Впервые в истории существующего с 2014г. института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае на этой должности состоялся "трансфер власти". М. Шемилина, занимавшая пост бизнес-омбудсмена с момента его официального учреждения (два срока по 5 лет), передала полномочия новому Уполномоченному – Н. Кошелевой, кандидатуру которой ранее согласовали Губернатор и Законодательное Собрание Приморья.

По мнению экспертов, назначение бизнес-омбудсменом Приморского края выходца из другого региона (Н. Кошелева ранее вела предпринимательскую и общественную деятельность в Новосибирской области) позволит привнести новые подходы в работу института Уполномоченного.

Отметим, что за последние годы Приморский край серьезно поднялся в Национальном рейтинге инвестиционного климата, и в этом есть немалая заслуга аппарата краевого бизнес-омбудсмена. Сохранение достигнутого результата и дальнейшее улучшение условий для предпринимателей (особенно на муниципальном уровне), вероятнее всего, станут основными задачами Н. Кошелевой.

Кейс экс-главы Спасского района Приморья А. Колота наглядно демонстрирует, что борьба с коррупцией в регионе ведется, не взирая на имена должности. При этом наказание, в случае обвинительного вердикта суда, будет жестким: инкриминируемая А. Колоту сумма взятки (8,5 млн рублей) квалифицируется как особо крупный размер.

На фоне уголовного дела в отношении А. Колота и других скандальных историй с представителями местной власти Спасский район выглядит "заповедником" коррупции и разного рода "серых" схем. К слову, это одна из немногих территорий, которых пока не коснулась муниципальная реформа, упраздняющая поселенческий уровень МСУ (а вместе с ним и возможности для упомянутых выше "схем"). В то же время, недавнее добровольное сложение полномочий большинством депутатов местной думы, по мнению экспертов, поспособствует политическому оздоровлению района, равно как и борьба с коррупцией на местном уровне.

Приморский край сумел сохранить положительную динамику в сфере жилищного строительства, несмотря на постепенное ужесточение условий ипотечного кредитования (за исключением ДВ-ипотеки, ставка по которой сохранится на уровне в 2%) и начавшееся "охлаждение" рынка недвижимости. С начала 2024г. в регионе введено 870 тысяч кв.м. жилья, что более чем на 10% выше уровня прошлого года. По объему вводимого жилья Приморье также остается лидером среди регионов ДФО.

Эксперты отмечают, что на данном этапе Губернатор и Правительство Приморья активно взаимодействуют как с местными, так и с федеральными девелоперами в части комплексного развития территорий и реализации мастер-планов Владивостока и других крупных городов края. Кроме того, за последние годы существенно увеличились объемы строительства государственного арендного жилья, домов для детей-сирот и других социально незащищенных категорий граждан. Перечисленные факторы, а также реализация проектов по строительству города-спутника Владивостока и жилого микрорайона для новой верфи в столице ДФО, по мнению экспертов, позволят поддержать отрасль жилищного строительства в ближайшие годы.

Коллеги совершенно четко описывают сложившийся "кодекс этики" российских элит: лояльность и отсутствие гиперамбиций в обмен на сохранение стабильности. Добавим лишь, что с началом СВО процессы изъятия незаконно приобретенных активов ускорились и упростились. Система, испытывающая колоссальное внешнее давление, жестко купирует возникающие угрозы для внутреннего баланса. Подавляющее большинство акторов понимает, что политические и экономические конфликты (особенно на региональном уровне) "заморожены" до лучших времен.

Любой, кого Система сочтет угрозой для стабильности, рискует потерять активы или свободу, даже обладая серьезным властным и медийным ресурсом. В Приморском крае первые подобные кейсы имели место в отношении экс-главы Владивостока И. Пушкарева и экс-депутата ГД А. Сопчука, а прямо сейчас похожий процесс разворачивается вокруг экс-депутата ЗС ПК Г. Лазарева и "авторитетных бизнесменов" вроде А. Ясина, которые еще 3-4 года назад считались "хозяевами жизни". Поэтому всем, кто не готов сохранять статус-кво до окончания геополитического кризиса, следует задуматься о своем будущем.

Решения приняты - дело за реализацией

Губернатор Приморского края О. Кожемяко объявил о масштабной модернизации Восточного железнодорожного полигона. Глава региона отметил, что вопросы модернизации этого объекта поднимались на заседании Комиссии Правительства РФ по вопросам реализации проектов развития железнодорожной инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока.

В рамках заседания был принят ряд стратегически важных решений, которые на длинной дистанции позволят нивелировать логистическую отстраненность Приморья и дать региону возможность еще сильнее нарастить свои мощности.

Эксперты отмечают, что сегодня развитие регионов Дальнего Востока во многом упирается в возможности логистических артерий региона. По поручению президента ударно развивается морское сообщение через север, но сухопутное тоже требует модернизации, и она будет произведена в кратчайшие сроки максимально возможными силами.

В любом случае отставания макрорегиона от его текущих опережающих показателей никто не допустит. В правительстве страны есть понимание важности развития Восточного полигона, как главного форпоста экономического взаимодействия со странами-соседями.

Быстрый рост доли туризма в структуре ВРП Приморского края, по мнению экспертов, стал возможным благодаря нескольким факторам.

Во-первых, после снятия ковидных ограничений в 2022-2023г.г. активно развивается как внутренний, так и въездной туризм. При этом, например, вопросы увеличения числа авиарейсов и оптимизации работы погранпереходов на границе с КНР неизменно входят в повестку переговоров Губернатора Приморья О. Кожемяко с китайскими партнерами.

Во-вторых, положительный эффект дают меры поддержки предприятий туротрасли, действующие на краевом уровне. В период пандемии COVID-19 именно господдержка позволила выдить многим турбазам и  заведениям общепита, а сегодня благодаря различным льготам в регионе появляются новые объекты размещения туристов, развлекательные заведения и т.д.

Кроме того, руководству Приморья удается проводить в крае всё больше деловых, спортивных и культурных мероприятий, которые способны "притянуть" значительное число участников и зрителей (в том числе в рамках года Молодежной столицы во Владивостоке). В этой связи показательно, что столица ДФО по итогам летнего сезона оказалась в числе наиболее популярных направлений у российских авиапассажиров.

В ходе пленарного заседания ВЭФ-2024 Президент России В. Путин заявил, что первая международная ТОР в стране будет создана в Приморском крае, а также поручил ускорить создание необходимой законодательной базы для функционирования МТОР.

На данный момент уже известны некоторые параметры будущей ТОР с международным участием: на площади до 20 кв. км. разместятся около 10-20 промышленных предприятий; статус резидента получат около 20 компаний. Кроме того, законопроектом о МТОР предполагается конфиденциальность сведений об иностраных инвесторах.

По мнению экспертов, заявленные параметры МТОР адекватны текущей внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации: иностранные инвесторы по-прежнему готовы вкладывать в проекты на территории РФ, однако заинтересованы в минимизации риска вторичных санкций со стороны "коллективного Запада". При этом для российской стороны важен не столько объем инвестиций, сколько возможность внедрения современных технологий в производство.

Эксперты отмечают, что глава Владивостока К. Шестаков стремится найти оперативные и нетривиальные решения проблемы, связанной с нехваткой общественного транспорта на отдельных маршрутах. В текущем году муниципалитет уже закупил 20 новых автобусов и планирует приобрести еще 30 машин, при этом для ускорения их приобретения рассматривается возможность закупки автобусов в Белоруссии.

Поэтапное увеличение парка муниципальных автобусов крайне важно в ситуации, когда коммерческие перевозчики не всегда соблюдают оговоренные контрактами обязательства в части графиков движения, количества машин на маршруте и т.д. На этом фоне МПВ "ВПОПАТ №1" не только неукоснительно выполняет условия контракта, но и активно работает над привлечением водителей, а также запускает новые маршруты по востребованным направлениям.

По мнению экспертов, Хасанский округ Приморья давно нуждается "прокурорском аудите" земельных участков на предмет законности их отчуждения либо передачи в аренду, который в течение нескольких лет активно происходит во Владивостоке. Это крайне актуально, в том числе, в связи с планами по созданию федерального круглогодичного курорта: в случае продолжения "анархии" в сфере земельных отношений никто не даст гарантии, что рядом с курортом не появится промышленное предприятие, складской комплекс или коттеджный поселок.

Отметим, что во Владивостоке благодаря активной позиции прокуратуры и администрации ряд земельных участков и объектов недвижимости удалось вернуть в собственность муниципалитета. Участки на побережье Хасанского округа представляют для государства не меньшую ценность, а значит, в идеале распоряжаться ими необходимо с учетом интересов региона и муниципалитета.

Озвученное Председателем Правительства Приморского края В. Щербина намерение и далее привлекать федеральные ресурсы в рамках национальных проектов свидетельствует о четком  понимании со стороны регионального руководства задач, которые должны быть реализованы в крае в 2025-2030гг.

По мнению экспертов, национальные проекты зарекомендовали себя как эффективный формат – прежде всего, в части развития социальной сферы и инфраструктуры.

Нацпроекты дают возможность осуществлять долгосрочное бюджетное планирование. Строительство капитальных объектов, как правило, рассчитано на несколько лет.

Национальные проекты утверждает и контролирует лично Президент России, что гарантирует своевременность и полноту финансирования тех или иных мероприятий.

Важно отметить, что правительство Приморья не только активно привлекает федеральные ресурсы, но и закладывает значительные суммы для софинансирования нацпроектов в  бюджете Приморья.

С 2019 г. общие расходы на финансирование по линии национальных проектов в регионе составили почти 150 млрд рублей.

Руководство Приморского края продолжает последовательно работать над восстановлением инфраструктуры для детского отдыха, которая практически полностью исчезла в 1990-е годы. Благодаря принципиальной позиции исполнительной власти и органов прокуратуры в регионе активно идет процесс возвращения государству земли и имущества незаконно приватизированных детских оздоровительных лагерей, и теперь стоит задача осуществить их "перезапуск": оборудовать корпуса в соответствии с нормами, подготовить персонал и т.д.

В ходе рабочей поездки в Москву Губернатору Приморского края О. Кожемяко удалось заручиться поддержкой Министерства просвещения РФ в вопросе возрождения сети ДОЛ в регионе. Со своей стороны, край подготовит все необходимые документы и предусмотрит софинансирование. По мнению экспертов, к возрождению системы детского отдыха в Приморье в рамках социального партнерства могли бы подключиться и крупные компании, работающие в крае.

По мнению экспертов, появление в структуре Правительства Приморского края должности спецпредставителя Губернатора по вопросам взаимодействия с со структурами, починенными непосредственно Президенту РФ, полностью соответствует духу времени.

На фоне сохраняющихся угроз (как внутренних, так и внешних) безопасности страны и ее граждан требуется постоянная, оперативная и эффективная коммуникация между "гражданскими" органами власти и ведомствами, отвечающими за безопасность. Кроме того, Приморский край является площадкой для международного сотрудничества в различных сферах, и в этой связи взаимодействие с подчиненными Президенту РФ структурами также имеет огромное значение.

По сути, речь идет о создании "единого окна" в Москве, через которое коммуникация с федеральными ведомствами и службами станет еще более эффективной, чем сейчас. Важно отметить, что введение должности специального представителя Губернатора не ведет к увеличению расходов на обеспечение работы Правительства Приморского края – ранее проведена оптимизация структуры ППК, результатом которой стало уменьшение количества министерских портфелей.

2024 и 2025 г. в Приморском крае богаты на конкурсные процедуры по замещению должностей муниципальных глав: истекают 5-летние сроки полномочий у мэров, приступивших к обязанностям вскоре после смены Губернатора Приморья. В частности, на очередной срок уже переизбраны главы Дальнегорска и Партизанска; объявлен конкурс в Уссурийском ГО. Весной будущего года истекают полномочия у глав Артемовского и Арсеньевского ГО.

Эксперты уже отмечали, что испытывающая давление на внешнем контуре Система не склонна к переменам и экспериментам. Это проявляется в стабильности кадров на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. В этой ситуации "точечные" замены на местном уровне возможны лишь в случае накопления "критической массы" претензий к главе как со стороны населения, так и со стороны вышестоящих руководителей (так произошло, например, с экс-главой Владивостока О. Гуменюком).

Очевидно, что на данный момент города Приморья не находятся в подобной ситуации, поэтому имеет место консервативный подход в части кадровых шагов на местном уровне. При этом переизбранным главам не следует воспринимать продление своих полномочий как индульгенцию, а работать максимально эффективно: Губернатор О. Кожемяко проявляет гораздо больший интерес к состоянию дел в муниципалитетах, чем его предшественники. Кроме того, законодательство о МСУ дает главам регионам всё больше рычагов для воздействия на нерадивых муниципалов – вплоть до отрешения от должности.

По нашим данным, Патриарх Московский и всея Руси Кирилл до последнего планировал самостоятельно возглавить чин Великого освящения Спасо-Преображенского собора во Владивостоке, за строительством которого внимательно следил (в том числе приезжал на место стройки в 2013 году), но вынужден был отказаться от поездки по настоянию врачей, которые запрещают длительные перелёты в данный момент.

Однако если обычно в таких ситуациях глава Церкви поручает провести богослужение местному владыке (в случае с Владивостоком это был бы митрополит Владимир), то на этот раз Святейший Патриарх явно подчеркивает важность события. Вместо себя во Владивосток он отправил своего наместника в Московской митрополии, постоянного члена Священного синода, Владыку Павла.

Митрополит Крутицкий и Коломенский Павел - знаковая фигура даже не для российского, а для мирового православия. Он руководил миссиями Церкви в Израиле, США и Канаде, Венгрии и Австрии. Семь лет он пробыл экзархом всея Беларуси. Сегодня он возглавляет Управление Московской Патриархии по делам епархий в странах ближнего зарубежья - то есть это ключевой представитель РПЦ и за рубежом.

В контексте Владивостока это особенно важно. Спасо-Преображенский собор стал крупнейшим храмом Дальнего Востока, и не просто так он возвышается над Корабельной набережной и виден кораблям, пребывающим из соседних азиатских стран. Патриарх, неоднократно бывавший в столице Приморья, понимает, какую важную роль собор сыграет для укрепления не только православия, но и в целом интересов России на востоке.

И из ситуации, когда он не сможет сам присутствовать при этом знаковом для Церкви и страны событии, он выходит, как обычно, изящно и со свойственной ему мудростью - масштаб фигуры и послужной список митрополита Павла говорят здесь сами за себя.

На примере активностей в рамках года Молодежной столицы во Владивостоке можно уверенно говорить о том, что администрации города и общественным объединениям удалось наполнить этот статус реальным содержанием. В 2024г. во Владивостоке состоялось гораздо больше молодежных мероприятий (в том числе федерального уровня), а молодежная политика получила мощный импульс.

Именно поэтому город активно борется за звание культурной столицы России 2026г. Получение этого статуса выглядело бы логичным, в том числе, потому что Владивосток даже в непростой внешнеполитической ситуации сохраняет культурные связи со странами АТР.

Впрочем, при любом исходе конкурса потенциал дальневосточной столицы в сфере культуры в ближайшие годы будет только возрастать. По поручению Президента РФ во Владивостоке строится крупный музейно-выставочный и театрально-образовательный комплекс, где откроются филиалы ведущих культурных учреждений страны; на острове Русском построен кампус для филиалов Московской государственной академии хореографии и Центральной музыкальной школы.

Озвученное Губернатором Приморского края О. Кожемяко предложение направить часть собираемых в регионе таможенных платежей на модернизацию инфраструктуры в случае практической реализации станет реальным шагом в сторону "бюджетного федерализма".

Происходящий в экономике России "разворот на Восток" привел не только к увеличению товарооборота со странами АТР и суммы таможенных сборов, но и кратно увеличил нагрузку на дорожную и портовую инфраструктуру Приморья. Например, региональными автодорогами, ведущими к погранпереходам, пользуются компании из разных субъектов РФ, а содержатся они исключительно за счет краевого бюджета.

Эксперты отметили, что на заседании Президиума Госсовета РФ О. Кожемяко представил В. Путину  расчеты ожидаемого эффекта от реализации выше упомянутого предложения в части создания новых портовых мощностей, роста налоговых поступлений, появления новых рабочих мест. Глобальным эффектом станет укрепление экономических связей со странами АТР.

На фоне политического затишья между крупными избирательными кампаниями значимой новостью неожиданно стало внесение поправок в Устав Владивостока, дополняющих перечень оснований для досрочного прекращения полномочий главы города. Однако в данном случае речь идет исключительно о приведении местных НПА в соответствие изменившемуся федеральному законодательству в сфере МСУ, без привязки к конкретным персоналиям.

Как показывает практика прошлых лет, глава любого приморского муниципалитета после разговора с Губернатором может освободить свой пост добровольно, без задействования сложных юридических механизмов. Однако в настоящее время Система ориентирована на кадровую стабильность, в том числе на муниципальном уровне. В случае с Владивостоком, прошедшая отметка К. Шестакова в три года на посту, показала, что тандем в работе с О. Кожемяко приносит городу ощутимые результаты.

Согласимся с коллегами. И напомним, что во многом благодаря митрополиту Владимиру краю покровительствует руководство Русской православной церкви.
 
Крайне показательный пример - чин Великого освящения Спасо-Преображенского собора провел митрополит Крутицкий и Коломенский Павел (Пономарев), патриарший наместник Московской митрополии и постоянный член Священного Синода.
 
Сведущие в иерархии РПЦ отмечают влияние митрополита Павла и доверие к нему Патриарха. И именного такого человека Святейший Владыка направляет во Владивосток.
 
Для Приморья важно и то, что Владимир - ученик митрополита Павла. Именно под его началом он проходил свой духовный (и, говоря прямо, карьерный) путь в Рязанской епархии.
 
За это время он приобрел не только бесценный опыт, обучаясь у человека, долгие годы возглавлявшего миссии церкви в США и Европе, но и крайне важного соратника и наставника.
 
И все свои знания и наработанные связи Владимир регулярно использует на благо всей Владивостокской епархии, как вышло и с успешной достройкой Спасо-Преображенского собора.

Правительство Приморского края продолжает следовать принципу максимальной открытости во всем, что связано с бюджетными расходами. В частности, проект регионального бюджета на очередной финансовый год вновь пройдет процедуру общественного обсуждения. Председатель Правительства ПК В. Щербина призвала приморцев подключиться к диалогу, который пройдет с 7 по 10 октября.

Эксперты отмечают, что участие жителей региона в бюджетном процессе не ограничивается обсуждением приоритетов бюджетной политики. По инициативе Губернатора Приморского края О. Кожемяко ежегодно расширяются различные программы инициативного бюджетирования (конкурс "Твой проект", гранты для ТОС и т.д.), благодаря которым приморцы воплощают в жизнь свои идеи при софинансировании из краевой казны. При этом граждане продумывают, как будут использовать и содержать созданные объекты в дальнейшем, что, безусловно, поощряет ответственность и бережное отношение к результатам сотрудничества с властью.

В сентябре Губернатор Приморского края О. Кожемяко, как и в течение многих месяцев до этого, вновь оказался среди лидеров рейтинга "Биржа губернаторов". Важно отметить, что в этот раз в группу "динамичный рост" аналитики агентства "ПолитБрокер" включили, в основном, глав регионов, которые были избраны либо продлили свои полномочия в ходе ЕДГ-2024; в то время как О. Кожемяко, по мнению экспертов, вошел в число "отличников" благодаря другим факторам.

В первую очередь, это успешное проведение очередного Восточного экономического форума и рабочая встреча с Президентом РФ В. Путиным, который накануне ВЭФ осмотрел площадку под новую верфь во Владивостоке, а в ходе форума анонсировал появление в Приморском крае первой международной ТОР. Власти региона принимают активное участие в подготовке правовой базы для запуска МТОР.

Кроме того, ряд договоренностей по важным для Приморья темам (модернизация энергетики, "мусорная реформа", обновление инфраструктуры) был достигнут в ходе рабочей поездки О. Кожемяко в Москву и встреч с представителями федерального Правительства в конце сентября.