Заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин принял участие в заседании комиссии Государственного совета Российской Федерации

Сегодня, 29.11.2022, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин принял участие в заседании комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Энергетика», на котором рассмотрены вопросы повышения уровня промышленной безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса России, в том числе на угледобывающих предприятиях. В его работе участвовали помощник Президента России Игорь Левитин, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Александр Новак, руководители федеральных министерств и ведомств.

Во вступительном слове заместитель Дмитрий Демешин отметил, что вопросы обеспечения промышленной безопасности на опасных объектах, создание безопасных условий труда остаются под особым вниманием органов прокуратуры.

Итоги проведенных после аварии на шахте «Листвяжная» прокурорских проверок выявили массовые нарушения, в том числе связанные с неисполнением работодателями обязанности по сохранению жизни и здоровья работников. Наибольшее число нарушений на угольных шахтах и разрезах выявляют прокуроры Сибири и Дальнего Востока. Так, в Иркутской области только после реагирования прокуроров на угольных разрезах «Шиткинский», «Харанутский» и «Велистовский» обеспечена безопасность горных выработок и проездов к ним, которые не имели ограждений и предупредительных знаков в целях предотвращения обрушений и падения в них людей, машин и механизмов.

Вопросы соблюдения требований промышленной безопасности проверяются прокурорами и в рамках ежегодно проводимых во исполнение поручений Главы государства проверок исполнения законодательства в сфере газоснабжения и газификации, проверок подготовки регионов к прохождению отопительного сезона, в том числе объектов топливно-энергетического комплекса.

К примеру, в Томской области после прокурорского реагирования с 50 до 174 млн. руб. увеличено бюджетное финансирование на проведение ремонта коммунальных объектов для безаварийного прохождения отопительного сезона, в Республике Алтай по требованию прокурора ПАО «Россети-Сибири» произведена замена 97 аварийных опор ЛЭП в 4 селах региона, выполнены работы по стабилизации напряжения в электросетях.

Всего в 2021 - 2022 гг. прокурорами Сибирского и Дальневосточного федеральных округов при осуществлении надзора за исполнением законов в сфере обеспечения промышленной безопасности и охраны труда выявлена 41 тыс. нарушений законов, что послужило основанием для оспаривания 1 200 незаконных правовых актов, внесения 8 тыс. представлений. В 4,5 тыс. случаях прокуроры потребовали устранить нарушения законов в судебном порядке. За допущенные нарушения 15,5 тыс. виновных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 73 уголовных дела.

Среди основных причин аварий на опасных объектах, случаев производственного травматизма – высокая степень изношенности оборудования; применение машин с конструктивными недостатками, их несвоевременная модернизация и замена; упущения в организации и проведении мероприятий по охране труда, в том числе непроведение специальной оценки условий труда на рабочих местах, медицинских освидетельствований, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Например, только после вмешательства прокуроров в Алтайском крае 66 машинистов муниципальных котельных обеспечены специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты, в Омской области 70 работников организаций ЖКХ впервые за три года прошли медицинские осмотры.

Работа органов прокуратуры по обеспечению законности в сфере промышленной безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса России продолжается.

Вопросы функционирования преференциальных территорий на Дальнем Востоке, защиты прав инвесторов, снижения давления на бизнес сегодня обсудили в Генеральной прокуратуре России с уполномоченными ведомствами федерального и регионального уровня

Открывая заседание межведомственной рабочей группы, в рамках которой ведется работа по обеспечению законности в сфере функционирования территорий опережающего социально-экономического развития в ДФО и защиты прав предпринимателей, заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин отметил, что принятые меры способствовали росту числа резидентов ТОР. Зарегистрировано 610 (537) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которыми вложено в инвестирование в ТОР 2 трлн. рублей. На созданных предприятиях трудоустроено почти 57 тыс. сотрудников.

За последний год количество введенных в эксплуатацию объектов инфраструктуры ТОР возросло на 42 % (с 55 до 78). Завершены 15 проблемных мероприятий в Приморском и Хабаровском краях.

Дмитрий Демешин указал, что, несмотря на положительные тенденции в целом, из 158 мероприятий по строительству коммуникаций для резидентов не выполнено 80 или 51 %, по 42 из них сроки возведения уже превысили 3 года по причине просчетов в организации процесса строительства, некачественной подготовки проектной документации.

В числе препятствий к осуществлению резидентами предпринимательской деятельности названы отсутствие длительное время должной инфраструктуры, затягивание сроков предоставления земельных участков и разрешительной документации, что создает предпосылки к стагнации в развитии ТОР.

Руководитель Дальневосточного управления Ростехнадзора Александр Панов в своем выступлении обратил внимание на системные недостатки в проектировании объектов строительства и низкое качество строительного контроля, особенно в Камчатском, Приморском и Хабаровском краях.

Первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов проинформировал участников о проводимой министерством работе, направленной на разрешение вопросов предоставления земельных участков, соблюдение сроков строительства объектов.

Оценивая работу органов власти и местного самоуправления, заместитель Генерального прокурора России отметил недопустимость предоставления резидентам земельных участков без фактической возможности подключения к инженерным коммуникациям, при отсутствии дорожной сети, а также волокиты в разрешительных процедурах.

Рекомендовал органам власти исключить подготовку отчетов наблюдательных советов о достигнутых подвигах «вслепую», без выезда на объекты и личного осмотра имеющейся инфраструктуры и состояния земельных участков. Шире использовать возможности общественного контроля, включая «Общероссийский народный фронт».

В Бурятии после вмешательства прокуратуры жительнице г. Улан-Удэ присвоен статус «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла)

Прокуратура Республики Бурятия провела проверку по вопросу получения статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла) престарелой женщиной.

Установлено, что в годы Великой Отечественной войны жительница г. Улан-Удэ, будучи ребенком, вместе с другими детьми привлекалась к сельскохозяйственным работам, занималась посадкой, прополкой и сбором овощей на полях.

Сведения о труде в годы войны несовершеннолетних не сохранены.

В связи с этим прокуратура направила исковое заявление об установлении юридического факта трудовой деятельности пожилой женщины во время Великой Отечественной войны.

В соответствии с действующим на то время законодательством ученики старших классов привлекались к сельхозработам колхозов, совхозов и подсобных хозяйств предприятий. Кроме того, факт привлечения к труду подтвержден свидетельскими показаниями знакомой, работавшей вместе с женщиной на полях.

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ требования прокуратуры удовлетворил.

В настоящее время пенсионерке присвоен статус «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла), предоставляющий право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки.

По итогам личного приема заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрия Демешина восстановлены права жителей Республики Бурятия

Жители Республики Бурятия в ходе рабочей поездки заместителя Генерального прокурора России Дмитрия Демешина в регион обратились к нему на личный прием. Преобладающее количество обращений касалось вопросов оказания медицинской помощи, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

По поручению руководителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой республики проведены проверочные мероприятия с принятием мер реагирования в целях устранения нарушений закона.

Так, по итогам рассмотрения обращения жителей Тарбагатайского района о недостаточности медицинских кадров по иску прокуратуры приняты меры по укомплектованию штата медицинского учреждения, на официальном сайте районной больницы размещена информация об имеющихся вакансиях, трудоустроено 3 врача (два терапевта и врач ультразвуковой диагностики).

По представлению региональной прокуратуры правительством республики выделено финансирование на целевое обучение 30 студентов, должность врача-терапевта амбулатории п. Николаевский включена в программу «Земский доктор» с предоставлением единовременной выплаты в размере 2-х млн. рублей.

По мерам прокурорского реагирования, внесенным в рамках рассмотрения обращения жителей регионального центра, проведено благоустройство дворовых территорий 3-х многоквартирных жилых домов, расположенных на ул. Терешковой в г. Улан-Удэ.

В результате рассмотрения представления прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ управляющей организацией заключен договор подряда, осуществлен ремонт дворовых проездов с устройством тротуаров, установлены скамьи и урны. За отсутствие должного контроля со стороны заказчика и несоблюдение срока сдачи объекта должностное лицо ООО «ЖЭУ-4» привлечено к дисциплинарной отвественности.

С целью продвижения людей с ограниченными возможностями во всех сферах общественной жизни и привлечения внимания к проблемам инвалидов 3 декабря объявлен Международным днем инвалидов

В регионах Дальнего Востока проживает более 456 тыс. граждан, имеющих инвалидность. Соблюдение прав граждан данной категории, нуждающихся в поддержке государства, является приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры.

В результате прокурорского вмешательства в Республиках Бурятия и Саха (Якутия), Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Магаданской и Сахалинской областях, Еврейской автономной области и Чукотском автономной округе лица, имеющие инвалидность, обеспечены лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, средствами технической реабилитации, санаторно-курортным лечением.

Так, по требованию прокуратуры Чукотского автономного округа устранены нарушения в деятельности регионального отделения Фонда социального страхования. Заключены государственные контракты на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и медицинскими изделиями, ряд инвалидов направлены на протезирование, обеспечены протезно-ортопедической обувью. Очередность граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, приведена в актуальное состояние с учетом реальной потребности.

Устранены нарушения законодательства, устанавливающего требования к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в социально значимые объекты и объекты транспортной и автомобильной инфраструктуры.

Прокуратура Республики Бурятия в судебном порядке потребовала создать условия для обучения детей с ограниченными возможностями в 98 образовательных учреждениях. Контролируется ход исполнения судебных решений.

В Республике Саха (Якутия) по результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования переоборудованы для маломобильных групп населения 40 объектов инфраструктуры. В Магаданской области обеспечен беспрепятственный доступ граждан указанной категории в 19 учреждений, в том числе системы здравоохранения и культуры.

Прокуратура Хабаровского края добилась включения представителей общественных объединений инвалидов в состав комиссий по приемке работ благоустройства дворов, осуществляемого в рамках реализуемого в регионе федерального проекта «1 000 дворов». В результате прокурорского вмешательства обеспечено соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов при благоустройстве 26 дворовых территорий.

О состоянии законности при подготовке объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Дальнего Востока к отопительному сезону 2022-2023гг.

В жилищно-коммунальной сфере в результате принятых в текущем году прокуратурами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, актов прокурорского реагирования не допущено срывов отопительного сезона во всех регионах Дальнего Востока.

Обеспечено формирование неснижаемого нормативного запаса топлива, на учет поставлено 1 167 бесхозяйных объектов ЖКХ (из них в сфере электроснабжения – 250, теплоснабжения – 762, водоснабжения – 67), в отношении 1053 – зарегистрировано право муниципальной собственности, проведены работы по замене 300 км аварийных коммунальных сетей.

Дополнительно выделено финансирование на модернизацию объектов ЖКХ на сумму 2 млрд. руб., погашен долг предприятий коммунального комплекса за поставленные ресурсы в размере свыше 1 млрд. руб.

Благодаря прокурорскому вмешательству удалось обеспечить надлежащее вхождение в отопительный период 2022-2023 гг. 290 муниципальных образований (93%), при этом количество муниципалитетов, не получивших паспорта готовности
к зиме, сократилось в два раза (с 44 до 23).

Вопросы обеспечения энергетической безопасности в Дальневосточном федеральном округе обсуждены заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Демешиным Д.В на состоявшемся 05.07.2022 в г. Хабаровске выездном совещании Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Патрушева Н.П.

Доведена информация о несвоевременной модернизации ресурсоснабжающими компаниями котельных, распределительных электрических сетей и энергообъектов, бездействии муниципалитетов по постановке на учет бесхозяйной инфраструктуры, ненадлежащем качестве предоставления населению коммунальных услуг, необоснованном включении расходов в тарифы для организаций коммунального комплекса при наличии значительных потерь при поставке энергоресурсов, недостатках в организации в осенне-зимний период стабильных поставок топлива для нужд объектов электро- и теплоснабжения. Соответствующие предложения отражены в протоколе совещания и находятся на исполнении.

Проведенной управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу проверкой деятельности регионального министерства здравоохранения Забайкальского края вскрыты нарушения законодательства в организации работы по льготному лекарственному обеспечению населения региона, упущения при формировании потребности в лекарствах, случаи затягивания процедуры рассмотрения заявок на лекарства и медицинские изделия, нарушения закона при их закупке.

По указанным фактам прокурором Забайкальского края министру здравоохранения Забайкальского края внесено представление, которое удовлетворено. Восстановлены права 40 лиц на обеспечение лекарствами и медицинскими изделиями для лечения сахарного диабета, сердечно-сосудистых заболеваний, оптимизирована работа по организации лекарственного обеспечения, рассмотрению заявок учреждений здравоохранения. За допущенные нарушения 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокурорами в Дальневосточном федеральном округе реализуются меры по обеспечению законности в сфере профилактики преступности среди несовершеннолетних

На основании проектов прокуратур Амурской области и Чукотского автономного округа законодательными органами этих регионов приняты законы, устанавливающие запрет продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, и административную ответственность за неисполнение этого требования.

Комплексные законы о профилактике правонарушений приняты во всех субъектах округа. Вместе с тем региональными органами власти зачастую не обеспечивается их качественное формирование и полное финансирование.

Так, в Республике Саха (Якутия) по представлению прокуратуры органами государственной власти определяется объем дополнительного финансирования, необходимого для реализации в 2023 году программы «Профилактика правонарушений в республике на 2020-2024 годы». В три раза увеличено финансирование муниципальной программы по профилактике правонарушений в Анабарском национальном улусе.

В Чукотском автономном округе такие муниципальные программы разработаны и приняты органами местного самоуправления в Иультинском, Чукотском, Билибинском и Чаунском районах по результатам рассмотрения представлений прокуроров.

Недостатки в работе органов и учреждений системы образования, правоохранительных органов препятствуют эффективному решению задач профилактики. Так, в Сахалинской области участковыми уполномоченными полиции на протяжении полугода не проводилась профилактическая работа с 5 подучетными. По представлению прокурора 15 должностных лиц ОМВД России по Холмскому городскому округу привлечены к дисциплинарной ответственности.

Во всех регионах пресечены нарушения в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, связанные с несвоевременной постановкой подростков на учет и неэффективностью профилактической работы, оставлением без внимания информации о нахождении детей в социально - опасном положении.

По 824 информациям прокуроров Роскомнадзором ограничен доступ к 911 интернет страницам, содержащим материалы, признанные экстремистскими и наносящие вред здоровью несовершеннолетних. Их наибольшее количество направлено прокурорами Приморского края (441), Республики Бурятия (163), Хабаровского (89) и Забайкальского (85) краев.

В целях пропаганды социально полезного поведения, повышения уровня правовой грамотности и развития правосознания среди подростков работниками прокуратуры Магаданской области в рамках проекта «Уроки с прокурором» в образовательных учреждениях проведено более 50 лекций и занятий, в том числе о правовых последствиях участия несовершеннолетних в запрещенных движениях.

Прокуратурой Камчатского края разработаны методические материалы для участников волонтерского штаба «КиберДобро». В Чукотском автономном округе прокурорами организованы «горячая линия» о профилактике употребления наркотических средств, информационные часы об ответственности за участие в несанкционированных протестных акциях.

В результате принимаемых мер в текущем году на Дальнем Востоке отмечается снижение преступности среди несовершеннолетних с 2,5 тыс. до 2,2 тыс. уголовно-наказуемых деяний.

ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ

C 1 января 2023 года семьи с детьми и беременные женщины будут получать универсальное пособие

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 2 мая 2021 года Правительством Российской Федерации разработан федеральный закон, которым с 1 января 2023 года вводится универсальное пособие беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет с доходами ниже одного регионального прожиточного минимума.

Универсальное пособие объединит ряд действующих мер социальной поддержки: ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Размер пособия будет зависеть от размера дефицита дохода семьи и составит:
50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума для детей – при назначении универсального пособия гражданам, имеющим детей;
50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения – при назначении универсального пособия беременной женщине.

Если ребенок родился до 1 января 2023 года, у семьи есть право выбора – получать выплаты по прежним правилам или перейти на универсальное пособие. Даже если ребенок родился в декабре 2022 года, то получать выплату по старым правилам можно до достижения ребенком 3 летнего возраста.

Для оформления универсального пособия достаточно подать заявление в электронном виде через портал Госуслуг, также можно подать заявление лично – в отделениях Социального фонда или МФЦ.

Около 6 тысяч нарушений в сфере противодействия коррупции выявлено органами прокуратуры на Дальнем Востоке в текущем году.

На территории Дальневосточного федерального округа в текущем году выявлено около 6 тысяч нарушений закона в данной сфере, их число в сравнении с прошлым годом сократилось почти на треть. По требованиям прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 2 тысяч должностных лиц.

Реализуется практика увольнения в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения, уволено 33 чиновника, из них 28 – за непредставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, 6 – в связи с неурегулированностью конфликта интересов. Такая мера ответственности применялась в Республике Бурятия, Хабаровском крае, Амурской, и Сахалинской областях.

Продолжена работа по выявлению нарушений в наиболее подверженных коррупционным рискам сферах: законности использования государственного и муниципального имущества, расходования бюджетных средств, предоставления государственных и муниципальных услуг.

По направленным Генеральной прокуратурой Российской Федерации материалам правоохранительными органами Хабаровского края расследуется уголовное дело о злоупотреблении полномочиями и хищении 84 млн. бюджетных средств при строительстве Детского больничного комплекса в г. Комсомольске-на-Амуре.

В Еврейской автономной области расследуется 15 уголовных дел, возбужденных по фактам махинаций с закупками на монтаж оборудования для детских площадок в 3 муниципальных районах автономии. Преступные деяния коррупционной направленности выявлены при реализации национальных проектов в Амурской и Магаданской областях. Проводится расследование.

Реализуется практика обращения в доход государства имущества, приобретенного чиновниками на неподтвержденные доходы в Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской области.

За взяточничество, злоупотребление полномочиями и иные преступления коррупционной направленности осуждены, в том числе к реальной мере наказания, ряд чиновников, занимавших должности руководителя Государственной жилищной инспекции Приморского края, главы Петропавловск-Камчатского городского округа, депутат законодательного собрания Камчатского края, руководителя Фонда капитального ремонта в Магаданской области, председателя комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия, заместителя начальника исправительной колонии № 1 УФСИН России по Сахалинской области.

Всего правоохранительными органами округа в этом году выявлено 1 349 преступлений коррупционной направленности, в том числе в Приморском крае (465), Республике Саха (Якутия) (169) и Хабаровском крае (151). Причинённый актами коррупции ущерб составил более 1 млрд. рублей, 162,5 млн. рублей из которых возмещено, взыскание ещё 548,8 млн. рублей обеспечено арестованным имуществом.