Такое обращение передавали в Администрацию Президента сегодня. Ниже - текст, предлагаемый для обращения к Президенту до 14 декабря.
Forwarded from Сергей Удальцов
Уважаемый Владимир Владимирович! Сегодня градостроительная деятельность в Москве сопровождается изъятием и уничтожением миллионов квадратных метров природных территорий, в том числе - особо охраняемых (ООПТ), что является грубейшим нарушением природоохранного законодательства, а значит - Конституции РФ. Десятки миллиардов рублей затрачиваются на агрессивное урбанистическое благоустройство ООПТ, что сопровождается значительным снижением их экологической эффективности. Всё вместе это крайне негативно сказывается на состоянии окружающей среды в Москве, что чревато катастрофическими последствиями для здоровья её жителей, нарушает их конституционное право на благоприятную окружающую среду. Убедительно просим Вас как гаранта Конституции РФ дать указание властям Москвы - обеспечить соблюдение содержащегося в федеральных законах запрета на изъятие (исключение) земель ООПТ, ввести мораторий на работы по благоустройству ООПТ и коренным образом изменить концепцию использования и развития существующих и проектных ООПТ Москвы: вместо организации «досуга и отдыха населения» путём их урбанистического благоустройства с «закатыванием» дикой природы в асфальт и плитку, а также возведением объектов досуга и развлечений – приоритет оздоровительного прогулочного отдыха в природном окружении. Также считаем необходимым запретить строительство жилых и промышленных зданий на расстоянии ближе, чем в 150 метрах от границ ООПТ
Итак, вчера, 2 декабря, сотни москвичей передали в Администрацию Президента РФ обращения с протестами против правового беспредела на ООПТ Москвы, творимого московскими чиновниками, против уничтожения природного наследия Москвы в результате незаконного изъятия земель ООПТ под разного рода застройку и урбанистического благоустройства природных территорий. А в это время: 2 декабря 2023 года в Колонном зале Дома Союзов состоялось вручение Высшей юридической премии "Юрист города", причём – в пятнадцатый раз. Её лауреатом в номинации «За защиту социальных и трудовых прав граждан» стал Мэр Москвы С.С.Собянин. Вот что он сказал в своём выступлении: «И сегодня, работая главой города, казалось бы, ну что здесь, хозяйственная работа, но с учётом достаточно сложной правовой коллизии, огромного количества нормативных актов, любое твое движение, любое твое решение должно соответствовать нормам права. И, конечно, здесь юридическая специальность тоже не лишняя. Спасибо, огромное, друзья, за присуждение премии, я, действительно, очень тронут». Интересно, а относится ли конституционное право каждого и всех жителей Москвы на благоприятную окружающую среду к их социальным правам?
НАГРАЖДЕНИЕ МЭРА МОСКВЫ ПРЕМИЕЙ «ЮРИСТ ГОДА»
Вчера – 3 декабря 2023 года – в России отметили День юриста.
А знаете ли вы, что День юриста существовал ещё в дореволюционной России? Об этом рассказала журналист Дарья Ивашкина (https://www.kp.ru/family/prazdniki/den-yurista/?ysclid=lppdk3aohk849055905). Отмечали его всегда 3 декабря: именно в этот день в 1864 году в России были приняты судебные уставы, которые стали основой всей судебной реформы Александра II, полностью изменившей судоустройство в стране. А в современную Россию этот праздник вернулся лишь 15 лет назад – в 2008 году, после 90-летнего перерыва.
С 2009 года в канун Дня юриста проводится торжественная церемония вручения Высшей юридической премии «Юрист года», учреждённой в тот год Президентом России. Премию «Юрист года» вручают тем, кто внёс значительный вклад в формирование правового государства, укрепление законности и правопорядка, защиту прав и законных интересов граждан, а также в развитие российской юридической науки. Она является признанием заслуг высококвалифицированных юристов перед обществом и государством.
Вот и 2 декабря 2023 года в Колонном зале Дома Союзов состоялось вручение этой Высшей юридической премии. Лауреатом премии «Юрист года» в специальной номинации «За защиту социальных и трудовых прав граждан», которая была введена только в этом году, стал Мэр Москвы С.С.Собянин. Вот что он сказал в своём выступлении: «И сегодня, работая главой города, казалось бы, ну что здесь, хозяйственная работа, но с учётом достаточно сложной правовой коллизии, огромного количества нормативных актов, любое твоё движение, ЛЮБОЕ твое РЕШЕНИЕ должно соответствовать НОРМАМ ПРАВА. И, конечно, здесь юридическая специальность тоже не лишняя. Спасибо, огромное, друзья, за присуждение премии, я, действительно, очень тронут». При этом он подчеркнул, что никогда не жалел о принятом решении получить юридическое образование, так как полученные навыки помогали и помогают на всех этапах работы как в городской администрации, так и в период работы в администрации Президента.
О какой юридической специальности говорит столичный Мэр? Мало кто знает, но С.С.Собянин в 1989 году, работая в Когалыме (Западная Сибирь), закончил Всесоюзный юридический заочный институт. В 1998 году нынешний Мэр Москвы, а тогда – председатель Ханты-Мансийской Думы, был назначен председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. А в 1999 году он защитил кандидатскую диссертацию и получил учёную степень кандидата юридических наук. Так что юридическое образование и даже учёную степень С.С.Собянин имеет.
Но вернёмся к выступлению Мэра: «... с учётом достаточно сложной правовой коллизии, огромного количества нормативных актов, любое твое движение, ЛЮБОЕ твое решение ДОЛЖНО соответствовать НОРМАМ ПРАВА...».
Как же помогали и помогают ли С.С.Собянину в его работе в должности Мэра Москвы юридическая специальность и полученные навыки? Соответствуют ли принятые и принимаемые им решения «нормам права»?
Чаще всего – однозначно НЕТ! И, прежде всего, речь идёт об использовании «зелёных лёгких» Москвы, основу которых составляют её особо охраняемые и другие природные территории. Из их состава под разного рода застройку за период с 2011 по 2023 годы под видом «изменения границ ООПТ с исключением участков территории из их состава» Правительство Москвы, чиновники которого не знают, что в русском языке слова «исключение» и «изъятие» являются синонимами, изъяло почти 10 млн. кв.м земель, что прямо запрещено ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 58 ч. 3). Не соответствуют эти решения городской власти и «нормам права», которые содержатся в Земельном кодексе РФ (ст. 95 ч. 3), Градостроительном кодексе города Москвы (ст. 54 ч. 2), Законах города Москвы «О Схеме развития и размещения особо охраняемых природных территориях в городе Москве» и «О Генеральном плане города Москвы». А соблюдать все эти законы – и федеральные и региональные – Конституция РФ (ст. 15 ч. 2) обязывает как органы государственной власти, так и должностных лиц.
Вчера – 3 декабря 2023 года – в России отметили День юриста.
А знаете ли вы, что День юриста существовал ещё в дореволюционной России? Об этом рассказала журналист Дарья Ивашкина (https://www.kp.ru/family/prazdniki/den-yurista/?ysclid=lppdk3aohk849055905). Отмечали его всегда 3 декабря: именно в этот день в 1864 году в России были приняты судебные уставы, которые стали основой всей судебной реформы Александра II, полностью изменившей судоустройство в стране. А в современную Россию этот праздник вернулся лишь 15 лет назад – в 2008 году, после 90-летнего перерыва.
С 2009 года в канун Дня юриста проводится торжественная церемония вручения Высшей юридической премии «Юрист года», учреждённой в тот год Президентом России. Премию «Юрист года» вручают тем, кто внёс значительный вклад в формирование правового государства, укрепление законности и правопорядка, защиту прав и законных интересов граждан, а также в развитие российской юридической науки. Она является признанием заслуг высококвалифицированных юристов перед обществом и государством.
Вот и 2 декабря 2023 года в Колонном зале Дома Союзов состоялось вручение этой Высшей юридической премии. Лауреатом премии «Юрист года» в специальной номинации «За защиту социальных и трудовых прав граждан», которая была введена только в этом году, стал Мэр Москвы С.С.Собянин. Вот что он сказал в своём выступлении: «И сегодня, работая главой города, казалось бы, ну что здесь, хозяйственная работа, но с учётом достаточно сложной правовой коллизии, огромного количества нормативных актов, любое твоё движение, ЛЮБОЕ твое РЕШЕНИЕ должно соответствовать НОРМАМ ПРАВА. И, конечно, здесь юридическая специальность тоже не лишняя. Спасибо, огромное, друзья, за присуждение премии, я, действительно, очень тронут». При этом он подчеркнул, что никогда не жалел о принятом решении получить юридическое образование, так как полученные навыки помогали и помогают на всех этапах работы как в городской администрации, так и в период работы в администрации Президента.
О какой юридической специальности говорит столичный Мэр? Мало кто знает, но С.С.Собянин в 1989 году, работая в Когалыме (Западная Сибирь), закончил Всесоюзный юридический заочный институт. В 1998 году нынешний Мэр Москвы, а тогда – председатель Ханты-Мансийской Думы, был назначен председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. А в 1999 году он защитил кандидатскую диссертацию и получил учёную степень кандидата юридических наук. Так что юридическое образование и даже учёную степень С.С.Собянин имеет.
Но вернёмся к выступлению Мэра: «... с учётом достаточно сложной правовой коллизии, огромного количества нормативных актов, любое твое движение, ЛЮБОЕ твое решение ДОЛЖНО соответствовать НОРМАМ ПРАВА...».
Как же помогали и помогают ли С.С.Собянину в его работе в должности Мэра Москвы юридическая специальность и полученные навыки? Соответствуют ли принятые и принимаемые им решения «нормам права»?
Чаще всего – однозначно НЕТ! И, прежде всего, речь идёт об использовании «зелёных лёгких» Москвы, основу которых составляют её особо охраняемые и другие природные территории. Из их состава под разного рода застройку за период с 2011 по 2023 годы под видом «изменения границ ООПТ с исключением участков территории из их состава» Правительство Москвы, чиновники которого не знают, что в русском языке слова «исключение» и «изъятие» являются синонимами, изъяло почти 10 млн. кв.м земель, что прямо запрещено ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 58 ч. 3). Не соответствуют эти решения городской власти и «нормам права», которые содержатся в Земельном кодексе РФ (ст. 95 ч. 3), Градостроительном кодексе города Москвы (ст. 54 ч. 2), Законах города Москвы «О Схеме развития и размещения особо охраняемых природных территориях в городе Москве» и «О Генеральном плане города Москвы». А соблюдать все эти законы – и федеральные и региональные – Конституция РФ (ст. 15 ч. 2) обязывает как органы государственной власти, так и должностных лиц.
Ещё один вид антиприродной и часто – противозаконной деятельности на ООПТ и других природных территориях – т.н. благоустройство. В Москве благоустройство ООПТ проходит под названиями комплексное благоустройство, обустройство и даже «приведение в нормативное состояние улиц и общественных пространств» и охватило наш город после 2018 года. В конце того года Мэр Москвы, ничтоже сумняшеся, передал Департамент природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС) вместе со всеми ООПТ и ГПБУ «Мосприрода», на которое Правительство Москвы возложило управление, охрану, содержание и использование этих территорий, в ведение заместителя Мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства П.П.Бирюкова. А он, нарушив нормативные правовые акты города Москвы, отдал ООПТ и другие природные территории «на кормление» под благоустройство подведомственному ему Департаменту капитального ремонта (ДКР), руководителям и сотрудникам которого было и остаётся невдомёк, что «благоустройство на ООПТ осуществляется в целях упорядочения рекреационного использования территории, снижения рекреационных нагрузок на природные сообщества и объекты, а ТАКЖЕ создания благоприятных условий для отдыха в ПРИРОДНОМ окружении", и что «при благоустройстве ООПТ в обязательном порядке должно соблюдаться одно из основных требований режима особой охраны – недопустимость искажения «исторически сложившегося охраняемого ландшафта» (например, лесные участки или водоёмы с естественными берегами, в т.ч. в рекреационных центрах, не должны приобретать в результате благоустройства облик парковых насаждений или декоративных водных объектов)». Это – выдержки из приказа ДПиООС от 29.10.2013 № 326 «Об утверждении Нормативно-производственного регламента мероприятий по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве и других природных территорий...» (п.п. 4.10.1 и 4.10.4). Но ДКРу ДПиООС – не указ.
Под запущенный им каток урбанистического благоустройства на ООПТ и других природных территориях попали миллионы кв.м лесных и других природных экосистем (сообществ), на которых были уничтожены и/или сильно нарушены естественные почвы с населяющими их в огромном количестве почвенными беспозвоночными и микроорганизмами, уничтожен травяной покров из местных трав, вырублены деревья и удалён валежник, необходимые для нормального функционирования лесных экосистем и обеспечения круговорота веществ в них, изрежен или вырублен почвозащитный подлесок, своих местообитаний лишились многие виды животных и растений, в том числе – краснокнижных. Все эти компоненты и элементы природных экосистем заместили асфальтом, плиткой, другими искусственными покрытиями, объёмными сооружениями и иными неуместными среди природы объектами парковой инфраструктуры досуга и развлечений. Безусловно, в результате «благих намерений» московских властей экологическая эффективность таким образом «благоустроенных» московских ООПТ и других природных территорий снижается, что негативно сказывается на состоянии окружающей среды в нашем сверхурбанизированном городе. И как же быть с обеспечением руководством Москвы конституционного права всех 13 миллионов её жителей и каждого из нас на благоприятную окружающую среду (ст. 42), определённую ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 1) как «окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов», которые в Москве уничтожаются и/или целенаправленно трансформируются?
Под запущенный им каток урбанистического благоустройства на ООПТ и других природных территориях попали миллионы кв.м лесных и других природных экосистем (сообществ), на которых были уничтожены и/или сильно нарушены естественные почвы с населяющими их в огромном количестве почвенными беспозвоночными и микроорганизмами, уничтожен травяной покров из местных трав, вырублены деревья и удалён валежник, необходимые для нормального функционирования лесных экосистем и обеспечения круговорота веществ в них, изрежен или вырублен почвозащитный подлесок, своих местообитаний лишились многие виды животных и растений, в том числе – краснокнижных. Все эти компоненты и элементы природных экосистем заместили асфальтом, плиткой, другими искусственными покрытиями, объёмными сооружениями и иными неуместными среди природы объектами парковой инфраструктуры досуга и развлечений. Безусловно, в результате «благих намерений» московских властей экологическая эффективность таким образом «благоустроенных» московских ООПТ и других природных территорий снижается, что негативно сказывается на состоянии окружающей среды в нашем сверхурбанизированном городе. И как же быть с обеспечением руководством Москвы конституционного права всех 13 миллионов её жителей и каждого из нас на благоприятную окружающую среду (ст. 42), определённую ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 1) как «окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов», которые в Москве уничтожаются и/или целенаправленно трансформируются?
27 сентября 2023 года Мэр Москвы, "оптимизируя" полномочия отдельных органов исполнительной власти Москвы и разрушив при этом целостную систему управления московскими ООПТ, сложившуюся до 2010 года, опять переподчинил ДПиООС и перевёл его из ведения г-на Бирюкова в Главное контрольное управление города Москвы. ГПБУ «Мосприрода», но только с частью подведомственных ему ООПТ было передано в Департамент культуры города Москвы. Однако «преобразование» всех московских ООПТ путём их благоустройства сохранилось за ДКР, хотя постановлением Правительства Москвы от 27.09.2023 № 1786-ПП от ДПиООС ему были переданы полномочия только «по обеспечению высадки зелёных насаждений» (п.1.5).
Наш вывод о том, что «благоустройство» ООПТ и других природных территорий Москвы сохранилось за ДКР подтверждается и Законом города Москвы от 22.11.2023 № 33 «О бюджете города Москвы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов». ДПиООС на охрану и развитие ООПТ в Москве выделено 942,9 млн.руб., в т.ч. на «организацию досуга и отдыха населения» на московских ООПТ – 284,7 млн.руб. А вот ДКР, в структуре расходов бюджета которого в разделе «Развитие городской среды» появились мероприятия «Охрана окружающей среды и улучшение экологической ситуации в городе Москве», «Охрана и развитие зелёного фонда города Москвы, почв, сохранение и повышение биологического разнообразия» (???) и, наконец, «охрана и развитие особо охраняемых природных территорий в городе Москве» (???), на эти мероприятия выделено 18 млрд. 071 млн. 796 тыс. рублей. Вполне вероятно, что «благоустройство» ООПТ и других природных территорий будет осуществляться ДКР и в рамках мероприятия «обустройство городских территорий общего пользования», на которое ему выделен 31 млрд. 236 млн. 251,2 тыс. рублей: ведь ни в Правительстве Москвы, ни в его структурах за прошедшие 13 лет так и не научились различать особо охраняемые и другие природные территории и озеленённые территории категории «парк», так и не поняли, что нельзя подходить к природным территориям, независимо от их охранного статуса, как к заурядным городским паркам.
Проводимое в Москве урбанистическое, парковое благоустройство природных территорий не соответствует «нормам права», которым должны отвечать любые принимаемые Мэром Москвы решения, особенно – по использованию ООПТ и других природных территорий, затрагивающие в конечном итоге интересы и права всех живущих в Москве, которых насчитывается около 13 млн. человек, а не только тех, кто живёт рядом с природными территориями, Эти «нормы права», очевидно неизвестные, а может быть – просто игнорируемые теми, кто готовит те самые убийственные для природы решения, которые потом принимает Мэр, содержатся в ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 32 ч. 1, ст. 34, ст. 55 ч. 1, ст. 59 ч. 2, ст. 60 ч. 1, ст. 61 ч. 2) и «О животном мире» (ст. 22 ч. 2, ст. 24 ч. 5), Законах города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (ст. 30 ч. 2), постановлениях Правительства Москвы от 10.07.2014 № 394-ПП «Об основных положениях новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года» (приложение 1 п. 2.1) и от 19.02.2013 № 79-ПП «О Красной книге города Москвы» (приложение 1, п.п. 1.1, 1.3 абз. 2, 7.1, 7.2). А Кодексом города Москвы об административных правонарушениях установлена и ответственность за их нарушения (ст. 4.2, ст. 4.12 ч. 1, ст. 4.21 ч.ч. 1, 3, ст. 4.39). Соответственно, вся эта «благоустроительная» деятельность Правительства Москвы, возглавляемого Мэром Москвы, которого удостоили Высшей юридической награды «Юрист года», не соответствует Конституции РФ, обязывающей органы государственной власти и должностных лиц «соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ст. 15 ч. 8), а каждого гражданина, независимо от рода его деятельности и занимаемой должности, «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58).
Наш вывод о том, что «благоустройство» ООПТ и других природных территорий Москвы сохранилось за ДКР подтверждается и Законом города Москвы от 22.11.2023 № 33 «О бюджете города Москвы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов». ДПиООС на охрану и развитие ООПТ в Москве выделено 942,9 млн.руб., в т.ч. на «организацию досуга и отдыха населения» на московских ООПТ – 284,7 млн.руб. А вот ДКР, в структуре расходов бюджета которого в разделе «Развитие городской среды» появились мероприятия «Охрана окружающей среды и улучшение экологической ситуации в городе Москве», «Охрана и развитие зелёного фонда города Москвы, почв, сохранение и повышение биологического разнообразия» (???) и, наконец, «охрана и развитие особо охраняемых природных территорий в городе Москве» (???), на эти мероприятия выделено 18 млрд. 071 млн. 796 тыс. рублей. Вполне вероятно, что «благоустройство» ООПТ и других природных территорий будет осуществляться ДКР и в рамках мероприятия «обустройство городских территорий общего пользования», на которое ему выделен 31 млрд. 236 млн. 251,2 тыс. рублей: ведь ни в Правительстве Москвы, ни в его структурах за прошедшие 13 лет так и не научились различать особо охраняемые и другие природные территории и озеленённые территории категории «парк», так и не поняли, что нельзя подходить к природным территориям, независимо от их охранного статуса, как к заурядным городским паркам.
Проводимое в Москве урбанистическое, парковое благоустройство природных территорий не соответствует «нормам права», которым должны отвечать любые принимаемые Мэром Москвы решения, особенно – по использованию ООПТ и других природных территорий, затрагивающие в конечном итоге интересы и права всех живущих в Москве, которых насчитывается около 13 млн. человек, а не только тех, кто живёт рядом с природными территориями, Эти «нормы права», очевидно неизвестные, а может быть – просто игнорируемые теми, кто готовит те самые убийственные для природы решения, которые потом принимает Мэр, содержатся в ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 32 ч. 1, ст. 34, ст. 55 ч. 1, ст. 59 ч. 2, ст. 60 ч. 1, ст. 61 ч. 2) и «О животном мире» (ст. 22 ч. 2, ст. 24 ч. 5), Законах города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (ст. 30 ч. 2), постановлениях Правительства Москвы от 10.07.2014 № 394-ПП «Об основных положениях новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года» (приложение 1 п. 2.1) и от 19.02.2013 № 79-ПП «О Красной книге города Москвы» (приложение 1, п.п. 1.1, 1.3 абз. 2, 7.1, 7.2). А Кодексом города Москвы об административных правонарушениях установлена и ответственность за их нарушения (ст. 4.2, ст. 4.12 ч. 1, ст. 4.21 ч.ч. 1, 3, ст. 4.39). Соответственно, вся эта «благоустроительная» деятельность Правительства Москвы, возглавляемого Мэром Москвы, которого удостоили Высшей юридической награды «Юрист года», не соответствует Конституции РФ, обязывающей органы государственной власти и должностных лиц «соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ст. 15 ч. 8), а каждого гражданина, независимо от рода его деятельности и занимаемой должности, «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58).
С сожалением должны констатировать, что вольно или невольно, но Мэр Москвы принимает решения по содержанию и использованию московских ООПТ и других природных территорий, не соответствующие «нормам права», которые содержатся в перечисленных выше законах. Хотя столичный Мэр и имеет юридическое образование и даже учёную степень, ему, как и подавляющему большинству юристов, очень трудно, не зная установленных Природой законов функционирования и развития природных комплексов, понять, почему то или иное хозяйственное мероприятие запрещено природоохранными законами. А в окружении Мэра Москвы, увы, не оказалось специалистов по охране природы и природоохранному законодательству, которые смогли бы разъяснить, что происходит с природными экосистемами при проведении работ по их благоустройству, почему эти действия подпадают под действие части 2 статьи 59 ФЗ «Об охране окружающей среды», которой «запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной» и как не допустить нарушений этого и других перечисленных выше природоохранных законов, т.е. как обеспечить соответствие принимаемых Мэром решений «НОРМАМ ПРАВА». И в который раз не могу не вспомнить первого руководителя Москомприроды А.И.Кудина, который не скрывал, что во многих вопросах, подведомственных Москомприроде, профессионально не разбирается, и который говорил «Я не обязан быть специалистом по охране природы, но я обязан собрать вокруг себя таких специалистов и советоваться с ними – чтобы избежать принятия неправильных решений».
Начиная с 2011 года, москвичи, понимающие, что начавшаяся на ООПТ хозяйственная деятельность, прежде всего – благоустройство, сопровождается нарушениями федеральных и московских природоохранных законов и иных нормативных правовых актов и уничтожением или деградацией природных экосистем, регулярно обращались к Мэру Москвы С.С.Собянину. В его адрес направлялись заявления, решения, резолюции разных общественных мероприятий – пикетов, митингов, научно-практических конференций, совещаний, круглых столов – аналогичного содержания. Но ... «Собаки лают – караван идёт».
ПОСЛЕСЛОВИЕ:
2 декабря 2023 года – в день, когда Мэру Москвы С.С.Собянину вручили Высшую ЮРИДИЧЕСКУЮ премию «Юрист года», сотни москвичей посетили Администрацию Президента РФ и передали обращения к Президенту РФ в защиту ООПТ Москвы от правового беспредела и уничтожения.
Комментарии, как говорится, излишни.
Использована информация:
https://alrf.ru/news/nazvany-laureaty-premii-yurist-goda-2023/?ysclid=lppd43ovnk869774566
https://ria.ru/20231202/sobyanin-1913360575.html?ysclid=lppdd6v2by392896298
https://www.kp.ru/family/prazdniki/den-yurista/?ysclid=lppdk3aohk849055905
Начиная с 2011 года, москвичи, понимающие, что начавшаяся на ООПТ хозяйственная деятельность, прежде всего – благоустройство, сопровождается нарушениями федеральных и московских природоохранных законов и иных нормативных правовых актов и уничтожением или деградацией природных экосистем, регулярно обращались к Мэру Москвы С.С.Собянину. В его адрес направлялись заявления, решения, резолюции разных общественных мероприятий – пикетов, митингов, научно-практических конференций, совещаний, круглых столов – аналогичного содержания. Но ... «Собаки лают – караван идёт».
ПОСЛЕСЛОВИЕ:
2 декабря 2023 года – в день, когда Мэру Москвы С.С.Собянину вручили Высшую ЮРИДИЧЕСКУЮ премию «Юрист года», сотни москвичей посетили Администрацию Президента РФ и передали обращения к Президенту РФ в защиту ООПТ Москвы от правового беспредела и уничтожения.
Комментарии, как говорится, излишни.
Использована информация:
https://alrf.ru/news/nazvany-laureaty-premii-yurist-goda-2023/?ysclid=lppd43ovnk869774566
https://ria.ru/20231202/sobyanin-1913360575.html?ysclid=lppdd6v2by392896298
https://www.kp.ru/family/prazdniki/den-yurista/?ysclid=lppdk3aohk849055905
ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
В 2018-2020 годах в федеральное природоохранное законодательство были внесены изменения, которые крайне негативно повлияли на особо охраняемые природные территории Москвы (далее – ООПТ). Создаётся впечатление, что эти изменения изначально ориентированы на освоение именно московских ООПТ, прежде всего – на их капитальную застройку, против которой москвичи дружно выступили в 2011-2012 годах. Именно тогда на наши ООПТ начали разрабатывать проекты планировки, предусматривающие строительство на них капитальных объектов. Тогда мы победили. Но...
ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 3) в статью 2 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» внесён пункт 14, предусматривающий установление основных и вспомогательных видов разрешённого использования (далее – ВРИ) земельных участков, расположенных в границах ООПТ.
В границах ООПТ расположены земли (земельные участки) самих ООПТ, предоставленные или подлежащие предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование природоохранным учреждениям, на которые возложены управление, охрана, содержание и использование ООПТ, и могут быть расположены земельные участки иных, так называемых сторонних пользователей (ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 12 ч. 2, ст. 20 ч. 3, ст. 22 ч. 2; Земельный кодекс РФ, ст. 95 ч. 2). В границах почти всех московских ООПТ есть земельные участки сторонних пользователей.
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ст. 1 п. 9) относит «виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства» к градостроительному регламенту. При этом для земель ООПТ «градостроительные регламенты не устанавливаются» (ст. 36 ч. 6), а статьёй 4 (ч. 3) установлено: «К градостроительным отношениям применяется .., законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, ..., иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности». Отношения касательно установления ВРИ, т.е. градостроительного регламента на землях ООПТ были урегулированы Градостроительным кодексом РФ (ст. 36 ч. 6) ещё в конце декабря 2004 г., а потому ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части дополнения статьи 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» пунктом (частью) 14 следует признать противоречащим части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ.
Градостроительным кодексом РФ (ст. 36 ч. 7) предусмотрено, что «использование земельных участков, ... для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ... в соответствии с федеральными законами. Использование ... земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий .., определяется ... положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с ... законодательством об особо охраняемых природных территориях». Именно эта часть статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, но с заменой слова «использование» на «виды разрешённого использования», которые на ООПТ не устанавливаются (ст. 36 ч. 6), в 2018 году была «перенесена» в статью 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» как её пункт (часть) 14.
Таким образом, ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ в части дополнения статьи 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» пунктом (частью) 14 противоречит и части 7 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ.
В 2018-2020 годах в федеральное природоохранное законодательство были внесены изменения, которые крайне негативно повлияли на особо охраняемые природные территории Москвы (далее – ООПТ). Создаётся впечатление, что эти изменения изначально ориентированы на освоение именно московских ООПТ, прежде всего – на их капитальную застройку, против которой москвичи дружно выступили в 2011-2012 годах. Именно тогда на наши ООПТ начали разрабатывать проекты планировки, предусматривающие строительство на них капитальных объектов. Тогда мы победили. Но...
ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 3) в статью 2 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» внесён пункт 14, предусматривающий установление основных и вспомогательных видов разрешённого использования (далее – ВРИ) земельных участков, расположенных в границах ООПТ.
В границах ООПТ расположены земли (земельные участки) самих ООПТ, предоставленные или подлежащие предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование природоохранным учреждениям, на которые возложены управление, охрана, содержание и использование ООПТ, и могут быть расположены земельные участки иных, так называемых сторонних пользователей (ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 12 ч. 2, ст. 20 ч. 3, ст. 22 ч. 2; Земельный кодекс РФ, ст. 95 ч. 2). В границах почти всех московских ООПТ есть земельные участки сторонних пользователей.
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ст. 1 п. 9) относит «виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства» к градостроительному регламенту. При этом для земель ООПТ «градостроительные регламенты не устанавливаются» (ст. 36 ч. 6), а статьёй 4 (ч. 3) установлено: «К градостроительным отношениям применяется .., законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, ..., иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности». Отношения касательно установления ВРИ, т.е. градостроительного регламента на землях ООПТ были урегулированы Градостроительным кодексом РФ (ст. 36 ч. 6) ещё в конце декабря 2004 г., а потому ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части дополнения статьи 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» пунктом (частью) 14 следует признать противоречащим части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ.
Градостроительным кодексом РФ (ст. 36 ч. 7) предусмотрено, что «использование земельных участков, ... для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ... в соответствии с федеральными законами. Использование ... земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий .., определяется ... положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с ... законодательством об особо охраняемых природных территориях». Именно эта часть статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, но с заменой слова «использование» на «виды разрешённого использования», которые на ООПТ не устанавливаются (ст. 36 ч. 6), в 2018 году была «перенесена» в статью 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» как её пункт (часть) 14.
Таким образом, ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ в части дополнения статьи 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» пунктом (частью) 14 противоречит и части 7 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ.
Предусмотренное пунктом (частью) 14 статьи 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» после внесения в неё изменений ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ определение (установление?) ВРИ на землях или земельных участках в границах ООПТ, причём не проектной документацией, а положением об ООПТ и независимо от их принадлежности к земельным участкам ООПТ или иных пользователей, означает возможность размещения, строительства и эксплуатации объектов капитального строительства не только на земельных участках иных пользователей, но и на землях ООПТ, которые имеют «особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение» (Земельный кодекс РФ, ст. 94 ч. 1, ч. 2 п. 1) и на которых «хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной» запрещена ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 59 ч. 2).
Таким образом, часть 14 статьи 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» противоречит Градостроительному кодексу РФ в части установления отношений по определению ВРИ на землях ООПТ, уже урегулированных законодательством о градостроительной деятельности, и нарушает ФЗ «Об охране окружающей среды. В этом усматривается несоблюдение органами государственной власти и должностными лицами, которые имели отношение к подготовке статьи 3 проекта ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ, Конституции РФ и законов (Конституция РФ, ст. 15 ч. 2).
В Москве в 2020-2022 годах Правительством Москвы были утверждены Положения практически на все существующие ООПТ Москвы, даже на памятники природы, которые учреждены на ООПТ других категорий и являются их частью. При этом, если следовать букве закона, на памятники природы разрабатывают Паспорта, а не Положения. В составе разработанных по заказу ДПиООС Положений, которые не являются проектной документацией, выполнено функциональное зонирование каждой ООПТ и были «определены», а на самом деле – установлены ВРИ. И то и другое является нарушением и Градостроительного кодекса РФ и Закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», а также ФЗ «Об охране окружающей среды» и «Об особо охраняемых природных территориях» – в части разработки Положений о памятниках природы вместо их паспортов.
На основании этих Положений с незаконно установленными ВРИ и функциональными зонами скоро начнётся капитальная застройка участков ООПТ, например – в природно-исторических парках «Москворецкий» и «Тушинский», природном заказнике «Долина реки Сетуни», на участки которых разработаны и утверждены проекты планировки для строительства крупных спортивных объектов. Ни слова о соответствии этого строительства режимам особой охраны ООПТ и другим природоохранным требованиям, в частности – о сохранении или восстановлении растительного покрова, в них нет.
Таким образом, часть 14 статьи 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» противоречит Градостроительному кодексу РФ в части установления отношений по определению ВРИ на землях ООПТ, уже урегулированных законодательством о градостроительной деятельности, и нарушает ФЗ «Об охране окружающей среды. В этом усматривается несоблюдение органами государственной власти и должностными лицами, которые имели отношение к подготовке статьи 3 проекта ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ, Конституции РФ и законов (Конституция РФ, ст. 15 ч. 2).
В Москве в 2020-2022 годах Правительством Москвы были утверждены Положения практически на все существующие ООПТ Москвы, даже на памятники природы, которые учреждены на ООПТ других категорий и являются их частью. При этом, если следовать букве закона, на памятники природы разрабатывают Паспорта, а не Положения. В составе разработанных по заказу ДПиООС Положений, которые не являются проектной документацией, выполнено функциональное зонирование каждой ООПТ и были «определены», а на самом деле – установлены ВРИ. И то и другое является нарушением и Градостроительного кодекса РФ и Закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», а также ФЗ «Об охране окружающей среды» и «Об особо охраняемых природных территориях» – в части разработки Положений о памятниках природы вместо их паспортов.
На основании этих Положений с незаконно установленными ВРИ и функциональными зонами скоро начнётся капитальная застройка участков ООПТ, например – в природно-исторических парках «Москворецкий» и «Тушинский», природном заказнике «Долина реки Сетуни», на участки которых разработаны и утверждены проекты планировки для строительства крупных спортивных объектов. Ни слова о соответствии этого строительства режимам особой охраны ООПТ и другим природоохранным требованиям, в частности – о сохранении или восстановлении растительного покрова, в них нет.
ППРФ 2023.12.6 № 2067 - ДОРОГИ В ЛО.pdf
956.1 KB
Только что обнаружила постановление Правительства Российской Федерации от 06.12.2023 № 2067
"Об утверждении Правил согласования Правительством Российской Федерации размещения на части территории национального парка "Лосиный остров", расположенной в границах г. Москвы, объектов капитального строительства". Но официальная передача городской части национального парка Правительству Москвы этим постановлением не произведена. Тот самый ФЗ, которым разрешено передать городскую часть Лосиного Острова Москве, принят с нарушениями и ФЗ "Об охране окружающей среды" и ФЗ "Об ООПТ" и Закона города Москвы "О Генеральном плане города Москвы". А всё вместе ЭТО означает нарушение Конституции РФ и Госдумой и Совфедом и Правительством РФ (ст. 15 ч. 2). Нужно будет направить всем участникам этого "дела", включая депутатку ГД от Москвы И.В.Белых и Мэра Москвы, уведомления о нарушении ими Конституции РФ.
"Об утверждении Правил согласования Правительством Российской Федерации размещения на части территории национального парка "Лосиный остров", расположенной в границах г. Москвы, объектов капитального строительства". Но официальная передача городской части национального парка Правительству Москвы этим постановлением не произведена. Тот самый ФЗ, которым разрешено передать городскую часть Лосиного Острова Москве, принят с нарушениями и ФЗ "Об охране окружающей среды" и ФЗ "Об ООПТ" и Закона города Москвы "О Генеральном плане города Москвы". А всё вместе ЭТО означает нарушение Конституции РФ и Госдумой и Совфедом и Правительством РФ (ст. 15 ч. 2). Нужно будет направить всем участникам этого "дела", включая депутатку ГД от Москвы И.В.Белых и Мэра Москвы, уведомления о нарушении ими Конституции РФ.
Forwarded from Московские ведомости
Правительство РФ приняло решение направить в 2023 году более 1 млрд рублей в Нижегородскую область. Средства выделяются в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги».
В декабре 2020 года аудиторы Счётной палаты представили доклад, согласно которому экологическая ситуация в Волге и её бассейне близка к катастрофической. Согласно документу вода от верховьев до устья непригодна для питья, а снижение объемов сточных вод более чем в два раза с 90-х годов существенно не повлияло на качество воды.
В декабре 2020 года аудиторы Счётной палаты представили доклад, согласно которому экологическая ситуация в Волге и её бассейне близка к катастрофической. Согласно документу вода от верховьев до устья непригодна для питья, а снижение объемов сточных вод более чем в два раза с 90-х годов существенно не повлияло на качество воды.
2022 год - на убийство московской природы затрачено около 30 млрд.руб., на 2024 год выделено около 18 млрд.руб. 😱😡👎
Forwarded from Осторожно, Москва
В парке Лосиный остров сгорела конюшня, погибли лошади.
Ночью загорелась конюшня на Лосиноостровской, площадь пожара - 100 квадратных метров. Одноэтажное здание потушили. К сожалению, несколько лошадей в пожаре погибли. В МЧС сообщили, что 5 лошадей удалось спасти.
Ночью загорелась конюшня на Лосиноостровской, площадь пожара - 100 квадратных метров. Одноэтажное здание потушили. К сожалению, несколько лошадей в пожаре погибли. В МЧС сообщили, что 5 лошадей удалось спасти.
😱😡 Городская часть национального парка "Лосиный Остров" передана Москве. То ли ещё будет!!!
Вообще-то, конюшня была не на Лосиноостровской ул., а в квартале 47, где когда-то давно была дирекция Лосиного Острова. И, как сообщили, погибли 19 лошадей и 1 жеребёнок. Спасли только 5 лошадей. Но вокруг этой конюшни не первый год шли какие-то серьёзные разборки
ЛОСИНЫЙ ОСТРОВ – ДУРНОЙ ПРИМЕР ЗАРАЗИТЕЛЕН!
Незаконное и безнаказанное строительство двух автомобильных дорог внутри городской части особо охраняемой природной территории федерального значения (далее – ООПТ) «Национальный парк (далее – НП) «Лосиный Остров», а также фактическое разрешение Правительству Москвы строить автомобильные дороги и ещё много чего на переданных Москве федеральных землях городской части НП «Лосиный Остров», о чём мы уже писали, показало, что органы государственной власти других городских образований, в границы которых частично заходят территории НП «Лосиный Остров», имеют право поступать так же.
Постановлением Администрации городского округа Королёв от 08.12.2023 № 1497 глава городского округа И.В.Трифонов постановил «Назначить и провести с 15.12.2023 по 13.01.2024 общественные обсуждения в форме опроса граждан по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги от трассы М-8 «Холмогоры» по Водопроводной аллее до ул. Калининградская в городских округах Мытищи и Королев» (далее – общественные обсуждения)». Предварительные материалы ОВОС размещены в разделе «Документы» на официальном сайте Администрации городского округа (далее – ГО) Королёв 14 декабря https://korolev.ru/dokumenty/, а 17 декабря в разделе «Все новости» начался «Опрос по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги от трассы М-8 «Холмогоры» по Водопроводной аллее до ул. Калининградская в городских округах Мытищи и Королев» https://korolev.ru/opros/.
Поскольку ООПТ «Национальный парк «Лосиный Остров» и его земли, на которых планируется якобы «реконструкция автомобильной дороги», являются объектами общенационального достояния (преамбула ФЗ «Об особо охраняемых природных территория», ч. 2 ст. 95 Земельного кодекса РФ), принимать участие в опросе могут и должны не только жители Королёва.
В разделе ОВОС 1.2. Основание для проведения оценки воздействия на окружающую среду (ВНИИ экологии, 2023. Отчёт, кн. 1, стр. 8) указано:
«Основанием для разработки раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» является задание на выполнение работ по оценке воздействия на окружающую среду автодороги (южный обход города Королев) для согласования социально-экономической деятельности.
В настоящее время существующие въезды в городской округ Королёв со стороны автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» исчерпали свою пропускную способность. В «часы пик» траффик автомобилей превышен в 3 раза, образуются заторы, что в свою очередь, вызывает ОСТРОЕ СОЦИАЛЬНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ среди жителей особенно последние годы.
С учетом положений Генерального плана развития городского округа создание альтернативного въезда возможно ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ПО ЗЕМЛЯМ национального парка «Лосиный остров». При этом на территории парка уже имеются технические дороги, которые при положительном решении об их использовании, есть возможность задействовать, после получения согласования и разработки соответствующего проекта».
Удивительно, но среди утверждённых приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 Требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду не оказалось главного – о соответствии планируемой хозяйственной деятельности, в отношении которой готовятся материалы ОВОС, требованиям федеральных законов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ООПТ. В частности, статьёй 34 (ч. 1) ФЗ «Об охране окружающей среды» сформулированы «Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности»: «Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или МОЖЕТ оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды», а требования в области охраны окружающей среды определены этим ФЗ (ст. 1) как «предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные ЗАКОНАМИ, ...».
Незаконное и безнаказанное строительство двух автомобильных дорог внутри городской части особо охраняемой природной территории федерального значения (далее – ООПТ) «Национальный парк (далее – НП) «Лосиный Остров», а также фактическое разрешение Правительству Москвы строить автомобильные дороги и ещё много чего на переданных Москве федеральных землях городской части НП «Лосиный Остров», о чём мы уже писали, показало, что органы государственной власти других городских образований, в границы которых частично заходят территории НП «Лосиный Остров», имеют право поступать так же.
Постановлением Администрации городского округа Королёв от 08.12.2023 № 1497 глава городского округа И.В.Трифонов постановил «Назначить и провести с 15.12.2023 по 13.01.2024 общественные обсуждения в форме опроса граждан по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги от трассы М-8 «Холмогоры» по Водопроводной аллее до ул. Калининградская в городских округах Мытищи и Королев» (далее – общественные обсуждения)». Предварительные материалы ОВОС размещены в разделе «Документы» на официальном сайте Администрации городского округа (далее – ГО) Королёв 14 декабря https://korolev.ru/dokumenty/, а 17 декабря в разделе «Все новости» начался «Опрос по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги от трассы М-8 «Холмогоры» по Водопроводной аллее до ул. Калининградская в городских округах Мытищи и Королев» https://korolev.ru/opros/.
Поскольку ООПТ «Национальный парк «Лосиный Остров» и его земли, на которых планируется якобы «реконструкция автомобильной дороги», являются объектами общенационального достояния (преамбула ФЗ «Об особо охраняемых природных территория», ч. 2 ст. 95 Земельного кодекса РФ), принимать участие в опросе могут и должны не только жители Королёва.
В разделе ОВОС 1.2. Основание для проведения оценки воздействия на окружающую среду (ВНИИ экологии, 2023. Отчёт, кн. 1, стр. 8) указано:
«Основанием для разработки раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» является задание на выполнение работ по оценке воздействия на окружающую среду автодороги (южный обход города Королев) для согласования социально-экономической деятельности.
В настоящее время существующие въезды в городской округ Королёв со стороны автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» исчерпали свою пропускную способность. В «часы пик» траффик автомобилей превышен в 3 раза, образуются заторы, что в свою очередь, вызывает ОСТРОЕ СОЦИАЛЬНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ среди жителей особенно последние годы.
С учетом положений Генерального плана развития городского округа создание альтернативного въезда возможно ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ПО ЗЕМЛЯМ национального парка «Лосиный остров». При этом на территории парка уже имеются технические дороги, которые при положительном решении об их использовании, есть возможность задействовать, после получения согласования и разработки соответствующего проекта».
Удивительно, но среди утверждённых приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 Требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду не оказалось главного – о соответствии планируемой хозяйственной деятельности, в отношении которой готовятся материалы ОВОС, требованиям федеральных законов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ООПТ. В частности, статьёй 34 (ч. 1) ФЗ «Об охране окружающей среды» сформулированы «Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности»: «Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или МОЖЕТ оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды», а требования в области охраны окружающей среды определены этим ФЗ (ст. 1) как «предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные ЗАКОНАМИ, ...».
1. Начнём же мы с того, что Администрация ГО Королёв представляет запланированное СТРОИТЕЛЬСТВО новой автомобильной дороги через Лосиный Остров как РЕКОНСТРУКЦИЮ «автомобильной дороги от трассы М-8 «Холмогоры» по Водопроводной аллее до ул. Калининградская в городских округах Мытищи и Королев». Такой дороги в природе не существует. Есть короткая Водопроводная аллея, переходящая в квартальные просеки Мытищинского лесничества НП «Лосиный Остров», которые до Калининградской ул. не доходят и автомобильной дорогой не являются. Так что администрация Королёва предположительно НАМЕРЕННО вводит в заблуждение тех, кто не очень знаком с Лосиным Островом, и под названием «реконструкция автомобильной дороги...» пытается скрыть намерения построить на находящихся в федеральной собственности землях НП «Лосиный Остров» новую автомобильную дорогу общего пользования, относящуюся к магистральным улицам районного значения (СП 42.13330.2016, табл. 11.2). Даже если её строительство и было предусмотрено Генеральным планом развития городского округа Королёв (далее – Генплан), на что намекают разработчики материалов ОВОС (ВНИИ экологии, 2023. Отчёт, кн. 1, стр. 8, п. 1.2, абз. 3): «С учетом положений Генерального плана развития городского округа создание альтернативного въезда возможно исключительно по землям национального парка «Лосиный остров», эта часть Генплана как противоречащая ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (см. ниже, п. 2), не подлежит реализации.
2. На территориях национальных парков, а значит – и Лосиного Острова, Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 15 ч. 2) запрещена «любая деятельность, которая МОЖЕТ нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира ... и которая противоречит целям и задачам национального парка», в том числе: «строительство автомобильных дорог, трубопроводом, линий электропередачи и других коммуникаций, ...», «движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с обеспечением охраны и использования национальных парков». Решение транспортных проблем ГО Королёв, которые Администрация Королёва планирует разрешить за счёт земель НП «Лосиный Остров», нарушив федеральные законы, что означает несоблюдение Конституции РФ, противоречит целям и задачам НП «Лосиный Остров». Это означает, что «кто-то» в Администрации ГО Королёв, нарушив Конституцию РФ, которая обязывает органы государственной власти и должностных лиц соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 ч. 2), пошёл на прямое нарушение ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Разработка по заказу Администрации ГО Королёв материалов ОВОС и их вынесение на общественное обсуждение для последующей разработки проекта строительства новой автомобильной дороги на землях НП «Лосиный Остров» является первым шагом нарушения ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Более того, вынесение на общественное обсуждение материалов, заведомо нарушающих федеральные законы, есть не что иное, как вовлечение участвующих в этом обсуждении граждан, как правило, незнакомых с законами, в экологическое правонарушение – поддержку противозаконных намерений Администрации Королёва. И это уже не говоря о том, что на незаконную разработку ОВОС затрачены бюджетные средства.
3. Разработчики ОВОС и, вероятнее всего, Администрация ГО Королёв считают, что на строительство автомобильной дороги через Лосиный Остров распространяется действие статьи 3.1 ФЗ об ООПТ «Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТАХ В СОСТАВЕ особо охраняемых природных территорий». Они глубоко заблуждаются: в этой статье говорится о населённых пунктах, которые находятся в границах, т.е. внутри ООПТ. Более того, часть 4 статьи 3.1 гласит: «Положения настоящей статьи не распространяются в отношении особо охраняемых природных территорий, полностью расположенных на территории населённого пункта, а если особо охраняемая природная территория расположена на территории населённого пункта частично, в отношении той её части, которая расположена в границах населённого пункта».
2. На территориях национальных парков, а значит – и Лосиного Острова, Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 15 ч. 2) запрещена «любая деятельность, которая МОЖЕТ нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира ... и которая противоречит целям и задачам национального парка», в том числе: «строительство автомобильных дорог, трубопроводом, линий электропередачи и других коммуникаций, ...», «движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с обеспечением охраны и использования национальных парков». Решение транспортных проблем ГО Королёв, которые Администрация Королёва планирует разрешить за счёт земель НП «Лосиный Остров», нарушив федеральные законы, что означает несоблюдение Конституции РФ, противоречит целям и задачам НП «Лосиный Остров». Это означает, что «кто-то» в Администрации ГО Королёв, нарушив Конституцию РФ, которая обязывает органы государственной власти и должностных лиц соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 ч. 2), пошёл на прямое нарушение ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Разработка по заказу Администрации ГО Королёв материалов ОВОС и их вынесение на общественное обсуждение для последующей разработки проекта строительства новой автомобильной дороги на землях НП «Лосиный Остров» является первым шагом нарушения ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Более того, вынесение на общественное обсуждение материалов, заведомо нарушающих федеральные законы, есть не что иное, как вовлечение участвующих в этом обсуждении граждан, как правило, незнакомых с законами, в экологическое правонарушение – поддержку противозаконных намерений Администрации Королёва. И это уже не говоря о том, что на незаконную разработку ОВОС затрачены бюджетные средства.
3. Разработчики ОВОС и, вероятнее всего, Администрация ГО Королёв считают, что на строительство автомобильной дороги через Лосиный Остров распространяется действие статьи 3.1 ФЗ об ООПТ «Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТАХ В СОСТАВЕ особо охраняемых природных территорий». Они глубоко заблуждаются: в этой статье говорится о населённых пунктах, которые находятся в границах, т.е. внутри ООПТ. Более того, часть 4 статьи 3.1 гласит: «Положения настоящей статьи не распространяются в отношении особо охраняемых природных территорий, полностью расположенных на территории населённого пункта, а если особо охраняемая природная территория расположена на территории населённого пункта частично, в отношении той её части, которая расположена в границах населённого пункта».
Ни ГО Королёв, ни ГО Мытищи в границах НП «Лосиный Остров» не находятся. Всё наоборот: НП «Лосиный Остров» частично расположен в границах этих городских округов. Обратите внимание: основная часть Лосиного Острова, где планируется строительство автомобильной дороги, находится в границах не ГО Королёв, где началось общественное обсуждение материалов ОВОС, а ГО Мытищи.
ТАКИМ ОБРАЗОМ, разбираться в вынесенных на общественное обсуждение материалах ОВОС и анализировать их смысла не имеет – напрасная трата времени и сил. А поучаствовать в проводимом Администрацией ГО Королёв опросе желательно. В обоих комментариях, а их предусмотрено 2, следует написать, что строительство и последующая эксплуатация автомобильной дороги на землях НП «Лосиный Остров» является прямым нарушением ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 15 ч. 2) и доказательством несоблюдения (нарушения) Администрацией ГО Королёв и её должностных лиц Конституции РФ (ст. 15 ч. 2), а потому разработка ОВОС подпадает под нарушение указанной статьи ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и означает растрату средств бюджета ГО Королёв. И обязательно сослаться на то, что поскольку НП «Лосиный Остров» и его земли являются общенациональным достоянием, каждый гражданин России имеет право высказаться по вынесенной на общественное обсуждение проблеме.
Было бы очень полезно уведомить администрацию ГО Королёв, а заодно – Мытищ, что они за бюджетные средства начали реализацию своих противозаконных планов строительства автомобильной дороги на землях ООПТ федерального значения «НП «Лосиный Остров» и вовлекают в свою противозаконную деятельность граждан – жителей Королёва – проведением общественного обсуждения материалов ОВОС как первого этапа разработки проекта «реконструкции...», а затем – его реализации.
И, конечно, нужно обращаться к Президенту как к гаранту Конституции РФ, которая обязывает всех, независимо от занимаемой должности, соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 ч. 2), «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58). Можно также напомнить слова В.В.Путина, с которыми он при посещении Лосиного Острова 4 июня 2010 года обратился к бывшим там школьникам: «Природа России – это подарок, который мы получили от Бога. И это, без всякого преувеличения, чудо. Чудо, которое мы наблюдаем каждый день. И оно требует нашей ЗАЩИТЫ». Что мы и делаем.
ТАКИМ ОБРАЗОМ, разбираться в вынесенных на общественное обсуждение материалах ОВОС и анализировать их смысла не имеет – напрасная трата времени и сил. А поучаствовать в проводимом Администрацией ГО Королёв опросе желательно. В обоих комментариях, а их предусмотрено 2, следует написать, что строительство и последующая эксплуатация автомобильной дороги на землях НП «Лосиный Остров» является прямым нарушением ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 15 ч. 2) и доказательством несоблюдения (нарушения) Администрацией ГО Королёв и её должностных лиц Конституции РФ (ст. 15 ч. 2), а потому разработка ОВОС подпадает под нарушение указанной статьи ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и означает растрату средств бюджета ГО Королёв. И обязательно сослаться на то, что поскольку НП «Лосиный Остров» и его земли являются общенациональным достоянием, каждый гражданин России имеет право высказаться по вынесенной на общественное обсуждение проблеме.
Было бы очень полезно уведомить администрацию ГО Королёв, а заодно – Мытищ, что они за бюджетные средства начали реализацию своих противозаконных планов строительства автомобильной дороги на землях ООПТ федерального значения «НП «Лосиный Остров» и вовлекают в свою противозаконную деятельность граждан – жителей Королёва – проведением общественного обсуждения материалов ОВОС как первого этапа разработки проекта «реконструкции...», а затем – его реализации.
И, конечно, нужно обращаться к Президенту как к гаранту Конституции РФ, которая обязывает всех, независимо от занимаемой должности, соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 ч. 2), «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58). Можно также напомнить слова В.В.Путина, с которыми он при посещении Лосиного Острова 4 июня 2010 года обратился к бывшим там школьникам: «Природа России – это подарок, который мы получили от Бога. И это, без всякого преувеличения, чудо. Чудо, которое мы наблюдаем каждый день. И оно требует нашей ЗАЩИТЫ». Что мы и делаем.