Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу при проведении проверки исполнения законодательства Дальневосточным управлением Ростехнадзора выявлены нарушения при реализации указанным органом полномочий по государственному контролю (надзору) в области промышленной безопасности.

Установлено, что на опасных производственных объектах в Приморском и Хабаровском краях (ОАО «Ургалуголь», рудник «Второй Советский» АО ГМК «Дальполиметалл») без надлежащей оценки оставались многочисленные нарушения, связанные с несоблюдением требований пожарной безопасности и об охране труда.

Повсеместно выявлены факты неуказания в отдельных предписаниях сроков устранения хозяйствующими субъектами нарушений, снятия с контроля предписаний без проверки их исполнения, освобождения виновных лиц от ответственности.

При длительном неисполнении предписаний об устранении нарушений, в том числе влекущих угрозу жизни и здоровью работников, управлением дополнительные меры административного характера вплоть до приостановления эксплуатации объектов в судебном порядке не принимались.

Всего без фактического контроля оставлено реальное устранение на объектах угледобывающих предприятий более 100 нарушений.

Кроме того, 4 инспектора территориальных отделов в Камчатском и Хабаровском краях в установленном законодательством о противодействии коррупции порядке не сообщили руководству управления о фактах трудоустройства на проверяемые ими предприятия близких родственников и не приняли меры по урегулированию конфликта интересов.

В целях устранения данных нарушений заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин внес руководителю указанного органа представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам его рассмотрения выявленные нарушения устранены, с инспекторским составом в контрольно-надзорных отделах управления проведены технические учебные занятия, комиссиями рассмотрены уведомления госинспекторов о наличии конфликта интересов, к дисциплинарной ответственности привлечены 5 должностных лиц.

Установлен порядок субсидирования работодателей в 2022 году на трудоустройство молодежи в возрасте до 30 лет.
 
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 398 внесены изменения в порядок субсидирования работодателей при трудоустройстве безработных граждан.
 
Юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан предусмотрена частичная компенсация затрат работодателя на выплату заработной платы работникам из числа трудоустроенных граждан, относящихся к категории молодежи до 30 лет.
 
В указанную категорию включаются:

- лица с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья

- лица, которые с даты выдачи им диплома об образовании (квалификации) или окончания военной службы не трудоустроены в течение 4 месяцев и более

- лица, не имеющие среднего профессионального или высшего образования и не обучающиеся по образовательным программам указанных уровней

- лица, имеющие статус детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, либо относящиеся к данной категории граждан

- лица, имеющие несовершеннолетних детей, либо признанные безработными, а также ряд иных категорий.

Размер величины пособия зависит от установленного минимального размера труда.

Предоставление субсидии работодателям осуществляется Фондом социального страхования в 3 этапа: по истечении 1-го, 3-го, 6-го месяца работы трудоустроенного гражданина.

Работодатель может воспользоваться правом на получение субсидии за одного и того же гражданина однократно.

На Дальнем Востоке в результате принятых органами прокуратуры комплексных мер прокурорского реагирования и взаимодействия с органами исполнительной власти регионов число проблемных объектов долевого строительства за последние два года сократилось более чем в 2 раза (с 110 до 51).

В прошедшем году введен в эксплуатацию 21 проблемный долгострой в республиках Бурятия и Саха (Якутия), Приморском, Камчатском и Хабаровском краях, восстановлены права 1 160 человек.

Из Единого реестра проблемных объектов исключено 8 домов в связи с завершением компенсационных выплат 299 гражданам в размере 546 млн. рублей в республиках Бурятия и Саха (Якутия), Амурской области.

В целях восстановления нарушенных прав граждан по результатам прокурорского вмешательства в округе активизирована работа по достройке объектов, строительство которых начато в 2013-2015 годах и не завершено по причине банкротства застройщиков. Для этого используется механизм и потенциал Фонда поддержки обманутых дольщиков.

Ряд объектов исключен из реестра после внесенных по инициативе Генеральной прокуратуры Российской Федерации изменений в законодательство, предусматривающих дополнительные основания для исключения недостроев, возводимых без участия граждан, из Единого реестра проблемных объектов.

Наибольшее число недостроенных проблемных объектов значится в Хабаровском крае – 18, Республике Бурятия – 12, Приморском крае – 8, Республике Саха (Якутия) – 6. Также долгострои имеются в Забайкальском крае – 4, Амурской области – 2, Еврейской автономной области – 1.

Всего в деятельности органов власти и местного самоуправления, контроля и застройщиков вскрыто свыше 800 нарушений закона. По инициативе прокуратуры к дисциплинарной и административной ответственности за нарушения законодательства в сфере долевого строительства, в том числе нарушение условий договоров долевого участия привлечено 216 лиц. Возбуждено 5 уголовных дел.

В преддверии Дня войск национальной гвардии Российской Федерации заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин принял участие в литургии, посвященной памяти павшим воинам, которая прошла в Спасо-Преображенском кафедральном соборе в г. Хабаровске.

В мероприятии принимали участие губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев, командующий Восточным округом войск Росгвардии Игорь Голлоев, прокурор Хабаровского края Николай Рябов, Амурский бассейновый природоохранный прокурор Андрей Шевцов, руководители правоохранительных и военных органов.

Они возложили венок и цветы к мемориальному комплексу воинам-дальневосточникам, погибшим в локальных войнах и военных конфликтах, к Вечному огню на площади Славы г. Хабаровска.

На Дальнем Востоке региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления в 2021 году принято более 87 тыс. нормативных правовых актов

При осуществлении надзора органами прокуратуры выявлены противоречия в 9 801 нормативном правовом акте. По требованию прокуроров в соответствие с законодательством приведен каждый десятый нормативный акт.

Меры реагирования принимались в связи с несоответствием нормативных правовых актов федеральным и региональным законам, изданием их с превышением компетенции, непринятием во внимание изменений законодательства.

В большинстве случаев незаконные акты касались сфер здравоохранения, жилищных и бюджетных отношений, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, государственной гражданской и муниципальной службы.

По протестам заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Д.В. Демешина органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и Камчатского края приведены в соответствие с федеральным законодательством 2 региональных нормативных правовых акта по вопросам защиты детей от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, их отдыха и оздоровления.

В Республике Бурятия внесены изменения в 12 постановлений регионального правительства, регулирующих предоставление из бюджета субсидий.

В Республике Саха (Якутия) принято во внимание замечание региональной прокуратуры о несоответствии федеральному законодательству проекта закона, которым работодатели освобождались от обязанности по квотированию рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Наиболее распространены нарушения законодательства при принятии муниципальных нормативных правовых актов, признано незаконными 13 % актов.

Например, в Приморском крае прокурорами принесено 11 протестов на муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы награждения граждан почетным знаком Приморского края «Семейная доблесть».

В Республике Бурятия по протестам прокурора Окинского района и Северобайкальского межрайонного прокурора отменено 10 муниципальных нормативных правовых актов ввиду их противоречия законодательству о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.

Надзорная деятельность в данном направлении продолжается.

С 17 марта 2022 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О противодействии коррупции»

Изменения предусматривают механизм осуществления органами прокуратуры контроля за законностью получения денежных средств должностными лицами органов власти и местного самоуправления в случае поступления на их счета, счета супруги (супруга), несовершеннолетних детей в банках, иных кредитных организациях денежных средств в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года.

В случае непредставления проверяемым лицом сведений, подтверждающих законность их получения, представления недостоверных сведений, а также увольнения чиновника соответствующие материалы подлежат направлению в органы прокуратуры.

В целях реализации указанных положений законодательства вновь принятыми нормами Федерального закона «О банках и банковской деятельности» прокурору предоставлены полномочия по истребованию в банках, иных кредитных организациях справок по операциям, счетам и вкладам физических лиц, замещавших должности, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Прокуроры наделены правом обращения в суд с заявлением о взыскании в доход государства денежной суммы в размере, эквивалентном той части денежных средств, в отношении которой не получены достоверные сведения, подтверждающие законность их получения.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин в ходе рабочей поездки в Еврейскую автономную область провел личный прием граждан.

В ходе рабочей поездки в Еврейскую автономную область 30 марта 2022 года заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин совместно с губернатором области Ростиславом Гольдштейном, прокурором автономии Заурбеком Джанхотовым провели личный прием граждан в отдалённом от областного центра селе Амурзет Октябрьского района.

В мероприятии принимали участие руководители органов власти и местного самоуправления.

Во многих жалобах затронуты наболевшие для жителей вопросы соблюдения законодательства в жилищно-коммунальном секторе, неисполнения органами местного самоуправления обязанностей по ремонту автомобильных дорог и благоустройству территорий.

Обратившиеся на прием жители села Екатерино-Никольское Октябрьского района заявили о длительном нерешении вопроса по ремонту автомобильной дороги по ул.Пограничная, обеспечивающей проезд в районный центр.

В одном из обращений обжаловались действия местной администрации по организации благоустройства на территории муниципального кладбища.

Собственники помещений многоквартирных домов обратились по вопросу организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

Затронуты заявителями вопросы благоустройства придомовых территорий, организации санитарного спила деревьев вблизи жилых домов, представляющих опасность для граждан.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации по поступившим обращениям поручил незамедлительно организовать проверки, принять эффективные меры реагирования. Восстановление прав граждан поставлено на контроль.

Наряду с этим, по итогам работы в Еврейской автономной области комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Дмитрий Демешин объявил предостережение заместителю председателя правительства автономии – начальнику департамента здравоохранения Валерию Жукову о недопустимости нарушения законодательства в части финансирования мероприятий государственной программы здравоохранения в регионе.

Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрием Демешиным проведено оперативное совещание c прокурорами субъектов Российской Федерации, специализированными транспортными и природоохранными прокурорами, входящих в Дальневосточный и Сибирский федеральные округа, по вопросам состояния законности и надзорной деятельности, минимизации последствий влияния санкций на экономику.

На совещании прокуроры доложили о значительной работе по обеспечению законности и правопорядка, обменялись положительной надзорной практикой, направленной на соблюдение законности и поддержку различных сфер хозяйственной деятельности, трудовых правоотношений, здравоохранения, ценообразования на социально значимую продукцию и изделия, лекарственные средства и медикаменты.

Результаты надзорной деятельности прокуроров свидетельствуют о систематическом нарушении прав предпринимателей при проведении в отношении них органами контроля проверочных мероприятий, предоставлении им финансовой помощи, кредитов и иных мер поддержки, оказании муниципальных услуг.

Заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин обратил особое внимание участников мероприятия на необходимость обеспечения средствами надзора стабильного функционирования реального сектора экономики в период действия санкций, оперативного выполнения актуальной для прокуратуры задачи по исключению административного давления на бизнес-сообщество, в том числе посредством необоснованного изъятия сотрудниками правоохранительных органов оборудования и документации, применения мер пресечения и процессуального принуждения.

В целях усиления прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав граждан в связи с принимаемыми в Российской Федерации мерами по поддержке экономики и социальной сферы, а также в связи с введением отдельных ограничений на осуществление финансово-хозяйственной и иной деятельности и повышения эффективности работы по итогам оперативного совещания даны конкретные поручения, за реализацией которых установлен контроль.

Сегодня заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин принял участие в совещании
с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – полномочным представителем Президента Российской Федерации Юрием Трутневым и Министром природных ресурсов и экологии Александром Козловым по вопросу готовности ряда субъектов Дальнего Востока к пожароопасному периоду

В мероприятии приняли участие руководство Минвостокразвития России, МЧС России, Росгидромета, глава Республики Саха (Якутия), губернаторы Забайкальского, Приморского краев, Амурской области, главные федеральные инспекторы, работники аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

На совещании отмечено, что с начала 2022 года на территории округа зафиксировано 199 пожаров на площади 16,7 тыс. га (в аналогичном периоде 2021 г. – 91 на площади 41,5 тыс. га), из них на землях лесного фонда 162 пожара на площади 14,4 тыс. га. По состоянию на 04.04.2022 пожароопасный сезон открыт на территории Забайкальского, Приморского краев, Амурской области. Наибольшая площадь пройдена огнём в Амурской области – 8,5 тыс. га (80 пожаров) и Приморском крае – 6,3 тыс. га (81 пожар).

Основными причинами возникновения пожаров в лесном фонде более чем в 66 % случаев стало невыполнение местным населением требований правил пожарной безопасности при нахождении в лесу, в 27 % случаев – переход огня с иных категорий земель, более 1 % – профилактические выжигания.

Несмотря на увеличение общего объема предоставленных дальневосточным регионам из федерального бюджета субвенций, в том числе непосредственно на охрану лесов от пожаров (профилактические мероприятия, укомплектование штатов, мониторинг пожарной опасности и тушение пожаров) подготовка к пожароопасному сезону идёт с отставанием в большинстве регионов. При этом в целом в области лесных отношений объем субвенций возрос в сравнении с прошлым годом на 92 % (почти до 6,4 млрд. рублей).

В целях снижения количества и площади лесных пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами и обеспечения пожарной безопасности в лесах, по итогам совещания был дан ряд поручений. По всем поступившим сигналам Дмитрий Демешин даст поручения региональным прокурорам о принятии соответствующих мер реагирования, направленных на обеспечение готовности к пожароопасному периоду.

На Камчатке вынесен приговор в отношении группы лиц за мошенничество с объектами недвижимости, совершенное в отношении 37 местных жителей

Петропавловск-Камчатский городской суд вынес приговор в отношении 4 соучастников. Они признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в крупном и особо крупном размерах).

Обвинительное заключение по уголовному делу утверждено заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрием Демешиным.

В суде установлено, что в 2016–2018 годах группа лиц под предлогом получения займов и реализации недвижимости, не намереваясь исполнять взятые на себя обязательства, похитила у 37 жителей Камчатского края более 57 млн рублей.

Одна из обвиняемых формировала ложное мнение об успешности своей коммерческой деятельности, под видом которой собирала займы, в том числе для приобретения «проблемной» недвижимости по заниженной цене и дальнейшей ее продажи по рыночной стоимости.

Для создания видимости успешности предприятия она производила частичные выплаты ранее занятых средств за счет средств новых обратившихся к ней лиц.

Она же, совместно с пособниками и собственниками жилых помещений, занимаясь посредничеством на рынке недвижимости в г. Петропавловске-Камчатском, инициировала от имени продавцов заключение с желающими купить квартиры соответствующих договоров, получала от них предоплату и под различными предлогами вынуждала отказаться от сделки, действительных намерений на совершение которой ни продавец, ни риэлтор не имели.

Полученные в качестве предоплаты денежные средства женщина покупателям не возвращала.

По результатам личного приема потерпевших Генеральным прокурором Российской Федерации Игорем Красновым уголовное дело передано в центральный аппарат СК России, в целях возмещения причиненного пострадавшим вреда арестовано имущество одной из обвиняемых стоимостью 13 млн рублей, включая дорогостоящие автомобили, которые она пыталась скрыть, переоформив на других лиц.

Суд с учетом позиции государственного обвинителя назначил инициатору реализации преступных схем наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима, остальным соучастникам – от 3 до 4 лет лишения свободы условно, с испытательным сроком от 3 до 4 лет. С целью компенсации причиненного вреда на имущество подсудимых обращено взыскание.

Приговор суда в законную силу не вступил.

Прокуратура Приморского края провела проверку по обращению
97-летнего ветерана Великой Отечественной войны, поступившему на личном приеме прокурора края.

Установлено, что заявитель обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка для строительства жилого дома.

По результатам рассмотрения заявления органом местного самоуправления принято незаконное решение об отказе в предоставлении участка по причине расположения на нем объектов недвижимости третьих лиц.

Указанное решение являлось необоснованным, поскольку администрацией не установлено наличие (отсутствие) в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах третьих лиц на объекты, а также не установлено фактическое расположение данных объектов на испрашиваемом заявителем земельном участке.

В связи с выявленными нарушениями прокуратура г. Владивостока внесла представление об устранении нарушений закона главе местной администрации.

Благодаря вмешательству прокуратуры ветерану бесплатно предоставлен в собственность выбранный им земельный участок.