Могут ли должностные лица органов власти одобрять конкретный бренд в рекламе🗣?

Продолжаем серию совместных подкастов ФАС России и Мой бизнес новой темой. На вопросы подписчиков отвечает начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Татьяна Никитина.

Пятый выпуск подкаста посвящен вопросам одобрения компаний и брендов органами власти с точки зрения Закона о рекламе и Закона о защите конкуренции 🎧

⚡Руководитель ФАС России Максим Шаскольский принял участие во II Евразийском экономическом форуме.

Глава ведомства рассказал об антимонопольном регулировании цифровых рынков и выявлении сговоров на торгах при госзакупках и отметил, что:

📍Ведется работа по формированию здоровой конкурентной среды на цифровых рынках ЕАЭС, СНГ и БРИКС

📍Разрабатываются модельные принципы и стандарты взаимодействия участников цифровых рынков государств – участников СНГ

📍Служба проводит цифровую трансформацию процесса выявления картелей и активно использует соответствующие информационные системы

Подробнее – на сайте ФАС.

В мероприятии также приняли участие представители Минфина России, ЕЭК, Суда ЕАЭС, АЕБ, ЮНКТАД, Международного центра конкурентного права и политики БРИКС, а также представители конкурентных ведомств и научных сообществ Армении, Казахстана, Киргизии, КНР, Узбекистана и ЮАР.

🤔 Как ФАС проводит проверки для защиты потребителей от необоснованного роста тарифов?

Рассказываем!

Кого проверяем❓
🚰Региональные энергетические комиссии, которые устанавливают тарифы.

Наша цель 🎯
Проверить экономическую обоснованность включения расходов в тарифы в сферах:
🔥газоснабжения;
🕯️теплоснабжения;
💡электроэнергетики;
♻️ обращения с ТКО;
💧 водоснабжения и водоотведения.

❌Не рейд на рассвете️
В отличие от картельных проверок, орган регулирования знает о предстоящей проверке заранее и готовит документы. Здесь главное не внезапность, а качественный анализ🔎. Проверкам никто не препятствует, но есть свои нюансы.

Что смотрим❓
📑 Документы регулируемой организации, направленные в РЭК для обоснования величины тарифа. Например, налоговую, бухгалтерскую и статистическую отчетность, содержание инвестиционных и производственных программ, а также отчеты об их выполнении. Анализируются также договоры с контрагентами. В рамках одной проверки сотрудники могут пересмотреть до 10 тысяч документов😱, причем некоторые из них по объему сравнимы с диссертациями!🎓

❗Таким образом, проверка ФАС России по глубине погружения превосходит даже комплексную аудиторскую проверку.

Сколько длится проверка❓
От 20 до 40 рабочих дней. Причем на месте всегда работает группа из не менее 5 человек. Но надо помнить, что каждый случай индивидуален☝️. Если обнаруживаются какие-то настораживающие данные – сроки увеличиваются.

Что в итоге❓
В случае если ведомство выявляет нарушения, ФАС направляет в РЭК предписание об исключении необоснованно включенных средств из тарифов. Но окончательные выводы могут быть сделаны только по итогам анализа всей полученной информации.

Как это все выглядит в реальности❓ Смотрите в нашем видео📹 о плановой выездной проверке тарифного регулятора Республики Башкортостан👇

⚡ФАС возбудила дело в отношении крупнейшего производителя глины ПАО «Симпреал».

📈Как установило ведомство, компания в 2022 году увеличила цену на глину более чем в 2 раза, занимая на этом рынке доминирующее положение.

💁При этом в ходе анализа хозяйственной деятельности компании выяснилось, что такая повышенная цена превышает сумму необходимых расходов и прибыли для производства и реализации.

❗В случае установления факта нарушения организации может быть назначен оборотный штраф.

⚡Реестр недобросовестных участников земельных аукционов стал электронным.

Соответствующий приказ ФАС России зарегистрирован Минюстом.

Что это значит❓

Со 2 мая 2023 года направление и размещение сведений в реестре происходит с использованием ГИС Торги путем онлайн-обмена информацией между ФАС России и ее территориальными органами.

О каких аукционах идет речь❓

По продаже земельных участков или на право заключения договора аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

Кто попадает в реестр❓

Лица, победившие в земельных торгах, но уклонившиеся от заключения договора. Также туда попадают лица, с которыми АО ДОМ.РФ были расторгнуты договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками в связи с существенным нарушением условий этих договоров.

Кто использует реестр❓

📌 Органы власти, чтобы не допустить к участию в торгах недобросовестных участников земельных аукционов.
📌 Территориальные органы ФАС России при рассмотрении жалоб и заявлений на действия органов власти при проведении земельных торгов.

Основания для попадания в реестр❓

Решение ФАС России или территориальных органов ФАС России.

Какая информация содержится в реестре❓

О физлицах: ФИО, ИНН, дата проведения аукциона, дата включения сведений в реестр.
О юрлицах: наименование, ИНН, ФИО и ИНН учредителей, место регистрации, дата проведения аукциона, дата включения сведений в реестр.
Сведения содержатся в реестре 2 года и по истечении срока исключаются автоматически.

Что меняется❓

Раньше реестр велся «вручную» в табличной форме. Теперь любой желающий может с ним ознакомиться в онлайн-режиме, а также проверить сведения об интересующем юрлице.

ФАС оштрафовала ПАО «Сбербанк России» за нарушение рекламного законодательства.

ℹ️ В рекламе кредита Сбербанка крупным шрифтом указывалась и озвучивалась привлекательная для потребителя информация о процентной ставке по кредиту от 4,9%. Однако данные об иных условиях, влияющих на стоимость кредита и возможность его получения, размещались в поясняющей сноске трудным для восприятия шрифтом в течение короткого времени.

👎🏻 Таким образом, потребители получали неполную информацию обо всех условиях кредита, определяющих его стоимость.

❗️Комиссия признала рекламу ненадлежащей и банк был оштрафован на 600 тысяч рублей.

⚡Арбитраж поддержал законность штрафа ФАС в отношении Apple в размере 1,1 млрд рублей.

Штраф компании был назначен за злоупотребление доминирующим положением.

📱Apple навязывала российским разработчикам приложений для iOS необходимость использовать в их приложениях платежный инструмент компании.

Подробности 👉 скоро на сайте ведомства.

Можно ли использовать образы детей в рекламе «недетских» товаров? 👶🏻

ФАС России совместно с Мой бизнес продолжает серию подкастов о рекламе. На вопросы подписчиков отвечает начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Татьяна Никитина.

Шестой выпуск подкаста о специальных требованиях к использованию образов несовершеннолетних в рекламе можно послушать уже сейчас 🎧

🛍️«ТПС Реал Эстейт холдинг Лимитед» и  «ТПС Недвижимость» будут контролировать деятельность торгового центра «Columbus».

📑ФАС согласовала соответствующее ходатайство:

👉«ТПС Реал Эстейт холдинг Лимитед» получит 100% долей в уставном капитале компании «МИРС».
👉«ТПС Недвижимость» приобретет права на осуществление функций исполнительного органа.

📊Рынок аренды недвижимого имущества в географических границах Москвы является высококонкурентным. Рассчитанная на основе данных Росстата за 2022 год совокупная доля участников сделки на этом рынке составляет 0,9%.

❗По мнению службы, заявленная сделка не повлияет на состояние конкуренции на рассматриваемом товарном рынке.

📌«МИРС» владеет торговым центром «Columbus» и осуществляет деятельность на рынке аренды недвижимого имущества в Москве.
📌В группе лиц приобретателей присутствуют «Славянка» и «Торговый центр «Хорошо!», также осуществляющие деятельность на указанном рынке.

⚡Регулятор Астраханской области исключил 89 млн рублей необоснованных средств из тарифов за 3 года.

Служба по тарифам Астраханской области исполнила предписание ФАС об исключении из тарифов для МУП «Астрводоканал» необоснованно включенных затрат.

❗В период с 2018 по 2020 год регулятор неправомерно включил эту сумму в необходимую валовую выручку компании. 40 млн рублей исключено из тарифов на питьевую воду, 49 млн рублей – из тарифов на водоотведение.

👩‍⚖️ Суд поддержал позицию Иркутского УФАС по необоснованному укрупнению лота на размещение рекламных конструкций.

Организатор аукциона необоснованно укрупнил лот, включив в него ☝️ 88 мест для размещения рекламных конструкций в виде светодиодных экранов. При этом в рамках иных аукционов в 2023 году большинство лотов включали в себя только по одному месту.

Такое формирование лота ограничивает возможность местных предпринимателей участвовать в размещении рекламы.
❗️Его необходимо разделить на несколько более мелких лотов, что позволит расширить число участников аукциона и обеспечить доступ к выполнению работ по установке рекламных конструкций большего количества хозсубъектов.

🎒ФАС напоминает: до конца 2023 года регионы должны обеспечить равный доступ образовательных организаций к системе ПФДО.

Что такое система ПФДО❓

🎨Система персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО) - это способ оплаты кружков и секций для детей от 5 до 17 лет включительно из государственного бюджета посредством сертификата.

Для кого и почему будет актуально обеспечение равного доступа к системе❓

📌Дети и их родители смогут самостоятельно выбрать дополнительную образовательную программу и организацию, которая предоставит ее бесплатно, за счет бюджетных средств.
📌Организациям, в том числе частным, это помогает развиваться за счет возмещения затрат из государственного бюджета.

Какие сейчас есть нарушения при ее реализации❓

✖️Необоснованные отказы во включении.
✖️Неравный доступ к информации об участии в системе.
✖️Ограничение периодов и количества «попыток» пройти сертификацию.
✖️Занижение параметров для расчета нормативной стоимости образовательных программ.
✖️Формальный подход к формированию отчетных данных.
✖️Механизмы «квотирования» объемов распределения бюджетных средств.

К чему приводят эти нарушения?

👎Ограничение прав детей и их родителей на выбор организаций, предоставляющих услуги дополнительного образования.
👎Дискриминация частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей.
👎Неравный доступ к бюджетным ресурсам.

Какие меры предпринимает ФАС для их пресечения❓

✅Консультирует органы власти при подготовке нормативных правовых актов, регулирующих реализацию системы.
✅Анализирует процесс внедрения системы: с 2019 года изучено свыше 350 нормативных правовых актов, выдано более 40 предупреждений о необходимости устранения нарушений, 10 из них – в 2022 году.
✅Совместно с Минфином России прорабатывает подзаконные акты, направленные на введение единообразия и стандартизации при предоставлении средств из бюджета, создание публичных и прозрачных условий предоставления этих средств.

Почему важно обеспечение равного доступа к системе❓

❗Это поспособствует повышению качества и доступности кружков и секций для детей, в том числе за счёт привлечения негосударственного сектора.

💁‍♀️ Продолжаем рубрику обзоров практики в сфере госзакупок.

Сегодня начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Ольга Горбачева расскажет о правоприменительной практике рассмотрения жалоб, поступающих на проведение закупок по 223-ФЗ. ☝️

В этом выпуске обзор дел:
📌о неправомерных требованиях к участникам закупки;
📌об избрании неконкурентного способа закупки;
📌о неправомерном установлении требования взаиморасчетов в конкретном банке.

Полную версию обзора можно посмотреть на сайте ФАС России.

❗️ФАС выявила 36 нарушений в 13 регионах при установлении тарифов для ГУПов и МУПов в сфере ЖКХ.

⛔️ Тарифные органы субъектов РФ незаконно включили в тарифы унитарных предприятий расчетную предпринимательскую прибыль.

Служба напоминает, что законодательством в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения запрещены такие действия.

✅ 11 регионов в настоящее время самостоятельно устранили нарушения.

⚠️ Региональным тарифным органам Забайкальского края и Смоленской области выданы предписания.

💊ФАС согласовала цену на первый отечественный дженерик в рамках МНН «Празиквантел».

📉Согласованная предельная отпускная цена отечественного производителя на «Празиквантел»* снижена относительно зарегистрированной цены на референтный лекарственный препарат иностранного производства «Бильтрицид» на 10%. Так, цена за упаковку отечественного дженерика из 6 таблеток в дозировке 600 мг составила 1488,63 рублей при зарегистрированной цене на референтый лекарственный препарат в размере 1650,00 рублей.

👍Согласование цены на этот препарат повысит его доступность для населения России. В медорганизациях он будет предоставляться гражданам бесплатно в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

*«Празиквантел» является антигельминтным лекарственным препаратом.

💊ФАС согласовала цены на препарат, блокирующий образование тромбов.

📌Речь идет о втором отечественном воспроизведенном лекарственном препарате «Аксартобан» в рамках МНН «Дабигатрана этексилат».

📉Согласованные цены на него снижены относительно зарегистрированных цен на референтный лекарственный препарат иностранного производства «Прадакса» более чем на 20%. Так, например, цена за упаковку из 30 капсул отечественного дженерика в дозировке 150 мг составила 1241,18 рублей при зарегистрированной цене на референтый препарат в размере 1634,86 рублей.

☝️Кроме того, по закону после регистрации цен на второй отечественный дженерик зарегистрированные цены на первый, в данном случае «Дабиксом», должны быть снижены более чем на 10%. Ведомство направит соответствующее уведомление фармпроизводителю.

👍Снижение согласованных цен на эти препараты повысит их доступность. В медорганизациях они будут предоставляться гражданам бесплатно в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

⚡ФАС России оштрафовала «Пятерочку» за ненадлежащую рекламу.

ℹ️Информация в рекламном видеоролике вводила потребителей в заблуждение и создавала впечатление, что акция «Пенсионерам скидки» распространяется на все товары в магазинах торговой сети.

👎🏻На самом деле скидка действовала только в отношении отдельных категорий товаров - об этом в дисклеймере акции сообщалось мелким шрифтом в течение короткого времени.

❗️Комиссия признала рекламу ненадлежащей и ООО «Агроторг» (торговая сеть «Пятерочка») был назначен штраф в размере 300 тысяч рублей.

💊ФАС: согласованные цены на отечественный препарат для лечения орфанных заболеваний снижены на 25%.

📌Речь идет о воспроизведенном лекарственном препарате отечественного производства «Пирфенидон» в рамках одноименного МНН. Он применяется для лечения идиопатического легочного фиброза.

📉Согласованные ведомством предельные отпускные цены на этот дженерик снижены относительно зарегистрированной цены на референтный лекарственный препарат иностранного производства «Эсбриет» на 25%. Так, например, цена за упаковку из 270 капсул в дозировке 267 мг составила 91500 рублей при зарегистрированной цене на референтный лекарственный препарат в размере 122000 рублей.

👍Согласование цен на этот орфанный препарат повысит его доступность для населения России. В медорганизациях он будет предоставляться гражданам бесплатно.

Есть ли ограничения на размещение рекламы в подъездах и лифтах?

ФАС России совместно с Мой бизнес продолжает серию подкастов о рекламе. На вопросы подписчиков отвечает начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Татьяна Никитина.

Седьмой выпуск подкаста посвящен контролю рекламы внутри многоквартирных домов🎧