (проблемы стекольщиков, в конце концов, это головная боль стекольщиков, а не Кока-Колы), и сохранить самостоятельную реализацию РОП, акты утилизации и ассоциации. Размен, так сказать

https://yangx.top/metod_delfi/1027

@green2018 рискует нарваться на санкции..

https://yangx.top/green2018/1524

Рекомендуем к прочтению, много интересного. Новые правила обращения с ртутьсодержащими лампами

https://regulation.gov.ru/p/108258

Удивительное дело, но позиции Минфина и Президента по наличию денег на экологию, как бы это сказать, разные. Сейчас важно то, какие именно способы финансирования проектов будут выбраны. Ведь если исключить из мер поддержки прямое финансирование и ограничиться только косвенным, типа субсидирования части процентной ставки по кредитам, потом можно будет долго разводить руками, что все провалено и даже скромные деньги на поддержку отрасли не выбираются полностью - реальная проблема не в том, что у регионов нет проектов, а в том, что им нужен другой масштаб финансирования

Российские импортёры потеряют от углеродного налога 3-5 млрд Евро в год...

Некоторые экспортеры к этому активно готовятся и уже в ближайшие 2 года перейдут на сжигание топлива из отходов вместо газа. Планируем под них строительство сортировок и производство SRF в больших объемах.

Ну а второе - мы могли бы компенсировать до 0,5 млрд убытков наших компаний за счёт взимания экологического сбора. Но при сохранении существующей торговли актами утилизации эти деньги растворятся непонятно где - ровно так же как они растворяются все последние годы, за что, собственно, и бьются зарубежные производители. Да, конечно, и против взимания экологического сбора на таможне (а не при реализации товара, как сейчас) импортёры тоже очень и очень возражают. Спасибо, здесь есть последовательная позиция Росприроднадзора, который понимает, что иначе администрировать сбор будет просто невозможно.

https://yangx.top/teplovichok/1794

Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление, которым изменил правила предоставления межбюджетных трансфертов регионам на поддержку операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Документ опубликован на сайте правительства.

Что изменилось:

♻️ региону теперь необязательно иметь действующую территориальную схему в области обращения с отходами для получения трансферта. Достаточно будет письма от руководителя субъекта с обязательством ее утвердить.

♻️ с 1 июля до 1 ноября продлевается срок заключения соглашения между Минприроды и региональными властями, на основании которого предоставляются трансферты.

♻️изменились и объемы финансирования. Теперь средства будут предоставляться в размере, предусмотренном соглашением, а получить их можно будет единовременно за весь период. Помощь государства на общую сумму более 9 млрд руб. в этом году получат операторы из 77 субъектов страны.

Михаил Мишустин также подписал постановление о правилах предоставления и распределения субсидий регионам на закупку контейнеров для раздельного сбора мусора.

Главное:

♻️Регионы, которые включили в соглашения с операторами по вывозу мусора условия о раздельном сборе отходов, смогут получить господдержку.

♻️На эти цели в федеральном бюджете уже зарезервирован 1 млрд рублей. Этих средств хватит на закупку около 70 тыс. контейнеров.

♻️Деньги будут выделены и распределены по регионам до конца года.

Регуляторная гильотина в действии

Ежемесячные формы отчетности - это, конечно, сурово. Особенно на фоне того, что половина регионов до сих пор плавает с данными о количестве образующихся отходов, данные 2-ТП расходятся с терсхемами в разы, а немалая часть отходов едет на нелегальные свалки (легальных полигонов просто нет). Но загрузить регионы и операторов отчетностью мы, конечно, загрузим

https://yangx.top/maydecree/4325

Вот так и получается, когда дело доходит до организации раздельного сбора - заниматься этим региональные операторы не спешат. Как только предлагается передать эту заботу другим людям - впадают в истерику. Коллеги - региональные операторы, вы уж определитесь, выгодно это или нет

https://yangx.top/energoatlas/5004

Совершено нападение на семью общественного экоинспектора Анны Скрынник, занимавшейся независимым гражданским мониторингом качества воздуха и предотвращением нарушений в области обращения с отходами в городе Долгопрудном.

Её дети сняли нападение на видео.

Стреляли по дому. Избит муж. Анна находится в больнице. Подробности выясняются.

Репосты приветствуются.

https://vk.com/wall-30984094_1466124

Страсти вокруг мусорной тематики не утихают, а разгораются с новой силой. Несколько тезисов для общего понимания происходящего.

1. Реформа не провалена. Все ровно наоборот. В стране треть отходов сортируется, половина регионов внедряет раздельный сбор, прекращена работа огромного количества несанкционированных свалок. Но недовольных, конечно, достаточно. И можно было бы двигаться еще быстрее.

2. Федеральная схема - не игрушка. Без работы с регионами по приведению терсхем в порядок все деньги уйдут впустую. Сейчас же появляется понятный план с полным перечнем объектов, которые надо создать, со сроками и техническими характеристиками.

3. А дальше развилка - откуда деньги на инфраструктуру? И варианта три: за счет роста тарифов, за счет бюджета или за счет РОП. Против первого население, против второго - Минфин, против третьего - производители. Можно, конечно, не принимать никакого решения - и тогда можно сколько угодно пинать ППК РЭО, эффекта не будет. Пора определяться

Проблема полигонов рядом с аэропортами совершенно определенно имеет масштаб национального бедствия. Ее решение потребует большого количества денег и бесконечного обсуждения с общественностью новых земельных участков под полигоны. Еще хуже ситуация с полигонами, построенными по концессионным соглашениям - там надо будет вернуть деньги инвесторам.

С сортировками все сложнее - их можно было бы и оставить, при определенных условиях и ограничениях.

Надо сказать, что единственный орган, которых хранит абсолютное спокойствие по этому вопросу - это Росавиация. Она, видимо, будет разбираться только тогда, когда что-то случится (не дай бог, конечно)

https://yangx.top/Vivodynachistotu/4824

Друзья, на дворе октябрь, а это значит, что уже совсем скоро, с 13 по 15 октября в Ялте пройдет Всероссийский семинар-совещание на тему «Тарифное регулирование в 2020 году и задачи органов государственного регулирования на 2021 год».

В этом году его центральная тема – экология, а если конкретнее – обращение с ТКО. Для обсуждения будет очень много тем:
- федеральная схема обращения с ТКО и финансирование инвестиционных проектов;
- нормативы накопления и расчет количества образующихся ТКО;
- регулирование тарифов на транспортирование ТКО;
- учет вторичных ресурсов в тарифах на обработку ТКО;
- расходы на раздельный сбор ТКО;
- концепция расширенной ответственности производителей и влияние РОП на тарифы;
- совершенствование порядка отбора транспортирующих организаций;
и многое, многое другое.

Естественно, будут профильные площадки и для обсуждения тарифного регулирования в электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

Предварительную программу мероприятия можно найти по ссылке http://yalta2020.itc.fas.gov.ru/

Совещание ФАС – это возможность напрямую пообщаться с регуляторами, компаниями, понять, какие изменения ждут тарифное регулирование в ближайшем будущем. А еще – возможность искупаться на закате сезона и пробежаться по волшебным крымским горам. Присоединяйтесь, это всегда интересно!

По всем вопросам участия в работе семинаре – совещания, а также за дополнительной информацией просим обращаться в ФБУ «ИТЦ ФАС России»: 101000, г. Москва, Старосадский переулок, д.8, стр.1
тел.: +7 (495) 540-70-19
тел.: +7 (499) 755-23-23, доб. 097-131
e-mail: [email protected]

Многое из вас помнят Антона Морозова, того самого серфера из нашего выпуска про Камчатку, который вместе с друзьями превратил Халактырский пляж в мировую достопримечательность.

Вот что он пишет:

«Еще 3 недели назад все после серфинга начали испытывать странные неприятные симптомы. Помутнение, сухость, боль и ощущение пленки на глазах. Першило горло, отекали и садились связки. Вкус океана – горький, не соленый, совершенно непривычный. Спустя время у нас – человек 20, проживающих в лагере, кто катает часто, – случилось отравление. Решили, что кишечная инфекция. И параллели не проводили.

Было странно, но вода была вроде прозрачной, мы списывали это на возможные аллергические реакции на планктон или другие естественные биологические процессы и ждали прогнозируемого шторма. Была надежда, что с ним все это пройдет.

Но это оказалось началом. В понедельник информация вышла в сеть. Власти отправили специалистов брать пробы. Вода становилась все более странной, мутной, густой. Из разных концов побережья приходили фото и видео, на которых – горы мертвых обитателей повсюду.

Предварительные результаты проб показали превышение нефтепродуктов в 4 раза и фенола в 2 раза.

Вчера и сегодня многие начали спешно уезжать с океана. Симптомы появляются даже без контакта с водой.

Каждый час приходит новая информация и недавно получили от Greenpeace спутниковые снимки реки, которая впадает в океан, и которая, очевидно, и принесла смерть всему живому. Снимки в хронологии 1, 9, 24 сентября показывают, что 9-го числа река уже выливала тоннами отраву в океан.

Получается, прошел уже почти месяц. Никакой реакции по предотвращению катастрофы и спасению ситуации не было. Вероятно, если бы ответственные за это событие люди были мужественнее и заявили о своем промахе и начали спасательные операции – масштабы этого можно было держать под контролем.

Но уже месяц из реки изливается яд, который убивает все вокруг».