Решение Градостроительного совета Владивостока, отказавшего ООО "ВладГеоСтрой" в согласовании проекта нового жилого массива в районе ул. Сабанеева, наглядно демонстрирует изменение подходов к градостроительной политике. Именно об этом говорил Губернатор Приморского края О. Кожемяко во время недавнего "Прямого разговора", упоминая о проблемах с развитием инфраструктуры в ранее построенных микрорайонах и анонсируя переход к комплексному развитию территорий.

В случае с новым ЖК на ул. Сабанеева, состоящим из 9 многоэтажных домов, застройщик намеревался пойти по привычному для других девелоперов пути, "посадив" новый жилой массив на существующую дорожную, инженерную и социальную инфраструктуру. В других районах Владивостока это привело к тому, что муниципалитет за счет собственных или привлеченных средств вынужден самостоятельно "достраивать" инфраструктуру: в частности, в 2024 г. планируется построить альтернативные выезды из микрорайонов в районе Зеленого угла и ул. Майора Филипова.

Фактически, команда К. Шестакова сегодня исправляет ошибки предыдущих администраций, дававших возможность девелоперам получить прибыль без каких-либо встречных обязательств. Однако тренд развернулся, и теперь рассчитывать на содействие со стороны власти девелоперы могут, лишь предложив решения по модернизации городской среды в районе планируемого строительства, а не просто квартал "человейников" на пригодной для застройки территории.

Двукратное увеличение количества самозанятых в Приморском крае способствует решению сразу нескольких социально-экономических задач. В первую очередь, это "обеление" отдельных сфер деятельности и рост налоговых поступлений, а также обеспечение социальной стабильности.

Введение в 2020 году режима самозанятости, по мнению экспертов, позволило смягчить негативный эффект от действовавших на тот момент "коронавирусных" ограничений в экономике. Но и после пандемии количество самозанятых динамично увеличивается ‐ в том числе, благодаря мерам поддержки, предусмотренным на региональном уровне.

Как итог, в настоящее время экономика Приморья растет не только благодаря крупным предприятиям, но и благодаря предпринимательской инициативе десятков тысяч жителей региона. Количество самозанятых уже сейчас сопоставимо с численностью работников ведущих отраслей экономики края, что делает их важным ресурсом для дальнейшего развития.

Повышенное внимание к хозяйственной деятельности КГУП "Приморский экологический оператор" объясняется, в первую очередь, масштабом работы предприятия. Наряду с ресурсоснабжающими организациями КГУП взаимодействует практически со всеми юридическими и физическими лицами в регионе, которые оплачивают его услуги и вправе рассчитывать на качественную работу.

В то же время, необходимо учитывать, что стартовые условия "мусорной реформы" в Приморском крае были более сложными, чем во многих других регионах страны. Вновь созданному КГУП пришлось фактически с нуля выстраивать систему обращения с отходами в соответствии с жесткими требованиями законодательства. Расходы на запуск и отладку "мусорной реформы" априрори не могли быть покрыты только за счет платы по установленным тарифам. Кроме того, многие претензии жителей Приморья, связанные с вывозом мусора, по факту вызваны неудовлетворительной работой перевозчиков, а не собственно оператора. По мнению экспертов, деятельность КГУП "ПЭО" следует анализировать в комплексе с работой всех структур, участвующих в обращении с ТБО.

Одной из причин внушительного роста доходной части бюджета Владивостока в последние годы является увеличение дотаций со стороны федерального и краевого бюджета. Которое, в свою очередь, стало возможным в условиях политической стабильности в отношениях краевой и муниципальной власти, а также благодаря эффективной работе администрации К. Шестакова.

В течение долго времени (за исключением непродолжительного периода подготовки к Саммиту АТЭС) Владивосток жил в парадигме перманентного противостояния "город ‐ край", довольствуясь собственными финансовыми ресурсами и незначительными отчислениями по НДФЛ. Денег едва хватало даже на текушие расходы, не говоря уже о качественном изменении городской среды. С приходом к руководству Приморским краем О. Кожемяко ситуация кардинально поменялась: Владивостоку, равно как и другим муниципалитетам, стали предоставлять больше ресурсов по линии различных программ и проектов. Кроме того, город начал получать средства на осуществление столичных функций.

При этом нынешней управленческой команде в мэрии Владивостока удается быстро "конвертировать" федеральные и краевые средства в реальные, значимые для горожан изменения: новые социальные объекты, дороги, коммуникации, общественные пространства. Безусловно, случаются и "сдвиги вправо" по срокам сдачи отдельных объектов, однако они вызваны объективными причинами - удорожанием материалов, нехваткой рабочих рук и т.д.

Важно, что при планировании долгосрочных проектов администрация К. Шестакова не уповает исключительно на межбюджетные трансферты, но и активно работает над повышением собираемости налогов и неналоговых платежей в городской бюджет. По мнению экспертов, подобный подход позволит обеспечить финансовую устойчивость и стабильное развитие города в долгосрочной перспективе.

В истории с фейком про "яхту О. Кожемяко" очень важны не только площадки для исходного размещения материала и его последующего распространения, но и время, выбранное авторами для вброса фейковой информации в медиапространство.

Губернатор Приморского края с самого начала СВО является одним из наиболее активных сподвижников российских Вооруженных Сил в губернаторском корпусе. Регион на постоянной основе осуществляет поставки на фронт необходимого вооружения и оборудования - очередная состоялась на текущей неделе. Важно отметить, что формирование и отправку грузов О. Кожемяко контролирует лично, нередко сопровождая необходимые в зоне СВО грузы непосредственно до "адресатов".

По мнению источников в окружении Губернатора, подобный подход обусловлен личной позицией О. Кожемяко и представителей его семьи, а не стремлением укрепить собственный рейтинг или выполнить некий KPI для отчета перед федеральным центром. Помимо поставок на фронт, ставших достоянием гласности, есть и такие, что осуществляются главой региона непублично, утверждают источники: например, О. Кожемяко и его семья только в минувшем году передали бойцам не менее 10 внедорожников, приобретенных за счет личных средств.

Поэтому появление фейка про "яхту, купленную во время СВО", вполне вероятно может быть приурочено к отправке очередной партии воружения на фронт. Равно как и к старту избирательной кампании по выборам Президента РФ, в рамках которой "мишениями" для критики антироссийских медиа будут становиться наиболее яркие региональные лидеры.

Полагаем, что настроения жителей Приморского края в целом совпадают с общефедеральной картиной, отраженной в исследовании ВЦИОМ. За последние пять лет регион прошел путь от недоверия к системе власти, которое выразилось в протестном голосовании на выборах в сентябре 2018 г., до системного и эффективного взаимодействия с федеральным центром. Индикатором этого тренда стали итоги Общероссийского голосования по вопросу внесения поправок в Конституцию РФ в 2020 г., когда регион продемонстрировал один из лучших показателей одобрения поправок в ДФО.

По мнению экспертов, в текущей ситуации, когда на Россию оказывается колоссальное внешнее давление, сам факт проведения выборов Президента РФ в установленный срок является для людей доказательством сохранения стабильности, а также повышает их гражданскую активность. Подобный эффект был хорошо заметен на недавних выборах Губернатора Приморского края, где явка избирателей превысила уровень 2018 г., несмотря на отсутствие у О. Кожемяко сильных конкурентов.

Поэтому и президентские выборы будут восприниматься россиянами (и, в частности, приморцами) не как определение траектории дальнейшего развития страны, а как возможность вновь выразить доверие В. Путину, предоставив ему "народный мандат" на дальнейшие преобразования во внутренней и внешней политике.

Эксперты отмечают вовлеченность нового председателя Законодательного Собрания Приморского края А. Волошко не только в руководящие функции, но и в работу на своем избирательном округе. При этом А. Волошко занимается не только решением повседневных вопросов территории, но и ставит перед собой задачу реализовать проекты, качественно меняющие инфраструктуру и экономику муниципальных образований, привлекая для этого федеральное софинансирование.

Очевидно, что лоббистский потенциал А. Волошко в ближайшие годы позволит максимально включить муниципалитеты, входящие в его избирательный округ, в действующие государственные программы и проекты. Кроме того, новый председатель ЗС ПК своей активностью задает стандарт работы для всех депутатов, избранных по одномандатным округам: взаимодействие с органами МСУ и государственной власти с целью эффективно использовать все имеющиеся возможности для развития территорий.

Досточно быстрое восстановление и возобновление работы пограничного пункта пропуска "Полтавка" стало результатом координации усилий региональных и федеральных органов власти, а также китайской стороны. Как было отмечено в ходе недавнего визита на объект главы Росгранстроя Г. Безлобенко, восстановительные работы были проведены без привлечения бюджетных средств.

Эксперты отмечают, что благодаря активной позиции Губернатора Приморского края О. Кожемяко, стремящегося извлечь максимум пользы для региональной экономики от "разворота на Восток", удалось добиться не только быстрого возобновления грузоперевозок через Полтавку, но и значительно ускорить модернизацию других пунктов пропуска на границе с КНР в Приморье. Увеличение их пропускной способности позволит краю укрепить статус главного транзитного хаба, через который осуществляется товарообмен России со странами АТР.

Следует отметить, что обсуждаемые в связи с предупреждением Управления ФАС по Приморскому краю концессионные соглашения на строительство школ и достройку ФОКа во Владивостоке были заключены еще в 2022г. Данный факт широко освещался в СМИ, однако на тот момент не привлек внимания контролирующих органов. Концессионером выступила "Восточно‐Арктическая нефтегазовая корпорация", уже имеюшая опыт реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства. После новостей от УФАС в пресс‐службе ВАНК подтвердили намерение продолжить реализацию указанных проектов во Владивостоке.

Эксперты обращают внимание: изначальный смысл концессии состоит в том, чтобы в понятные сроки реализовать необходимые мероприятия по развитию социальной инфраструктуры без использования бюджетных средств. Это хороший вариант для развивающихся микрорайонов Владивостока, поскольку ресурсы муниципального бюджета не позволяют возводить школы или детские сады везде и сразу. Кроме того, концессионер, планирующий комплексную застройку микрорайона, сам заинтересован в наличии там школ, которые при прочих равных станут его конкурентным преимуществом.

Именно о таком подходе к жилищному строительству в ходе недавнего прямого эфира заявил Губернатор Приморского края О. Кожемяко. Однако на практике мы пока наблюдаем обратное: внедрение прогрессивных градостроительных принципов тормозится из-за формальной трактовки отдельных законодательных актов.

На фоне слухов о возможном сворачивании программы субсидирования авиаперелетов жители ДФО с оптимизмом восприняли новость о продолжении действия льготных тарифов на перелеты в европейскую часть РФ в 2024г. Таким образом, обещание Полномочного представителя Президента РФ в ДФО Ю. Трутнева сохранить субсидии для дальневосточников, данное по итогам ВЭФ, получило практическое воплощение.

По мнению экспертов, важное значение для обеспечения доступности и повышения туристической привлекательности регионов ДФО имеет модернизация аэровокзальных комплексов в воздушных гаванях Южно‐Сахалинска, Петропавловска‐Камчатского, Магадана и других городов Дальнего Востока. Эти проекты также продолжаются, несмотря на усложнившиеся экономические условия, в том числе благодаря преференциальнам режимам для инвесторов.

Кроме того, в Комсомольске-на-Амуре создается комплексный центр производства многоцелевого самолета ЛМС-901 "Байкал", который в среднесрочной перспективе должен заменить воздушные суда советского и зарубежного производства на региональных маршрутах в ДФО.  Таким образом, государство в лице полпредства в ДФО и Минвостокразвития РФ не только решает вопрос транспортной доступности регионов комплексно, но и создает хороший задел на будущее в виде современной инфраструктуры и собственной базы для производства и обслуживания авиатехники.

В интервью, посвященном итогам развития Дальнего Востока в уходящем году, Полномочный представитель Президента в ДФО Ю. Трутнев констатировал сохранение ранее набранного темпа развития экономики и социальной сферы дальневосточных регионов. Преференциальные режимы ТОР и Свободного порта Владивосток выступили в качестве "демпфера", нивелировавшего влияние западных санкций, а тренд на развитие сотрудничества со странами АТР ("разворот на Восток") открыл перед регионами ДФО новые возможности.

По мнению экспертов, важнейшим успехом команды Ю. Трутнева в 2023  стало утверждение Президентом РФ В. Путиным мастер-планов развития дальневосточных городов на период до 2030г. Ключевой задачей на 2024г. становится определение источников финансирования для ускоренной модернизации инженерной и социальной инфраструктуры крупнейших городов ДФО. В то же время некоторые мероприятия, предусмотренные мастер-планами, уже реализуются в рамках поручений главы государства.

Глава Владивостока К. Шестаков внедрил новый формат работы с Думой города, лично представив депутатскому корпусу проект бюджета столицы ДФО на будущий год.

Если ежегодный отчет о работе Администрации, который градоначальник традиционно озвучивает в мае-июне, является обязательным мероприятием, то в рассмотрении бюджетных корректировок Думой, как правило, принимает участие первый заместитель Главы С. Дмитириенко. Однако участие К. Шестакова в заседании Думы показывает: Глава стремится к тому, чтобы депутаты поддерживали бюджет не просто исходя из партийной дисциплины, а понимая и разделяя цели и задачи, стоящие перед городом на текущем этапе.

Подобный подход, по мнению экспертов, позволяет использовать утверждение бюджета как площадку для подведения предварительных итогов года и озвучивания плана совместной работы Администрации и Думы на очередной год. В идеале должна сложиться ситуация, когда депутаты транслируют заявления Главы о приоритетах бюджетной политики и планах по развитию Владивостока избирателям, а также будут руководствоваться обозначенными приоритетами при принятии решений.

Тема "разворота на Восток", ставшего главным внешнеэкономическим и внешнеполитическим трендом десятилетия, прозвучала в ходе прямого телеэфира с Президентом России В. Путиным. Корреспондент краевого телеканала "ОТВ-Прим" П. Зайцев спросил Президента о перспективах увеличения экспорта российского газа в страны АТР, а также о газификации регионов ДФО.

По словам В. Путина, переориентация России на экономическое сотрудничество со странами Азии, которая выражается, в том числе, в  увеличении объемов поставок газа потребителям в АТР, началась задолго до обострения ситуации на Украине. Тренд продиктован ростом потребления "голубого топлива" в азиатских странах - прежде всего, в Китае - и сохранится в ближайшие годы.

Эксперты отмечают, что развитие инфраструктуры для экспорта газа в страны АТР позволило ускорить газификацию объектов промышленности и энергетики, а также домохозяйств в Приморском крае. Весной 2023 г. представители ПАО "Газпром" и Губернатор Приморского края О. Кожемяко подписали актуализированную программу развития газоснабжения и газификации региона. В рамках  программы будут созданы условия для газификации 17,5 тысяч домовладений в 39 населенных пунктах региона. По инициативе Губернатора в регионе существует ряд мер поддержки граждан, желающих подключить свое жилье к газу.

Несмотря на сложную внешнеполитическую ситуацию, большинство озвученных в ходе прямой линии с Президентом России В. Путиным вопросов относятся к внутрироссийской, региональной повестке. Высшее руководство РФ нацелено на продолжение наиболее значимых социальных проектов, нацеленных на развитие образования, здравоохранения, жилищного строительства. Не теряют актуальности задачи по импортозамещению, в т.ч. в критически важных сферах - авиа- и автомобилестроении, производстве лекарственных препаратов.

Анализируя ответы Президента на вопросы от представителей дальневосточных регионов, эксперты отмечают, что В. Путин в очередной раз подчеркнул значимость "разворота на Восток" и укрепления отношений с партнерами в АТР - прежде всего, с Китаем. Очевидно, что работа в этом направлении, проводимая, в том числе, при активном участии Губернатора Приморского края О. Кожемяко, в ближайшие годы будет только набирать обороты, принося выгоды как населению Приморья, так и стране в целом.

Принятие поправок в Водный кодекс РФ, разработанных по инициативе Губернатора Приморского края О. Кожемяко ‐ еще один успешный кейс взаимодействия руководства региона с Правительством РФ и Федеральным Собранием. Который, в отличие от предыдущих (решение проблемы обманутых дольщиков, расселение аварийного жилья, благоустройство и ремонт дорог) предполагает не только предоставление Приморью средств федерального бюджета, но и совершенствование правовой базы в части проведения инженерных работ в руслах рек и ручьев.

Эксперты также отмечают оперативность разработки и принятия поправок в Водный кодекс в условиях высочайшей конкуренции между регионами за внимание федерального центра, что стало возможным благодаря исключительным лоббистским качествам О. Кожемяко. Успешное продвижение важной для Приморья инициативы позволит системно заняться предупреждением наводнений в самое ближайшее время: в регионе уже приняты необходимые решения для практического применения новых норм Водного кодекса.

Губернатор Приморского края, возглавляющий региональное отделение ВПП "Единая Россия" О. Кожемяко накануне принял участие в XXI съезде Партии в Москве, где было принято единогласное решение о поддержке кандидатуры действующего Президента РФ В. Путина на очередных выборах главы государства. Комментируя данное решение, О. Кожемяко подчеркнул, что благодаря В. Путину Приморский край и Дальний Восток в целом динамично разиваются, добиваясь успехов в экономике и социальной сферы.

Эксперты отмечают: если в начале текущего срока полномочий В. Путина  ряд регионов ДФО (Приморский и Хабаровский края, Якутия) имели высокий уровень протестных настроений, то к очередным выборам Президента РФ благодаря достигнутым успехам в социально‐экономическом развитии и грамотному политическому администрированию ДФО демонстрирует высокий уровень поддержки В. Путина, дополнительно укрепившейся на фоне консолидации общества в условиях СВО. Поэтому логично предположить, что в марте 2024 г. на политической карте ДФО вовсе не останется "протестных" регионов.

Инвестиционное послание Губернатора Приморского края О. Кожемяко зафиксировало ускорение роста экономики региона, достигнутое на фоне попыток "коллективного Запада" и союзников США в АТР затормозить развитие России. Более того, в условиях блокирования многих привычных каналов экспорта из европейской части РФ Приморский край "перетягивает" на себя дополнительные грузопотоки и быстро превращается в главный хаб для экспорта, импорта и транзита продукции. Темпы роста внешнеторгового оборота Приморья на фоне "разворота на Восток" в 2023 году превысили 20%.

По мнению экспертов, одним из важных факторов, обеспечивших уверенный рост ключевых отраслей экономики Приморья в неблагоприятных внешних условиях, является курс Губернатора О. Кожемяко на устранение бюрократических препонов для развития бизнеса и максимальное упрощение взаимодействия предпринимателей с государством. Глава региона, пришедший в политику из реального сектора экономики, хорошо понимает запросы предпринимательского сообщества и стремится выстроить работу с ним по принципу "единого окна". Так, в электронный формат уже переведены 55 финансовых мер поддержки бизнеса, а в 2024 году данные меры будут предоставляться исключительно в электронном виде.

Аналогичные принципы работы с инвесторами по поручению О. Кожемяко внедряются и на муниципальном уровне, от оперативности решений на котором во многом зависит скорость реализации инвестпроектов. Управленческие команды муниципалитетов прошли обучение работе с инвесторами. Кроме того, в 2024 году на муниципальном уровне будет снижен со 100 до 50 млн рублей минимальный объем инвестиций для признания проекта приоритетным, что позволит большему числу проектов воспользоваться предусмотренными в таких случаях льготами.

В 2023 г. грузопоток через международный автомобильный пункт пропуска "Краскино" увеличился почти вдвое, превысив 300 тысяч тонн, а количество туристов составило 220 тысяч человек. В 2025 г., после завершения реконструкции МАПП, ожидается увеличение потока автомобилей на данном направлении в 9,5 раз. Данные расчеты были озвучены в ходе встречи Губернатора Приморского края О. Кожемяко с вице-губернатором провинции Цзилинь Ли Гоцяном. 

По инициативе руководства Приморья и благодаря поддержке федерального Правительства и китайской стороны предпринят ряд тактических шагов по увеличению пропускной способности погранпереходов: синхронизирован режим работы пунктов пропуска по обе стороны границы, возобновлено действие соглашения о безвизовых групповых поездок между РФ и КНР. В 2024 г. планируется выполнить большой объем работ по ремонту краевой автотрассы "Раздольное ‐ Хасан".

Однако в среднесрочной перспективе  динамичный рост грузопотока через МАПП "Краскино" и соседний ЖДПП "Махалино", а также развитие отношений с КНДР актуализируют вопрос капитальной реконструкции существующих автомобильной и железной дороги в Хасанском округе. В целом же модернизацию МТК "Приморье‐2", портов в Славянке и Зарубино по масштабу и значению можно сравнить со строительством порта Восточный в 1970‐е годы. Очевидно, что проект такого уровня потребует привлечения федеральных ресурсов ‐ этот вопрос Губернатор Приморского края О. Кожемяко поднимал на встрече с Президентом РФ В. Путиным весной 2023 г.

Оптимальным вариантом, по мнению экспертов, стала бы подготовка мастер-плана развития Хасанского округа (по аналогии с мастер‐планами Владивостока и других городов Приморья), отражающего необходимые инфраструктурные мероприятия и намерения федеральных и региональных инвесторов. Как показывает практика столицы ДФО, наличие мастер-плана значительно ускоряет принятие необходимых решений на федеральном уровне и выделение средств для развития территории.

Одним из главных общественно-политических итогов 2023 года для Приморского края, по мнению экспертов, является "перезгрузка" работы с территориальными общественными самоуправлениями (ТОС).

Принятые Губернатором Приморского края О. Кожемяко решения об увеличении суммы грантовой поддержки общественных инициатив и о создании отдельной структуры для взаимодействия с ТОС позволили не только выполнить дополнительный объем работ по благоустройству, но и вовлечь в процесс принятия решений большее число людей. Как следствие, во Владивостоке и во многих других муниципалитетах 2023 год стал рекордным по количеству вновь создаваемых ТОС.

При этом взаимодействие с ТОС в перспективе может иметь и политический аспект. Уже сегодня руководители некоторых ТОС нередко выступают в качестве экспертов или выразителей мнения жителей при обсуждении вопросов развития того или иного микрорайона. В будущем активные граждане, имеющие опыт консолидации людей и реализации социально значимых проектов, вполне могут быть востребованны политическими партиями в качестве новых лидеров общественного мнения или организаторов работы на своих территориях. При этом их активность, благодаря многолетнему взаимодействию с органами власти и МСУ, будет направлена в конструктивное русло, не создавая угроз для политической стабильности.