В границах Москвы после 1960 года оказалось множество природных территорий, отличающихся по площади, природным характеристикам, биоразнообразию и, естественно, экологической эффективности. Разного размера лесные массивы, речные долины, луга, болота и даже озёра, до начала 2-го десятилетия нынешнего века сохранявшиеся в столице СССР и России благодаря её жителям тех лет, специалистам по охране природы Москвы, лесоводам, ландшафтным архитекторам, руководителям Москвы разного уровня, бесспорно, являются и природным и историко-культурным наследием нашего города. Ещё недавно российская столица была впереди планеты всей, т.е. мировым лидером в деле сохранения «дикой природы» в границах мегаполиса, но теперь она утрачивает эти свои позиции. Изъятие земель ООПТ под разного рода градостроительные цели, создание «парков мирового образца», «жемчужин европейского уровня» на московских ООПТ могут уже очень скоро лишить Москву этого лидерства. Но об этом – позже.
КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ. КТО ПОДСТАВИЛ МЭРА МОСКВЫ?
Часть 4
Возвращаемся к проблемам Крылатских холмов – неотъемлемой и одной из самых ценных в природном отношении для всей Москвы части созданной в декабре 1998 г. ООПТ «Природно-исторический парк «Москворецкий» в районе Крылатское, являющейся объектом общенационального достояния и признанной ключевой для сохранения биологического разнообразия Москвы территорией (Красная книга города Москвы, 2011).
Напомним: 6 июня 2024 г. Мэр Москвы С.С.Собянин озвучил чьи-то планы включить уникальные в природном отношении Крылатские холмы в создаваемый «современный спортивный кластер» в Крылатском. О том, почему реализация этой идеи невозможна и недопустима, мы уже писали в частях 1-3 публикации «КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ. КТО ПОДСТАВИЛ МЭРА МОСКВЫ?».
Итак, что сказал Мэр?
«Обновленный спортивный кластер СТАНЕТ одним из знаковых мест столицы наряду с парком Зарядье, Воробьевыми горами и Лужниками и обеспечит возможность для занятий спортом тысячам москвичей». Почему СТАНЕТ? Ведь спортивный комплекс, если Мэру угодно – кластер, в Крылатском уже давно, с проведения Олимпийских игр в Москве в 1980 г., стал и остаётся знаковым спортивным объектом российской столицы и всей страны (см. выше, часть 3). А учитывая, что решением Арбитражного суда, да ещё по иску самого Правительства Москвы (!), и Законом города Москвы «О Генеральном плане города Москвы» Крылатские холмы вообще не предназначены для предлагаемого использования в спортивных целях, тем более – для создания «современного спортивного кластера», то как вообще быть с такими поспешными и явно противозаконными намерениями?
Не будем особо останавливаться на том, что «обновлённый спортивный кластер» никогда нельзя будет поставить в один ряд с рукотворными парком Зарядье и Лужниками – ещё и потому, что этот «обновлённый спортивный кластер» навсегда останется обвинительным актом для руководства Москвы, если оно ради удовлетворения пожеланий каких-то интересантов, пока ещё неизвестных москвичам, прежде всего – жителям района Крылатское, пойдёт на уничтожение Крылатских холмов как природной территории, принадлежащей всем миллионам жителей Москвы, а не только «тысячам москвичей». Ещё раз: эта территория уникальна в масштабах всей Москвы по природным качествам, в том числе – по насыщенности редкими, занесёнными в Красную книгу Москвы объектами растительного и, особенно, животного мира. И следует признать совершенно недопустимым принесение её в жертву чьим бы то ни было коммерческим и иным антиприродным интересам.
Что касается обеспечения возможности «для ЗАНЯТИЙ СПОРТОМ тысячам москвичей» путём включения Крылатских холмов в «обновленный спортивный кластер». Сначала давайте поймём, что такое СПОРТ? Заглянем в статью 2 ФЗ «О физической культуре и спорте»:
«Спорт – сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся В ФОРМЕ СОРЕВНОВАНИЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПОДГОТОВКИ человека к ним» (п. 12);
«ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ спорт – часть спорта, направленная на организацию и проведение профессиональных спортивных соревнований» (п. 11);
«ЛЮБИТЕЛЬСКИЙ спорт – часть массового спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, которые не связаны с подготовкой спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и участие в которых не направлено на систематическое получение дохода и не является трудовой функцией спортсменов, принимающих участие в таких соревнованиях (далее – любительские спортивные соревнования)» (п. 3_6);
«СПОРТСМЕН – физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее НА СПОРТИВНЫХ соревнованиях» (п 22);
«спортивное соревнование – состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту)» (п. 18);.
Часть 4
Возвращаемся к проблемам Крылатских холмов – неотъемлемой и одной из самых ценных в природном отношении для всей Москвы части созданной в декабре 1998 г. ООПТ «Природно-исторический парк «Москворецкий» в районе Крылатское, являющейся объектом общенационального достояния и признанной ключевой для сохранения биологического разнообразия Москвы территорией (Красная книга города Москвы, 2011).
Напомним: 6 июня 2024 г. Мэр Москвы С.С.Собянин озвучил чьи-то планы включить уникальные в природном отношении Крылатские холмы в создаваемый «современный спортивный кластер» в Крылатском. О том, почему реализация этой идеи невозможна и недопустима, мы уже писали в частях 1-3 публикации «КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ. КТО ПОДСТАВИЛ МЭРА МОСКВЫ?».
Итак, что сказал Мэр?
«Обновленный спортивный кластер СТАНЕТ одним из знаковых мест столицы наряду с парком Зарядье, Воробьевыми горами и Лужниками и обеспечит возможность для занятий спортом тысячам москвичей». Почему СТАНЕТ? Ведь спортивный комплекс, если Мэру угодно – кластер, в Крылатском уже давно, с проведения Олимпийских игр в Москве в 1980 г., стал и остаётся знаковым спортивным объектом российской столицы и всей страны (см. выше, часть 3). А учитывая, что решением Арбитражного суда, да ещё по иску самого Правительства Москвы (!), и Законом города Москвы «О Генеральном плане города Москвы» Крылатские холмы вообще не предназначены для предлагаемого использования в спортивных целях, тем более – для создания «современного спортивного кластера», то как вообще быть с такими поспешными и явно противозаконными намерениями?
Не будем особо останавливаться на том, что «обновлённый спортивный кластер» никогда нельзя будет поставить в один ряд с рукотворными парком Зарядье и Лужниками – ещё и потому, что этот «обновлённый спортивный кластер» навсегда останется обвинительным актом для руководства Москвы, если оно ради удовлетворения пожеланий каких-то интересантов, пока ещё неизвестных москвичам, прежде всего – жителям района Крылатское, пойдёт на уничтожение Крылатских холмов как природной территории, принадлежащей всем миллионам жителей Москвы, а не только «тысячам москвичей». Ещё раз: эта территория уникальна в масштабах всей Москвы по природным качествам, в том числе – по насыщенности редкими, занесёнными в Красную книгу Москвы объектами растительного и, особенно, животного мира. И следует признать совершенно недопустимым принесение её в жертву чьим бы то ни было коммерческим и иным антиприродным интересам.
Что касается обеспечения возможности «для ЗАНЯТИЙ СПОРТОМ тысячам москвичей» путём включения Крылатских холмов в «обновленный спортивный кластер». Сначала давайте поймём, что такое СПОРТ? Заглянем в статью 2 ФЗ «О физической культуре и спорте»:
«Спорт – сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся В ФОРМЕ СОРЕВНОВАНИЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПОДГОТОВКИ человека к ним» (п. 12);
«ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ спорт – часть спорта, направленная на организацию и проведение профессиональных спортивных соревнований» (п. 11);
«ЛЮБИТЕЛЬСКИЙ спорт – часть массового спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, которые не связаны с подготовкой спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и участие в которых не направлено на систематическое получение дохода и не является трудовой функцией спортсменов, принимающих участие в таких соревнованиях (далее – любительские спортивные соревнования)» (п. 3_6);
«СПОРТСМЕН – физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее НА СПОРТИВНЫХ соревнованиях» (п 22);
«спортивное соревнование – состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту)» (п. 18);.
«спортивные мероприятия – спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов» (п. 19).
Ну и какое отношение к ООПТ, тем более – ключевой для сохранения биоразнообразия Москвы территории, имеет спорт как таковой? Это что, рекреационное использование территории, которое предусматривает на ООПТ оздоровительные виды отдыха – прогулки, занятия физкультурой, тихий отдых и т.п. в природном окружении?
Да, есть в этом ФЗ и такие понятия:
«массовый спорт – часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях» (п. 4);
«физическая культура – часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития» (п. 26).
Но «спортивный кластер» – прежде всего, для спортсменов, для проведения тренировок и спортивных соревнований, а не для обычных любителей велопрогулок. Тем более – не для любителей пеших оздоровительных прогулок в природном окружении. А если учесть, что Крылатские холмы являются частью экологического каркаса Москвы, основу которого составляют именно ООПТ, отличающиеся максимальной в городских условиях экологической эффективностью и являющиеся в системе природных и озеленённых территорий Москвы основным и ничем не заменимым фактором окружающей среды, обеспечивающим конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, что в этом качестве Крылатскими холмами пользуются все жители столицы и что «создание современного спортивного кластера» на месте естественного растительного покрова повлечёт за собой существенное снижение экологической эффективности этой природной территории и нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, то можно сделать только один вывод – предлагаемой хозяйственной деятельности и превращению Крылатских холмов в «спортивный кластер» должно быть сказано решительное НЕТ, и не только жителями Крылатского, но и прокуратурой и следственным комитетом.
Хотелось бы напомнить Мэру Москвы и тем самым интересантам, которые подставляют его под нарушение законов, а значит – Конституции РФ, что такое обеспечение возможности «для занятий спортом тысячам москвичей» как «создание современного спортивного кластера» на Крылатских холмах за счёт существенного снижения их экологической эффективности и нарушения конституционного права всех жителей Москвы на благоприятную окружающую среду, утраты для жителей Крылатского, которые не одно десятилетие используют Крылатские холмы для оздоровительных прогулок и занятий физкультурой, возможности совершать их именно в природном окружении, станет нарушением ещё и части 3 статьи 17 Конституции РФ, которая гласит: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Особенно, если «другие лица» – это всё население Москвы.
Ну и какое отношение к ООПТ, тем более – ключевой для сохранения биоразнообразия Москвы территории, имеет спорт как таковой? Это что, рекреационное использование территории, которое предусматривает на ООПТ оздоровительные виды отдыха – прогулки, занятия физкультурой, тихий отдых и т.п. в природном окружении?
Да, есть в этом ФЗ и такие понятия:
«массовый спорт – часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях» (п. 4);
«физическая культура – часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития» (п. 26).
Но «спортивный кластер» – прежде всего, для спортсменов, для проведения тренировок и спортивных соревнований, а не для обычных любителей велопрогулок. Тем более – не для любителей пеших оздоровительных прогулок в природном окружении. А если учесть, что Крылатские холмы являются частью экологического каркаса Москвы, основу которого составляют именно ООПТ, отличающиеся максимальной в городских условиях экологической эффективностью и являющиеся в системе природных и озеленённых территорий Москвы основным и ничем не заменимым фактором окружающей среды, обеспечивающим конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, что в этом качестве Крылатскими холмами пользуются все жители столицы и что «создание современного спортивного кластера» на месте естественного растительного покрова повлечёт за собой существенное снижение экологической эффективности этой природной территории и нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, то можно сделать только один вывод – предлагаемой хозяйственной деятельности и превращению Крылатских холмов в «спортивный кластер» должно быть сказано решительное НЕТ, и не только жителями Крылатского, но и прокуратурой и следственным комитетом.
Хотелось бы напомнить Мэру Москвы и тем самым интересантам, которые подставляют его под нарушение законов, а значит – Конституции РФ, что такое обеспечение возможности «для занятий спортом тысячам москвичей» как «создание современного спортивного кластера» на Крылатских холмах за счёт существенного снижения их экологической эффективности и нарушения конституционного права всех жителей Москвы на благоприятную окружающую среду, утраты для жителей Крылатского, которые не одно десятилетие используют Крылатские холмы для оздоровительных прогулок и занятий физкультурой, возможности совершать их именно в природном окружении, станет нарушением ещё и части 3 статьи 17 Конституции РФ, которая гласит: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Особенно, если «другие лица» – это всё население Москвы.
КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ. КТО ПОДСТАВИЛ МЭРА МОСКВЫ?
Часть 5, заключительная
А вот и «утешительное» сообщение Мэра: «В разработке КОНЦЕПЦИИ примут участие профильные спортивные федерации и, конечно, местные жители».
При чём тут «профильные спортивные федерации» для разработки концепции, если Крылатские холмы – это неотъемлемая часть ООПТ «П-ИП «Москворецкий», и в этом качестве они являются собственностью не Мэра и Правительства Москвы, а всех жителей нашего города и, к тому же, общенациональным достоянием? Что Арбитражным судом, да ещё по иску Правительства Москвы, и Законом города Москвы «О Генеральном плане города Москвы" эта особо ценная природная территория признана не предназначенной для предлагаемого использования в спортивных целях, тем более – для создания «современного спортивного кластера»? По какому праву Мэр и Правительство Москвы используют наше природное и историко-культурное наследие, каковым являются московские ООПТ, в т.ч. П-ИП «Москворецкий» с Крылатскими холмами, по своему усмотрению, уничтожая их природу, что означает несоблюдение (нарушение) законов РФ и Москвы и, соответственно, Конституции РФ?
Почему же Мэру Москвы до сих пор никто не объяснил, что Конституция РФ возлагает на него обязанность «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58), и не напомнил слова нашего нынешнего Президента В.В.Путина: «Природа России – это подарок, который мы получили от Бога. Это, без всякого преувеличения, чудо. Чудо, которое мы наблюдаем каждый день и которое требует нашей защиты» (http://archive.premier.gov.ru/events/news/10869/)? А ведь природа российской столицы, в т.ч. Крылатские холмы – это часть природы России! Кстати, С.С.Собянин уже 4 раза принимал присягу Мэра Москвы и в присутствии Президента России – гаранта Конституции РФ и конституционных прав граждан – клялся: «... при осуществлении полномочий Мэра Москвы СОБЛЮДАТЬ КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, Устав и законы города Москвы, ...» (Устав города Москвы, ст. 40 ч. 6). Ну, что тут сказать!?
И, наконец: «Лучшие идеи мы опубликуем ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ на портале Активный гражданин, чтобы выразить свое МНЕНИЕ могли ВСЕ неравнодушные горожане». Ну как же Мэру и Правительству Москвы обойтись без «активных граждан»? И что, ВСЕ НЕРАВНОДУШНЫЕ ГОРОЖАНЕ – это только «активные граждане», которые, как правило, одобряют и голосуют «за» все идеи и прожекты по превращению природных территорий Москвы, которая ещё недавно БЫЛА МИРОВЫМ ЛИДЕРОМ по числу, площади и биоразнообразию территорий «дикой природы» среди крупных столиц и мегаполисов, в заурядные городские парки, напичканные асфальтом, плиткой и прочими искусственными покрытиями, объектами общепита и развлечений, парковой архитектуры, а также низкотравными аглицкими газонами.
Часть 5, заключительная
А вот и «утешительное» сообщение Мэра: «В разработке КОНЦЕПЦИИ примут участие профильные спортивные федерации и, конечно, местные жители».
При чём тут «профильные спортивные федерации» для разработки концепции, если Крылатские холмы – это неотъемлемая часть ООПТ «П-ИП «Москворецкий», и в этом качестве они являются собственностью не Мэра и Правительства Москвы, а всех жителей нашего города и, к тому же, общенациональным достоянием? Что Арбитражным судом, да ещё по иску Правительства Москвы, и Законом города Москвы «О Генеральном плане города Москвы" эта особо ценная природная территория признана не предназначенной для предлагаемого использования в спортивных целях, тем более – для создания «современного спортивного кластера»? По какому праву Мэр и Правительство Москвы используют наше природное и историко-культурное наследие, каковым являются московские ООПТ, в т.ч. П-ИП «Москворецкий» с Крылатскими холмами, по своему усмотрению, уничтожая их природу, что означает несоблюдение (нарушение) законов РФ и Москвы и, соответственно, Конституции РФ?
Почему же Мэру Москвы до сих пор никто не объяснил, что Конституция РФ возлагает на него обязанность «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58), и не напомнил слова нашего нынешнего Президента В.В.Путина: «Природа России – это подарок, который мы получили от Бога. Это, без всякого преувеличения, чудо. Чудо, которое мы наблюдаем каждый день и которое требует нашей защиты» (http://archive.premier.gov.ru/events/news/10869/)? А ведь природа российской столицы, в т.ч. Крылатские холмы – это часть природы России! Кстати, С.С.Собянин уже 4 раза принимал присягу Мэра Москвы и в присутствии Президента России – гаранта Конституции РФ и конституционных прав граждан – клялся: «... при осуществлении полномочий Мэра Москвы СОБЛЮДАТЬ КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, Устав и законы города Москвы, ...» (Устав города Москвы, ст. 40 ч. 6). Ну, что тут сказать!?
И, наконец: «Лучшие идеи мы опубликуем ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ на портале Активный гражданин, чтобы выразить свое МНЕНИЕ могли ВСЕ неравнодушные горожане». Ну как же Мэру и Правительству Москвы обойтись без «активных граждан»? И что, ВСЕ НЕРАВНОДУШНЫЕ ГОРОЖАНЕ – это только «активные граждане», которые, как правило, одобряют и голосуют «за» все идеи и прожекты по превращению природных территорий Москвы, которая ещё недавно БЫЛА МИРОВЫМ ЛИДЕРОМ по числу, площади и биоразнообразию территорий «дикой природы» среди крупных столиц и мегаполисов, в заурядные городские парки, напичканные асфальтом, плиткой и прочими искусственными покрытиями, объектами общепита и развлечений, парковой архитектуры, а также низкотравными аглицкими газонами.
С 2014 г. Правительство Москвы проводит опросы, голосования, сбор мнений и/или оценок жителей Москвы по тем или иным вопросам развития и использования экологически наиболее значимых, т.е. природных, включая ООПТ, и озеленённых территорий через портал «Активный гражданин», который является площадкой для проведения электронных голосований среди жителей столицы. И принимая решения о реализации выносимых на портал «Активный гражданин» содержащих нарушения природоохранного законодательства концепций и/или проектов развития и использования, в том числе – благоустройства конкретных ООПТ или отдельных их участков, других природных территорий, Правительство Москвы и должностные лица, прикрываясь мнением и оценками части населения Москвы, осознанно или неосознанно – допустим и такое – идут на прямые и, как правило, многочисленные нарушения природоохранных законов РФ и Москвы, а значит – не соблюдают Конституцию РФ, и уничтожают природное наследие российской столицы. Вот и получается, что интересанты, которые выносят на портал «Активный гражданин» для опроса жителей Москвы свои убийственные для природы, но весьма и весьма дорогостоящие «прожекты», принимая решения об их реализации, прикрываются мнениями и «одобрям΄сами» экологически и юридически неграмотных граждан, сами идут на прямые нарушения законов и Конституции РФ и делают «активных граждан» соучастниками совершаемых ими экологических правонарушений. Да ещё и поощряют их за это (постановление Правительства Москвы от 27.02.2018 № 117-ПП).
И возникают два вопроса.
Первый и главный: какой статьёй Конституции РФ, какими законами установлен приоритет результатов опросов и голосований, а также мнений граждан над требованиями законов, а значит – Конституции РФ? Таких нет. Да, есть в федеральных законах положения, обязывающие органы государственной власти и должностных лиц принимать те или иные решения с учётом мнения или предложений граждан. Но Конституция РФ (ст. 15 ч. 2) обязывает и тех и других соблюдать Конституцию РФ и законы, а значит - исключает возможность учитывать мнения и предложения граждан, реализация которых будет сопровождаться нарушениями законов, а следовательно – Конституции РФ.
И второй вопрос. Если проект «Активный гражданин» создан «в целях обеспечения возможности выявления и учёта мнения жителей города Москвы при исполнении органами исполнительной власти города Москвы установленных полномочий», то кто, собственно, установил для Правительства Москвы, его отраслевых и функциональных органов, подведомственных им организаций полномочия принимать решения «с учётом мнения жителей Москвы», которые противоречат, т.е. нарушают законы в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ООПТ?
Завершил же Мэр информирование граждан о своих намерениях создать в Крылатском – на Крылатских холмах – «обновленный спортивный кластер», «современный кластер» словами: «Уверен, что архитекторы сумеют учесть самые разнообразные пожелания москвичей, и мы вернем городу еще один знаковый объект». Без комментариев!
А в заключение – одна рекомендация, пожелание жителей Москвы, пусть не «активных граждан», но граждан, которые сами соблюдают свои конституционные обязанности, в том числе – соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 ч. 2), «сохранять природу и окружающую среду, беречь природные богатства» (ст. 58) и требуют того же от Правительства Москвы, его органов и структур и должностных лиц. Пусть заинтересованные в строительстве новой кольцевой велодороги спортивные клубы, спортсмены, а также любители-полупрофессионалы, увлечённые шоссейным велоспортом, скинутся и создадут фонд для финансирования такого строительства, но только не на Крылатских холмах и вообще не в старой Москве, а где-нибудь на присоединённой к нашему городу в 2012 г. территории. Там и искусственные холмы можно создать из отходов «реновации», причём без вреда для местной природы. И без нарушения законов, а значит – соблюдая Конституцию России, гарантом которой является наш Президент.
И возникают два вопроса.
Первый и главный: какой статьёй Конституции РФ, какими законами установлен приоритет результатов опросов и голосований, а также мнений граждан над требованиями законов, а значит – Конституции РФ? Таких нет. Да, есть в федеральных законах положения, обязывающие органы государственной власти и должностных лиц принимать те или иные решения с учётом мнения или предложений граждан. Но Конституция РФ (ст. 15 ч. 2) обязывает и тех и других соблюдать Конституцию РФ и законы, а значит - исключает возможность учитывать мнения и предложения граждан, реализация которых будет сопровождаться нарушениями законов, а следовательно – Конституции РФ.
И второй вопрос. Если проект «Активный гражданин» создан «в целях обеспечения возможности выявления и учёта мнения жителей города Москвы при исполнении органами исполнительной власти города Москвы установленных полномочий», то кто, собственно, установил для Правительства Москвы, его отраслевых и функциональных органов, подведомственных им организаций полномочия принимать решения «с учётом мнения жителей Москвы», которые противоречат, т.е. нарушают законы в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ООПТ?
Завершил же Мэр информирование граждан о своих намерениях создать в Крылатском – на Крылатских холмах – «обновленный спортивный кластер», «современный кластер» словами: «Уверен, что архитекторы сумеют учесть самые разнообразные пожелания москвичей, и мы вернем городу еще один знаковый объект». Без комментариев!
А в заключение – одна рекомендация, пожелание жителей Москвы, пусть не «активных граждан», но граждан, которые сами соблюдают свои конституционные обязанности, в том числе – соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 ч. 2), «сохранять природу и окружающую среду, беречь природные богатства» (ст. 58) и требуют того же от Правительства Москвы, его органов и структур и должностных лиц. Пусть заинтересованные в строительстве новой кольцевой велодороги спортивные клубы, спортсмены, а также любители-полупрофессионалы, увлечённые шоссейным велоспортом, скинутся и создадут фонд для финансирования такого строительства, но только не на Крылатских холмах и вообще не в старой Москве, а где-нибудь на присоединённой к нашему городу в 2012 г. территории. Там и искусственные холмы можно создать из отходов «реновации», причём без вреда для местной природы. И без нарушения законов, а значит – соблюдая Конституцию России, гарантом которой является наш Президент.
ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ РАЗМЫШЛЕНИЯ. БЕЗ КОММЕНТАРИЕВ... https://svao.mos.ru/about/staff/prefect-of-the-north-east-administrative-district/
МЕЛЬНИКОВ Сергей Александрович – префект СВАО с 27 сентября 2023 г.
С 2010 по 2019 гг. – заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы – руководитель контрактной службы.
С 2019 по 2023 гг. – заместитель руководителя Департамента капитального ремонта города Москвы.
«РУКОВОДИЛ РАБОТАМИ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ И БЛАГОУСТРОЙСТВУ крупных природно-парковых территорий, СРЕДИ которых Парк Яуза, Битцевский лес, природно-исторический парк «Покровское-Стрешнево», лесопарк «Кусково», Щукинский парк, Всехсвятская роща, а также поймы рек Жужи, Шмелёвки, Кузнецовки».
МЕЛЬНИКОВ Сергей Александрович – префект СВАО с 27 сентября 2023 г.
С 2010 по 2019 гг. – заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы – руководитель контрактной службы.
С 2019 по 2023 гг. – заместитель руководителя Департамента капитального ремонта города Москвы.
«РУКОВОДИЛ РАБОТАМИ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ И БЛАГОУСТРОЙСТВУ крупных природно-парковых территорий, СРЕДИ которых Парк Яуза, Битцевский лес, природно-исторический парк «Покровское-Стрешнево», лесопарк «Кусково», Щукинский парк, Всехсвятская роща, а также поймы рек Жужи, Шмелёвки, Кузнецовки».
КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ - КАК РУКОВОДСТВО МОСКВЫ В ОЧЕРЕДНОЙ РАЗ НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СОБЛЮДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И МОСКОВСКИХ ЗАКОНОВ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ООПТ, А ЗНАЧИТ - КОНСТИТУЦИИ РФ Появилась информация о готовности концепции якобы реконструкции Крылатских холмов, которую разработало архитектурное бюро "MAGLYPROEKT" (ООО "МЭГЛИ ПРОЕКТ"). Прилагаем эту информацию. Вот что написано на сайте этого архитектурного бюро: "МЭГЛИ ПРОЕКТ" — архитектурная компания ландшафтного проектирования. Мы создаем ландшафтную архитектуру, общественные пространства и дизайн городской среды. «МЭГЛИ ПРОЕКТ» работает с самыми разными по типу городскими объектами — от улиц и площадей до скверов и экологических зон". С творчеством ООО "МЭГЛИ ПРОЕКТ" на московских ООПТ и других природных территориях, а все они являются природным и историко-культурным наследием нашего города, а отнюдь не общественными пространствами и даже не просто экологическими зонами, жители Москвы уже имели "счастье" познакомиться. Это так называемые ландшафтный парк "Шмелёвский ручей", парк "Кусково", а также парк в пойме реки Жужа. О том, насколько соответствуют уже реализованные проекты благоустройства природоохранным требованиям, будет подготовлено соответствующее заключение. Одно можно сказать уже сегодня: законов РФ и города Москвы в области охраны окружающей среды и ООПТ, а значит - Конституции РФ руководители и специалисты ООО "МЭГЛИ ПРОЕКТ" не знают. Или же не считают необходимым их соблюдать. Кстати, как известно, незнание законов не освобождает от ответственности за их нарушение, а соблюдение законов является конституционной обязанностью каждого, в том числе - руководителей ООО "МЭНГЛИ ПРОЕКТ".
Forwarded from Недвижа
Горнолыжный комплекс, смотровые площадки и тюбинг - появился проект реконструкции «Крылатских холмов»
В этом году началась реконструкция «Крылатских холмов» — особо охраняемой природной территории. Прямо сейчас там, огородившись забором, рабочие переукладывают на малом велокольце асфальт, износившийся за годы эксплуатации, а местные жители уже активно протестуют против вмешательства в природную зону.
Концепцию будущей реконструкции подготовило бюро Magly, которое занималось созданием парка на Ходынке и благоустройством парка «Кусково».
Работы обещают закончить к началу сентября. Параллельно здесь же идет проектирование огромного спортивно-прогулочного кластера, строительство которого анонсировал несколько месяцев назад Сергей Собянин. Планируется, что новую инфраструктуру на Крылатских холмах введут в несколько очередей в ближайшие годы.
@nedvizha
В этом году началась реконструкция «Крылатских холмов» — особо охраняемой природной территории. Прямо сейчас там, огородившись забором, рабочие переукладывают на малом велокольце асфальт, износившийся за годы эксплуатации, а местные жители уже активно протестуют против вмешательства в природную зону.
Концепцию будущей реконструкции подготовило бюро Magly, которое занималось созданием парка на Ходынке и благоустройством парка «Кусково».
Работы обещают закончить к началу сентября. Параллельно здесь же идет проектирование огромного спортивно-прогулочного кластера, строительство которого анонсировал несколько месяцев назад Сергей Собянин. Планируется, что новую инфраструктуру на Крылатских холмах введут в несколько очередей в ближайшие годы.
@nedvizha
НУЖНО ЗНАТЬ: ПРИСЯГА И ПОЛНОМОЧИЯ МЭРА МОСКВЫ
При вступлении в должность Мэр Москвы приносит присягу:
«КЛЯНУСЬ при осуществлении полномочий Мэра Москвы СОБЛЮДАТЬ КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, УСТАВ И ЗАКОНЫ ГОРОДА МОСКВЫ, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей» (Устав города Москвы, статья 40, часть 6).
ПОЛНОМОЧИЯ Мэра Москвы (статья 41 часть 1): «Мэр Москвы НЕПОСРЕДСТВЕННО или через органы исполнительной власти города Москвы РЕШАЕТ вопросы социально-экономического развития города Москвы, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий».
При вступлении в должность Мэр Москвы приносит присягу:
«КЛЯНУСЬ при осуществлении полномочий Мэра Москвы СОБЛЮДАТЬ КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, УСТАВ И ЗАКОНЫ ГОРОДА МОСКВЫ, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей» (Устав города Москвы, статья 40, часть 6).
ПОЛНОМОЧИЯ Мэра Москвы (статья 41 часть 1): «Мэр Москвы НЕПОСРЕДСТВЕННО или через органы исполнительной власти города Москвы РЕШАЕТ вопросы социально-экономического развития города Москвы, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий».
КАК МЭР МОСКВЫ ДЕРЖИТ СВОЁ СЛОВО Обращение к присяге Мэра Москвы и его полномочиям не случайно. Более 10 лет назад – во время первой избирательной кампании нынешнего Мэра Москвы С.С.Собянина, назначенного на эту должность бывшим тогда Президентом РФ Д.А.Медведевым, вступившего в должность 21 октября 2010 г. и впервые принявшего тогда присягу Мэра Москвы – я получила «агитку», оригинал которой храню как зеницу ока. А в ней – слова, обращённые лично ко мне: «Уважаемая Галина Васильевна! ... Москва – это город, которому Вы отдали свои силы, талант и душу. Низкий поклон Вам за это. Работая Мэром Москвы, я СТАРАЮСЬ СОХРАНИТЬ ВСЕ, ЧТО ВЫ СОЗДАЛИ ... Я привык держать свое слово».
Что называется – 100-процентное попадание! Волею Всевышнего мне с 1975 г. до середины 2006 г. довелось профессионально заниматься вопросами сохранения городских лесов и других территорий дикой природы, сохранившихся в Москве, т.е. её природного наследия, в 1983-2006 гг. – СОЗДАНИЕМ в столице особо охраняемых природных территорий (1983, 1991, 1998, 2006) и их сети (2004-2005), а также подготовкой двух изданий Красной книги города Москвы (2001, 2011) с выделением ключевых для сохранения биоразнообразия в Москве территорий.
Как же Мэр Москвы держал и держит своё слово "СТАРАЮСЬ СОХРАНИТЬ ВСЕ, ЧТО ВЫ СОЗДАЛИ", т.е. ООПТ Москвы, другие её природные территории, которые с 2005 г. предназначены для создания новых ООПТ, и, конечно, ключевые для сохранения биоразнообразия столицы территории?
В процессе начавшегося в конце декабря 2010 г. небывалого при прежнем руководстве Москвы наступления урбанизации на московские ООПТ и другие природные территории, масштабы которой ежегодно увеличивались и продолжают расти, совершены и совершаются:
незаконные изъятия под застройку участков московских ООПТ и других природных территорий Москвы, которые городские власти скрывают под названием «изменение границ ООПТ с исключением участков территории из их состава» и которые сопровождаются, во-первых, уничтожением растительного покрова и почв с полной утратой изъятыми участками экологической эффективности, т.е. эффективности выполнять природоохранные, средозащитные, средоформирующие, климаторегулирующие, оздоровительные и иные экологические функции, обеспечивающие благоприятную для жизни и здоровья людей окружающую среду, и, во-вторых, снижением экологической эффективности каждой ООПТ, из состава которой были изъяты участки территории; урбанистическое благоустройство ООПТ и других природных территорий с утратой природных качеств «благоустроенными», насыщенными объектами общепита и развлечений участками и, соответственно, резким снижением их экологической эффективности;
уничтожение местообитаний объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Москвы.
Что называется – 100-процентное попадание! Волею Всевышнего мне с 1975 г. до середины 2006 г. довелось профессионально заниматься вопросами сохранения городских лесов и других территорий дикой природы, сохранившихся в Москве, т.е. её природного наследия, в 1983-2006 гг. – СОЗДАНИЕМ в столице особо охраняемых природных территорий (1983, 1991, 1998, 2006) и их сети (2004-2005), а также подготовкой двух изданий Красной книги города Москвы (2001, 2011) с выделением ключевых для сохранения биоразнообразия в Москве территорий.
Как же Мэр Москвы держал и держит своё слово "СТАРАЮСЬ СОХРАНИТЬ ВСЕ, ЧТО ВЫ СОЗДАЛИ", т.е. ООПТ Москвы, другие её природные территории, которые с 2005 г. предназначены для создания новых ООПТ, и, конечно, ключевые для сохранения биоразнообразия столицы территории?
В процессе начавшегося в конце декабря 2010 г. небывалого при прежнем руководстве Москвы наступления урбанизации на московские ООПТ и другие природные территории, масштабы которой ежегодно увеличивались и продолжают расти, совершены и совершаются:
незаконные изъятия под застройку участков московских ООПТ и других природных территорий Москвы, которые городские власти скрывают под названием «изменение границ ООПТ с исключением участков территории из их состава» и которые сопровождаются, во-первых, уничтожением растительного покрова и почв с полной утратой изъятыми участками экологической эффективности, т.е. эффективности выполнять природоохранные, средозащитные, средоформирующие, климаторегулирующие, оздоровительные и иные экологические функции, обеспечивающие благоприятную для жизни и здоровья людей окружающую среду, и, во-вторых, снижением экологической эффективности каждой ООПТ, из состава которой были изъяты участки территории; урбанистическое благоустройство ООПТ и других природных территорий с утратой природных качеств «благоустроенными», насыщенными объектами общепита и развлечений участками и, соответственно, резким снижением их экологической эффективности;
уничтожение местообитаний объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Москвы.
КАК МЭР МОСКВЫ ДЕРЖИТ СВОЁ СЛОВО (ПРОДОЛЖЕНИЕ-1) В 2018 г. Мэр передал Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы (ДПиООС) вместе с ООПТ под контроль, т.е. в ведение зам. Мэра Москвы по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству П.П.Бирюкова, самого известного «любителя» дикой природы Москвы – её ООПТ. А уж он в 2020 г. запустил на них в качестве заказчика работ по благоустройству (комплексному благоустройству, приведению в нормативное состояния и т.п.) в рамках мероприятия «Организация досуга и отдыха населения на особо охраняемых природных территориях в городе Москве» непрофильный для природоохранной деятельности и некомпетентный в этих вопросах Департамент капитального ремонта (ДКР). Финансирование из бюджета Москвы «благоустроительных» работ на ООПТ за 4 года выросло более чем в 40 раз (!): с 548,6 млн. руб. в 2019 г. (100% - ДПиООС) до 23 млрд. руб. в 2022 г. (99,5% - ДКР). В 2020 г. утверждены новые Положения об ООПТ с их новым функциональным зонированием, которые были разработаны непрофессионально и с многочисленными нарушениями природоохранного законодательства РФ и Москвы, а значит – с нарушением Конституции РФ, и позорят Москву.
27 сентября 2023 г. была полностью разрушена единая система управления московскими ООПТ и другими природными территориями: их, отобрав у Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы, поделили между непрофильными для охраны природы органами исполнительной власти Москвы – Департаментом культуры, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства (!!!), префектурами административных округов; Москомархитектуре передали полномочия создавать новые ООПТ, разрабатывать Положения об ООПТ, изменять границы ООПТ с исключением участков из их состава; запустили на ООПТ в качестве заказчика работ по их благоустройству (комплексному благоустройству, приведению в нормативное состояния и т.п.) ДКР и его структуры. Управление ООПТ - с ликвидацией их дирекций - передают дирекциям ПКиО, ГБУ "Автодороги" и "Жилищник". Большего издевательства над своей природой Москва ещё не видела!
Красная книга Москвы в 2019 г. утратила статус официального документа Правительства Москвы, хотя руководством к действиям, обеспечивающим сохранение биоразнообразия в столице, она перестала быть ещё в 2011 г., став просто «и интереснейшим путеводителем, и хорошим учебником, и научным подспорьем в работе». Создаётся впечатление, что кто-то (кто?) целенаправленно реализует чьи-то (чьи?) изуверские планы по уничтожению живой природы на ООПТ Москвы для приведения их в состояние, которое не соответствует предъявляемым к таким территориям природоохранным требованиям, но может послужить и уже служит основанием не только для изъятия участков ООПТ, но и вообще упразднения ООПТ Москвы как таковых. А ведь дикая природа российской столицы всегда была её гордостью, всегда поражала зарубежных специалистов и туристов. По площади и биоразнообразию ООПТ и других природных территорий Москвы, а речь идёт только о старой её части, т.е. в границах до 2012 г., Москва всегда была мировым лидером среди столиц и мегаполисов, а теперь утрачивает свои лидерские позиции. И Мэр, который, как известно, стремится создать в нашем городе что-то "самое-самое-самое" в России, Европе или мире, этого не замечает.
Позже мы приведём перечень ООПТ с указанием тех действий, которым они подверглись по решениям Правительства Москвы и его структур, и утрат, которые понесли их природные комплексы.
Кто же все эти долгие 10 лет помогал Мэру Москвы в его стараниях «СОХРАНИТЬ ВСЕ, ЧТО ВЫ СОЗДАЛИ», т.е. ООПТ Москвы и их сеть?
27 сентября 2023 г. была полностью разрушена единая система управления московскими ООПТ и другими природными территориями: их, отобрав у Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы, поделили между непрофильными для охраны природы органами исполнительной власти Москвы – Департаментом культуры, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства (!!!), префектурами административных округов; Москомархитектуре передали полномочия создавать новые ООПТ, разрабатывать Положения об ООПТ, изменять границы ООПТ с исключением участков из их состава; запустили на ООПТ в качестве заказчика работ по их благоустройству (комплексному благоустройству, приведению в нормативное состояния и т.п.) ДКР и его структуры. Управление ООПТ - с ликвидацией их дирекций - передают дирекциям ПКиО, ГБУ "Автодороги" и "Жилищник". Большего издевательства над своей природой Москва ещё не видела!
Красная книга Москвы в 2019 г. утратила статус официального документа Правительства Москвы, хотя руководством к действиям, обеспечивающим сохранение биоразнообразия в столице, она перестала быть ещё в 2011 г., став просто «и интереснейшим путеводителем, и хорошим учебником, и научным подспорьем в работе». Создаётся впечатление, что кто-то (кто?) целенаправленно реализует чьи-то (чьи?) изуверские планы по уничтожению живой природы на ООПТ Москвы для приведения их в состояние, которое не соответствует предъявляемым к таким территориям природоохранным требованиям, но может послужить и уже служит основанием не только для изъятия участков ООПТ, но и вообще упразднения ООПТ Москвы как таковых. А ведь дикая природа российской столицы всегда была её гордостью, всегда поражала зарубежных специалистов и туристов. По площади и биоразнообразию ООПТ и других природных территорий Москвы, а речь идёт только о старой её части, т.е. в границах до 2012 г., Москва всегда была мировым лидером среди столиц и мегаполисов, а теперь утрачивает свои лидерские позиции. И Мэр, который, как известно, стремится создать в нашем городе что-то "самое-самое-самое" в России, Европе или мире, этого не замечает.
Позже мы приведём перечень ООПТ с указанием тех действий, которым они подверглись по решениям Правительства Москвы и его структур, и утрат, которые понесли их природные комплексы.
Кто же все эти долгие 10 лет помогал Мэру Москвы в его стараниях «СОХРАНИТЬ ВСЕ, ЧТО ВЫ СОЗДАЛИ», т.е. ООПТ Москвы и их сеть?
КАК МЭР МОСКВЫ ДЕРЖИТ СВОЁ СЛОВО (ПРОДОЛЖЕНИЕ-2)
Напомним, что возглавляемое Мэром Москвы С.С.Собяниным Правительство Москвы своим постановлением от 27.09.2023 № 1786 уничтожило единую, цивилизованную систему управления ООПТ и другими ПТ Москвы. Год назад московские ООПТ и все другие ПТ, бесспорно являющиеся не только важнейшим фактором благоприятной окружающей среды в многомиллионном мегаполисе, но и объектами природного и историко-культурного наследия российской столицы, а наши ООПТ, кроме того, федеральным законом признаются объектами общенационального достояния (!!!), были переданы от Департамента природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС) непрофильным для охраны природы Департаменту культуры (ДК) и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (ДЖКХ), а также префектурам административных округов, которые, ничтоже сумняшеся, передали вверенные им ООПТ подведомственным ДЖКХ окружным ГБУ «Автомобильные дороги» («Автодор») или районным ГБУ «Жилищник».
А Департамент капитального ремонта (ДКР), который входит в структуру Комплекса городского хозяйства Москвы, руководимого самым известным с середины 2000-х годов «любителем» природы Москвы П.П.Бирюкоым, и которому указанным выше постановлением от 27.09.2023 № 1786 Правительство Москвы передало полномочия от ДПиООС только «по обеспечению высадки зелёных насаждений», в нарушение этого постановления по инициативе П.П.Бирюкова уже через 2 недели получил полномочия и на осуществление мероприятий по благоустройству ООПТ и других ПТ Москвы (постановление Правительства Москвы от 10.10.2023 № 1933-ПП), которое до настоящего времени остаётся одной из задач ГПБУ «Мосприрода» (постановление Правительства Москвы от 18.08.2009 № 782-ПП в действующей редакции). Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2023 № 1786 (п.п. 5 и 6.1) ГПБУ «Мосприрода» передано в ведомственное подчинение Департамента культуры Москвы с сохранением основных целей его деятельности, среди которых – содержание этих территорий, включая благоустройство.
Хотя Правительством Москвы благоустройство ООПТ и других ПТ с самого начала было закреплено за ГПБУ «Мосприрода» и сохранено поныне, с 2020 г. именно ДКР, никак не связанный с сохранением и развитием ООПТ и других ПТ, осуществляет на них убийственное для природы урбанистическое благоустройство, причиняющее ей и окружающей среде в целом, как правило, непоправимый вред, причём с многочисленными нарушениями законов Природы и законов РФ в области охраны окружающей среды и не противоречащих им законов и иных правовых актов города Москвы.
Небольшое отступление. 12 сентября 2024 г. наш Президент В.В.Путин, выступая на пленарном заседании X Санкт-Петербургского международного форума объединённых культур, сказал: «Мы в России с главными для нас ценностями определились, ЗАКРЕПИЛИ ИХ В ОСНОВНОМ ЗАКОНЕ СТРАНЫ, В КОНСТИТУЦИИ. Защищаем эти ценности и всех, кто их разделяет, кто, так же как и мы, считает СВЯЩЕННЫМ ПРАВО ЛЮДЕЙ говорить на родном языке и хранить веру отцов, ЖИТЬ в гармонии С ПРИРОДОЙ, ПО ЕЁ ЕСТЕСТВЕННЫМ ЗАКОНАМ». Судя по тому, что в Москве творят с её природой, и ЭТИ слова Президента России, по сути - в защиту природы, московские руководители и должностные лица или пропустили мимо ушей или же откровенно игнорируют.
Для более глубокого понимания происходящего – прежде, чем раскрыть роль и «вклад» в «сохранение» ООПТ и других ПТ Москвы каждого из названных органов Правительства Москвы, которым переданы полномочия и функции по содержанию и использованию этих объектов природного наследия российской столицы и общенационального достояния – познакомим вас с механизмом причинения вреда природе при производстве работ по их благоустройству, с являющихся основным и самым дорогостоящим (миллиарды и десятки миллиардов руб.!) мероприятием по содержанию московских ООПТ и других ПТ. Этому будет посвящён следующий пост.
Напомним, что возглавляемое Мэром Москвы С.С.Собяниным Правительство Москвы своим постановлением от 27.09.2023 № 1786 уничтожило единую, цивилизованную систему управления ООПТ и другими ПТ Москвы. Год назад московские ООПТ и все другие ПТ, бесспорно являющиеся не только важнейшим фактором благоприятной окружающей среды в многомиллионном мегаполисе, но и объектами природного и историко-культурного наследия российской столицы, а наши ООПТ, кроме того, федеральным законом признаются объектами общенационального достояния (!!!), были переданы от Департамента природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС) непрофильным для охраны природы Департаменту культуры (ДК) и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (ДЖКХ), а также префектурам административных округов, которые, ничтоже сумняшеся, передали вверенные им ООПТ подведомственным ДЖКХ окружным ГБУ «Автомобильные дороги» («Автодор») или районным ГБУ «Жилищник».
А Департамент капитального ремонта (ДКР), который входит в структуру Комплекса городского хозяйства Москвы, руководимого самым известным с середины 2000-х годов «любителем» природы Москвы П.П.Бирюкоым, и которому указанным выше постановлением от 27.09.2023 № 1786 Правительство Москвы передало полномочия от ДПиООС только «по обеспечению высадки зелёных насаждений», в нарушение этого постановления по инициативе П.П.Бирюкова уже через 2 недели получил полномочия и на осуществление мероприятий по благоустройству ООПТ и других ПТ Москвы (постановление Правительства Москвы от 10.10.2023 № 1933-ПП), которое до настоящего времени остаётся одной из задач ГПБУ «Мосприрода» (постановление Правительства Москвы от 18.08.2009 № 782-ПП в действующей редакции). Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2023 № 1786 (п.п. 5 и 6.1) ГПБУ «Мосприрода» передано в ведомственное подчинение Департамента культуры Москвы с сохранением основных целей его деятельности, среди которых – содержание этих территорий, включая благоустройство.
Хотя Правительством Москвы благоустройство ООПТ и других ПТ с самого начала было закреплено за ГПБУ «Мосприрода» и сохранено поныне, с 2020 г. именно ДКР, никак не связанный с сохранением и развитием ООПТ и других ПТ, осуществляет на них убийственное для природы урбанистическое благоустройство, причиняющее ей и окружающей среде в целом, как правило, непоправимый вред, причём с многочисленными нарушениями законов Природы и законов РФ в области охраны окружающей среды и не противоречащих им законов и иных правовых актов города Москвы.
Небольшое отступление. 12 сентября 2024 г. наш Президент В.В.Путин, выступая на пленарном заседании X Санкт-Петербургского международного форума объединённых культур, сказал: «Мы в России с главными для нас ценностями определились, ЗАКРЕПИЛИ ИХ В ОСНОВНОМ ЗАКОНЕ СТРАНЫ, В КОНСТИТУЦИИ. Защищаем эти ценности и всех, кто их разделяет, кто, так же как и мы, считает СВЯЩЕННЫМ ПРАВО ЛЮДЕЙ говорить на родном языке и хранить веру отцов, ЖИТЬ в гармонии С ПРИРОДОЙ, ПО ЕЁ ЕСТЕСТВЕННЫМ ЗАКОНАМ». Судя по тому, что в Москве творят с её природой, и ЭТИ слова Президента России, по сути - в защиту природы, московские руководители и должностные лица или пропустили мимо ушей или же откровенно игнорируют.
Для более глубокого понимания происходящего – прежде, чем раскрыть роль и «вклад» в «сохранение» ООПТ и других ПТ Москвы каждого из названных органов Правительства Москвы, которым переданы полномочия и функции по содержанию и использованию этих объектов природного наследия российской столицы и общенационального достояния – познакомим вас с механизмом причинения вреда природе при производстве работ по их благоустройству, с являющихся основным и самым дорогостоящим (миллиарды и десятки миллиардов руб.!) мероприятием по содержанию московских ООПТ и других ПТ. Этому будет посвящён следующий пост.
Небольшое отвлечение от нашей главной темы, но оно напрямую касается ООПТ Москвы. И в инициативе ставропольских депутатов, предлагающих узаконить изменение и "упразднение" границ региональных ООПТ и хозяйственную деятельность на них, не имеющую отношения к целевому природоохранному назначению ООПТ, мы видим явный московский след. Кстати, что такое "упразднение" границ ООПТ? Упразднение - от слова "упразднить", т.е. отменить, признать недействительными, прекратить существование. Если речь идёт об "упразднении" границ ООПТ, то на русском - государственном - языке это означает упразднение всей ООПТ, поскольку без границ нет и самой ООПТ. ОЧЕНЬ надеемся, что депутаты Госдумы прислушаются к заключениям специалистов и Общественной палаты, обеспечат соблюдение статей 15 (ч. 2) и 58 Конституции РФ, которые обязывают всех, в том числе депутатов всех уровней, соблюдать Конституцию РФ и законы, сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам, и, наконец, раз и навсегда поставят точку во всех попытках разных интересантов узаконить беззаконие, отклонив законопроект, внесённый ставропольскими депутатами.
Forwarded from Эколог Жора Каваносян
Никогда не было и вот опять: в Госдуму внесен законопроект по упразднению и изменению границ региональных ООПТ и реализации на них хозяйственных проектов. Авторы инициативы – ставропольские депутаты. Вчера в Общественной палате РФ прошли "нулевые чтения" с участием членов Экспертного совета по заповедному делу.
📌Что предлагают депутаты:
С помощью нового законопроекта хотят разрешить менять или упразднять границы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения. Также появится возможность реализации на ООПТ всех категорий хозяйственных проектов.
📌Почему эксперты против:
Елена Шаройкина, глава Комиссии по экологии и устойчивому развитию ОП РФ. Региональные ООПТ сегодня - 88% от общего числа заповедных территорий России. Одна из национальных целей - экологическое благополучие, "недопустимо использовать ООПТ в угоду сиюминутной выгоде".
Артур Чертов, Минприроды России. Ведомство не поддержит законопроект в представленном виде. На региональных ООПТ предложено строить дороги и прочую инфраструктуру, а самом проекте нет ни слова о том, как компенсировать ущерб экосистемам, а также забыли про обязательную государственную экологическую экспертизу.
Александр Чибилев, академик РАН. За все время год существования ФЗ «Об ООПТ» в него внесли 45 поправок, ослабляющих режим ООПТ и ни ОДНОЙ поправки, усиливающей режим особой охраны.
Михаил Крейндлин, координатор программы по ООПТ природоохранного проекта «Земля касается каждого». Законопроект в представленной редакции противоречит действующему законодательству, приведет к разрушению ООПТ и содержит коррупциогенные факторы.
Всеволод Степаницкий, заслуженный эколог РФ. Законопроект противоречит всем стратегическим документам нашей страны в области природоохраны – Экологической доктрине РФ, Основам госполитики РФ в области экологического развития, Стратегии экологической безопасности России и ряду других.
Вывод экспертов: в представленной редакции рассматривать законопроект нельзя. Такие «нулевые» чтения.
📌Что предлагают депутаты:
С помощью нового законопроекта хотят разрешить менять или упразднять границы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения. Также появится возможность реализации на ООПТ всех категорий хозяйственных проектов.
📌Почему эксперты против:
Елена Шаройкина, глава Комиссии по экологии и устойчивому развитию ОП РФ. Региональные ООПТ сегодня - 88% от общего числа заповедных территорий России. Одна из национальных целей - экологическое благополучие, "недопустимо использовать ООПТ в угоду сиюминутной выгоде".
Артур Чертов, Минприроды России. Ведомство не поддержит законопроект в представленном виде. На региональных ООПТ предложено строить дороги и прочую инфраструктуру, а самом проекте нет ни слова о том, как компенсировать ущерб экосистемам, а также забыли про обязательную государственную экологическую экспертизу.
Александр Чибилев, академик РАН. За все время год существования ФЗ «Об ООПТ» в него внесли 45 поправок, ослабляющих режим ООПТ и ни ОДНОЙ поправки, усиливающей режим особой охраны.
Михаил Крейндлин, координатор программы по ООПТ природоохранного проекта «Земля касается каждого». Законопроект в представленной редакции противоречит действующему законодательству, приведет к разрушению ООПТ и содержит коррупциогенные факторы.
Всеволод Степаницкий, заслуженный эколог РФ. Законопроект противоречит всем стратегическим документам нашей страны в области природоохраны – Экологической доктрине РФ, Основам госполитики РФ в области экологического развития, Стратегии экологической безопасности России и ряду других.
Вывод экспертов: в представленной редакции рассматривать законопроект нельзя. Такие «нулевые» чтения.
МОСКОВСКИЕ ВЛАСТИ ДОБИВАЮТ ПРИРОДНОЕ НАСЛЕДИЕ МОСКВЫ
ПРЕЛЮДИЯ
13 ноября 2024 г. Мосгордума приняла Закон города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве», причём сразу в первом чтении. Проект этого уже названного скандальным закона был внесён в Мосгордуму 6 ноября непрофильной для охраны природы Комиссией Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике под председательством С.В.Орлова – бессменного депутата МГД с 1997 г., историка по первому образованию, юриста – по второму, кандидата ЭКОНОМИЧЕСКИХ наук. А профильная комиссия по экологической политике Мосгордумы была упразднена после выборов в сентябре 2024 г. – за ненадобностью. Что и неудивительно: экологической политики в Москве нет с конца 2010 года. Есть только антиэкологическая. Вспомним, в декабре 2010-го новоявленный Мэр Москвы отказался утверждать согласованную со всеми инстанциями программу развития ООПТ и заявил, что будет создавать «парки мирового уровня». Вот и создаёт их скоро уж 15 лет.
В 2011 году Правительство Москвы не смогло утвердить Государственную программу по охране окружающей среды (далее – ООС) в Москве, отвергнутую Общественным советом при Департаменте природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС). В том же 2011 году вышло 2-е издание Красной книги города Москвы (далее – ККМ), но постановление Правительства Москвы о ККМ было принято только в 2013 году. На вопрос, почему Правительство Москвы не выпускает это постановление, тогдашний руководитель ДПиООС А.О.Кульбачевский, тяжело вздохнув, тихо ответил: «Такая политика!». Ну, а Госпрограмму по ООС разбросали по другим госпрограммам Москвы.
Но если вы думаете, что после неудачи с госпрограммой Правительство Москвы не выпустило ни одного специального нормативного правового акта по экологии Москвы, то вы ошибаетесь. Через 3 года, т.е. 10 лет назад постановлением Правительство Москвы от 10.07.2014 № 394-ПП «Об основных положениях новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года» были утверждены Основные положения новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года (п. 1) и поручено «создать Межведомственную рабочую группу по организации разработки Экологической стратегии города Москвы на период до 2030 года в соответствии с положениями новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года» (п. 2). А органам исполнительной власти города Москвы предписано учитывать в своей деятельности основные положения новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года (далее – НЭП). Почему мы так подробно останавливаемся на этом документе? Да потому, что среди 14 ключевых принципов и ориентиров развития города Москвы для обеспечения экологического преимущества столицы в будущем, которые являются основой для формирования и реализации Экологической стратегии города Москвы на период до 2030 года, на 1-е место (!!!) поставлены «Приоритетность сохранения биоразнообразия, естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Важность и необходимость защиты естественных экологических систем и естественных процессов, местных видов растений и животных. Отказ от угрожающих биоразнообразию технологий и внедрение технологий бережного содержания городских территорий, водных объектов, обеспечивающих безопасность естественных природных сообществ. Восстановление нарушенных естественных экологических систем». Знакомо ли депутатам Мосгордумы это постановление? И руководствуются ли органы исполнительной власти Москвы этим КЛЮЧЕВЫМ принципом? Однозначно и бесспорно – НЕТ!
ПРЕЛЮДИЯ
13 ноября 2024 г. Мосгордума приняла Закон города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве», причём сразу в первом чтении. Проект этого уже названного скандальным закона был внесён в Мосгордуму 6 ноября непрофильной для охраны природы Комиссией Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике под председательством С.В.Орлова – бессменного депутата МГД с 1997 г., историка по первому образованию, юриста – по второму, кандидата ЭКОНОМИЧЕСКИХ наук. А профильная комиссия по экологической политике Мосгордумы была упразднена после выборов в сентябре 2024 г. – за ненадобностью. Что и неудивительно: экологической политики в Москве нет с конца 2010 года. Есть только антиэкологическая. Вспомним, в декабре 2010-го новоявленный Мэр Москвы отказался утверждать согласованную со всеми инстанциями программу развития ООПТ и заявил, что будет создавать «парки мирового уровня». Вот и создаёт их скоро уж 15 лет.
В 2011 году Правительство Москвы не смогло утвердить Государственную программу по охране окружающей среды (далее – ООС) в Москве, отвергнутую Общественным советом при Департаменте природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС). В том же 2011 году вышло 2-е издание Красной книги города Москвы (далее – ККМ), но постановление Правительства Москвы о ККМ было принято только в 2013 году. На вопрос, почему Правительство Москвы не выпускает это постановление, тогдашний руководитель ДПиООС А.О.Кульбачевский, тяжело вздохнув, тихо ответил: «Такая политика!». Ну, а Госпрограмму по ООС разбросали по другим госпрограммам Москвы.
Но если вы думаете, что после неудачи с госпрограммой Правительство Москвы не выпустило ни одного специального нормативного правового акта по экологии Москвы, то вы ошибаетесь. Через 3 года, т.е. 10 лет назад постановлением Правительство Москвы от 10.07.2014 № 394-ПП «Об основных положениях новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года» были утверждены Основные положения новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года (п. 1) и поручено «создать Межведомственную рабочую группу по организации разработки Экологической стратегии города Москвы на период до 2030 года в соответствии с положениями новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года» (п. 2). А органам исполнительной власти города Москвы предписано учитывать в своей деятельности основные положения новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года (далее – НЭП). Почему мы так подробно останавливаемся на этом документе? Да потому, что среди 14 ключевых принципов и ориентиров развития города Москвы для обеспечения экологического преимущества столицы в будущем, которые являются основой для формирования и реализации Экологической стратегии города Москвы на период до 2030 года, на 1-е место (!!!) поставлены «Приоритетность сохранения биоразнообразия, естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Важность и необходимость защиты естественных экологических систем и естественных процессов, местных видов растений и животных. Отказ от угрожающих биоразнообразию технологий и внедрение технологий бережного содержания городских территорий, водных объектов, обеспечивающих безопасность естественных природных сообществ. Восстановление нарушенных естественных экологических систем». Знакомо ли депутатам Мосгордумы это постановление? И руководствуются ли органы исполнительной власти Москвы этим КЛЮЧЕВЫМ принципом? Однозначно и бесспорно – НЕТ!
Проект Экологической стратегии Москвы до 2030 года, которая была названа «Москва. Сохраним ПРИРОДУ, развивая город. Наши коллективные действия», появился в 2014 году. Проект, в названии которого уже не было ни природы, ни коллективных действий, планировали утвердить в 2016 году, потом в марте 2017 года. Но ... Как говорится, «а воз и ныне там». Прошло 10 лет, до 2030 года осталось 6 лет. В российской столице, ныне занимающей 2,6 тыс. кв.км, с населением свыше 13 млн. чел., основная часть которого – 92% – сосредоточена в старой Москве на площади менее 1 тыс. кв.км, где в небывалых объёмах осуществляется активное жилищное и иное строительство и изъятие для этой земель ООПТ и других природных территорий, сопровождаемое уничтожением на них тех самых «естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов», «местных видов растений и животных», приоритетность сохранения и защиты которых закреплена постановлением Правительства Москвы – в полном соответствии с Конституцией РФ, которая гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». А каждым является любой гражданин, в том числе и руководитель, и чиновник, и депутат.
Так поспешно принятый Мосгордумой Закон города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» – позор для нашего города, столицы России, и мы это докажем. А та поспешность, с которой он был принят, заставляет задуматься. Не будем сейчас заострять внимание на том, что принятая в нём терминология не выдерживает никакой критики, что этим законом к зелёным насаждениям отнесены лесные, луговые и иные природные сообщества (экосистемы) на ООПТ и других природных территориях. И т.д. и т.п. Об этом позже: сейчас на этот закон готовится полноценное заключение.
Остановимся на главной, по нашему мнению, цели закона, которая, опять же, по нашему мнению, и подстегнула депутатов Мосгордумы к его столь поспешному принятию.
За период с 2011 по 2024 годы из состава ООПТ Москвы под градостроительные цели были изъяты сотни гектаров земель (1 га = 10000 кв.м), что является грубейшим нарушением ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 58 ч. 4) и неисполнением Конституции РФ (ст. 15 ч. 2). Изъятия земель ООПТ осуществлялись под видом «изменения границ ООПТ с исключением из её состава участков территории». Увы, наши чиновники плохо знают русский язык: «изъятие» и «исключение» являются синонимами, т.е. означают одно и то же. Это означает, что Правительство Москвы систематически нарушало федеральный закон об ООС и, соответственно, Конституцию РФ, о чём мы неоднократно информировали самые разные инстанции. Вероятно – чиновникам или надоело или им разъяснили, что мы правы. Вот московское руководство и нашло выход: Законом города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» Правительству Москвы предоставлено право преобразовывать ООПТ в нелегитимные с точки зрения федерального законодательства ООЗТ, правда – «при условии обеспечения требований к охране зеленого фонда, установленных пунктом 2 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (ст. 21 ч. 4). Об этом условии позже, а пока ответим на вопрос: ЗАЧЕМ??? А вот зачем: на ООЗТ разрешено «СТРОИТЕЛЬСТВО, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ЛИНИЙ и других линейных объектов, а также ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории» (ст. 30 ч. 2 п. 6). И никакое незаконное изъятие земель ООПТ для этих целей уже не потребуется!
Так поспешно принятый Мосгордумой Закон города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» – позор для нашего города, столицы России, и мы это докажем. А та поспешность, с которой он был принят, заставляет задуматься. Не будем сейчас заострять внимание на том, что принятая в нём терминология не выдерживает никакой критики, что этим законом к зелёным насаждениям отнесены лесные, луговые и иные природные сообщества (экосистемы) на ООПТ и других природных территориях. И т.д. и т.п. Об этом позже: сейчас на этот закон готовится полноценное заключение.
Остановимся на главной, по нашему мнению, цели закона, которая, опять же, по нашему мнению, и подстегнула депутатов Мосгордумы к его столь поспешному принятию.
За период с 2011 по 2024 годы из состава ООПТ Москвы под градостроительные цели были изъяты сотни гектаров земель (1 га = 10000 кв.м), что является грубейшим нарушением ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 58 ч. 4) и неисполнением Конституции РФ (ст. 15 ч. 2). Изъятия земель ООПТ осуществлялись под видом «изменения границ ООПТ с исключением из её состава участков территории». Увы, наши чиновники плохо знают русский язык: «изъятие» и «исключение» являются синонимами, т.е. означают одно и то же. Это означает, что Правительство Москвы систематически нарушало федеральный закон об ООС и, соответственно, Конституцию РФ, о чём мы неоднократно информировали самые разные инстанции. Вероятно – чиновникам или надоело или им разъяснили, что мы правы. Вот московское руководство и нашло выход: Законом города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» Правительству Москвы предоставлено право преобразовывать ООПТ в нелегитимные с точки зрения федерального законодательства ООЗТ, правда – «при условии обеспечения требований к охране зеленого фонда, установленных пунктом 2 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (ст. 21 ч. 4). Об этом условии позже, а пока ответим на вопрос: ЗАЧЕМ??? А вот зачем: на ООЗТ разрешено «СТРОИТЕЛЬСТВО, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ЛИНИЙ и других линейных объектов, а также ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории» (ст. 30 ч. 2 п. 6). И никакое незаконное изъятие земель ООПТ для этих целей уже не потребуется!
В целом же, разработка именно такого законопроекта не обоснована ни с юридических, ни с природоохранных позиций. Принятый Закон по многим позициям не соответствует положениям федеральных законов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий, природопользования, а следовательно - Конституции РФ. Реализация этого Закона и осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с его положениями однозначно будет сопровождаться нарушением конституционного права граждан – жителей Москвы – на благоприятную окружающую среду.
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ
МОСКОВСКИЕ ВЛАСТИ ДОБИВАЮТ ПРИРОДНОЕ НАСЛЕДИЕ МОСКВЫ
ПРОДОЛЖЕНИЕ
О разработке законопроекта «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» и внесении его 6 ноября с.г. на рассмотрение Мосгордумы москвичи, за редким исключением, узнали только за день до состоявшегося 13 ноября принятия закона - 12 ноября из статьи в газете «Коммерсант» "Столица местами позеленеет. В Мосгордуму внесли комплексный природоохранный законопроект". Мы ответили на вопросы её автора, но в статье их не использовали. Вот они.
ВОПРОС: Насколько изменит предлагаемый законопроект режимы охраны природных территорий, усиливается им фактически охрана ООПТ и ООЗТ или ослабляется в сравнении с действующими столичными нормативами?
ОТВЕТ: Законопроект практически повторяет режимы охраны ООПТ, установленные Законом города Москвы «Об ООПТ в городе Москве» (ст. 30 ч. 2), без учёта тех изменений, которые произошли в градостроительной политике и деятельности в старой Москве за последние 10 лет, а также и не учитывает требования ФЗ «Об охране окружающей среды», который относит все категории ООПТ, в том числе – региональные, к природно-заповедному фонду (ст. 58 ч. 3), запрещает «изъятие земель природно-заповедного фонда .., за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами» (ст. 58 ч. 4). Этим ФЗ вообще «запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной» (ст. 59 ч. 2).
Разработчики Законопроекта используют термин «зелёные насаждения» применительно к ООПТ вместо природных экосистем (сообществ), являющихся основой природных комплексов ООПТ. При этом в ст. 25 (ч. 1) Законопроекта они заявляют, что «Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется путем обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона «Об охране окружающей среды», Лесного кодекса Российской Федерации. Вероятно, они до сих пор не знают, что в указанных законах термин «зелёные насаждения» отсутствует как таковой. И даже в ФЗ «Об охране окружающей среды», которым определено понятие «Зелёный фонд городских и сельских населённых пунктов» (ст. 61 ч. 1), этот термин не используется.
Что касается так называемых ООЗТ – особо охраняемых зелёных территорий, то это изобретение каких-то неумных чиновников просто смехотворно. Почему «зелёных» территорий? Разве все эти территории новой Москвы круглый год остаются зелёными? А может быть, эти чиновники, напротив, очень умные? Ведь в состав Москвы в 2012 г. включили огромные по масштабам даже мегаполисов площади лесов, которые до того относились к лесному фонду и после включения в состав Москвы должны были получить статус «городской лес». Но... Городские леса, статус которых до сих пор сохраняют лесные массивы в границах старой Москвы, не получившие статус ООПТ, относятся к защитным лесам (ст. 111 п. 5 Лесного кодекса РФ). Лесным кодексом РФ (ст. 116) установлено:
«1. К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования.
2. В городских лесах запрещаются:
5) строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений.
3. Изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается».
ПРОДОЛЖЕНИЕ
О разработке законопроекта «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» и внесении его 6 ноября с.г. на рассмотрение Мосгордумы москвичи, за редким исключением, узнали только за день до состоявшегося 13 ноября принятия закона - 12 ноября из статьи в газете «Коммерсант» "Столица местами позеленеет. В Мосгордуму внесли комплексный природоохранный законопроект". Мы ответили на вопросы её автора, но в статье их не использовали. Вот они.
ВОПРОС: Насколько изменит предлагаемый законопроект режимы охраны природных территорий, усиливается им фактически охрана ООПТ и ООЗТ или ослабляется в сравнении с действующими столичными нормативами?
ОТВЕТ: Законопроект практически повторяет режимы охраны ООПТ, установленные Законом города Москвы «Об ООПТ в городе Москве» (ст. 30 ч. 2), без учёта тех изменений, которые произошли в градостроительной политике и деятельности в старой Москве за последние 10 лет, а также и не учитывает требования ФЗ «Об охране окружающей среды», который относит все категории ООПТ, в том числе – региональные, к природно-заповедному фонду (ст. 58 ч. 3), запрещает «изъятие земель природно-заповедного фонда .., за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами» (ст. 58 ч. 4). Этим ФЗ вообще «запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной» (ст. 59 ч. 2).
Разработчики Законопроекта используют термин «зелёные насаждения» применительно к ООПТ вместо природных экосистем (сообществ), являющихся основой природных комплексов ООПТ. При этом в ст. 25 (ч. 1) Законопроекта они заявляют, что «Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется путем обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона «Об охране окружающей среды», Лесного кодекса Российской Федерации. Вероятно, они до сих пор не знают, что в указанных законах термин «зелёные насаждения» отсутствует как таковой. И даже в ФЗ «Об охране окружающей среды», которым определено понятие «Зелёный фонд городских и сельских населённых пунктов» (ст. 61 ч. 1), этот термин не используется.
Что касается так называемых ООЗТ – особо охраняемых зелёных территорий, то это изобретение каких-то неумных чиновников просто смехотворно. Почему «зелёных» территорий? Разве все эти территории новой Москвы круглый год остаются зелёными? А может быть, эти чиновники, напротив, очень умные? Ведь в состав Москвы в 2012 г. включили огромные по масштабам даже мегаполисов площади лесов, которые до того относились к лесному фонду и после включения в состав Москвы должны были получить статус «городской лес». Но... Городские леса, статус которых до сих пор сохраняют лесные массивы в границах старой Москвы, не получившие статус ООПТ, относятся к защитным лесам (ст. 111 п. 5 Лесного кодекса РФ). Лесным кодексом РФ (ст. 116) установлено:
«1. К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования.
2. В городских лесах запрещаются:
5) строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений.
3. Изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается».
А на ООЗТ рассматриваемый законопроект (ст. 30 ч. 3 п. 6) разрешает «строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории».
Комментарии излишни. Под указанное строительство уже вырублены сотни и сотни гектаров леса. А если участь, что ТиНАО расположен на юго-западе от старой Москвы, откуда по преобладающей в нашей зоне розе ветров в Москву раньше поступал чистый и свежий воздух, то можно представить себе, что будет в старой Москве, где сосредоточена подавляющая часть населения российской столицы, после завершения градостроительного освоения новой Москвы.
ООЗТ как категория территорий зелёного фонда Москвы должна быть упразднена и заменена на категории «городские леса» и ООПТ.
ВОПРОС: Позволит ли ст. 21 законопроекта переводить столичным властям, скажем, часть земель парка "Москворецкий" или Битцевский лес из ООПТ в другие категории, например, ООЗТ? Нужна ли будет для такого государственная экологическая экспертиза? Или столичные власти и сейчас могут выделять из ООПТ участки для застройки?
ОТВЕТ: Нынешние столичные власти могут всё: размещать на ООПТ объекты, нарушая и ФЗ «Об охране окружающей среды» и Закон города Москвы «Об ООПТ в городе Москве», а значит – и Конституцию РФ. Практика использования земель ООПТ с конца 2010 г. по настоящее время подтверждает это.
А статья 21 законопроекта (ч. 21) прямо позволяет преобразовать ООПТ, а они имеются только в старой Москве, в ООЗТ. Также как Правительство Москвы позволяет себе осуществлять запрещённое ФЗ «Об охране окружающей среды» и не предусмотренное Законом города Москвы «Об ООПТ в городе Москве» изъятие земельных участков ООПТ, называя это действие «изменением границ ООПТ с исключением участков территории из их состава» («изъятие» и «исключение» в русском языке являются синонимами), оно – Правительство Москвы – найдёт возможность преобразовывать части ООПТ в ООЗТ с разрешением их капитальной застройки.
ВОПРОС: В пояснительной записке говорится о реформе механизма компенсационного озеленения и уходе от схемы высадки того же количества деревьев, что было срублено, в случае выдачи порубочных билетов. Прописана ли в законопроекте схема взамен этого? Как будет работать новый механизм компенсационного озеленения?
ОТВЕТ: В законопроекте такая схема не прописана. И само понятие «компенсационное озеленение» не определено. Есть только «компенсационные мероприятия – мероприятия по воспроизводству зеленых насаждений в натуральной форме взамен утраченных и (или) выплата денежных средств за удаление, пересадку зеленых насаждений, обеспечивающие в полном объеме восстановление экосистемных функций и декоративных качеств зеленых насаждений» (ст. 2 п. 19). Есть статья 14. Компенсационные мероприятия при удалении, пересадке зеленых насаждений.
Однако посадка такого же числа деревьев вместо вырубленных при компенсационном озеленении не решает проблемы возмещения ущерба окружающей среде, потому что деревья, как правило, вырубают на участках, подлежащих той или застройке. А высаживают их, опять же – как правило, на уже существующих природных территориях, в том числе – особо охраняемых, или же на существующих озеленённых территориях. В результате, как показывает московская практика, имеет место существенное сокращение в Москве площади экологически эффективных, т.е. занятых растительностью – деревьями, кустарниками и травами – земель. А ущерб окружающей среде компенсируется только посадкой новых деревьев на уже существующих природных и озеленённых территориях, без компенсации утраты экологически эффективной площади.
И с мнением опрошенных «Ъ» юристов и экологов, посчитавших этот законопроект «концептуально неплохим», согласиться никак нельзя.
Продолжение следует.
Комментарии излишни. Под указанное строительство уже вырублены сотни и сотни гектаров леса. А если участь, что ТиНАО расположен на юго-западе от старой Москвы, откуда по преобладающей в нашей зоне розе ветров в Москву раньше поступал чистый и свежий воздух, то можно представить себе, что будет в старой Москве, где сосредоточена подавляющая часть населения российской столицы, после завершения градостроительного освоения новой Москвы.
ООЗТ как категория территорий зелёного фонда Москвы должна быть упразднена и заменена на категории «городские леса» и ООПТ.
ВОПРОС: Позволит ли ст. 21 законопроекта переводить столичным властям, скажем, часть земель парка "Москворецкий" или Битцевский лес из ООПТ в другие категории, например, ООЗТ? Нужна ли будет для такого государственная экологическая экспертиза? Или столичные власти и сейчас могут выделять из ООПТ участки для застройки?
ОТВЕТ: Нынешние столичные власти могут всё: размещать на ООПТ объекты, нарушая и ФЗ «Об охране окружающей среды» и Закон города Москвы «Об ООПТ в городе Москве», а значит – и Конституцию РФ. Практика использования земель ООПТ с конца 2010 г. по настоящее время подтверждает это.
А статья 21 законопроекта (ч. 21) прямо позволяет преобразовать ООПТ, а они имеются только в старой Москве, в ООЗТ. Также как Правительство Москвы позволяет себе осуществлять запрещённое ФЗ «Об охране окружающей среды» и не предусмотренное Законом города Москвы «Об ООПТ в городе Москве» изъятие земельных участков ООПТ, называя это действие «изменением границ ООПТ с исключением участков территории из их состава» («изъятие» и «исключение» в русском языке являются синонимами), оно – Правительство Москвы – найдёт возможность преобразовывать части ООПТ в ООЗТ с разрешением их капитальной застройки.
ВОПРОС: В пояснительной записке говорится о реформе механизма компенсационного озеленения и уходе от схемы высадки того же количества деревьев, что было срублено, в случае выдачи порубочных билетов. Прописана ли в законопроекте схема взамен этого? Как будет работать новый механизм компенсационного озеленения?
ОТВЕТ: В законопроекте такая схема не прописана. И само понятие «компенсационное озеленение» не определено. Есть только «компенсационные мероприятия – мероприятия по воспроизводству зеленых насаждений в натуральной форме взамен утраченных и (или) выплата денежных средств за удаление, пересадку зеленых насаждений, обеспечивающие в полном объеме восстановление экосистемных функций и декоративных качеств зеленых насаждений» (ст. 2 п. 19). Есть статья 14. Компенсационные мероприятия при удалении, пересадке зеленых насаждений.
Однако посадка такого же числа деревьев вместо вырубленных при компенсационном озеленении не решает проблемы возмещения ущерба окружающей среде, потому что деревья, как правило, вырубают на участках, подлежащих той или застройке. А высаживают их, опять же – как правило, на уже существующих природных территориях, в том числе – особо охраняемых, или же на существующих озеленённых территориях. В результате, как показывает московская практика, имеет место существенное сокращение в Москве площади экологически эффективных, т.е. занятых растительностью – деревьями, кустарниками и травами – земель. А ущерб окружающей среде компенсируется только посадкой новых деревьев на уже существующих природных и озеленённых территориях, без компенсации утраты экологически эффективной площади.
И с мнением опрошенных «Ъ» юристов и экологов, посчитавших этот законопроект «концептуально неплохим», согласиться никак нельзя.
Продолжение следует.
МОСКОВСКИЕ ВЛАСТИ ДОБИВАЮТ ПРИРОДНОЕ НАСЛЕДИЕ МОСКВЫ
ПРОДОЛЖЕНИЕ
Как же обоснована необходимость принятия Закона города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» инициаторы и разработчики его проекта? Обратимся к Пояснительной записке, подписанной редактором проекта – депутатом С.В.Орловым.
Поскольку вряд ли кто-то из москвичей знаком с этим сочинением, приведём некоторые цитаты из неё – с нашими комментариями.
Итак, ЦИТАТА № 1: «Проект закона города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» (далее - законопроект) направлен на комплексное регулирование отношений в области создания, использования и защиты ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, расположенных на территории города Москвы (ДАЛЕЕ – ЗЕЛЕНЫЙ ФОНД), на гармонизацию и совершенствование норм действующего законодательства города Москвы в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий, особо охраняемых зеленых территорий, иных разновидностей природных и озелененных территорий города Москвы».
Увы, историк, юрист и экономист, депутат Мосгордумы С.В.Орлов так и не знает, что зелёные насаждения представляют собой искусственно созданную с целью озеленения совокупность деревьев, кустарников и травянистых растений, и к ним не относятся ни почвы с населяющими их животными и другими организмами, ни животные – беспозвоночные и позвоночные, ни мхи, ни лишайники, которые все вместе образуют природные ЭКОСИСТЕМЫ. «Зелёные насаждения» – давно устоявшийся профессиональный жаргон, слово «насаждения» происходит от слов «сажать», «насаждать», «высаживать» и др. и во всех случаях означает посадки деревьев и кустарников. И в федеральных законах об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, особо охраняемых природных территориях, природопользовании термин «зелёные насаждения» отсутствует как таковой. Нет его и в определении зелёного фонда, данном ему в статье 61 (ч. 1) ФЗ «Об охране окружающей среды»: «совокупность территорий, занятых лесными и ИНЫМИ насаждениями». А в Пояснительной записке зелёный фонд города Москвы вообще отождествляется с зелёными насаждениями (!!!), которые если и есть на московских особо охраняемых природных территориях (ООПТ) и т.н. особо охраняемых зелёных территориях (ООЗТ), которые составляют основу зелёного фонда Москвы, то на крайне ограниченных площадях. Основу природных комплексов ООПТ и ООЗТ составляют лесные, луговые и иные природные сообщества (экосистемы). И, конечно, использование слова «разновидности» применительно к природным и озеленённым территориям просто смешно. Нужно было написать: «иных природных территорий, озеленённых территорий». Иначе получается, что ООПТ и ООЗТ – это «разновидности» природных и озеленённых территорий, а не их статус.
ЦИТАТА № 2: «В настоящее время основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы охраны и обращения с зелеными насаждениями в городе Москве, являются:
Закон города Москвы от 5 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» (далее - Закон № 17);
Закон города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (далее - Закон № 48);
Закон города Москвы от 6 июля 2005 года № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» (далее - Закон № 37)».
Это не соответствует действительности. Ни Закон города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», ни, тем более, Закон города Москвы «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» вообще не содержат положений, регулирующих вопросы охраны и обращения с зелёными насаждениями. В московском законе об ООПТ «зелёные насаждения» упоминаются два раза – в статье 1 (ч. 2) и статье 31 (ч.2), но в обоих случаях – это отсылка к федеральному законодательству, в котором понятие «зелёные насаждения» не используется, и к законодательству Москвы, т.е. к Закону города Москвы «О защите зеленых насаждений», который действительно требует существенной переработки.
ПРОДОЛЖЕНИЕ
Как же обоснована необходимость принятия Закона города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» инициаторы и разработчики его проекта? Обратимся к Пояснительной записке, подписанной редактором проекта – депутатом С.В.Орловым.
Поскольку вряд ли кто-то из москвичей знаком с этим сочинением, приведём некоторые цитаты из неё – с нашими комментариями.
Итак, ЦИТАТА № 1: «Проект закона города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» (далее - законопроект) направлен на комплексное регулирование отношений в области создания, использования и защиты ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, расположенных на территории города Москвы (ДАЛЕЕ – ЗЕЛЕНЫЙ ФОНД), на гармонизацию и совершенствование норм действующего законодательства города Москвы в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий, особо охраняемых зеленых территорий, иных разновидностей природных и озелененных территорий города Москвы».
Увы, историк, юрист и экономист, депутат Мосгордумы С.В.Орлов так и не знает, что зелёные насаждения представляют собой искусственно созданную с целью озеленения совокупность деревьев, кустарников и травянистых растений, и к ним не относятся ни почвы с населяющими их животными и другими организмами, ни животные – беспозвоночные и позвоночные, ни мхи, ни лишайники, которые все вместе образуют природные ЭКОСИСТЕМЫ. «Зелёные насаждения» – давно устоявшийся профессиональный жаргон, слово «насаждения» происходит от слов «сажать», «насаждать», «высаживать» и др. и во всех случаях означает посадки деревьев и кустарников. И в федеральных законах об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, особо охраняемых природных территориях, природопользовании термин «зелёные насаждения» отсутствует как таковой. Нет его и в определении зелёного фонда, данном ему в статье 61 (ч. 1) ФЗ «Об охране окружающей среды»: «совокупность территорий, занятых лесными и ИНЫМИ насаждениями». А в Пояснительной записке зелёный фонд города Москвы вообще отождествляется с зелёными насаждениями (!!!), которые если и есть на московских особо охраняемых природных территориях (ООПТ) и т.н. особо охраняемых зелёных территориях (ООЗТ), которые составляют основу зелёного фонда Москвы, то на крайне ограниченных площадях. Основу природных комплексов ООПТ и ООЗТ составляют лесные, луговые и иные природные сообщества (экосистемы). И, конечно, использование слова «разновидности» применительно к природным и озеленённым территориям просто смешно. Нужно было написать: «иных природных территорий, озеленённых территорий». Иначе получается, что ООПТ и ООЗТ – это «разновидности» природных и озеленённых территорий, а не их статус.
ЦИТАТА № 2: «В настоящее время основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы охраны и обращения с зелеными насаждениями в городе Москве, являются:
Закон города Москвы от 5 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» (далее - Закон № 17);
Закон города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (далее - Закон № 48);
Закон города Москвы от 6 июля 2005 года № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» (далее - Закон № 37)».
Это не соответствует действительности. Ни Закон города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», ни, тем более, Закон города Москвы «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» вообще не содержат положений, регулирующих вопросы охраны и обращения с зелёными насаждениями. В московском законе об ООПТ «зелёные насаждения» упоминаются два раза – в статье 1 (ч. 2) и статье 31 (ч.2), но в обоих случаях – это отсылка к федеральному законодательству, в котором понятие «зелёные насаждения» не используется, и к законодательству Москвы, т.е. к Закону города Москвы «О защите зеленых насаждений», который действительно требует существенной переработки.
ЦИТАТА № 3: «Указанные законы города Москвы были приняты значительное время назад (Закон № 17 и Закон № 48 - более 20 лет назад, Закон № 37 – 19 лет назад). За это время существенно поменялось федеральное регулирование: приняты новые Земельный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, изменилось законодательство о разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, в том числе в области охраны окружающей среды».
Сроки принятия не имеющих отношения к «развитию и охране зелёных насаждений» московских законов об ООПТ – 2001 и 2005 годы – не должны служит основанием для их отмены. Обратимся к федеральному законодательству. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе» и «О животном мире» приняты в 1995 году – почти 30 лет назад! Земельный кодекс РФ принят в 2001 году – 23 года назад, ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» – в 2002 году, 22 года назад. И что? Их не отменяют, в них вносят изменения. И только. Так что «возраст» Законов города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» и «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» основанием для их отмены не является. Тем более, что последний вообще не имеет прямого отношения к вопросам охраны и использования зелёного фонда, за исключением того, что ВСЕ природные территории в границах старой Москвы должны были получить статус ООПТ.
ЦИТАТА № 4: «Заложенные в действующие законы города Москвы механизмы развития и охраны зеленых насаждений во многом потеряли свою эффективность, не учитывают современные подходы и лучшие практики обращения с зелеными насаждениями, новейшие технологии и методы создания комфортной и экологически чистой городской среды»
А для решения этой проблемы московским властям следовало всего лишь внести необходимые изменения в Закон города Москвы «О защите зелёных насаждений в городе Москве».
На этом пока и остановимся. В целом же Пояснительная записка, как и весь принятый Мосгордумой 13 ноября 2024 г. Закон города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москвы», полна всяких, в том числе – терминологических нелепостей, ошибочных утверждений и демонстрирует полный непрофессионализм и некомпетентность разработчиков проекта этого закона. Но об этом – позже.
Продолжение следует
Сроки принятия не имеющих отношения к «развитию и охране зелёных насаждений» московских законов об ООПТ – 2001 и 2005 годы – не должны служит основанием для их отмены. Обратимся к федеральному законодательству. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе» и «О животном мире» приняты в 1995 году – почти 30 лет назад! Земельный кодекс РФ принят в 2001 году – 23 года назад, ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» – в 2002 году, 22 года назад. И что? Их не отменяют, в них вносят изменения. И только. Так что «возраст» Законов города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» и «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» основанием для их отмены не является. Тем более, что последний вообще не имеет прямого отношения к вопросам охраны и использования зелёного фонда, за исключением того, что ВСЕ природные территории в границах старой Москвы должны были получить статус ООПТ.
ЦИТАТА № 4: «Заложенные в действующие законы города Москвы механизмы развития и охраны зеленых насаждений во многом потеряли свою эффективность, не учитывают современные подходы и лучшие практики обращения с зелеными насаждениями, новейшие технологии и методы создания комфортной и экологически чистой городской среды»
А для решения этой проблемы московским властям следовало всего лишь внести необходимые изменения в Закон города Москвы «О защите зелёных насаждений в городе Москве».
На этом пока и остановимся. В целом же Пояснительная записка, как и весь принятый Мосгордумой 13 ноября 2024 г. Закон города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москвы», полна всяких, в том числе – терминологических нелепостей, ошибочных утверждений и демонстрирует полный непрофессионализм и некомпетентность разработчиков проекта этого закона. Но об этом – позже.
Продолжение следует