К сведению Мэра Москвы: в 2000 году было принято постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 280, которым национальный природный парк «Лосиный остров» был, наконец-то, отнесён к ООПТ федерального значения, переименован в национальный парк «Лосиный остров» и передан в ведение одного из федеральных органов государственной власти.
Чем грозит уникальной природе Лосиного Острова передача его территории, расположенной в границах Москвы, «уполномоченному органу исполнительной власти города Москвы» – «государственному бюджетному учреждению города Москвы, созданному в установленном законодательством Российской Федерации порядке», учитывая насаждаемое с конца 2010 года и особенно расцветшее после 2018 года потребительское отношение властей к природным территориям Москвы, которое затронуло и национальный парк «Лосиный Остров»? Об этом мы поговорим в следующий раз. Оценивая эти угрозы, на ум почему-то приходят слова великого русского писателя М.Е.Салтыкова-Щедрина: «Есть легионы сорванцов, у которых на языке «государство», а в мыслях – пирог с казённой начинкою». И ещё - известные слова кота Матроскина: «Средства́ у нас есть – у нас ума не хватает»... Очень актуальные применительно к нынешнему отношению московских властей к природному наследию российской столицы слова. Поговорим и о соответствии ФЗ от 10.07.2023 № 310-ФЗ, который разрешил передать расположенную в границах Москвы часть территории федеральной ООПТ – национального парка «Лосиный Остров» – Москве и которым предусмотрена возможность капитального строительства на его землях, как бы не отрицал Мэр Москвы отсутствие у московских властей таких планов, приоритетным природоохранным федеральным законам, а значит – Конституции РФ.
Но всё это – впереди. А сейчас, в заключение, ещё одна актуальная для наших дней и ситуации, сложившейся вокруг природных территорий Москвы, цитата: «Нет ничего страшнее деятельного невежества» (И.В.Гёте).
Чем грозит уникальной природе Лосиного Острова передача его территории, расположенной в границах Москвы, «уполномоченному органу исполнительной власти города Москвы» – «государственному бюджетному учреждению города Москвы, созданному в установленном законодательством Российской Федерации порядке», учитывая насаждаемое с конца 2010 года и особенно расцветшее после 2018 года потребительское отношение властей к природным территориям Москвы, которое затронуло и национальный парк «Лосиный Остров»? Об этом мы поговорим в следующий раз. Оценивая эти угрозы, на ум почему-то приходят слова великого русского писателя М.Е.Салтыкова-Щедрина: «Есть легионы сорванцов, у которых на языке «государство», а в мыслях – пирог с казённой начинкою». И ещё - известные слова кота Матроскина: «Средства́ у нас есть – у нас ума не хватает»... Очень актуальные применительно к нынешнему отношению московских властей к природному наследию российской столицы слова. Поговорим и о соответствии ФЗ от 10.07.2023 № 310-ФЗ, который разрешил передать расположенную в границах Москвы часть территории федеральной ООПТ – национального парка «Лосиный Остров» – Москве и которым предусмотрена возможность капитального строительства на его землях, как бы не отрицал Мэр Москвы отсутствие у московских властей таких планов, приоритетным природоохранным федеральным законам, а значит – Конституции РФ.
Но всё это – впереди. А сейчас, в заключение, ещё одна актуальная для наших дней и ситуации, сложившейся вокруг природных территорий Москвы, цитата: «Нет ничего страшнее деятельного невежества» (И.В.Гёте).
С ЮБИЛЕЕМ!
Четверть века назад – 21 июля 1998 года – Правительство Москвы своим постановлением № 564 образовало 8 особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ), продолжив исполнение решения 9-й сессии Моссовета от 4 июля 1989 г. «О состоянии окружающей среды и мерах по оздоровлению экологической обстановки в г.Москве», предусматривающего завершение работ по формированию системы особо охраняемых природных территорий и объектов в Москве к 1995 году. Были созданы и сегодня отмечают своё 25-летие природно-исторические парки «Измайлово», «Царицыно» и «Покровское-Стрешнево», природный (природно-исторический с 01.11.2005) парк «Тушинский», природные заказники «Воробьёвы горы» и «Долина р.Сетуни», ландшафтные заказники «Тёплый Стан» и «Крылатские холмы». Ландшафтный заказник «Крылатские холмы» был упразднён Правительством Москвы в 2003 году на основании решения Арбитражного суда города Москвы, но эта особо ценная для города природная территория сохранила и до сих пор сохраняет статус ООПТ, поскольку постановлением Правительства Москвы от 29.12.1998 г. № 1012 она была включена в состав природного (с 16.12.2008 – природно-исторического) парка «Москворецкий». Как стало ясно позже, это было весьма и весьма дальновидное решение.
Для созданных ООПТ, которые в соответствии с принятым в 1995 г. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» являются объектами общенационального достояния, Правительство Москвы определило и режимы особой охраны и использования. Целью создания особо охраняемых природных территорий в городе Москве было признано сохранение и восстановление ценных для Москвы природных и историко-культурных комплексов, отличающихся разнообразием и живописностью ландшафта, богатством растительного и животного мира, имеющих на своих территориях памятники истории и культуры и выполняющих важные для города экологические (средозащитные и природоохранные), культурные, просветительские, оздоровительные, рекреационные и эстетические функции. Обратите внимание – выполнение рекреационных функций московскими ООПТ не является для них приоритетным. Особо следует отметить, что режимы особой охраны содержали очень важное для находящихся в окружении агрессивной урбанизированной среды требование: «На сопредельных с особо охраняемой природной территорией землях вдоль ее границ запрещается размещение объектов, нарушающих или искажающих охраняемый природный ландшафт, а также способных причинить ущерб природным комплексам, растительному и животному миру особо охраняемой природной территории». Следует также признать, что принятые Правительством Москвы в 1998 году режимы особой охраны ООПТ в большей мере отвечают целям и задачам создания ООПТ, чем установленные Законом города Москвы от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», и они действовали до 3 сентября 2020 года.
С 2002 года на московские ООПТ распространяются требования ФЗ «Об охране окружающей среды», главным из которых является запрет изъятия их земель.
Какие изменения претерпела природа каждой из созданных 25 лет назад ООПТ, насколько действенными в её сохранении и защите оказались режимы их особой охраны и использования и каковы потери «зелёных лёгких» Москвы и москвичей, основу которых составляют московские ООПТ, вы вскоре узнаете.
Продолжение следует ...
Четверть века назад – 21 июля 1998 года – Правительство Москвы своим постановлением № 564 образовало 8 особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ), продолжив исполнение решения 9-й сессии Моссовета от 4 июля 1989 г. «О состоянии окружающей среды и мерах по оздоровлению экологической обстановки в г.Москве», предусматривающего завершение работ по формированию системы особо охраняемых природных территорий и объектов в Москве к 1995 году. Были созданы и сегодня отмечают своё 25-летие природно-исторические парки «Измайлово», «Царицыно» и «Покровское-Стрешнево», природный (природно-исторический с 01.11.2005) парк «Тушинский», природные заказники «Воробьёвы горы» и «Долина р.Сетуни», ландшафтные заказники «Тёплый Стан» и «Крылатские холмы». Ландшафтный заказник «Крылатские холмы» был упразднён Правительством Москвы в 2003 году на основании решения Арбитражного суда города Москвы, но эта особо ценная для города природная территория сохранила и до сих пор сохраняет статус ООПТ, поскольку постановлением Правительства Москвы от 29.12.1998 г. № 1012 она была включена в состав природного (с 16.12.2008 – природно-исторического) парка «Москворецкий». Как стало ясно позже, это было весьма и весьма дальновидное решение.
Для созданных ООПТ, которые в соответствии с принятым в 1995 г. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» являются объектами общенационального достояния, Правительство Москвы определило и режимы особой охраны и использования. Целью создания особо охраняемых природных территорий в городе Москве было признано сохранение и восстановление ценных для Москвы природных и историко-культурных комплексов, отличающихся разнообразием и живописностью ландшафта, богатством растительного и животного мира, имеющих на своих территориях памятники истории и культуры и выполняющих важные для города экологические (средозащитные и природоохранные), культурные, просветительские, оздоровительные, рекреационные и эстетические функции. Обратите внимание – выполнение рекреационных функций московскими ООПТ не является для них приоритетным. Особо следует отметить, что режимы особой охраны содержали очень важное для находящихся в окружении агрессивной урбанизированной среды требование: «На сопредельных с особо охраняемой природной территорией землях вдоль ее границ запрещается размещение объектов, нарушающих или искажающих охраняемый природный ландшафт, а также способных причинить ущерб природным комплексам, растительному и животному миру особо охраняемой природной территории». Следует также признать, что принятые Правительством Москвы в 1998 году режимы особой охраны ООПТ в большей мере отвечают целям и задачам создания ООПТ, чем установленные Законом города Москвы от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», и они действовали до 3 сентября 2020 года.
С 2002 года на московские ООПТ распространяются требования ФЗ «Об охране окружающей среды», главным из которых является запрет изъятия их земель.
Какие изменения претерпела природа каждой из созданных 25 лет назад ООПТ, насколько действенными в её сохранении и защите оказались режимы их особой охраны и использования и каковы потери «зелёных лёгких» Москвы и москвичей, основу которых составляют московские ООПТ, вы вскоре узнаете.
Продолжение следует ...
ВОПРОС МЭРУ
На состоявшейся 17 июля 2023 года встрече Мэра Москвы С.С.Собянина с жителями ВАО некто Андрей Чебанов, живущий рядом с Лосиным Островом, пожаловался, что многие его территории «находятся в ОЧЕНЬ плохом состоянии – бесконечные заборы, мусор, завалы деревьев». И далее: «Слышали, что Лосиный остров передается из федеральной собственности в управление нашего города. Скажите, пожалуйста, можно ли там НАВЕСТИ ПОРЯДОК ...?». Сергей Семёнович продолжил эту тему, сказав: "Сколько бы я не встречался с жителями районов, которые прилегают к Лосиному Острову, первый вопрос был - когда вы там порядок наведёте".
А знают ли жители ВАО, СВАО и вообще москвичи, что у Правительства Москвы возможность «навести порядок» в национальном парке «Лосиный Остров» – на той его территории, которая уже более 60 лет находится в границах Москвы и все эти годы используется населением ВАО и СВАО для повседневной рекреации, главным образом – оздоровительного прогулочного отдыха в природном окружении, появилась 13 лет назад? 9 февраля 2011 года было подписано Соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством Москвы о взаимодействии в целях обеспечения функционирования Национального парка «Лосиный остров». Этим документом, действующим и на момент принятия ФЗ, которым предусмотрена возможность передачи городской части федеральной ООПТ – национального парка «Лосиный Остров» – Москве, Правительству Москвы предоставлено право заниматься развитием национального парка, в том числе разрабатывать проект планировки, осуществлять благоустройство, уборку мусора и прочие работы по содержанию его территории. И, естественно, финансировать их за счёт городского бюджета.
Справилось ли Правительство Москвы со своими задачами в рамках исполнения этого Соглашения, которым, в частности, было определено (п. 7), что «обеспечение мероприятий по содержанию зеленых насаждений, благоустройству и капитальному ремонту на территории национального парка в пределах административных границ города Москвы осуществляется Сторонами с момента вступления в силу настоящего Соглашения»? Судя по вопросу названного выше жителя ВАО, так за 13 лет и не справилось!
Так зачем Мэру Москвы скандальный ФЗ, подготовленный, как он сообщил на встрече с жителями ВАО, по его инициативе и его командой?
Ниже будет размещён более подробный анализ деятельности Правительства Москвы и его структур по «приведению в порядок» городской части национального парка «Лосиный Остров» в 2011-2023 годах.
На состоявшейся 17 июля 2023 года встрече Мэра Москвы С.С.Собянина с жителями ВАО некто Андрей Чебанов, живущий рядом с Лосиным Островом, пожаловался, что многие его территории «находятся в ОЧЕНЬ плохом состоянии – бесконечные заборы, мусор, завалы деревьев». И далее: «Слышали, что Лосиный остров передается из федеральной собственности в управление нашего города. Скажите, пожалуйста, можно ли там НАВЕСТИ ПОРЯДОК ...?». Сергей Семёнович продолжил эту тему, сказав: "Сколько бы я не встречался с жителями районов, которые прилегают к Лосиному Острову, первый вопрос был - когда вы там порядок наведёте".
А знают ли жители ВАО, СВАО и вообще москвичи, что у Правительства Москвы возможность «навести порядок» в национальном парке «Лосиный Остров» – на той его территории, которая уже более 60 лет находится в границах Москвы и все эти годы используется населением ВАО и СВАО для повседневной рекреации, главным образом – оздоровительного прогулочного отдыха в природном окружении, появилась 13 лет назад? 9 февраля 2011 года было подписано Соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством Москвы о взаимодействии в целях обеспечения функционирования Национального парка «Лосиный остров». Этим документом, действующим и на момент принятия ФЗ, которым предусмотрена возможность передачи городской части федеральной ООПТ – национального парка «Лосиный Остров» – Москве, Правительству Москвы предоставлено право заниматься развитием национального парка, в том числе разрабатывать проект планировки, осуществлять благоустройство, уборку мусора и прочие работы по содержанию его территории. И, естественно, финансировать их за счёт городского бюджета.
Справилось ли Правительство Москвы со своими задачами в рамках исполнения этого Соглашения, которым, в частности, было определено (п. 7), что «обеспечение мероприятий по содержанию зеленых насаждений, благоустройству и капитальному ремонту на территории национального парка в пределах административных границ города Москвы осуществляется Сторонами с момента вступления в силу настоящего Соглашения»? Судя по вопросу названного выше жителя ВАО, так за 13 лет и не справилось!
Так зачем Мэру Москвы скандальный ФЗ, подготовленный, как он сообщил на встрече с жителями ВАО, по его инициативе и его командой?
Ниже будет размещён более подробный анализ деятельности Правительства Москвы и его структур по «приведению в порядок» городской части национального парка «Лосиный Остров» в 2011-2023 годах.
КАК МОСКВА 13 ЛЕТ ПРИВОДИЛА «В ПОРЯДОК» ГОРОДСКУЮ ЧАСТЬ ЛОСИНОГО ОСТРОВА
На состоявшейся 17 июля 2023 года встрече Мэра Москвы С.С.Собянина с жителями ВАО некто Андрей Чебанов, живущий рядом с Лосиным островом, пожаловался, что многие его территории «находятся в ОЧЕНЬ плохом состоянии – бесконечные заборы, мусор, завалы деревьев». И далее: «Слышали, что Лосиный остров передается из федеральной собственности в управление нашего города. Скажите, пожалуйста, можно ли там НАВЕСТИ ПОРЯДОК ...?». На это Сергей Семёнович ответил, приводя в пример политику Правительства Москвы по отношению к московским особо охраняемым территориям: «Аккуратно устраиваем, приводим в порядок, холим, лелеем эти территории для того, чтобы дать возможность москвичам там отдыхать. Что касается Лосиного Острова. Вы знаете эту историю».
Ну, что же. «Эту историю» мы уже обсудили 21 июля. А сегодня вернёмся к совсем недавней истории.
4 июня 2010 года национальный парк «Лосиный Остров» посетил нынешний Президент Российской Федерации В.В.Путин, тогда – премьер-министр России. Вот что он сказал бывшим там подросткам: «Природа России – это подарок, который мы получили от Бога. И это, без всякого преувеличения, чудо. Чудо, которое мы наблюдаем каждый день. И оно требует НАШЕЙ ЗАЩИТЫ». А природа Москвы – это, естественно, часть природы России.
Как же и кто в Москве, которая как столица должна подавать пример всей стране, защищает её природу?
4 декабря 2010 года тогда ещё новый Мэр Москвы С.С.Собянин, вступивший в должность 21 октября 2010 года, посетил первый российский национальный парк «Лосиный Остров». Вот что писали СМИ: «Следующей остановкой стал ПАРК «Лосиный остров», занимающий десятую часть территории Москвы. Здесь мэра удивило полное отсутствие посетителей».
«После посещения национального парка «Лосиный остров» мэр Москвы распорядился проработать СОГЛАШЕНИЕ между городом и Министерством природных ресурсов о мерах по обустройству и развитию территории ЛЕСОПАРКА. Подводя итоги поездки уже в здании мэрии на Тверской, 13, Сергей Собянин подчеркнул, что парки не соответствуют современным требованиям: «Мы провели интересную экскурсию по паркам и ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМ ПРИРОДНЫМ ТЕРРИТОРИЯМ Москвы. Но, несмотря на то, что ОТНОСИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК В НИХ ЕСТЬ, они находятся не в лучшем состоянии, НЕ ОТВЕЧАЮТ ЗАПРОСАМ НАСЕЛЕНИЯ, не соответствуют столичному статусу и, КОНЕЧНО, не являются гордостью Москвы – хотя объективно они таковыми должны являться. Но у них есть очень хороший потенциал, они могут стать некой «жемчужиной» Москвы. Это непростая задача, но вполне реализуемая» (Московская перспектива № 89, 07.12.2010).
Какие «запросы населения» он имел в виду – стало ясно спустя весьма короткое время. И «запросами населения», которые с тех пор активно удовлетворяют московские власти, как показала вся последующая их деятельность на московских ООПТ, а с 2011 года – и в национальном парке «Лосиный Остров», стала отнюдь не жизненно необходимая благоприятная окружающая среда, которая напрямую зависит от площади и состояния лесных и других природных экосистем на этих территориях. Для характеристики тех «запросов населения», которые имел в виду Мэр Москвы, очень подходит один из лозунгов Древнего Рима – «ХЛЕБА И ЗРЕЛИЩ»! Ведь не случайны же слова Мэра в его личном блоге: «отдых у воды стал одним из самых популярных РАЗВЛЕЧЕНИЙ», говоря о создании, а точнее – о строительстве на берегах р.Москвы в её нижнем течении «новых зелёных парков».
Но мы поговорим о другом.
Продолжение следует...
На состоявшейся 17 июля 2023 года встрече Мэра Москвы С.С.Собянина с жителями ВАО некто Андрей Чебанов, живущий рядом с Лосиным островом, пожаловался, что многие его территории «находятся в ОЧЕНЬ плохом состоянии – бесконечные заборы, мусор, завалы деревьев». И далее: «Слышали, что Лосиный остров передается из федеральной собственности в управление нашего города. Скажите, пожалуйста, можно ли там НАВЕСТИ ПОРЯДОК ...?». На это Сергей Семёнович ответил, приводя в пример политику Правительства Москвы по отношению к московским особо охраняемым территориям: «Аккуратно устраиваем, приводим в порядок, холим, лелеем эти территории для того, чтобы дать возможность москвичам там отдыхать. Что касается Лосиного Острова. Вы знаете эту историю».
Ну, что же. «Эту историю» мы уже обсудили 21 июля. А сегодня вернёмся к совсем недавней истории.
4 июня 2010 года национальный парк «Лосиный Остров» посетил нынешний Президент Российской Федерации В.В.Путин, тогда – премьер-министр России. Вот что он сказал бывшим там подросткам: «Природа России – это подарок, который мы получили от Бога. И это, без всякого преувеличения, чудо. Чудо, которое мы наблюдаем каждый день. И оно требует НАШЕЙ ЗАЩИТЫ». А природа Москвы – это, естественно, часть природы России.
Как же и кто в Москве, которая как столица должна подавать пример всей стране, защищает её природу?
4 декабря 2010 года тогда ещё новый Мэр Москвы С.С.Собянин, вступивший в должность 21 октября 2010 года, посетил первый российский национальный парк «Лосиный Остров». Вот что писали СМИ: «Следующей остановкой стал ПАРК «Лосиный остров», занимающий десятую часть территории Москвы. Здесь мэра удивило полное отсутствие посетителей».
«После посещения национального парка «Лосиный остров» мэр Москвы распорядился проработать СОГЛАШЕНИЕ между городом и Министерством природных ресурсов о мерах по обустройству и развитию территории ЛЕСОПАРКА. Подводя итоги поездки уже в здании мэрии на Тверской, 13, Сергей Собянин подчеркнул, что парки не соответствуют современным требованиям: «Мы провели интересную экскурсию по паркам и ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМ ПРИРОДНЫМ ТЕРРИТОРИЯМ Москвы. Но, несмотря на то, что ОТНОСИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК В НИХ ЕСТЬ, они находятся не в лучшем состоянии, НЕ ОТВЕЧАЮТ ЗАПРОСАМ НАСЕЛЕНИЯ, не соответствуют столичному статусу и, КОНЕЧНО, не являются гордостью Москвы – хотя объективно они таковыми должны являться. Но у них есть очень хороший потенциал, они могут стать некой «жемчужиной» Москвы. Это непростая задача, но вполне реализуемая» (Московская перспектива № 89, 07.12.2010).
Какие «запросы населения» он имел в виду – стало ясно спустя весьма короткое время. И «запросами населения», которые с тех пор активно удовлетворяют московские власти, как показала вся последующая их деятельность на московских ООПТ, а с 2011 года – и в национальном парке «Лосиный Остров», стала отнюдь не жизненно необходимая благоприятная окружающая среда, которая напрямую зависит от площади и состояния лесных и других природных экосистем на этих территориях. Для характеристики тех «запросов населения», которые имел в виду Мэр Москвы, очень подходит один из лозунгов Древнего Рима – «ХЛЕБА И ЗРЕЛИЩ»! Ведь не случайны же слова Мэра в его личном блоге: «отдых у воды стал одним из самых популярных РАЗВЛЕЧЕНИЙ», говоря о создании, а точнее – о строительстве на берегах р.Москвы в её нижнем течении «новых зелёных парков».
Но мы поговорим о другом.
Продолжение следует...
ТО ЛИ ЕЩЁ БУДЕТ! О Лосином Острове - чуть позже, а пока - информация для размышления.
В Москве 26 июля был побит державшийся с 1894 (!) года рекорд по выпавшим в этот день осадкам. А стоит ли удивляться случившемуся позавчера "наводнению" в столице, причём - не первому за последние 10 лет? При таком увеличении за эти годы площадей водонепроницаемых поверхностей, покрытых асфальтом, бетоном, плиткой и т.п. (дороги и дорожки, тротуары, площади и площадки, крыши зданий и т.д.), при замене на огромных площадях почв с естественным травяным покровом на бесструктурные искусственные почвогрунты и злаковые газоны, которые отличаются существенно пониженной водопроницаемостью, при повсеместной "реабилитации" рек и водоёмов с "укреплением" их берегов бетоном, габионами и прочими водонепроницаемыми материалами, которые препятствуют естественному выходу в такие водные объекты подземных вод с поступающими в них осадками - чего ещё следует ожидать? При этом вызывает сильные сомнения, что где-то кто-то учитывает эти площади в старой Москве и ведёт баланс территорий с водонепроницаемыми покрытиями, с одной стороны, и экологически эффективными, т.е. занятыми растительностью участкам - с другой. А за окном - очередной ливень...
В Москве 26 июля был побит державшийся с 1894 (!) года рекорд по выпавшим в этот день осадкам. А стоит ли удивляться случившемуся позавчера "наводнению" в столице, причём - не первому за последние 10 лет? При таком увеличении за эти годы площадей водонепроницаемых поверхностей, покрытых асфальтом, бетоном, плиткой и т.п. (дороги и дорожки, тротуары, площади и площадки, крыши зданий и т.д.), при замене на огромных площадях почв с естественным травяным покровом на бесструктурные искусственные почвогрунты и злаковые газоны, которые отличаются существенно пониженной водопроницаемостью, при повсеместной "реабилитации" рек и водоёмов с "укреплением" их берегов бетоном, габионами и прочими водонепроницаемыми материалами, которые препятствуют естественному выходу в такие водные объекты подземных вод с поступающими в них осадками - чего ещё следует ожидать? При этом вызывает сильные сомнения, что где-то кто-то учитывает эти площади в старой Москве и ведёт баланс территорий с водонепроницаемыми покрытиями, с одной стороны, и экологически эффективными, т.е. занятыми растительностью участкам - с другой. А за окном - очередной ливень...
ВОЗВРАЩАЕМСЯ В ЛОСИНЫЙ ОСТРОВ: КАК МОСКВА 13 ЛЕТ ПРИВОДИЛА «В ПОРЯДОК» ГОРОДСКУЮ ЧАСТЬ ЛОСИНОГО ОСТРОВА
После первого и весьма поверхностного знакомства 4 декабря 2010 года с уникальным в мировом масштабе национальным парком «Лосиный Остров», который независимо от оценки С.С.Собянина является истинной жемчужиной Москвы, «мэр Москвы поручил чиновникам проработать соглашение вместе с Министерством природных ресурсов РФ по «наведению порядка» в ПАРКЕ «Лосиный остров». И там же: «Мы должны создать ПАРКИ мирового уровня, чтобы они были нашей гордостью», – сказал столичный градоначальник (РИА НОВОСТИ, 2010.12.04).
Напомню: парк – это «участок ОЗЕЛЕНЁННОЙ территории ОБЩЕГО пользования, основной вид разрешенного использования которого – рекреация» (п. 3.1.7 СП 475.1325800.2020). Лосиный Остров – это не озеленённая, а природная территория. Это во-первых. А во-вторых – ООПТ не относится к территориям общего пользования: ими являются только парки, сады, скверы, бульвары.
Так вот, СОГЛАШЕНИЕ между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством Москвы о взаимодействии в целях обеспечения функционирования Национального парка «Лосиный остров» было подписано уже через 2 месяца – 9 февраля 2011 года. Конечно, мало кто знаком с ним, а потому процитирую главное из этого документа: «ОСНОВНЫМ направлением сотрудничества Стороны определяют взаимодействие сторон по вопросам обеспечения функционирования Национального парка «Лосиный остров» (в дальнейшем – национальный парк) в целях СОХРАНЕНИЯ уникальных природных комплексов и объектов национального парка и ОБЕСПЕЧЕНИЯ реализации права граждан, проживающих на территории города Москвы, на благоприятную окружающую среду». Обратите внимание: «в дальнейшем – НАЦИОНАЛЬНЫЙ парк», а не просто парк, как его величают московские власти и чиновники, а вслед за ними и многие жители Москвы. Обратите внимание – взаимодействие сторон, т.е. Минприроды РФ и Правительства Москвы осуществляется в целях сохранения природы национального парка и обеспечения прав жителей Москвы на благоприятную окружающую среду. Никакого «досуга», а тем более – развлечений!
Не буду далее цитировать Соглашение, хотя там есть свои перлы. Оказывается, по мнению и Минприроды России и Правительства Москвы, в национальном парке «Лосиный Остров», основу которого составляет именно лесной массив с настоящими сосняками и ельниками, дубняками и липняками, березняками и осинниками, ивняками и черноольшаниками, причём лесной массив исторический, ни лесных, ни вообще природных экосистем нет. А вместо них всю городскую часть национального парка заполонили некие рукотворные «зелёные насаждения».
Напомню: зелёные насаждения – это «ПОСАЖЕННЫЕ деревья, растения» (С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. Толковый словарь русского языка), т.е. совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений искусственного происхождения (п. 1.3 Правил создания, содержания и охраны ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ и ПРИРОДНЫХ СООБЩЕСТВ в городе Москве, утв. постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП).
Но нас должен заинтересовать другой вопрос. С 9 февраля 2011 года, т.е. уже более 13 лет часть территории национального парка «Лосиный Остров», расположенная в границах Москвы (далее – Лосиный Остров), находится практически в совместном ведении Минприроды и города Москвы. И с 2011 года у Правительства Москвы были все возможности, особенно – финансовые, «привести в порядок» городскую часть Лосиного Острова.
Что же за 13 лет было сделано Правительством Москвы в Лосином Острове?
После первого и весьма поверхностного знакомства 4 декабря 2010 года с уникальным в мировом масштабе национальным парком «Лосиный Остров», который независимо от оценки С.С.Собянина является истинной жемчужиной Москвы, «мэр Москвы поручил чиновникам проработать соглашение вместе с Министерством природных ресурсов РФ по «наведению порядка» в ПАРКЕ «Лосиный остров». И там же: «Мы должны создать ПАРКИ мирового уровня, чтобы они были нашей гордостью», – сказал столичный градоначальник (РИА НОВОСТИ, 2010.12.04).
Напомню: парк – это «участок ОЗЕЛЕНЁННОЙ территории ОБЩЕГО пользования, основной вид разрешенного использования которого – рекреация» (п. 3.1.7 СП 475.1325800.2020). Лосиный Остров – это не озеленённая, а природная территория. Это во-первых. А во-вторых – ООПТ не относится к территориям общего пользования: ими являются только парки, сады, скверы, бульвары.
Так вот, СОГЛАШЕНИЕ между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством Москвы о взаимодействии в целях обеспечения функционирования Национального парка «Лосиный остров» было подписано уже через 2 месяца – 9 февраля 2011 года. Конечно, мало кто знаком с ним, а потому процитирую главное из этого документа: «ОСНОВНЫМ направлением сотрудничества Стороны определяют взаимодействие сторон по вопросам обеспечения функционирования Национального парка «Лосиный остров» (в дальнейшем – национальный парк) в целях СОХРАНЕНИЯ уникальных природных комплексов и объектов национального парка и ОБЕСПЕЧЕНИЯ реализации права граждан, проживающих на территории города Москвы, на благоприятную окружающую среду». Обратите внимание: «в дальнейшем – НАЦИОНАЛЬНЫЙ парк», а не просто парк, как его величают московские власти и чиновники, а вслед за ними и многие жители Москвы. Обратите внимание – взаимодействие сторон, т.е. Минприроды РФ и Правительства Москвы осуществляется в целях сохранения природы национального парка и обеспечения прав жителей Москвы на благоприятную окружающую среду. Никакого «досуга», а тем более – развлечений!
Не буду далее цитировать Соглашение, хотя там есть свои перлы. Оказывается, по мнению и Минприроды России и Правительства Москвы, в национальном парке «Лосиный Остров», основу которого составляет именно лесной массив с настоящими сосняками и ельниками, дубняками и липняками, березняками и осинниками, ивняками и черноольшаниками, причём лесной массив исторический, ни лесных, ни вообще природных экосистем нет. А вместо них всю городскую часть национального парка заполонили некие рукотворные «зелёные насаждения».
Напомню: зелёные насаждения – это «ПОСАЖЕННЫЕ деревья, растения» (С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. Толковый словарь русского языка), т.е. совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений искусственного происхождения (п. 1.3 Правил создания, содержания и охраны ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ и ПРИРОДНЫХ СООБЩЕСТВ в городе Москве, утв. постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП).
Но нас должен заинтересовать другой вопрос. С 9 февраля 2011 года, т.е. уже более 13 лет часть территории национального парка «Лосиный Остров», расположенная в границах Москвы (далее – Лосиный Остров), находится практически в совместном ведении Минприроды и города Москвы. И с 2011 года у Правительства Москвы были все возможности, особенно – финансовые, «привести в порядок» городскую часть Лосиного Острова.
Что же за 13 лет было сделано Правительством Москвы в Лосином Острове?
КАК МОСКВА 13 ЛЕТ ПРИВОДИЛА «В ПОРЯДОК» ГОРОДСКУЮ ЧАСТЬ ЛОСИНОГО ОСТРОВА – 2011-2012 годы
9 февраля 2011 года – подписание Соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством Москвы о взаимодействии в целях обеспечения функционирования Национального парка «Лосиный остров». Напомню, «ОСНОВНЫМ направлением сотрудничества Стороны определяют взаимодействие сторон по вопросам обеспечения функционирования Национального парка «Лосиный остров» (в дальнейшем – национальный парк) в целях СОХРАНЕНИЯ уникальных природных комплексов и объектов национального парка и ОБЕСПЕЧЕНИЯ реализации ПРАВА ГРАЖДАН, проживающих на территории города Москвы, НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ». Заметим, КОНСТИТУЦИОННОГО права всех миллионов жителей Москвы.
2012 год – 26 марта Минприроды своим приказом № 82 утвердило новое Положение о национальном парке «Лосиный Остров» с новым функциональным зонированием его территории. Вся городская часть Лосиного Острова выделена в рекреационную зону (позор Минприроде!). Поскольку Соглашением предусмотрено, что «Стороны будут действовать взаимосогласованно по всем основополагающим вопросам развития национального парка с учетом соблюдения интересов Российской Федерации и города Москвы», можно быть уверенными, что такое зонирование было не просто согласовано с Правительством Москвы – скорее всего, оно его и предложило.
И Правительство Москвы приступило к «приведению в порядок» городской части федеральной ООПТ.
2011 год – 11 мая, т.е. через 3 месяца после подписания Соглашения (см. выше) Мэр Москвы дал руководителям соответствующих структур Правительства Москвы поручение по переустройству воздушных ЛИНИЙ электропередачи на территории национального парка «Лосиный Остров» и дальнейшему использованию земельных участков под дорожное строительство, включая размещение маршрута трамвая и автомобильной дороги. Трамвайный маршрут запланирован от Открытого шоссе в Гольяново по просеке ЛЭП, а автомобильную дорогу, хотя и не под ЛЭП, Правительство Москвы уже построило: в январе 2023 года началось и к настоящему времени завершилось строительство 4-полосной автомобильной дороги от СВХ близ Белокаменной до ЖК «Сказочный лес» с поворотом на просеке не переустроенной ВЛЭП к ул. Красной Сосны. Уж не мини-дублёр ли Ярославского шоссе эта дорога через национальный парк «Лосиный Остров»?
2011-2012 годы – в Яузском лесничестве (квартал 48 клетка 4) по адресу: Лосиноостровская улица 22, стр. 3 построены «Правильные Бани». Основная область деятельности – «Досуг, развлечения, общественное питание».
2011-2012 – строительство 3-х оздоровительно-досуговых комплексов для семейного посещения с прокладкой сетей их инженерного обеспечения и благоустройством прилегающих территорий: Лосиноостровское лесничество, квартал 7 клетка 1 – внутри лесного массива; Яузское лесничество, квартал 49 – Лосиноостровская ул., д. 29; Яузское лесничество, квартал 54 клетка 3– Курганская ул., напротив д.7. Заказчик – подведомственное ДПиООС ГУ «Бюро «Экоанализ».
2011 год – как сообщила газета «Коммерсант», 19 декабря «Минприроды и мэрия Москвы обнародовали концепцию развития национального парка «Лосиный остров» — крупнейшей в столичном регионе особо охраняемой природной территории. Ожидается, что Москва в течение пяти лет вложит около 2 млрд. руб. в организацию там паркингов, спортплощадок, пикниковых зон, велодорожек и конных баз».
9 февраля 2011 года – подписание Соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством Москвы о взаимодействии в целях обеспечения функционирования Национального парка «Лосиный остров». Напомню, «ОСНОВНЫМ направлением сотрудничества Стороны определяют взаимодействие сторон по вопросам обеспечения функционирования Национального парка «Лосиный остров» (в дальнейшем – национальный парк) в целях СОХРАНЕНИЯ уникальных природных комплексов и объектов национального парка и ОБЕСПЕЧЕНИЯ реализации ПРАВА ГРАЖДАН, проживающих на территории города Москвы, НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ». Заметим, КОНСТИТУЦИОННОГО права всех миллионов жителей Москвы.
2012 год – 26 марта Минприроды своим приказом № 82 утвердило новое Положение о национальном парке «Лосиный Остров» с новым функциональным зонированием его территории. Вся городская часть Лосиного Острова выделена в рекреационную зону (позор Минприроде!). Поскольку Соглашением предусмотрено, что «Стороны будут действовать взаимосогласованно по всем основополагающим вопросам развития национального парка с учетом соблюдения интересов Российской Федерации и города Москвы», можно быть уверенными, что такое зонирование было не просто согласовано с Правительством Москвы – скорее всего, оно его и предложило.
И Правительство Москвы приступило к «приведению в порядок» городской части федеральной ООПТ.
2011 год – 11 мая, т.е. через 3 месяца после подписания Соглашения (см. выше) Мэр Москвы дал руководителям соответствующих структур Правительства Москвы поручение по переустройству воздушных ЛИНИЙ электропередачи на территории национального парка «Лосиный Остров» и дальнейшему использованию земельных участков под дорожное строительство, включая размещение маршрута трамвая и автомобильной дороги. Трамвайный маршрут запланирован от Открытого шоссе в Гольяново по просеке ЛЭП, а автомобильную дорогу, хотя и не под ЛЭП, Правительство Москвы уже построило: в январе 2023 года началось и к настоящему времени завершилось строительство 4-полосной автомобильной дороги от СВХ близ Белокаменной до ЖК «Сказочный лес» с поворотом на просеке не переустроенной ВЛЭП к ул. Красной Сосны. Уж не мини-дублёр ли Ярославского шоссе эта дорога через национальный парк «Лосиный Остров»?
2011-2012 годы – в Яузском лесничестве (квартал 48 клетка 4) по адресу: Лосиноостровская улица 22, стр. 3 построены «Правильные Бани». Основная область деятельности – «Досуг, развлечения, общественное питание».
2011-2012 – строительство 3-х оздоровительно-досуговых комплексов для семейного посещения с прокладкой сетей их инженерного обеспечения и благоустройством прилегающих территорий: Лосиноостровское лесничество, квартал 7 клетка 1 – внутри лесного массива; Яузское лесничество, квартал 49 – Лосиноостровская ул., д. 29; Яузское лесничество, квартал 54 клетка 3– Курганская ул., напротив д.7. Заказчик – подведомственное ДПиООС ГУ «Бюро «Экоанализ».
2011 год – как сообщила газета «Коммерсант», 19 декабря «Минприроды и мэрия Москвы обнародовали концепцию развития национального парка «Лосиный остров» — крупнейшей в столичном регионе особо охраняемой природной территории. Ожидается, что Москва в течение пяти лет вложит около 2 млрд. руб. в организацию там паркингов, спортплощадок, пикниковых зон, велодорожек и конных баз».
2012 год – разработка проекта планировки особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» и прилегающих территорий в пределах административных границ города Москвы. Основание – распоряжение Правительства Москвы от 22.03.2011 № 205-РП «О мерах по реализации Соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством Москвы о взаимодействии в целях обеспечения функционирования Национального парка «Лосиный остров». Заказчик – ДПиООС. Разработчик – ЗАО «Ин-т Градостроительства», соисполнитель – ГУП «НИиПИ Генплана Москвы». 18 июля 2012 года проведены публичные слушания. Как и проекты планировки, разработанные в 2012 году на другие ООПТ Москвы, проект планировки национального парка утверждён не был – слишком много возражений от специалистов и активистов – защитников Лосиного Острова поступило в разные инстанции.
2012-2014 годы – разработка и реализация проекта «Устройство водного экологического маршрута (р.Яуза) на территории НП «Лосиный остров», кв. 47, ВАО г. Москвы», предусматривающего урбанистическое благоустройство долины р.Яузы с укреплением берегов самой Яузы и Богатырского пруда твёрдыми материалами, строительством асфальтированных дорог и насыщением других элементов рекреационной инфраструктуры. Работы "по реализации эколого-просветительского водного маршрута отдыха населения на территории национального парка "Лосиный Остров", выполнявшиеся в две очереди, были завершены, несмотря на отрицательное заключение специалистов по сохранению природы Москвы на проект и отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.
2012-2014 годы – разработка и реализация проекта «Устройство водного экологического маршрута (р.Яуза) на территории НП «Лосиный остров», кв. 47, ВАО г. Москвы», предусматривающего урбанистическое благоустройство долины р.Яузы с укреплением берегов самой Яузы и Богатырского пруда твёрдыми материалами, строительством асфальтированных дорог и насыщением других элементов рекреационной инфраструктуры. Работы "по реализации эколого-просветительского водного маршрута отдыха населения на территории национального парка "Лосиный Остров", выполнявшиеся в две очереди, были завершены, несмотря на отрицательное заключение специалистов по сохранению природы Москвы на проект и отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.
КЛАССИФИКАЦИЯ ПАРКОВ МОСКВЫ - Постановление Правительства Москвы от 16.12.2008 N 1160-ПП
"Об утверждении Временного положения по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве" (действует)
3. Функционально-планировочная организация парков в городе Москве устанавливается с учетом их классификации, включающей следующие категории:
- многофункциональный парк – ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ многофункционального направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенной для периодического массового отдыха населения (минимальная площадь парка - 25 га);
- спортивный парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, спортивные сооружения, а также сооружения для отдыха посетителей (минимальная площадь парка - 5 га);
- детский парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, представляющий собой ОЗЕЛЕНЁННУЮ ТЕРРИТОРИЮ, предназначенную для игр, развлечений, культурно-просветительских и спортивных занятий детей (минимальная площадь парка - 5 га);
- прогулочный парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, представляющий собой ОЗЕЛЕНЁННУЮ ТЕРРИТОРИЮ, предназначенную в основном для прогулок и отдыха, с ограниченным набором сооружений по обслуживанию населения (минимальная площадь парка - 5 га);
- мемориальный парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, сочетающий в себе любые произведения изобразительного искусства и архитектуры, создаваемые в память отдельных лиц и исторических событий, вписанных в структуру городских парков (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк-выставка - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, а также комплекс выставочных залов, павильонов и сооружений просветительного и зрелищного назначения (минимальная площадь парка - 5 га);
- этнографический парк - объект ландшафтной архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения и предназначенный для демонстрации в условиях естественного ландшафта уникальных образцов жилых, бытовых и культурных сооружений прошлого (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк искусств - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, сочетающий в себе структуру традиционных музеев и выставочных залов (закрытых и открытых), вписанных в структуру городских парков. Парк искусств может вместить в себя одновременно все виды современного искусства: живопись, скульптуру, архитектуру, водяные инсталляции, фотографию, кинетические объекты и т.д. (минимальная площадь парка - 5 га);
- ботанический парк, дендропарк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ научно-исследовательского и культурно-просветительского направления рекреационной деятельности, на территории которого ведется изучение растительных ресурсов отечественной и мировой флоры, а также культурно-просветительная работа по распространению знаний в области биологической науки (минимальная площадь парка - 5 га);
- зоологический парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ научно-просветительской направленности, на территории которого располагаются учреждения, в которых содержат в неволе (в клетках, вольерах) или полувольно (на больших площадях в условиях, напоминающих естественную обстановку) диких животных с целью их демонстрации, изучения и воспроизводства (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк развлечений - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ развлекательного направления рекреационной деятельности, на территории которого размещаются открытые площадки для проведения зрелищных мероприятий и аттракционы (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк-памятник садово-паркового искусства - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, представляющий собой историческую, культурную и природную ценность, относящийся к территориям ограниченного пользования (минимальная площадь парка определяется проектом на основании историко-культурных исследований);
"Об утверждении Временного положения по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве" (действует)
3. Функционально-планировочная организация парков в городе Москве устанавливается с учетом их классификации, включающей следующие категории:
- многофункциональный парк – ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ многофункционального направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенной для периодического массового отдыха населения (минимальная площадь парка - 25 га);
- спортивный парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, спортивные сооружения, а также сооружения для отдыха посетителей (минимальная площадь парка - 5 га);
- детский парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, представляющий собой ОЗЕЛЕНЁННУЮ ТЕРРИТОРИЮ, предназначенную для игр, развлечений, культурно-просветительских и спортивных занятий детей (минимальная площадь парка - 5 га);
- прогулочный парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, представляющий собой ОЗЕЛЕНЁННУЮ ТЕРРИТОРИЮ, предназначенную в основном для прогулок и отдыха, с ограниченным набором сооружений по обслуживанию населения (минимальная площадь парка - 5 га);
- мемориальный парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, сочетающий в себе любые произведения изобразительного искусства и архитектуры, создаваемые в память отдельных лиц и исторических событий, вписанных в структуру городских парков (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк-выставка - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, а также комплекс выставочных залов, павильонов и сооружений просветительного и зрелищного назначения (минимальная площадь парка - 5 га);
- этнографический парк - объект ландшафтной архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения и предназначенный для демонстрации в условиях естественного ландшафта уникальных образцов жилых, бытовых и культурных сооружений прошлого (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк искусств - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, сочетающий в себе структуру традиционных музеев и выставочных залов (закрытых и открытых), вписанных в структуру городских парков. Парк искусств может вместить в себя одновременно все виды современного искусства: живопись, скульптуру, архитектуру, водяные инсталляции, фотографию, кинетические объекты и т.д. (минимальная площадь парка - 5 га);
- ботанический парк, дендропарк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ научно-исследовательского и культурно-просветительского направления рекреационной деятельности, на территории которого ведется изучение растительных ресурсов отечественной и мировой флоры, а также культурно-просветительная работа по распространению знаний в области биологической науки (минимальная площадь парка - 5 га);
- зоологический парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ научно-просветительской направленности, на территории которого располагаются учреждения, в которых содержат в неволе (в клетках, вольерах) или полувольно (на больших площадях в условиях, напоминающих естественную обстановку) диких животных с целью их демонстрации, изучения и воспроизводства (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк развлечений - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ развлекательного направления рекреационной деятельности, на территории которого размещаются открытые площадки для проведения зрелищных мероприятий и аттракционы (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк-памятник садово-паркового искусства - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, представляющий собой историческую, культурную и природную ценность, относящийся к территориям ограниченного пользования (минимальная площадь парка определяется проектом на основании историко-культурных исследований);
- экологический парк - СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМАЯ ПРИРОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ, предназначенная для отработки методов и приемов сохранения, восстановления и рационального использования территорий природного комплекса Москвы с учетом специфики их местоположения, экологизации градостроительной и хозяйственной деятельности на территории города, экологического просвещения и природоохранного воспитания населения;
- оздоровительный парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, представляющий собой ОЗЕЛЕНЁННУЮ ТЕРРИТОРИЮ, предназначенную для прогулок и отдыха посетителей и пациентов учреждений здравоохранения.
4.1. .... В зависимости от местоположения в планировочной структуре города выделяют:
- общегородской парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого носят общегородской характер;
- районный парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого определяются территориальными возможностями и количеством населения в обслуживаемом районе.
Категории парков, перечисленные в пункте 3 настоящего положения, могут иметь как общественное, так и районное значение.
Следует обратить внимание: ни национального парка, ни природных и природно-исторических парков в классификации парков Москвы НЕТ! Но не этот ли документ используется в разработках по приведению в нормативное состояние территорий районов или общественных пространств, к которым московские "умники", действующие по принципу "голь на выдумки хитра", ничтоже сумняшеся отнесли наши особо охраняемые природные территории?
- оздоровительный парк - ОБЪЕКТ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ, представляющий собой ОЗЕЛЕНЁННУЮ ТЕРРИТОРИЮ, предназначенную для прогулок и отдыха посетителей и пациентов учреждений здравоохранения.
4.1. .... В зависимости от местоположения в планировочной структуре города выделяют:
- общегородской парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого носят общегородской характер;
- районный парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого определяются территориальными возможностями и количеством населения в обслуживаемом районе.
Категории парков, перечисленные в пункте 3 настоящего положения, могут иметь как общественное, так и районное значение.
Следует обратить внимание: ни национального парка, ни природных и природно-исторических парков в классификации парков Москвы НЕТ! Но не этот ли документ используется в разработках по приведению в нормативное состояние территорий районов или общественных пространств, к которым московские "умники", действующие по принципу "голь на выдумки хитра", ничтоже сумняшеся отнесли наши особо охраняемые природные территории?
«ОПТИМИЗАЦИЯ» ПО-МОСКОВСКИ
Часть 1
Начнём с недавних событий. Итак, 8-10 сентября 2023 г. состоялись выборы Мэра Москвы. Ничего неожиданного не произошло: Мэром российской столицы вновь – в третий раз, начиная с 2013 года – избран Сергей Семёнович Собянин, в октябре 2010 г. назначенный на эту должность президентом РФ Д.А.Медведевым. И в четвёртый раз Мэр Москвы С.С.Собянин в присутствии Президента РФ произнёс присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Мэра Москвы соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы города Москвы, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей». Увы, по отношению к природному наследию Москвы - её ООПТ и другим природным территориям - законы РФ в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и ООПТ систематически нарушаются уже с декабря 2010 года. А это означает невыполнение требований Конституции РФ.
Справочно: по данным Мосгоризбиркома общее число избирателей в Москве составляет около 7,6 млн. Явка на выборах мэра Москвы составила 42,5%, в выборах участвовали 3 269 905 человек. С.С.Собянин победил, набрав 76,39% голосов. За него проголосовали 2 497 881 участвовавших в голосовании жителей столицы, что составляет 32,87% от общего числа зарегистрированных в Москве избирателей.
27 сентября 2023 г. Мэр Москвы своим Указом № 584-УМ обновил состав Правительства Москвы. Для защитников природного наследия нашего города значимыми стали такие изменения. Министром Правительства Москвы – руководителем Департамента культуры города Москвы назначен А.А.Фурсин. В отличие от прежнего руководителя Депкульта – А.В.Кибовского, имеющего профильное образование по специальности «Музейное дело, охрана памятников истории и культуры» и в 2021 г. получившего звание Заслуженного деятеля искусств Российской Федерации – А.А.Фурсин профильным для Департамента культуры специалистом не является. По образованию он специалист по земельным ресурсам и землеустройству, с 2016 года работает в системе Правительства Москвы, возглавляя Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (с 2018 г. – Департамент предпринимательства и инновационного развития). Столь подробно пишу о новом руководителе Депкульта, поскольку он нам практически не известен, а в его ведении теперь находятся не только основные московские парки, которыми занимается Мосгорпарк, но и самые крупные столичные ООПТ (об этом – ниже).
Часть 1
Начнём с недавних событий. Итак, 8-10 сентября 2023 г. состоялись выборы Мэра Москвы. Ничего неожиданного не произошло: Мэром российской столицы вновь – в третий раз, начиная с 2013 года – избран Сергей Семёнович Собянин, в октябре 2010 г. назначенный на эту должность президентом РФ Д.А.Медведевым. И в четвёртый раз Мэр Москвы С.С.Собянин в присутствии Президента РФ произнёс присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Мэра Москвы соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы города Москвы, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей». Увы, по отношению к природному наследию Москвы - её ООПТ и другим природным территориям - законы РФ в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и ООПТ систематически нарушаются уже с декабря 2010 года. А это означает невыполнение требований Конституции РФ.
Справочно: по данным Мосгоризбиркома общее число избирателей в Москве составляет около 7,6 млн. Явка на выборах мэра Москвы составила 42,5%, в выборах участвовали 3 269 905 человек. С.С.Собянин победил, набрав 76,39% голосов. За него проголосовали 2 497 881 участвовавших в голосовании жителей столицы, что составляет 32,87% от общего числа зарегистрированных в Москве избирателей.
27 сентября 2023 г. Мэр Москвы своим Указом № 584-УМ обновил состав Правительства Москвы. Для защитников природного наследия нашего города значимыми стали такие изменения. Министром Правительства Москвы – руководителем Департамента культуры города Москвы назначен А.А.Фурсин. В отличие от прежнего руководителя Депкульта – А.В.Кибовского, имеющего профильное образование по специальности «Музейное дело, охрана памятников истории и культуры» и в 2021 г. получившего звание Заслуженного деятеля искусств Российской Федерации – А.А.Фурсин профильным для Департамента культуры специалистом не является. По образованию он специалист по земельным ресурсам и землеустройству, с 2016 года работает в системе Правительства Москвы, возглавляя Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (с 2018 г. – Департамент предпринимательства и инновационного развития). Столь подробно пишу о новом руководителе Депкульта, поскольку он нам практически не известен, а в его ведении теперь находятся не только основные московские парки, которыми занимается Мосгорпарк, но и самые крупные столичные ООПТ (об этом – ниже).
А вот с деятельностью С.А.Мельникова, которого Мэр Москвы назначил префектом СВАО, мы знакомы давно – с 2011 г. До 2019 г. он был заместителем руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – ДПиООС) – руководителем контрактной службы, а также курировал московские ООПТ. В 2019 г. его перевели в Департамент капитального ремонта города Москвы (далее – ДКР), также на должность заместителя руководителя. И это неудивительно: ведь П.П.Бирюков, на которого Мэр Москвы в 2018 г. возложил свои полномочия по контролю за деятельностью ДПиООС, передал функции заказчика на разработку и реализацию проектов «благоустройства», «приведения в нормативное состояние» и прочей хозяйственной деятельности на ООПТ именно ДКР – в нарушение постановлений Правительства Москвы, которыми эти функции закреплены за ДПиООС и ГБУ «Мосприрода», на балансе которого находятся все московские ООПТ. С 2020 года, т.е. на следующий после перевода С.А.Мельникова в ДКР год, основные объёмы бюджетного финансирования мероприятия «Организация досуга и отдыха населения на особо охраняемых природных территориях в городе Москве» в составе подпрограммы «Охрана окружающей среды и улучшение экологической ситуации в городе Москве в целях укрепления здоровья населения» государственной программы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)» перешли к ДКР, причём оно с каждым годом возрастало в небывалых для Москвы размерах. Если в 2019 г. финансирование этого мероприятия составило 548634,9 тыс.руб. и предназначалось только ДПиООС, то в 2020 году оно выросло до 5631641,4 тыс.руб., из которых 5110000 тыс.руб., т.е. 90,7% были выделены уже ДКР. В 2021 г. оно незначительно увеличилось – до 6708207,2 тыс.руб. (ДКР – почти 83%), а вот в 2022 г. побило все рекорды – 23093127,3 тыс.руб., из которых 22970600,0 тыс.руб., т.е. 99,5% (!!!) пошло в ДКР. В бюджете нынешнего года на организацию «досуга и отдыха» населения на ООПТ в Москве ДКР выделено 16132000,0 тыс.руб. из 16333965,3, т.е. опять львиная доля – 98,8%, а на 2024 и 2025 гг. – по 18789000,0 тыс.руб. из 19073708,0, или 98,5%. И это только по статье расходов на мероприятие «Организация досуга и отдыха населения на особо охраняемых природных территориях в городе Москве»! Но, как говорится в известной пословице, «голь на выдумки хитра!». И вот для ДКР появилось ещё одно мероприятие, финансируемое из бюджета Москвы и включающее т.н. «благо»устройство московских ООПТ и природных территорий, которые Законами города Москвы «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» и «О Генеральном плане города Москвы» предназначены для образования новых ООПТ и на которых поэтому запрещены любые работы, кроме аварийных. Это – «приведение в нормативное состояние общественных пространств и улиц», «приведение в нормативное состояние территорий в районах ...», «приведение в нормативное состояние парковой и прилегающих территорий в районе ...» и т.п. В этих названиях скрыто благоустройство не каких-то там общественных пространств, улиц, парковых и иных территорий, а конкретных ООПТ – объектов общенационального достояния и природного наследия российской столицы, являющихся важнейшим фактором поддержания благоприятной окружающей среды в Москве, но по невежеству московских чиновников всех уровней, которые игнорируют эти факты, считающихся обычными городскими парками – объектами досуга, развлечений и иных форм потребительского отдыха. И на эти убийственные для природы ООПТ работы бюджетом Москвы ДКР также были выделены и выделяются десятки миллиардов (!!!) рублей.
Напомню: ООПТ ни общественными пространствами, ни, тем более, улицами не являются. А благоустройство определено Законом города Москвы «О благоустройстве в городе Москве» как «комплекс осуществляемых в соответствии с установленными НОРМАМИ, требованиями и правилами мероприятий (работ) по созданию, содержанию и ОБЛАГОРАЖИВАНИЮ объектов благоустройства, а также иных предусмотренных настоящим Законом мероприятий (работ), направленных на обеспечение и повышение безопасности и комфортности условий проживания граждан в городе Москве, поддержание и улучшение САНИТАРНОГО и ЭСТЕТИЧЕСКОГО состояния территории города Москвы». В этом узаконенном определении термина благоустройство на ООПТ неприменимо! «Облагораживание» ООПТ, т.е. природы – это НЕЧТО: Москва как будто вернулась во времена таких природопреобразователей как Н.С.Хрущёв и Т.Д.Лысенко! И как следует из этого определения, благоустройство не имеет никакого отношения ни к формированию, ни к поддержанию благоприятной окружающей среды в многомиллионной Москве, право на которую закреплено за каждым жителем Москвы Конституцией РФ.
В результате небывалой в истории Москвы по масштабам и финансовым затратам деятельности московских властей по благоустройству ООПТ, которое имеет откровенно парковый, т.е. урбанистический характер, их природным комплексам и природному биоразнообразию причинён существенный, причём, как правило, невосполнимый вред. Построены километры новых прогулочных и велодорог с твёрдыми покрытиями из асфальтобетона и плитки и с бортовым камнем, всевозможные площадки активного отдыха, установлены объёмные сооружения разного назначения, устроено множество зловонных пикниковых площадок и зон с мангалами; на значительных площадях уничтожены естественные почвы и естественный травяной покров, изрежены лесной почвозащитный подлесочный ярус и древостой, проведено озеленение с использованием чужеродных для местной природы кустарников и деревьев. И всю эту природоразрушительную деятельность Мэр Москвы почему-то называет реабилитацией ООПТ!
Чтобы более не возвращаться к значимым для судьбы природного наследия Москвы кадровым изменениям в Правительстве Москвы и его структурах, напомним, что 27 сентября сего года от своих должностей освобождены, но «по собственной инициативе» руководитель ДКР А.А.Елисеев и руководитель ДПиООС А.О.Кульбачевский, которые оба были задействованы в разрушении природы на ООПТ.
Можно считать деятельность Правительства Москвы на ООПТ в 2019-2023 годах первым этапом «оптимизации полномочий отдельных органов исполнительной власти города Москвы».
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ
В результате небывалой в истории Москвы по масштабам и финансовым затратам деятельности московских властей по благоустройству ООПТ, которое имеет откровенно парковый, т.е. урбанистический характер, их природным комплексам и природному биоразнообразию причинён существенный, причём, как правило, невосполнимый вред. Построены километры новых прогулочных и велодорог с твёрдыми покрытиями из асфальтобетона и плитки и с бортовым камнем, всевозможные площадки активного отдыха, установлены объёмные сооружения разного назначения, устроено множество зловонных пикниковых площадок и зон с мангалами; на значительных площадях уничтожены естественные почвы и естественный травяной покров, изрежены лесной почвозащитный подлесочный ярус и древостой, проведено озеленение с использованием чужеродных для местной природы кустарников и деревьев. И всю эту природоразрушительную деятельность Мэр Москвы почему-то называет реабилитацией ООПТ!
Чтобы более не возвращаться к значимым для судьбы природного наследия Москвы кадровым изменениям в Правительстве Москвы и его структурах, напомним, что 27 сентября сего года от своих должностей освобождены, но «по собственной инициативе» руководитель ДКР А.А.Елисеев и руководитель ДПиООС А.О.Кульбачевский, которые оба были задействованы в разрушении природы на ООПТ.
Можно считать деятельность Правительства Москвы на ООПТ в 2019-2023 годах первым этапом «оптимизации полномочий отдельных органов исполнительной власти города Москвы».
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ
«ОПТИМИЗАЦИЯ» ПО-МОСКОВСКИ
Часть 2
Сначала – о судьбе ДПиООС. Итак, «по собственной инициативе» освобождён от исполнения обязанностей его руководителя и уволен с государственной гражданской службы города Москвы А.О.Кульбачевский. Оставлю это событие без комментариев. Руководителем ДПиООС назначена Урожаева Юлия Валерьевна, в 2021-2023 г.г. – заместитель руководителя Главного контрольного управления города Москвы (далее ГКУ). Юлия Валерьевна – экономист по образованию (закончила экономический факультет МГУ) и, в основном, по трудовой деятельности. А вот сам Департамент природопользования и охраны окружающей среды вошёл в структуру ГКУ, которое напрямую курирует Мэр Москвы. Из его ведения исключены ООПТ – существующие и подлежащие созданию – и ГПБУ «Мосприрода», на балансе которого они находятся и за которым закреплены функции заказчика работ по содержанию и организации использования этих территорий. Такое решение правильное: ведь за ДПиООС как функциональным органом исполнительной власти города Москвы закреплено и сохранено осуществление государственного контроля (надзора) в городе Москве, в том числе – регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) за выполнением требований к защите зелёных насаждений, регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и рационального использования городских почв, регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также федерального государственный контроля (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в городе Москве. И как ДПиООС может осуществлять контроль (надзор) за собственной хозяйственной деятельностью на подведомственных ему территориях, тем более, что эта деятельность осуществляется по его заказу или заказу ГПБУ «Мосприрода»? А разве это не возможность для коррупции? Ситуация не изменилась и, более того, усугубилась после передачи ДПиООС возглавляющему Комплекс городского хозяйства Москвы заместителю Мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства П.П.Бирюкову, который возложил функции заказчика на разработку и реализацию работ по благоустройству ООПТ, как бы они не назывались – «организация досуга и отдыха населения на ООПТ Москвы», «приведение в нормативное состояние общественных пространств и улиц» и т.д., на непрофильный для охраны природы, но близкий ему ДКР (см. выше, часть 1). Мог ли подведомственный П.П.Бирюкову ДПиООС осуществлять независимый и объективный контроль (надзор) за хозяйственной деятельностью на ООПТ подведомственных тому же П.П.Бирюкову ДКР и его структур, а также ГБУ «Автомобильные дороги АО» и пр.? Конечно, нет. Передача ДПиООС в систему ГКУ, а ООПТ и ГПБУ «Мосприрода» – в другие структуры Правительства Москвы (об этом – ниже) в принципе решает эту проблему. Если, конечно, и ДПиООС и подведомственные Правительству Москвы структуры, осуществляющие хозяйственную деятельность, в том числе – на ООПТ и других природных территориях Москвы, и подлежащие региональному государственному контролю (надзору) в области охраны окружающей среды (см. выше), будут неукоснительно соблюдать законодательство и, соответственно, Конституцию РФ. А вот с этим у нас в Москве, увы, плохо...
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ
Часть 2
Сначала – о судьбе ДПиООС. Итак, «по собственной инициативе» освобождён от исполнения обязанностей его руководителя и уволен с государственной гражданской службы города Москвы А.О.Кульбачевский. Оставлю это событие без комментариев. Руководителем ДПиООС назначена Урожаева Юлия Валерьевна, в 2021-2023 г.г. – заместитель руководителя Главного контрольного управления города Москвы (далее ГКУ). Юлия Валерьевна – экономист по образованию (закончила экономический факультет МГУ) и, в основном, по трудовой деятельности. А вот сам Департамент природопользования и охраны окружающей среды вошёл в структуру ГКУ, которое напрямую курирует Мэр Москвы. Из его ведения исключены ООПТ – существующие и подлежащие созданию – и ГПБУ «Мосприрода», на балансе которого они находятся и за которым закреплены функции заказчика работ по содержанию и организации использования этих территорий. Такое решение правильное: ведь за ДПиООС как функциональным органом исполнительной власти города Москвы закреплено и сохранено осуществление государственного контроля (надзора) в городе Москве, в том числе – регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) за выполнением требований к защите зелёных насаждений, регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и рационального использования городских почв, регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также федерального государственный контроля (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в городе Москве. И как ДПиООС может осуществлять контроль (надзор) за собственной хозяйственной деятельностью на подведомственных ему территориях, тем более, что эта деятельность осуществляется по его заказу или заказу ГПБУ «Мосприрода»? А разве это не возможность для коррупции? Ситуация не изменилась и, более того, усугубилась после передачи ДПиООС возглавляющему Комплекс городского хозяйства Москвы заместителю Мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства П.П.Бирюкову, который возложил функции заказчика на разработку и реализацию работ по благоустройству ООПТ, как бы они не назывались – «организация досуга и отдыха населения на ООПТ Москвы», «приведение в нормативное состояние общественных пространств и улиц» и т.д., на непрофильный для охраны природы, но близкий ему ДКР (см. выше, часть 1). Мог ли подведомственный П.П.Бирюкову ДПиООС осуществлять независимый и объективный контроль (надзор) за хозяйственной деятельностью на ООПТ подведомственных тому же П.П.Бирюкову ДКР и его структур, а также ГБУ «Автомобильные дороги АО» и пр.? Конечно, нет. Передача ДПиООС в систему ГКУ, а ООПТ и ГПБУ «Мосприрода» – в другие структуры Правительства Москвы (об этом – ниже) в принципе решает эту проблему. Если, конечно, и ДПиООС и подведомственные Правительству Москвы структуры, осуществляющие хозяйственную деятельность, в том числе – на ООПТ и других природных территориях Москвы, и подлежащие региональному государственному контролю (надзору) в области охраны окружающей среды (см. выше), будут неукоснительно соблюдать законодательство и, соответственно, Конституцию РФ. А вот с этим у нас в Москве, увы, плохо...
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ
«ОПТИМИЗАЦИЯ» ПО-МОСКОВСКИ
Часть 3.
РАЗРУШЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ООПТ МОСКВЫ
Итак, Правительство Москвы своим постановлением от 27 сентября 2023 г. № 1786-ПП, якобы «в целях повышения качества, эффективности использования и содержания, улучшения состояния особо охраняемых природных территорий города Москвы, природных комплексов», передало полномочия ДПиООС «по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий города Москвы, природных комплексов, включая полномочия по размещению объектов, не являющихся объектами капитального строительства, нестационарных торговых объектов в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы, по выдаче разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории» Департаменту культуры, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и префектурам АО. А ведь решение принято в отношении природного наследию столицы России – объектов общенационального достояния!
Департаменту культуры, в ведении которого находятся московские парки культуры и отдыха и некоторые другие парки, на «содержание и использование» переданы 12 ООПТ, 8 из которых якобы «примыкают» к этим паркам (приложение 1). Очередная глупость в формулировках! Неужели трудно посмотреть на схемы ООПТ и увидеть, что это не ООПТ примыкают к паркам, а парки находятся в границах ООПТ? Одно только немного успокаивает: постановлением Правительства Москвы от 27.09.2023 № 1786-ПП в ведомственное подчинение Департамента культуры города Москвы передано и ГПБУ «Мосприрода» (п. 5), при этом «основные цели деятельности ГПБУ «Мосприрода» сохраняются без изменений» (п. 6.1). К сожалению, основные ЦЕЛИ деятельности Мосприроды в постановлении не прописаны, но, напомню, в качестве основных задач этого ГПБУ постановлением Правительства Москвы от 18.08.2009 № 782-ПП в действующей редакции определены: обеспечение охраны ООПТ; организация и контроль за текущим содержанием ООПТ, за исключением санитарной уборки территории; проведение научных и мониторинговых исследований на природных территориях города Москвы; осуществление эколого-просветительской деятельности в рамках охраны окружающей среды города Москвы; проведение мероприятий по восстановлению биологического разнообразия, нарушенных ландшафтов, биогеоценозов, природных и историко-культурных комплексов и объектов ООПТ; перспективное развитие территорий, в том числе рекреация и благоустройство, в пределах административного округа города Москвы; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в городе Москве в отношении управляемых им особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы и их охранных зон. На Мосприроду возложены функции по управлению, охране и содержанию подведомственных ей территорий. А это означает, что в отношении переданных Департаменту культуры ООПТ Мосприрода сохранит свои основные обязанности и полномочия, исключая, конечно, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ и их охранных зон - это задача ДПиООС.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства (приложение 2) получил в своё распоряжение и пользование природно-исторический парк «Битцевский лес», созданный 17 октября 1991 года как первый в России природный парк и вторая после национального парка «Лосиный Остров» настоящая особо охраняемая ПРИРОДНАЯ территория. Такое решение Правительства Москвы – просто позор для столицы России! Кроме Битцевского леса ДЖКХ переданы сохранившие статус ООПТ клочки расположенной внутри П-ИП «Москворецкий» Мнёвниковской поймы, которая была не только неотъемлемой частью этой созданной 29 декабря 1998 года ООПТ, раздербаненной после 2011 года, но и ключевой для сохранения биоразнообразия Москвы территорией (Красная книга города Москвы, 2011. Стр. 32). Очередной позор для Москвы! Интересно, кто инициатор такого решения и чем он руководствовался?
Часть 3.
РАЗРУШЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ООПТ МОСКВЫ
Итак, Правительство Москвы своим постановлением от 27 сентября 2023 г. № 1786-ПП, якобы «в целях повышения качества, эффективности использования и содержания, улучшения состояния особо охраняемых природных территорий города Москвы, природных комплексов», передало полномочия ДПиООС «по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий города Москвы, природных комплексов, включая полномочия по размещению объектов, не являющихся объектами капитального строительства, нестационарных торговых объектов в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы, по выдаче разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории» Департаменту культуры, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и префектурам АО. А ведь решение принято в отношении природного наследию столицы России – объектов общенационального достояния!
Департаменту культуры, в ведении которого находятся московские парки культуры и отдыха и некоторые другие парки, на «содержание и использование» переданы 12 ООПТ, 8 из которых якобы «примыкают» к этим паркам (приложение 1). Очередная глупость в формулировках! Неужели трудно посмотреть на схемы ООПТ и увидеть, что это не ООПТ примыкают к паркам, а парки находятся в границах ООПТ? Одно только немного успокаивает: постановлением Правительства Москвы от 27.09.2023 № 1786-ПП в ведомственное подчинение Департамента культуры города Москвы передано и ГПБУ «Мосприрода» (п. 5), при этом «основные цели деятельности ГПБУ «Мосприрода» сохраняются без изменений» (п. 6.1). К сожалению, основные ЦЕЛИ деятельности Мосприроды в постановлении не прописаны, но, напомню, в качестве основных задач этого ГПБУ постановлением Правительства Москвы от 18.08.2009 № 782-ПП в действующей редакции определены: обеспечение охраны ООПТ; организация и контроль за текущим содержанием ООПТ, за исключением санитарной уборки территории; проведение научных и мониторинговых исследований на природных территориях города Москвы; осуществление эколого-просветительской деятельности в рамках охраны окружающей среды города Москвы; проведение мероприятий по восстановлению биологического разнообразия, нарушенных ландшафтов, биогеоценозов, природных и историко-культурных комплексов и объектов ООПТ; перспективное развитие территорий, в том числе рекреация и благоустройство, в пределах административного округа города Москвы; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в городе Москве в отношении управляемых им особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы и их охранных зон. На Мосприроду возложены функции по управлению, охране и содержанию подведомственных ей территорий. А это означает, что в отношении переданных Департаменту культуры ООПТ Мосприрода сохранит свои основные обязанности и полномочия, исключая, конечно, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ и их охранных зон - это задача ДПиООС.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства (приложение 2) получил в своё распоряжение и пользование природно-исторический парк «Битцевский лес», созданный 17 октября 1991 года как первый в России природный парк и вторая после национального парка «Лосиный Остров» настоящая особо охраняемая ПРИРОДНАЯ территория. Такое решение Правительства Москвы – просто позор для столицы России! Кроме Битцевского леса ДЖКХ переданы сохранившие статус ООПТ клочки расположенной внутри П-ИП «Москворецкий» Мнёвниковской поймы, которая была не только неотъемлемой частью этой созданной 29 декабря 1998 года ООПТ, раздербаненной после 2011 года, но и ключевой для сохранения биоразнообразия Москвы территорией (Красная книга города Москвы, 2011. Стр. 32). Очередной позор для Москвы! Интересно, кто инициатор такого решения и чем он руководствовался?
Все остальные ООПТ, не указанные в приложениях 1 и 2 постановления Правительства Москвы от 27.09.2023 № 1786-ПП, а таких в столице – 55, не считая памятников природы, расположенных в их границах, отданы префектурам административных округов «в соответствии с территориальной принадлежностью» (приложение 3). Что, у префектур других задач и забот нет?
«ОПТИМИЗАЦИЯ» ПО-МОСКОВСКИ
Часть 4.
НЕ ЗАБЫЛИ И ДКР – КАЖДОЙ СЕСТРЕ ПО СЕРЬГЕ
Рассматриваемое нами постановление Правительства Москвы от 27.09.2023 № 1786-ПП «Об оптимизации полномочий отдельных органов исполнительной власти города Москвы», как однозначно следует из его содержания, касается только ООПТ – существующих и предназначенных для их создания – и только полномочий «по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий города Москвы», а также «подготовки проектов правовых актов Правительства Москвы об утверждении, изменении положений об особо охраняемых природных территориях и границ особо охраняемых природных территорий города Москвы».
А какое отношение к «оптимизации полномочий», а по сути – «оптимизации» системы управления ООПТ Москвы имеет передача ДКРу полномочий ДПиООС «по обеспечению высадки зелёных насаждений» (п. 1.5)? Ведь у ДПиООС таковых просто нет! Как следует из Положения о ДПиООС, утверждённого ППМ от 17.05.2013 № 296-ПП (ред. от 01.08.2023), за этим функциональным – природоохранным – органом исполнительной власти города Москвы Правительством закреплены полномочия, среди которых зелёных насаждений прямо или косвенно касаются только следующие (раздел II Положения):
«4. Департамент осуществляет следующие ПОЛНОМОЧИЯ в установленной сфере деятельности:
4.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе:
- о защите зелёных насаждений;
- об охране зелёного фонда города Москвы;
4.2. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает следующие решения:
4.2.11. О форме возмещения вреда, причиненного уничтожением зелёных насаждений (компенсационное озеленение в денежной или натуральной форме), ...
4.2.31(1). Об оформлении заключения о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зелёных насаждений.
4.4. Осуществляет государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности:
4.4.2. Региональный государственный контроль (надзор) за выполнением требований к защите зелёных насаждений в городе Москве.
4.5. Осуществляет:
4.5.6. Проведение мониторинга состояния зелёных насаждений на территории города Москвы.
4.5.7. Координацию формирования и реализации программных мероприятий по компенсационному озеленению в городе Москве.
4.5.13. Ведение реестра зелёных насаждений».
Упомянутые в ППМ от 27.09.2023 № 1786-ПП (п. 1.5) «полномочия по обеспечению высадки зеленых насаждений» за ДПиООС не закреплены, а потому и не могут быть переданы ДКР.
Это первое.
А второе – напрашивается предположение, что московские власти вознамерилось и далее уничтожать лесные, луговые и другие природные экосистемы (сообщества) на ООПТ и других природных территориях, заменяя их зелёными насаждениями. Или же опять характерная для Правительства Москвы проблема с терминологией? Вероятно, московские чиновники – что от охраны природы, что от жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, включая ДКР – забыли, что уж скоро 10 лет как правовым актом города Москвы, каковым является приказ ДПиООС от 29.10.2013 № 326 «Об утверждении Нормативно-производственного регламента мероприятий по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве и других природных территорий ...» (НПР), впервые для Москвы были юридически разделены понятия «зелёные насаждения» и «природные сообщества»:
«Природные сообщества (лесные, луговые, болотные, околоводные, водные) – определённые по составу и структуре, обладающие способностью к самостоятельному функционированию, развитию и восстановлению сообщества растений и животных – представителей природной флоры и фауны, обитающих на определенных участках (акваториях) и взаимосвязанных в своей жизнедеятельности» (приложение 1, п. 1.2.5).
Часть 4.
НЕ ЗАБЫЛИ И ДКР – КАЖДОЙ СЕСТРЕ ПО СЕРЬГЕ
Рассматриваемое нами постановление Правительства Москвы от 27.09.2023 № 1786-ПП «Об оптимизации полномочий отдельных органов исполнительной власти города Москвы», как однозначно следует из его содержания, касается только ООПТ – существующих и предназначенных для их создания – и только полномочий «по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий города Москвы», а также «подготовки проектов правовых актов Правительства Москвы об утверждении, изменении положений об особо охраняемых природных территориях и границ особо охраняемых природных территорий города Москвы».
А какое отношение к «оптимизации полномочий», а по сути – «оптимизации» системы управления ООПТ Москвы имеет передача ДКРу полномочий ДПиООС «по обеспечению высадки зелёных насаждений» (п. 1.5)? Ведь у ДПиООС таковых просто нет! Как следует из Положения о ДПиООС, утверждённого ППМ от 17.05.2013 № 296-ПП (ред. от 01.08.2023), за этим функциональным – природоохранным – органом исполнительной власти города Москвы Правительством закреплены полномочия, среди которых зелёных насаждений прямо или косвенно касаются только следующие (раздел II Положения):
«4. Департамент осуществляет следующие ПОЛНОМОЧИЯ в установленной сфере деятельности:
4.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе:
- о защите зелёных насаждений;
- об охране зелёного фонда города Москвы;
4.2. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает следующие решения:
4.2.11. О форме возмещения вреда, причиненного уничтожением зелёных насаждений (компенсационное озеленение в денежной или натуральной форме), ...
4.2.31(1). Об оформлении заключения о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зелёных насаждений.
4.4. Осуществляет государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности:
4.4.2. Региональный государственный контроль (надзор) за выполнением требований к защите зелёных насаждений в городе Москве.
4.5. Осуществляет:
4.5.6. Проведение мониторинга состояния зелёных насаждений на территории города Москвы.
4.5.7. Координацию формирования и реализации программных мероприятий по компенсационному озеленению в городе Москве.
4.5.13. Ведение реестра зелёных насаждений».
Упомянутые в ППМ от 27.09.2023 № 1786-ПП (п. 1.5) «полномочия по обеспечению высадки зеленых насаждений» за ДПиООС не закреплены, а потому и не могут быть переданы ДКР.
Это первое.
А второе – напрашивается предположение, что московские власти вознамерилось и далее уничтожать лесные, луговые и другие природные экосистемы (сообщества) на ООПТ и других природных территориях, заменяя их зелёными насаждениями. Или же опять характерная для Правительства Москвы проблема с терминологией? Вероятно, московские чиновники – что от охраны природы, что от жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, включая ДКР – забыли, что уж скоро 10 лет как правовым актом города Москвы, каковым является приказ ДПиООС от 29.10.2013 № 326 «Об утверждении Нормативно-производственного регламента мероприятий по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве и других природных территорий ...» (НПР), впервые для Москвы были юридически разделены понятия «зелёные насаждения» и «природные сообщества»:
«Природные сообщества (лесные, луговые, болотные, околоводные, водные) – определённые по составу и структуре, обладающие способностью к самостоятельному функционированию, развитию и восстановлению сообщества растений и животных – представителей природной флоры и фауны, обитающих на определенных участках (акваториях) и взаимосвязанных в своей жизнедеятельности» (приложение 1, п. 1.2.5).
«Зелёные насаждения – ИСКУССТВЕННО СОЗДАННАЯ с использованием принципов и методов зеленого строительства и ландшафтной архитектуры (садово-паркового искусства) и поддерживаемая в заданном состоянии СОВОКУПНОСТЬ деревьев, декоративных кустарников и/или травянистых растений на специально подготовленных для озеленения участках и территориях. Зелёные насаждения в отличие от природных и природно-антропогенных сообществ не являются саморегулирующимися системами и нуждаются в постоянном уходе и периодической реконструкции» (приложение 1, п. 1.2.20).
Конечно же, термины «природное сообщество» и «природная экосистема», как следует из их определений, являются синонимами.
Спустя год Правительство Москвы постановлением от 12.12.2014 № 757-ПП утвердило новую редакцию Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ города Москвы, в которых понятия «зелёные насаждения» и «природные сообщества» также были разделены:
«2.1.3. Зелёные насаждения – совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и искусственного происхождения (включая отдельно произрастающие деревья и кустарники, травяной покров и цветники).
2.1.5. Природные сообщества – сообщества взаимосвязанных растений и животных, живущих на каком-либо участке суши или водоема с более или менее однородными условиями существования (лес, пруд, река, озеро, болото, луг и др.)».
Более точными с научной точки зрения, безусловно, являются определения, данные природным сообщества и зелёным насаждениям в НПР. Но в любом случае, лесные и другие природные сообщества на ООПТ и других природных территориях зелёными насаждениями не являются: это естественные природные экосистемы, которые никто не сажал: ведь слово «насаждение» происходит от слов «сажать», насаждать», «высаживать». Поэтому-то так и удивила формулировка о передаче ДКР полномочий «по обеспечению высадки зелёных насаждений», содержащаяся в постановлении Правительства Москвы от 27.09.2023 № 1786-ПП, затрагивающем только ООПТ и другие природные территории, а не озеленённые территории, на которых в целях создания и затем формирования зелёных насаждений высаживают деревья и кустарники.
Не означает ли это, что, несмотря на передачу полномочий «по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий города Москвы» Депкульту, ДЖКХ и префектурам АО, ДКР не уйдёт с этих территорий и будет самостоятельно - как хозяйствующий субъект - обеспечивать на всех ООПТ «высадку зелёных насаждений», хотя планирование, проектирование и реализация работ по посадке деревьев и кустарников, осуществляемых в порядке восстановления нарушенных или утраченных лесных сообществ, непосредственно относится к содержанию ООПТ? А может быть, речь идёт о посадке деревьев на лугах и в других открытых местообитаниях ООПТ, что является прямым нарушением природоохранного законодательства?
И в заключение. Зелёные насаждения – это «совокупность деревьев, кустарников и/или травянистых растений». Можно ли производить «высадку» совокупности растений? Может быть, всё-таки, говорить нужно не о «высадке зелёных насаждений», а о посадке или высаживании деревьев, кустарников, цветочных растений и, в отдельных случаях, других травянистых растений? В отдельных случаях – потому что травянистые растения обычно сеют, а не высаживают. И не только говорить, но и писать, особенно – в правовых актах Правительства Москвы. Когда же московские чиновники, причастные к их подготовке, научатся понимать, ЧТО они пишут?
Конечно же, термины «природное сообщество» и «природная экосистема», как следует из их определений, являются синонимами.
Спустя год Правительство Москвы постановлением от 12.12.2014 № 757-ПП утвердило новую редакцию Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ города Москвы, в которых понятия «зелёные насаждения» и «природные сообщества» также были разделены:
«2.1.3. Зелёные насаждения – совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и искусственного происхождения (включая отдельно произрастающие деревья и кустарники, травяной покров и цветники).
2.1.5. Природные сообщества – сообщества взаимосвязанных растений и животных, живущих на каком-либо участке суши или водоема с более или менее однородными условиями существования (лес, пруд, река, озеро, болото, луг и др.)».
Более точными с научной точки зрения, безусловно, являются определения, данные природным сообщества и зелёным насаждениям в НПР. Но в любом случае, лесные и другие природные сообщества на ООПТ и других природных территориях зелёными насаждениями не являются: это естественные природные экосистемы, которые никто не сажал: ведь слово «насаждение» происходит от слов «сажать», насаждать», «высаживать». Поэтому-то так и удивила формулировка о передаче ДКР полномочий «по обеспечению высадки зелёных насаждений», содержащаяся в постановлении Правительства Москвы от 27.09.2023 № 1786-ПП, затрагивающем только ООПТ и другие природные территории, а не озеленённые территории, на которых в целях создания и затем формирования зелёных насаждений высаживают деревья и кустарники.
Не означает ли это, что, несмотря на передачу полномочий «по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий города Москвы» Депкульту, ДЖКХ и префектурам АО, ДКР не уйдёт с этих территорий и будет самостоятельно - как хозяйствующий субъект - обеспечивать на всех ООПТ «высадку зелёных насаждений», хотя планирование, проектирование и реализация работ по посадке деревьев и кустарников, осуществляемых в порядке восстановления нарушенных или утраченных лесных сообществ, непосредственно относится к содержанию ООПТ? А может быть, речь идёт о посадке деревьев на лугах и в других открытых местообитаниях ООПТ, что является прямым нарушением природоохранного законодательства?
И в заключение. Зелёные насаждения – это «совокупность деревьев, кустарников и/или травянистых растений». Можно ли производить «высадку» совокупности растений? Может быть, всё-таки, говорить нужно не о «высадке зелёных насаждений», а о посадке или высаживании деревьев, кустарников, цветочных растений и, в отдельных случаях, других травянистых растений? В отдельных случаях – потому что травянистые растения обычно сеют, а не высаживают. И не только говорить, но и писать, особенно – в правовых актах Правительства Москвы. Когда же московские чиновники, причастные к их подготовке, научатся понимать, ЧТО они пишут?
ПОКРОВСКОЕ-СТРЕШНЕВО: УБИЙСТВО ПРИРОДЫ
https://www.youtube.com/playlist?app=desktop&list=PLhdJDo6vgwsH7cbBDxfh-7X963TxGHUox
Тем, кто не видел, ОЧЕНЬ рекомендую посмотреть фильм «Война и Мiръ в «Покровском-Стрешневе» – «Зелёная жемчужина Москвы: 400 лет истории и хроника спланированного убийства». В нём показано и, главное, потрясающе рассказано, как в 2021-2022 годах с благословления московских властей, в том числе – природоохранных надзорных органов (ДПиООС и ГПБУ «Мосприрода»), а фактически – под руководством заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства П.П.Бирюкова, в подчинении которого находится ДКР и с 2018 г. до 27.09.2023 г. находился ДПиООС, убивали природу ООПТ «Природно-исторический парк «Покровское-Стрешнево» – памятника истории и культуры, объекта природного и культурного наследия Москвы, объекта общенационального достояния, каковыми являются все ООПТ в России и, соответственно, Москвы. Фильм состоит из 4-х частей. И хотя его просмотр потребует весьма значительного времени, он заслуживает того. Очень грамотный текст, осмысленный и точно отражающий и раскрывающий всё произошедшее в природно-историческом парке, а такое понимание со стороны журналистов бывает нечасто. Смотрите и, главное, слушайте и правильно понимайте, что творят в Москве – столице России – с нашей родной природой и культурой... И большая просьба - распространяйте эти фильмы как можно шире!
https://www.youtube.com/playlist?app=desktop&list=PLhdJDo6vgwsH7cbBDxfh-7X963TxGHUox
Тем, кто не видел, ОЧЕНЬ рекомендую посмотреть фильм «Война и Мiръ в «Покровском-Стрешневе» – «Зелёная жемчужина Москвы: 400 лет истории и хроника спланированного убийства». В нём показано и, главное, потрясающе рассказано, как в 2021-2022 годах с благословления московских властей, в том числе – природоохранных надзорных органов (ДПиООС и ГПБУ «Мосприрода»), а фактически – под руководством заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства П.П.Бирюкова, в подчинении которого находится ДКР и с 2018 г. до 27.09.2023 г. находился ДПиООС, убивали природу ООПТ «Природно-исторический парк «Покровское-Стрешнево» – памятника истории и культуры, объекта природного и культурного наследия Москвы, объекта общенационального достояния, каковыми являются все ООПТ в России и, соответственно, Москвы. Фильм состоит из 4-х частей. И хотя его просмотр потребует весьма значительного времени, он заслуживает того. Очень грамотный текст, осмысленный и точно отражающий и раскрывающий всё произошедшее в природно-историческом парке, а такое понимание со стороны журналистов бывает нечасто. Смотрите и, главное, слушайте и правильно понимайте, что творят в Москве – столице России – с нашей родной природой и культурой... И большая просьба - распространяйте эти фильмы как можно шире!
«ОПТИМИЗАЦИЯ» ПО-МОСКОВСКИ
Часть 5.
А что П.П.БИРЮКОВ?
Мы уже знаем, что 27 сентября 2023 года Мэр Москвы С.С.Собянин отправил в отставку А.О.Кульбачевского, руководившего ДПиООС с 10 ноября 2010 года, назначил новым руководителем ДПиООС Юлию Валерьевну Урожаеву и подчинил его Главному контрольному управлению (ГКУ), которое напрямую курирует Мэр. Одновременно постановлением Правительства Москвы № 1786-ПП хозяйственные функции по организации использования и содержанию ООПТ и других природных территорий Москвы (ПТ), которые до того были официально закреплены за ДПиООС и подчинённым ему ГПБУ "Мосприрода, переданы от ДПиООС другим структурам Правительства Москвы – Департаменту культуры (11 ООПТ вместе с ГПБУ «Мосприрода»), ДЖКХ (2 ООПТ) и префектурам АО (55 ООПТ). И если включение ДПиООС в систему ГКУ и его освобождение от хозяйственной деятельности на ООПТ и ПТ, подлежащей государственному экологическому контролю (надзору) того же ДПиООС, и нужно признать абсолютно правильным, то с передачей «полномочий», а точнее – функций по организации использования и содержанию ООПТ и ПТ разным структурам Правительства Москвы, которых в данном случае насчитывается целых 13! – вряд ли можно согласиться. И, как мы уже писали, признать это «оптимизацией», тем более – «полномочий» указанных органов исполнительной власти Москвы, ну НИКАК нельзя.
Но в связи с выходом этого постановления неожиданно возник вопрос.
Как все мы помним, Мэр Москвы своим распоряжением от 19.09.2018 № 646-ПП возложил проведение единой политики города Москвы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, контроль за деятельностью и координацию работы ДПиООС на своего заместителя в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства П.П.Бирюкова – руководителя Комплекса городского хозяйства Москвы. Чем закончилась, если она, конечно, закончилась, реализация этого совершенно непродуманного, коррупциогенного решения для природного наследия Москвы и её жителей, а заодно и бюджета Москвы – известно:
1. Разработка и утверждение новых, позорящих российскую столицу, оскорбляющих всех тех специалистов, которые создавали ООПТ в Москве в период с 1990 по 2010 годы, Положений об ООПТ, предусматривающих капитальное строительство на их землях, в том числе – нецелевое, маразматические, иначе и не скажешь, функциональное зонирование каждой ООПТ и режимы их охраны и использования.
2. Незаконная передача функций заказчика на разработку и реализацию проектов благоустройства ООПТ и ПТ с многомиллиардным финансированием от ДПиООС и ГПБУ «Мосприрода» непрофильному для охраны природы ДКР.
3. Планирование и разработка нарушающих природоохранные законы РФ и Москвы проектов урбанистического благоустройства ООПТ и ПТ, реализация которых сопровождалась сильным нарушением, полной деградацией или уничтожением природных сообществ этих территорий, т.е. причинением непоправимого вреда им и их биоразнообразию, окружающей среде в целом – ведь эти убийственные для природы строительные работы обрушились на многие сотни гектаров лесов, лугов, речных долин на ООПТ и ПТ!
4. Небывалые в истории Москвы и, наверное, всей России многомиллиардные затраты на эти противозаконные работы, которые следует признать невосполнимым ущербом бюджету Москвы. Для примера: только в 2022 году на «организацию досуга и отдыха населения на ООПТ Москвы» из бюджета было отпущено более 22 млрд. руб. На восстановление водных объектов по всей стране, как сообщил премьер-министр М.В.Мишустин, из бюджета в ближайшие 3 года выделят 7,5 млрд. руб.
И вот, с передачей ДПиООС в Главное контрольное управление Москвы, а практически всех ООПТ и ПТ – в неподведомственные П.П.Бирюкову структуры Правительства Москвы, казалось бы, всё закончилось. Но...
Часть 5.
А что П.П.БИРЮКОВ?
Мы уже знаем, что 27 сентября 2023 года Мэр Москвы С.С.Собянин отправил в отставку А.О.Кульбачевского, руководившего ДПиООС с 10 ноября 2010 года, назначил новым руководителем ДПиООС Юлию Валерьевну Урожаеву и подчинил его Главному контрольному управлению (ГКУ), которое напрямую курирует Мэр. Одновременно постановлением Правительства Москвы № 1786-ПП хозяйственные функции по организации использования и содержанию ООПТ и других природных территорий Москвы (ПТ), которые до того были официально закреплены за ДПиООС и подчинённым ему ГПБУ "Мосприрода, переданы от ДПиООС другим структурам Правительства Москвы – Департаменту культуры (11 ООПТ вместе с ГПБУ «Мосприрода»), ДЖКХ (2 ООПТ) и префектурам АО (55 ООПТ). И если включение ДПиООС в систему ГКУ и его освобождение от хозяйственной деятельности на ООПТ и ПТ, подлежащей государственному экологическому контролю (надзору) того же ДПиООС, и нужно признать абсолютно правильным, то с передачей «полномочий», а точнее – функций по организации использования и содержанию ООПТ и ПТ разным структурам Правительства Москвы, которых в данном случае насчитывается целых 13! – вряд ли можно согласиться. И, как мы уже писали, признать это «оптимизацией», тем более – «полномочий» указанных органов исполнительной власти Москвы, ну НИКАК нельзя.
Но в связи с выходом этого постановления неожиданно возник вопрос.
Как все мы помним, Мэр Москвы своим распоряжением от 19.09.2018 № 646-ПП возложил проведение единой политики города Москвы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, контроль за деятельностью и координацию работы ДПиООС на своего заместителя в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства П.П.Бирюкова – руководителя Комплекса городского хозяйства Москвы. Чем закончилась, если она, конечно, закончилась, реализация этого совершенно непродуманного, коррупциогенного решения для природного наследия Москвы и её жителей, а заодно и бюджета Москвы – известно:
1. Разработка и утверждение новых, позорящих российскую столицу, оскорбляющих всех тех специалистов, которые создавали ООПТ в Москве в период с 1990 по 2010 годы, Положений об ООПТ, предусматривающих капитальное строительство на их землях, в том числе – нецелевое, маразматические, иначе и не скажешь, функциональное зонирование каждой ООПТ и режимы их охраны и использования.
2. Незаконная передача функций заказчика на разработку и реализацию проектов благоустройства ООПТ и ПТ с многомиллиардным финансированием от ДПиООС и ГПБУ «Мосприрода» непрофильному для охраны природы ДКР.
3. Планирование и разработка нарушающих природоохранные законы РФ и Москвы проектов урбанистического благоустройства ООПТ и ПТ, реализация которых сопровождалась сильным нарушением, полной деградацией или уничтожением природных сообществ этих территорий, т.е. причинением непоправимого вреда им и их биоразнообразию, окружающей среде в целом – ведь эти убийственные для природы строительные работы обрушились на многие сотни гектаров лесов, лугов, речных долин на ООПТ и ПТ!
4. Небывалые в истории Москвы и, наверное, всей России многомиллиардные затраты на эти противозаконные работы, которые следует признать невосполнимым ущербом бюджету Москвы. Для примера: только в 2022 году на «организацию досуга и отдыха населения на ООПТ Москвы» из бюджета было отпущено более 22 млрд. руб. На восстановление водных объектов по всей стране, как сообщил премьер-министр М.В.Мишустин, из бюджета в ближайшие 3 года выделят 7,5 млрд. руб.
И вот, с передачей ДПиООС в Главное контрольное управление Москвы, а практически всех ООПТ и ПТ – в неподведомственные П.П.Бирюкову структуры Правительства Москвы, казалось бы, всё закончилось. Но...