Так всё-таки, какие работы Правительство Москвы
проводит в П-ИП «Битцевский лес»? (ЧАСТЬ 5) А в заключение хочу напомнить, а кого-то – познакомить со словами нынешнего Президента России В.В.Путина, сказанные им 10 лет назад москвичам-подросткам при посещении национального парка «Лосиный Остров»: «Природа России – это подарок, который мы получили от Бога. И это, без всякого преувеличения, чудо. Чудо, которое мы наблюдаем каждый день. И оно ТРЕБУЕТ НАШЕЙ ЗАЩИТЫ». https://www.kp.ru/daily/24502/654959/
Требует ЗАЩИТЫ, а не реабилитации и сохранения в извращённом понимании московских должностных лиц и прочих чиновников, а также «придворного» московского проектировщика – ЗАО «НИиПИ ИГСП».
И можно только искренне поблагодарить тех москвичей, которые, исполняя свои конституционные обязанности «соблюдать Конституцию РФ и законы» (ст. 15 ч. 2) и «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58), понимая ничем не заменимую роль лесов и других природных комплексов в поддержании благоприятной окружающей среды в Москве и здоровья москвичей, да и просто испытывая любовь к родной природе, выступили на защиту природы российской столицы, и пожелать всем нам ПОБЕДЫ! А также пожелать московским должностным лицам и чиновникам вспомнить, наконец, о своих конституционных обязанностях и осознать: «Защищать Природу – значит защищать РОДИНУ!».

15 апреля в России начались Дни защиты от экологической опасности, которые продлятся до 5 июня включительно. Учреждены Правительством РФ при В.С.Черномырдине и действуют до настоящего времени. Эти Дни, а их насчитывается 52, должны проводиться ежегодно, в том числе - в Москве. Кто-нибудь знает о таком мероприятии? Совершенно случайно обнаружила его в одном из экокалендарей. Мероприятие особенно актуально в нынешней Москве, которая планомерно, за миллиарды бюджетных рублей, уничтожает наши с вами "зелёные лёгкие" - сохранившиеся в многомиллионном мегаполисе природные комплексы: леса, луга, болота, реки и водоёмы. Прикрепляю это ПП РФ как руководство и юридическое основание наших действий в защиту природного наследия Москвы.

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

О ЗАКЛЮЧЕНИЯХ ДПиООС

Кодекс города Москвы об административных нарушениях относит «Осуществление градостроительной и иных видов деятельности без положительного заключения органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, О СООТВЕТСТВИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ предпроектной и проектной документации» к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования (ст. 4.12. Нарушение требований в области охраны окружающей среды при осуществлении градостроительной и иных видов деятельности).
Органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, является Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, или ДПиООС (постановление Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы). Однако он выдаёт только заключения «О СООТВЕТСТВИИ проектной документации ТРЕБОВАНИЯМ, установленным в нормативных правовых актов в области ЗАЩИТЫ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ». Поскольку эти заключения противоречат требованиям КоАП города Москвы, а также ФЗ «Об охране окружающей среды», они являются нелегитимными, т.е. не имеющими юридической силы (см. приложение). Устав города Москвы устанавливает приоритет законов города Москвы над постановлениями и иными правовыми актами города Москвы, т.е. юридическую силу имеет КоАП города Москвы, а не постановление Правительства Москвы, которым на ДПиООС возложено оформление таких заключений. А Конституция РФ установила приоритет федеральных законов в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий (ООПТ) над противоречащими им законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а значит – и Москвы.
В выдаваемых ДПиООС заключениях отсутствует оценка соответствия проектной документации основным принципам охраны окружающей среды, которые необходимо соблюдать при проектировании градостроительной и иной хозяйственной деятельности (ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 3). Применительно к ООПТ и другим природным территориям Москвы это «приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов» и «сохранение биологического разнообразия». Кроме того, ДПиООС должен проверять проектную документацию на наличие раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС), которая обязательна «при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности», и оценивать «допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды». В отсутствие ОВОС в силу вступает очень важный принцип охраны окружающей среды (ст. 3): «презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности», что означает признание планируемой хозяйственной и иной деятельности экологически опасной до тех пор, пока не будет доказано обратное, а это можно сделать только путём ОВОС.
Реализация проектов, на которые отсутствуют заключения ДПиООС об их соответствии экологическим требованиям, позволяет любую градостроительную и иную хозяйственную деятельность признавать административным правонарушением даже при наличии заключений того же ДПиООС «О соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актов в области защиты зелёных насаждений» – со всеми вытекающими последствиями.

Однако жители Москвы – защитники её природного наследия – вряд ли смогут добиться привлечения к административной ответственности юридических лиц, которые осуществляют градостроительную и иную хозяйственную деятельность на ООПТ в отсутствие заключения ДПиООС О СООТВЕТСТВИИ реализуемой ими проектной документации ЭКОЛОГИЧЕСКИМ требованиям. Ведь КоАП города Москвы (ст. 16.3) рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 4. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе – ст. 4.12, возложил на «орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве», т.е. на ДПиООС, который сам же и выдаёт нелегитимные заключения «О соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актов в области защиты зелёных насаждений», которые заключениями о соответствии проектной документации экологическим требованиям не являются. Оформлением заключений «О соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актов в области защиты зелёных насаждений», которыми и прикрываются нарушители природоохранного законодательства, уничтожающие природу на ООПТ и других природных территориях Москвы, ДПиООС обеспечивает видимость законности их антиприродной деятельности. И, вне всякого сомнения, рассматривать дела об административном правонарушении (ст. 4.12), которое ДПиООС сам же и спровоцировал, он не будет, отделываясь очередными отписками, что всё в порядке, а заявители или ошиблись или же неправильно трактуют законы.
Хотелось бы, чтобы чиновники ДПиООС поняли, наконец, что именно на Департамент Законом города Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (ст. 4.12) возложена обязанность выдавать на проектную документацию заключения о соответствии экологическим требованиям, а не на Мосгосэкспертизу. И что заключение ДПиООС о соответствии экологическим требованиям является не экспертизой, а именно заключением, которое служит основанием для проведения работ по реализации проектной документации, а при необходимости прилагается к проектной документации, направляемой в Мосгосэкспертизу. И именно на ДПиООС и ни на кого более возложен контроль за соблюдением этого требования КоАП путём открытия дел об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 4.12 КоАП, их рассмотрения и принятия соответствующих решений.
В сложившейся ситуации жители Москвы, защищающие своё конституционное право на благоприятную окружающую среду и исполняющие свою конституционную обязанность «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (Конституция РФ, ст.ст. 42 и 58), могут решить эту проблему только через суд.

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

О БЛАГОУСТРОЙСТВЕ НА ООПТ И ДРУГИХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ МОСКВЫ

В Москве, начиная с 2011 года, существенно увеличился объём работ по благоустройству особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и других природных территорий (далее - ПТ), которые, впрочем, в соответствии с Законом города Москвы от 06.07.2005 № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» и Законом города Москвы от 05.05.2010 № 17 «О Генеральном плане города Москвы» должны были ещё к 2015 году получить статус ООПТ конкретных категорий с утверждёнными Законом о схеме ООПТ названиями, причём все. До принятия Правительством Москвы решений об образовании новых ООПТ на природных территориях, предназначенных для этой цели, на них не допускались и не допускаются ни разработка, ни реализация проектов какой-либо хозяйственной деятельности (Закон города Москвы от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», ст. 8 ч. 5).
С 2020 года благоустройство московских ООПТ и ПТ приобрело небывалый в истории Москвы размах и масштабы. Подтверждают этот факт и такие данные. Финансирование работ раздела «Организация досуга и отдыха населения на особо охраняемых природных территориях в городе Москве» подпрограммы «Охрана окружающей среды и улучшение экологической ситуации в городе Москве в целях укрепления здоровья населения» Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)» из средств бюджета города Москвы после 2018 года увеличилось с 548 млн. 634,9 тыс. руб. в 2019 году до 22 млрд. 970,6 млн. руб. в 2022 году, т.е. почти в 42 раза. И это неудивительно. Распоряжением Мэра Москвы от 27.07.2012 № 620-РМ Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ДПиООС) был передан в ведение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и руководителя Комплекса городского хозяйства П.П.Бирюкова – известного нам «любителя» московской природы. В составе этого комплекса, т.е. под началом г-на Бирюкова, более 10 лет находятся такие его структуры как Департамент капитального ремонта (ДКР) и Департамент жилищно-коммунального хозяйства (ДЖКХ). Случайно или неслучайно, но с 2020 г. в исполнителях раздела «Организация досуга и отдыха населения на особо охраняемых природных территориях в городе Москве» появился ДКР. И если в 2019 году все бюджетные средства на это мероприятие – 548 млн. 635 тыс. руб. – предназначались только ДПиООС, то с 2020 года объём финансирования работ «по организации досуга и отдыха» на ООПТ увеличился в 10-40 раз, причём основная его часть – до 99,5% в 2022 году (22 млрд. 970 млн. 600,0 тыс. руб.) – с тех пор выделяется ДКР. В текущем 2023 году на эти цели ему выделено 16 млрд.132 млн. руб. А если учесть, что благоустройство ООПТ и ПТ Москвы проводилось и проводится и под другими названиями – «приведение в нормативное состояние общественных пространств и улиц» (например, природно-исторический парк «Битцевский лес», 2022 и 2023 годы), «обустройство знаковых объектов» по заказам подведомственных ДЖКХ ГБУ «Автодороги» разных административных округов (например, П-ИП «Тушинский», включая памятник природы «Тушинская чаша», 2023 год) и даже «выполнение технико-экономических исследований (изысканий) городских территорий и парковых пространств с выполнением сопутствующих работ по разработке визуальных элементов» и «выполнение проектно-изыскательских работ по приведению в нормативное состояние парковой и прилегающих территорий в районе Покровское-Стрешнево города Москвы» (П-ИП «Покровское-Стрешнево», 2019-2022 годы), финансирование которых осуществлялось по другим статьям расходов бюджета города Москвы, то объём его затрат на работы, которые сопровождаются нарушениями природоохранного законодательства РФ и Москвы, а главное – причинением чаще всего непоправимого вреда природе московских ООПТ, к тому же являющихся объектами общенационального достояния, может потрясти любого здравомыслящего человека.

Итак, благоустройство на ООПТ и ПТ Москвы. А что означает этот термин вообще и применительно к ООПТ и ПТ в частности? Сразу скажу, что термин «благоустройство» в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Законе города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» отсутствует как таковой.
Что касается определения термина (понятия) «благоустройство» в законах и иных нормативных правовых актах, то, как это ни странно, первым среди них оказался Закон города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве» (ст. 1 п. 36): «благоустройство – комплекс осуществляемых в соответствии с установленными нормами, требованиями и правилами мероприятий (работ) по созданию, содержанию и ОБЛАГОРАЖИВАНИЮ объектов благоустройства, а также иных предусмотренных настоящим Законом мероприятий (работ), направленных на обеспечение и повышение безопасности и комфортности условий проживания граждан в городе Москве, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Москвы». Обратите внимание на слова: облагораживание объектов благоустройства, «обеспечение и повышение безопасности и комфортности условий проживания граждан в городе Москве, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Москвы». И ни слова о природной среде. На ООПТ и другие ПТ благоустройство в таком толковании распространяться не может. Но хотя в Законе «О благоустройстве в городе Москве» отсутствует даже упоминание об ООПТ, Правительство Москвы своим постановлением от 15.12.2017 № 1013-ПП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов благоустройства территории», принятым «в целях формирования и обеспечения сохранности внешнего архитектурно-художественного облика города Москвы», ничтоже сумняшеся, распространило его действие на московские ООПТ и ПТ (приложение, п. 1.2): «Разработка проектов благоустройства территории осуществляется в целях ОБЛАГОРАЖИВАНИЯ территории города Москвы, в том числе территорий общего пользования, ПРИРОДНЫХ и озеленённых ТЕРРИТОРИЙ, ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ЗЕЛЁНЫХ ТЕРРИТОРИЙ (т.е. лесов новой Москвы – Г.М.), дворовых территорий». В очередной раз Правительство Москвы усилиями разного рода чиновников и «специалистов» на примере потребительского отношения к природному наследию российской столицы продемонстрировало и москвичам и жителям всей России свой крайне низкий уровень экологической культуры или даже её полное отсутствие. Стыдно!
Далее. Свод правил 82.13330.2016 Благоустройство территорий – «благоустройство территории: Комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка» (п. 3.2). И в этом толковании благоустройство, учитывая цели создания ООПТ, на них распространяться не может.

И, наконец, Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. В декабре 2017 г. в него были внесены изменения, и в статье 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе появилось новое понятие – «благоустройство территории»: «деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий» (п. 36), которое отнесено к градостроительной деятельности (п. 1). Такое же определение приводится в СП 475.1325800.2020 Свод правил «Парки. Правила градостроительного проектирования и благоустройства». И вновь ни слова о природной среде. На ООПТ и другие ПТ благоустройство в таком толковании, которое повторяет его определение из Закона города Москвы «О благоустройстве в городе Москве», распространяться не может.
Есть ещё понятие «комплексное благоустройство территории города» – «деятельность (или её результат), направленная на обеспечение безопасности, удобства и ХУДОЖЕСТВЕННОЙ ВЫРАЗИТЕЛЬНОСТИ всех городских территорий НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ и осуществляемая с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, размещения некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, наружного освещения, визуальной информации, рекламы, информационных конструкций и иных элементов комплексного благоустройства территории» (МГСН 1.02-02, раздел 3). И в таком толковании благоустройство неприемлемо для ООПТ и ПТ Москвы, а потому распространение действия этого МГСН на ООПТ и ПТ неправомерно, тем более, что МГСН 1.01-99 «Нормы и правила проектирования планировки и застройки Москвы» (п. 2.4.1) предписывает: «Особо охраняемые природные территории проектируются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и г. Москвы об особо охраняемых природных территориях согласно установленным режимам градостроительной деятельности с привлечением специальных норм и выполнением необходимых исследований».
А теперь обратимся к утверждённому приказом Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 29.10.2013 № 326 (ред. от 19.12.2022) Нормативно-производственному регламенту мероприятий по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве и других природных территорий, подведомственных Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – Регламент). В пункте 1.2 Регламента, который содержит перечень использованных терминов с их определениями, термин «благоустройство» отсутствует. Но Регламентом установлены цели благоустройства на ООПТ (п. 4.10.1): «Благоустройство на ООПТ осуществляется в целях УПОРЯДОЧЕНИЯ рекреационного использования территории, СНИЖЕНИЯ рекреационных нагрузок на природные сообщества и объекты, а ТАКЖЕ создания благоприятных условий для отдыха В ПРИРОДНОМ ОКРУЖЕНИИ на основании разработанных проектов. Организация использования ООПТ осуществляется в соответствии с установленным функциональным зонированием». Особо подчёркивается (п. 4.10.4): «При благоустройстве ООПТ в обязательном порядке должно соблюдаться одно из основных требований режима особой охраны – недопустимость искажения «исторически сложившегося охраняемого ландшафта» (например, лесные участки или водоёмы с естественными берегами, в т.ч. в рекреационных центрах, не должны приобретать в результате благоустройства облик парковых насаждений или декоративных водных объектов)». Искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта на ООПТ не допускает Закон города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (ст. 30 ч. 2).

Также в Регламенте содержатся и другие указания, полезные и для природы и для отдыхающих на ООПТ:
- «При благоустройстве ООПТ применяются только те виды МАФ, которые соответствуют целевому назначению и допустимым видам использования конкретной функциональной зоны. К составу и внешнему облику МАФ на ООПТ предъявляются определенные требования и ограничения, главными из которых являются простота и гармония с природным окружением» (п. 4.10.29);
- «При благоустройстве рекреационных центров могут использоваться все виды МАФ, допустимые на ООПТ: скамьи и лавки, урны, столы, навесы от дождя; мосты, лестничные спуски; информационные щиты, стенды, указатели. Внешний вид МАФ и в рекреационных центрах не должен контрастировать с природным окружением и нарушать его восприятие» (п. 4.10.34).
К сожалению, Регламент содержит и положения, противоречащие приведённым выше положениям и следование которым может причинить вред природным сообществам, растениям и животным и биоразнообразию ООПТ в целом. Поэтому оценивать, в том числе – на портале «Активный гражданин», проекты благоустройства наших ООПТ и ПТ, как бы эти проекты не назывались, следует, руководствуясь теми положениями Регламента, которые приведены выше.

В 2023 году на ООПТ начали проводить так называемое «обустройство знаковых объектов» на разных территориях и в разных районах, причём к «знаковым объектам» московские чиновники отнесли и участки в границах ООПТ и целые ООПТ – памятники природы. Понятие «обустройство» отсутствует и в федеральных и в московских законах, а в различных словарях оно определяется как оборудование, подготовка, приготовление; создание необходимых условий для обеспечения чего-либо, использования чего-либо. Используется в некоторых нормативных правовых актах Москвы. Например, в постановлении Правительства Москвы от 26.08.2015 № 529-ПП применительно к природным и озеленённым территориям появилось понятие «комплексное обустройство» как «деятельность по размещению в границах природной или озелененной территории города Москвы нестационарных торговых объектов и (или) некапитальных объектов с выполнением комплекса мероприятий по развитию и содержанию указанной территории». Учитывая перечень размещаемых на этих территориях объектов, среди которых – объёмные сооружения, наружное освещение и др., на ООПТ «комплексное обустройство» осуществляться не может, как, впрочем, и на ПТ. На ООПТ такие объекты нарушают запрет на «искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта» (Закон города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», ст. 30 ч. 2). На московских ПТ, а все они должны были к 2015 г. получить статус ООПТ (Закон города Москвы от 05.05.2010 № 17 «О Генеральном плане города Москвы», приложение, книга 1, стр. 77), любая хозяйственная деятельность запрещена до принятия Правительством Москвы решения об образовании ООПТ (Закон города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», ст. 8 ч. 5).
В Правилах создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ в городе Москве, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, благоустройство и обустройство как виды работ разделены (п. 8.1.5). А вот в Нормативно-производственном регламенте мероприятий по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве и других природных территорий, подведомственных Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – Регламент), утверждённом приказом Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 29.10.2013 № 326 (ред. от 19.12.2022), обустройство отнесено к благоустройству (п. 4.10.2): «Применительно к ООПТ благоустройство включает: создание и обустройство входных зон с информационными площадками; обустройство организованных пикниковых точек; обустройство пляжных зон и других мест отдыха у воды (в т.ч. у родников)», т.е. обустройство ООПТ носит точечный характер и должно быть привязано только к местам массового отдыха, т.е. к отдельным участкам рекреационных центров.

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

ПОЧВА – ЗЕРКАЛО ЛАНДШАФТА. ГИМН ПОЧВЕ

Более 90 лет назад известный чешский писатель Карел Чапек посетовал: «Человек, в сущности, совершенно не думает о том, что у него под ногами. Всегда мчится, как бешеный, самое большее – взглянет, как прекрасны облака у него над головой или горизонт вдали или чудесны синие горы. И ни разу не поглядит себе под ноги, не похвалит: какая прекрасна почва!» (Год сада. 1929). А ведь она не просто уникальна и удивительна!
Почва – самое уникальное и одно из самых удивительных творений Природы. Её образование началось миллионы лет назад – с выходом на сушу микроорганизмов, которые и начали перерабатывать покрывающие Землю минералы. Почва единственная включает в свой состав одновременно и неживые и живые элементы природы, её поры и пустоты населяют многие триллионы живых организмов – от бактерий, водорослей и грибов до самых разных почвенных беспозвоночных животных, которые перерабатывают остатки растений и животных, попадающих на поверхность почвы. Участвуют в почвообразовании и некоторые позвоночные животные, в частности – хорошо известный всем крот, живущий в почве и регулярно выходящий на её поверхность, оставляя после себя небольшие кочки почвы – т.н. кротовины. Всего в почвах обитает около 1 млн. видов живых организмов. Их жизнедеятельность и обеспечивает стабильное функционирование почвы. Только почва обладает естественным плодородием и особой структурой, делающими её неповторимым, единственным в своём роде природным объектом.
Почва – своеобразный природный банк, хранилище «информации» о том, что здесь росло и должно расти: в ней сохраняются корневища многолетних растений, семена трав и древесных растений. Можно вырубить участок леса, уничтожить участок луга – и лес и луг там со временем восстановятся сами, но только при одном обязательном условии – сохранении естественной почвы. Можно с уверенностью утверждать, что если бы не было почв, не было бы и той жизни, которая существует на Земле.
К сожалению, естественные почвы в Москве сохранились на весьма ограниченной площади, главным образом – в городских лесах, и они, безусловно, являются объектами природного наследия Москвы, которые следует сохранять. Опять же к сожалению – к нашему великому сожалению – после 2010 года, когда на московских особо охраняемых и других природных территориях, на которых и представлены леса с естественными почвами, в небывалых ранее масштабах началось т.н. благоустройство – от слова «облагораживание» – со строительством новых дорог, в том числе с твёрдыми покрытиями, всевозможных площадок отдыха, размещением объёмных сооружений и прочей инфраструктуры «досуга и отдыха», созданием газонов и цветников. Для «организации досуга и отдыха населения на особо охраняемых природных территориях в городе Москве» разрабатываются и реализуются проекты благоустройства, причём под самыми разными названиями, включая разработки по «приведению в нормативное состояние улиц и общественных пространств», «приведению в нормативное состояние территорий», «приведению в нормативное состояние поймы рек», «приведению в нормативное состояние территорий знаковых объектов», «по обустройству знакового объекта» и так далее и тому подобное. В результате естественные почвы целенаправленно уничтожают на значительных площадях, исчисляемых сотнями тысяч квадратных метров. Эта вакханалия на московских ООПТ и других природных территориях столицы продолжается и в нынешнем 2023 году и планируется на следующие годы. А ведь если вред от вырубки древесных растений – деревьев и кустарников – можно легко компенсировать посадкой новых деревьев и кустарников, то потеря естественных почв на природных территориях необратима.

А знаете ли вы, что в ФЗ «Об охране окружающей среды» есть статья 62, часть 1 которой гласит: «Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством, и в целях их учёта и охраны учреждаются Красная книга почв Российской Федерации и красные книги почв субъектов Российской Федерации, порядок ведения которых определяется законодательством об охране почв»? Закон был принят в 2002 году, Красные книги почв ни РФ, ни Москвы как субъекта РФ так и не были учреждены, да и специального федерального закона об охране почв до сих пор нет...
Зато такой закон действует в Москве – это Закон города Москвы от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах». Он «регулирует отношения по охране, рациональному использованию, восстановлению, улучшению городских почв и направлен на обеспечение выполнения городскими почвами экологических функций, в том числе произрастания травянистой и древесно-кустарниковой растительности, а также на сохранение благоприятной окружающей среды в городе Москве». Есть и определение почвы – «компонент природной среды, представляющий собой поверхностный слой Земли, состоящий из минеральных и органических веществ, воды, воздуха, почвенных организмов, продуктов их жизнедеятельности, являющийся средой обитания растений, животных и микроорганизмов, а также выполняющий экологические функции», а в перечне городских почв названы и естественные почвы – наряду с измененными и искусственно созданными почвами. А ещё в этом законе определены такие понятия как «качество городских почв» и «экологические функции городских почв»:
- качество городских почв – совокупность свойств почв, определяющих характер и эффективность участия почв в обеспечении на территории города Москвы благоприятной среды обитания человека, растений и животных.
- экологические функции городских почв – способность почв обеспечивать произрастание травянистой и древесно-кустарниковой растительности, жизнедеятельность почвенных организмов, поглощать загрязняющие вещества и предотвращать их проникновение в сопредельные природные среды и поддерживать биоразнообразие на территории города Москвы.
На законодательном уровне московскими властями признана роль почв в обеспечении на территории Москвы благоприятной среды обитания, причём не только человека, но и растений и животных, в выполнении экологических функций, в том числе – поддержании биоразнообразия.
Увы, и этот закон, как и другие законы РФ и города Москвы в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, игнорируется теми, кто планирует, разрабатывает и реализует проекты так называемого благоустройства особо охраняемых и иных природных территорий столицы.

Дорогие коллеги, соратники и защитники "дикой природы" в Москве! Поздравляю всех вас с Всемирным днём окружающей среды, который человечество отмечает сегодня в 50-й раз, и Днём эколога в России, который россияне - профессиональные экологи, т.е. специалисты, занимающиеся изучением взаимоотношений живой и неживой природы, отмечают уже 15-й раз - с 2008 года. Желаю всем защитникам окружающей среды и, прежде всего, лесов и других природных объектов Москвы, здоровья, здоровья и здоровья - чтобы хватало сил на борьбу с теми, кто уничтожает и калечит наше природное наследие. А к здоровью - настойчивости, упорства, удачи и успехов, в итоге - победы в нашем деле. Профессиональным экологам - тем, кто так или иначе связан с проблемами сохранения природы в Москве, хочу пожелать объективности, непредвзятости и неподкупности, а ещё - настоящих знаний о московской природе и стойкости при выполнении своих профессиональных обязанностей по защите доставшегося нам в наследство от предыдущих поколений лесов, лугов, болот, речных долин и водоёмов от тех, о ком великий русский сатирик М.Е.Салтыков-Щедрин так метко и точно сказал: "Есть легионы сорванцов, у которых на языке «государство», а в мыслях — пирог с казённой начинкою". Этим словам уже более 140 лет, но они не только не утратили своей актуальности, но, напротив, в Москве она стала ещё более явной. Ещё раз - с праздником всех. Ещё раз - победы нам в деле защиты родной природы! И в заключение - цитаты: "Любовь к природе — признак морального здоровья в человеке" (Конфуций) и "Желаю вам, дорогие друзья, ... неиссякаемой любви к природе!" (С.С.Собянин, 2017).

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

ЮБИЛЕЙНЫЙ 2023-й

Итак, несколько дней назад – 5 июня – на планете Земля в 50-й раз прошёл Всемирный день окружающей среды, а в России – в 15-й раз – День эколога.
Но это не все памятные дни нынешнего 2023 года, которые связаны с охраной окружающей среды и, прежде всего, дикой природы. Особенно много их в этом году в столице России. И связаны они с созданием в Москве особо охраняемых природных территорий (ООПТ), причём благодаря москвичам, которые в конце 1980-х годов активно и массово выступили в защиту природных территорий своего города от посягательств разного рода застройщиков.
40 лет назад – 24 августа 1983 года – Совет Министров РСФСР своим постановлением № 401 создал государственный природный национальный парк «Лосиный Остров», с 29 марта 2000 года – просто национальный парк, федеральная ООПТ. Лосиный Остров – первый в России национальный парк, третья часть которого находится в границах Москвы. Увы, к своему 40-летию наше общенациональное достояние и объект природного и историко-культурного (именно так!) наследия Москвы получил «достойные подарки» от Правительства Москвы. В 2018 году на исторических землях Лосиного Острова, изъятых у него в своё время под детский санаторий (Открытое шоссе, 30), после его вывода началось строительство многоэтажного жилого комплекса. В том же году – и тоже впритык к границе ООПТ (Погонный проезд, 7Б) – началось строительство высотного жилого дома. С 2020 года ведётся строительство многоэтажного жилого комплекса под названием «Сказочный лес» – вплотную к границе ООПТ, а по сути – внутри Лосиного Острова, на его исторических землях, которые во второй половине 19 века были отчуждены у Лосино-Погонного Острова, как назывался в те годы Лосиный Остров, под строительство пороховых складов. А ведь всё это ныне – охранная зона национального парка, выделенная вокруг него ещё при создании ООПТ. В 2021 году территорию Лосиного Острова пересекла Северо-Восточная хорда, строительство которой на землях городского леса «Кусково» вызвало большой скандал. Мало кто знает, но при Ю.М.Лужкове это строительство в Лосином Острове вдоль О.ж.д. планировалось закрытым способом, как в Серебряноборском лесничестве, для чего Правительством Москвы была закуплена специальная техника.
И, наконец, год 2023-й, юбилейный для Лосиного Острова. Весна, время пробуждения природы, начало активной вегетации растений и размножения животных. Западную часть национального парка в черте Москвы уже пересекла автомобильная дорога, которая соединила тот самый «Сказочный лес» с той самой СВХ. Её построили по трассе заброшенной узкоколейки, естественно – с вырубкой леса. Вот что написал в своём телеграм-канале 6 апреля Юрий Соколков, известный среди орнитологов и просто любителей московской природы фотограф: «Решил навестить Лосиный остров у станции МЦК «Белокаменная». ... Посмотрел на четырехполосную асфальтовую дорогу, которую сделали в январе этого года, заасфальтировав места, где было любимое место ужей. Там, где в прошлом году играли они свои свадьбы. Асфальтовая дорога упирается в Северо-восточную хорду с выездом и заездом. .... недалеко то время, когда эту трассу запустят. Не случайно её сделали такой широкой» (https://yangx.top/sokolkov2002ura). Для справки - уж занесён в Красную книгу города Москвы с 2001 года. Интересно, а проводилась ли обязательная для национальных парков государственная экологическая экспертиза проекта строительства этой отнюдь не прогулочной дороги? Хотя это и не столь важно: строительство автодорог на землях национальных парков запрещено федеральными законами - "Об ООПТ", "Об охране окружающей среды", Земельным кодексом РФ. На этом фоне правового беспредела даже проводимое ныне в национальном парке, т.е. на федеральной ООПТ, урбанистическое благоустройство – по принципам и методам московских «благоустроителей» от Департаментов капитального ремонта и жилищно-коммунального хозяйства – немного меркнет. Но для леса и, главное, его законных обитателей оно тоже остаётся серьёзной проблемой.

Далее - 1998 год. 25 лет назад во исполнение решения сессии Моссовета от 7 июля 1989 года Правительство Москвы создало 11 ООПТ: 21 июля 1998 года постановлением № 564 – природный (ныне природно-исторический) парк «Тушинский»; природно-исторический парк «Измайлово»; природно-исторический парк «Царицыно»; природно-исторический парк «Покровское-Стрешнево»; природный заказник «Долина р. Сетуни»; природный заказник «Воробьевы горы»; ландшафтный заказник «Тёплый Стан»; ландшафтный заказник «Крылатские холмы» (позже был упразднён по решению суда, но назло врагам Крылатские холмы сохранили статус ООПТ как часть природно-исторического парка «Москворецкий»);
29 декабря 1998 года постановлением № 1012 – природный (ныне природно-исторический) парк «Москворецкий», природно-исторический парк «Останкино» и комплексный заказник «Петровско-Разумовское» (был упразднён по решению суда, но территория МСХА им. Тимирязева с Лесной опытной дачей по постановлению Совнаркома СССР с декабря 1940 года и до сих пор является «заповедником в отношении застройки, охраны зеленых насаждений, посевов и посадок»).
Какие «подарки» наши юбиляры получили и продолжают получать к своему 25-летию – об этом позже.

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

КАК 15 ЛЕТ НАЗАД БЛАГОУСТРОИЛИ ЦАРИЦЫНСКИЙ ЛЕС

15 лет назад – в 2008 году – закончилось убийственное «благоустройство» Царицынского леса, «реабилитация» Царицынских прудов и других природных комплексов природно-исторического парка (П-ИП) «Царицыно», начатое в 2007 году. Такой подарок в виде «реставрации и приспособления исторического парка» к современному использованию уникальный природно-исторический парк «Царицыно», территория которого как объект культурного наследия включает ГМЗ «Царицыно» с Царицынским лесом, лугами, Царицынскими и Борисовским прудами, а как природная территория – долину р.Язвенки с лугами, Бирюлёвский лесопарк, небольшие пруды, болотины и др., получил от московских властей к 10-летию создания этой ООПТ в 1998 году.
Там, где само Правительство Москвы ещё в конце 2005 года установило режим регулирования градостроительной деятельности, допускающий только восстановление нарушенных природных объектов и реставрацию историко-культурных объектов, в 2007-2008 годах под руководством небезызвестного всем нам П.П.Бирюкова, переведённого в 2007 году с должности префекта ЮАО в Правительство Москвы на должность заместителя Мэра Москвы по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, в рамках Городской комплексной целевой программы перспективного развития Государственного историко-архитектурного, художественного и ландшафтного музея-заповедника «Царицыно» уникальные лесные экосистемы были реконструированы в зелёные насаждения типа «деревья на газоне»: в них вырубили почвозащитный подлесочный ярус из лесных кустарников и подроста, естественные лесные почвы этого уникального чуть ли не в масштабах всей Европы равнинного широколиственного леса содрали вместе с живым напочвенным покровом из лесных трав с участием краснокнижных видов и заменили искусственными почвогрунтами с семенами сорных для леса трав. Были уничтожены или коренным образом трансформированы местообитания большинства занесённых в Красную книгу города Москвы (первое издание, 2001 г.) видов животных и растений. Свидетельства убийства дикой природы в П-ИП «Царицыно» сохраняются у многих его защитников не только в памяти, но и в фотографиях. Напомню, что благоустройством Царицына занималась компания «Универсстройлюкс» А.П.Бирюкова – младшего брата П.П.Бирюкова. А для Петра Павловича оно стало первым опытом столь масштабного «окультуривания», «облагораживания» сохранившейся в Москве дикой природы, который он распространил практически на все московские ООПТ после 2018 года. Именно в тот год руководителю Комплекса городского хозяйства были доверены (???) проведение «единой политики города Москвы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» и контроль за деятельностью и координацию работы Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, а вместе с ним во власть г-на Бирюкова перешли и все наши ООПТ.
В 2008 году, в разгар «реставрации и приспособления исторического парка», вдоль построенных прогулочных дорог были установлены различные щиты, среди которых оказался один совершенно уникальный – с фрагментом статьи «Царицыно» русского поэта, издателя и журналиста А.Ф.Войейкова (1778-1839), которую он написал в 1825 году:
«Постоянный житель Москвы, я часто посещал Царицыно. В многолюдной пустыне столицы, кипевшей народом, я не находил ни одной родной души. Там каждый занят своими потерями, убытками, средствами поправить своё состояние. Природа всегда готова разделить с нами горесть нашу...
Когда сравниваешь Царицыно с другими садами, то сознаёшься, что оно имеет свой отличительный характер и красоты, только ему свойственные.
Царицыно, как осень, производит во мне задумчивость. Грусть невольно овладевает душой. Я ищу быть один, укрыться в чащу леса.
Нигде нет такой картинной, разнообразной смеси холмов, долин, озёр, рощей и заливов. Нигде нет такого света и тени, таких переливов от самой тёмной до самой светлой зелени. Стоя наверху одного из пригорков, можно подумать, что природа хотела показать здесь вкратце всю прелесть русских сельских видов и всё богатство русской флоры.

Солнце застало меня в садах твоих, о, Царицыно! Сладко гулять в ДРЕМУЧИХ ЛЕСАХ твоих, или, сидя ни уединённом берегу, давать волю воображению! ТВОЯ ПРИРОДА ДИКА БЕЗ ГРУБОСТИ, ВЕЛИЧАВА БЕЗ УЖАСА. Твои красоты роднее сердцу чувствительному, претерпевшему кораблекрушение на море жизни. Напуганный бурями пловец чувствует себя здесь в пристани и желал бы кинуть у берегов твоих вечный якорь...».
Столица так и остаётся многолюдной пустыней, кишащей народом, её опустынивание продолжается небывалыми темпами и растёт с каждым годом, как и население. И убитый в 2007-2008 годах Царицынский лес так и остаётся парком, в который его превратили 15 лет назад «радетели» комфорта, удобств, зрелищ и развлечений на лесных и других природных территориях Москвы – территориях «зелёных лёгких» миллионов москвичей.
Вот только его посещение более не вызывает у истинных ценителей родной природы тех чувств и ощущений, которые Царицыно вызвало 200 лет назад у А.Ф.Войейкова...

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ? Варварскому урбанистическому "благо"устройству в Москве подвергаются не только московские, т.е. региональные ООПТ, о чём мы все в курсе. Нынешним летом такое же бл-во проводится в московской части федеральной ООПТ - первого в России национального парка "Лосиный Остров". И наверняка за счёт бюджета города Москвы. Посмотрите, что творят "благо"устроители в Лосинке.

Фото от Галина Васильевна

Фото от Галина Васильевна