Михаил Евраев ушел на самоизоляцию из-за положительного теста на коронавирусную инфекцию. Это немного замедлит ход политических событий, но не замедлит текущую работу. Сейчас первым пунктом в программе является работа над законом Ярославской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Ожидается сокращение федерального финансирования на 4,69 миллиардов рублей. Поэтому нынешним подчиненным Евраева из финансового блока пришлось хорошенько поработать с целью балансировки доходов и расходов. Сейчас остается ждать принятия федерального бюджета, чтобы окончательно свести дебет с кредитом.
Идет работа и над снижением госдолга Ярославской области, которой равен достигнутому в августе историческому максимуму в 52,99 миллиардов рублей. Это худший (18-й) результат по Центральному федеральному округу и 77-й (из 85) в целом по стране. Департамент финансов разместил объявления о выкупе государственных облигаций Ярославской области в рамках замещения до конца текущего года этого вида долговых обязательств «дешевыми» бюджетными кредитами. Здесь процесс также идет успешно. Точная картина будет ясна ближе к концу месяца.
В целом Евраев продолжает показывать технократическую модель управления, взявшись за базис, но не забывая и о надстройке.

🔺Кадровые решения в регионах (факты и предположения)

Тамбовская область
✔️Олег Иванов покидает пост первого замгубернатора. Врио губернатора Максим Егоров подписал распоряжение о предоставлении Иванову отпуска до конца недели с последующим увольнением. В отпуске чиновник будет по 6 ноября.

Белгородская область
✔️Оксана Тарантова возглавит департамент внутренней политики правительства области. Ранее с февраля до апреля 2021 года пост занимал сменив медиаменеджер из Ставропольского края Алексей Папченя.
❗️Тарантова также работала Ставрополье. В 2020 году она возглавляла управление по информполитике. Опыт работы Тарантовой политическим консультантом составляет около 20 лет. Она является членом Российской ассоциации по связям с общественностью.

Костромская область
✔️Ольга Ерёмина, замгубернатора по соцвопросам уходит в отставку. По информации коллег, это связано с переходом Ерёминой на федеральный пост. 7 ноября – ее последний рабочий день в статусе вице-губернатора. Кто займёт место Ерёминой пока неизвестно.

Ульяновская область
✔️Александр Коробко, долгое время руководивший внутренней политикой в Брянской области, а затем полгода — в Тамбовской области, назначен замгубернатора по внутренней политике вместо ушедшего в отставку Александра Костомарова.
❗️Коробко, как член партии ЕР, считает, что разница в партийной принадлежности с главой региона не помешает ему в работе, поскольку он своей задачей считает «объединение всех здоровых сил», поиск компромиссов и согласия.

Орловская область
✔️Игорь Тиньков покидает пост вице-премьера. О причине такого решения он не сказал ничего, но многие поспешили назвать в качестве таковой критику орловских властей со стороны премьера Мишустина. Но реальный расклад может оказаться куда сложнее

Ростовская область
✔️Владимир Окунев стал новым заместителем главы региона стал. Указ о назначении 3 ноября подписал губернатор Василий Голубев.
❗️Окунев в настоящее время возглавляет министерство транспорта области. На посту замгубернатора он будет заниматься вопросами транспорта, строительства и дорог, а также строительным надзором.

Ярославская область
✔️Ирина Бенке покидает пост директора департамента общественных связей правительства.
❗️Это вторая отставка после назначения врио губернатора Михаила Евраева. Первым ушел Кирилл Сорокин — первый заместитель руководителя администрации главы региона.
Источники делают предположение, что следующий на очереди — Андрей Шабалин. Но, вероятно, он постарается задержаться в Ярославской области подольше. Для этого много усилий прилагает и.о. председателя правительства Димитрий Степаненко.
Андрея Шабалина и Ирину Бенке эксперты считают «виновными в провале «Единой России» на прошедших парламентских выборах в области.

Свердловская область
✔️Роман Маточкин назначен замминистра цифрового развития и связи, и включен в состав комиссии по присуждению премий губернатора региона в сфере информационных технологий.
❗️Маточкин занимался бизнесом в сфере рекламы, но перешёл на госслужбу. Был главным специалистом отдела мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования минэкономики и терразвития.

Амурская область
❗️В правительстве провели реорганизацию и, говорят, собираются изменить структуру ряда министерств. В частности, образовать министерство внутренней политики области, которое возьмет на себя, в том числе, полномочия АГиП в сфере реализации внутренней политики.
Одновременно с появлением этого министерства министерство культуры и нацполитики области переименуют в министерство культуры и архивного дела.
Официального подтверждения пока нет.

Ваш Замгубернатора
@matrosou

По преданиям эсеров в орбиту новой власти могут попасть заслуженные ярославцы: Михаил Кузнецов, Владимир Слепцов, Артур Ефремов. Эти имена в лонг-листе.

Губернаторские выборы-2022: акторы и факторы (11).
Ярославская область.

Эксперты говорят, что у врио губернатора Ярославской области хорошие перспективы избрания, однако ключевым для Михаила Евраева является вопрос взаимоотношений с элитами и обществом.
Внутриэлитные процессы в регионе характеризуются стремлением членов команды действующего председателя правительства области Д. Степаненко сохранить свои позиции.
Местные элиты ориентированы на диалог и договоренности, но отмечается, что М. Евраев не обладает, как экс-губернатор Д. Миронов, мощным бекграундом в Системе, что означает готовность к конфронтации. Главный посыл элит – это запрос на формирование команды руководителя региона из числа местных. Команды у Евраева нет и процесс ее становление – один из самых актуальных вопросов региональной конфигурации власти.
Эксперты указывают, что в регионе достаточно высоким авторитетом обладают экс-губернатор А. Лисицын и А. Гришневиков: оба недавно стали депутатами Госдумы, победив на выборах кандидатов от партии власти.
Показательно, что оба активно (а порой излишне активно) лоббируют своих кандидатов на ключевые посты региона и являются во многом переговорными фигурами со стороны местных элит региона.
При этом эксперты указывают, что в этом процессе местные элиты могут заигрываться: Евраев пока демонстрирует выдержку и готовность к диалогу, но это системный политик, который будет действовать соответствующим образом.
Модель пиар-позиционирования М. Евраева эксперты оценивают как «народный губернатор». Ее действие направлено на усиление взаимодействия с обществом и исправление ошибок, допущенных мэрией Ярославля и другими региональными чиновниками в предыдущие периоды. Отмечается открытое позиционирование Евраева и стремление сократить дистанцию между обществом и региональной властью.
Долговая нагрузка Ярославской области растет (+33,8%), что связывается со стремлением регионального руководства актуализировать повестку развития в преддверии выборов 2022 г. Эксперты говорят, что линии внутриэлитной конфронтации в регионе возможны, но констатируют, что ключевая роль отводится способностям М. Евраева выбрать пропорции этого баланса и повысить эффективность управления в регионе. Запрос на это в области, в том числе и в вопросах социальной политики и, особенно, здравоохранения – высок.

Владимир Путин утвердил изменения в составе президиума Государственного совета России. Его покинули десять человек, в том числе, бывший губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов, который теперь работает в Администрации Президента на посту помощника главы государства. Вместе с этим Миронов сложил полномочия главы комиссии Госсовета по вопросам молодёжной политики, возглавлявшую ранее. На этот пост назначен губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов.

ЦИК РФ внесла предложения по формированию избирательной комиссии Ярославской области. К назначению представлены кандидатуры Сергея Фефилина и Елены Новик.

Это первый шаг по привлечению местных кадров в руководство важнейшего органа, который формирует функциональную легитимность всей региональной политсистемы. До этого избирком возглавлял успешный электоральный юрист Олег Захаров, отметившийся рядом победных для власти (не считая последнего голосования в Госдуму) избирательных кампаний на территории региона. Он перейдет в аппарат «Новых людей» в Госдуме.

Логично было бы, чтобы кресло занял зам Захарова Сергей Фефилин, который знает все тонкости оргработы избирательной машины региона. Но решение, скорее всего, будет в пользу системной Елены Новик, которая в последнее время работала замом мэра Ярославля. В любом случае, тренд на ярославских управленцев задан.

Продолжается планомерное погружение в регион нового начальника Михаила Евраева. Резких шагов он не делает. Происходит решение текущих проблем, разбор финансовой волокиты и закладка фундамента на будущее. С образом Евраеву успешно помогает его команда пиарщиков и технологов. Ряд решений на противоречии с бывшим губернатором уже запали в душу требовательным ярославцам. Например, отмена новогоднего банкета или разбор проблем с транспортной реформой, кашу с которой заварили до прихода Евраева. Это положительно сказалось на рейтинг нового главы. По неофициальным данным он стремительно растет.

Ожидаемо, что не произошло молниеносной смены команды регионального правительства. Оно и логично. Первым делом, по задумке Евраева, ей нужно сохранить систему в рабочем режиме и без эксцессов завершить 2021 год. За это время врио присматривается к замам. Не исключено, что половина из них даже сохранят посты. Неизбежно придут и местные кадры – слово держать нужно. В лонг-листе есть имена известных заслуженных и авторитетных ярославцев. Сергей Калинин, Михаил Кузнецов, Артур Ефремов, даже Владимир Слепцов. Остается только вписать их в новую конфигурацию.

Регион пока что покинули единицы: верный советник экс-губернатора Кирилл Сорокин, директор департамента общественны связей Ирина Бенке, руководитель избиркома Олег Захаров. На очереди стоят еще несколько персон, которые ждут конца года или новых мест для продолжения карьеры.

Мы уже говорили о том, что одним из приоритетов в работе нового врио Михаила Евраева остается работа над финансовым состоянием дел в регионе, которые, мягко говоря, не самые лучшие. В сентябре долг Ярославской области достиг исторического максимума - 52,99 миллиардов рублей. Это худший результат в ЦФО и 77-й (из 85) в целом по стране.

После заступления на должность Евраева финансовый блок правительства выкупил часть региональных гособлигаций. И это сработало. По состоянию на 1 ноября размер госдолга региона сократился на 3,34 миллиардов рублей до 49,65 миллиардов.

Структура госдолга региона по видам долговых обязательств сейчас выглядит так:
— государственные ценные бумаги 18,91 миллиардов рублей;
— бюджетные кредиты 30,74 миллиардов;
— коммерческие кредиты — отсутствуют.

Акции Ильи Баланина пошли вверх, также как и его нового босса.

Сегодня Михаил Евраев рассказал о бюджете региона. Около месяца он работал над ним вместе с департаментом финансов. Это большая работа, которая вряд ли интересна широкой публике и большинству журналистов.

Главное о бюджете:
- Он бездефицитный
- Приоритеты – социальная направленность документа, индексация выплат и здравоохранение.
- На 5,9% индексируют зарплаты бюджетникам, не вошедшим в указы Президента РФ. Это около 23 тысяч человек
- Индексация соцвыплат, не входящих в Социальный кодекс. Это выплаты при рождении двух и более детей, единовременного пособия губернатора при устройстве в семью ребенка-инвалида, единовременного пособия губернатора при усыновлении ребенка, ежемесячного вознаграждения приемной семье.
- Расходы областного бюджета на здравоохранение вырастут на 146 миллионов рублей. Они пойдут на 14 новых модульных ФАП, ремонт больниц и поликлиник, ремонт высокотехнологичной медтехники.

Врио Михаил Евраев оказался в желтой зоне устойчивости глав регионов «XI рейтинг губернаторов «Госсовет 2.0» коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг». Эксперты отметили, что Евраев не был замечен в конфликтных ситуациях ни с федеральным центром, ни с местными элитами. Не было арестов и уголовных дел, связанных с новым врио. Эксперты поставили Евраеву хороший балл за прямой контакт с президентом. Но политический менеджмент пока оставляет желать лучшего - эксперты поставили ему 2 из 5.

https://minchenko.ru/analitika/analitika_92.html

Коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» также дает прогноз по поводу перспектив губернаторов- «технократов», часть которых уже в 2022 году впервые попробуют переизбраться на свой пост. В этом списке врио губернатора Михаил Евраев.

Под «технократами» понимаются, преимущественно, те губернаторы, которые оказались в региональной политике впервые и пришли на свой пост из федеральных структур исполнительной власти. В этой связи, прослеживается «развилка» возможных сценариев избирательных кампаний губернаторов-«технократов».

Первый сценарий: стресс-тест – «технократы» пойдут на переизбрание как автономные публичные политики и должны будут показать, чему научились на своем посту, организуя кампании в свою поддержку без какой-либо существенной помощи админресурса и с ограниченным вовлечением ресурсов федеральных элитных групп.

Второй сценарий: референдумный – губернаторы-«технократы» проведут типичные кампании плебисцитарного типа с большим организационным вовлечением ресурсов федеральной вертикали, с минимальной конкуренцией и акцентом на деполитизацию внутрирегиональной повестки.
Превалирование какого-либо из сценариев укажет на траектории трансформации политического режима в целом – «стресс-тест» будет означать ставку на «технократов» как политиков нового поколения, а «референдумные» кампании укажут на цементирование территориального управления, где губернатор является условным «федеральным министром по региональным делам».

Представляется, что нельзя исключать и более прозаический сценарий: ротации и отставки технократов сразу после первого срока. Последующий карьерный трек здесь может быть связан как с повышением статуса (назначение на федеральную должность), так и с его понижением (отставка в никуда).

Врио Михаил Евраев попал в рейтинг ЦПК (Центр политической конъектуры). Аналитики оценили упоминаемость глав российских регионов в соцсетях в ноябре и составили рейтинги.

Так, Евраев в рейтинге по доле негативных упоминаний в социальных сетях расположился в середняках - занимает 56-ю позицию. Врио пришлось заниматься проблемами после транспортной реформы в областном центре. Благодаря нему были привлечены новые перевозчики, которые увеличили количество подвижного состава. Тем не менее, пока проблемы остаются, а вместе с ними и негативные отзывы.

https://cpkr.ru/issledovaniya/tsifrovye-portrety-glav-rossiyskikh-regionov/gubernatory-geroi-sotssetey-vypusk-za-noyabr-2021/

Политическая конфигурация в Ярославской области остается загадкой и находится в стадии переговорного процесса.

Очевидно, что по ключевым позициям решения будут приняты после нового года. Сейчас идут консультации.
Евраев уже провел переговорные процессы с лидером эсеров, которые были освещены в СМИ. Реальные цели эсеров врио понятны. Их интересует место сенатора после выборов и, возможно, ряд позиций в исполнительной власти региона. Справедливоросы традиционно показывают себя договороспособным политическим субъектом.

Интересно другое. В тени контакты Евраева с бывшими ярославцами, которые сейчас не в регионе, но остаются политически подкованы в местных делах. Олег Рожнов и Александр Церковный: первый – зампредседателя Мособлдумы, второй – гендиректор баскетбольного клуба «Зенит» (Санкт-Петербург).
Становится понятно, Михаил Евраев – вещь в себе. Врио не так прост, каким его пытаются показать некоторые недружественные региональной власти силы.

Серьезный результат эсеров на выборах в Госдуму и смерть Александра Воробьева практически вычеркнули КПРФ из большой региональной политики.

Неконструктивная позиция, где коммунисты всегда голосуют «против» и их абсолютная публичная недоговороспособность вытолкнули некогда крупнейшую оппозиционную силу в сторону маргинальных задворок политики. Да, в соцсетях легко найти тех, кто недоволен властями. Да, легко критиковать все подряд, когда ты де-факто ни за что не отвечаешь. Да, можно набирать хороший процент на выборах, опираясь на ностальгию по 70-м годам прошлого века, но неимение хоть какой-то реальной конструктивной повестки, рано или поздно сыграет подобную штуку.

Как показывает практика, любая конфликтная политическая сила способна показывать краткосрочный результат, выигрывая в моменте депутатские мандаты, выводя людей на улицы, набирая лайки в соцсетях и публикуясь с разгромными статьями в СМИ. Но в долгосроке побеждают только те, кто упорно работает по всем фронтам без оголтелой истерики.

На этом фоне показательна встреча губернатора с федеральным руководством эсеров и их депутатами Госдумы, как с главной оппозиционной силой, которая не выступает против системы в целом. КПРФ из оппозиционного обоза совсем не выкинут, но то, что эта партия сейчас имеет меньший вес чем непартийные местные элиты - очевидно

Врио Михаил Евраев продолжает укрепляться в ярославском медиаполе, что положительно влияет на рейтинг руководителя региона. Даже негативная повестка транспортной реформы, которую взвалил на себя Евраев, не сильно бьет по нему.

В свежем рейтинге губернаторов-блогеров, который составляет «Медиалогия», глава региона занял 16-е место. В социальных сетях Евраев здраво (что для ярославских чиновников большая редкость) рассказывает о своей работе, а также делится фактами из личной жизни. Например, большинство СМИ растиражировали новости о болезни врио коронавирусом. Тренд открытости задан и ни кем-то, а первым лицом области. Вспомним, что ранее чиновники облдаминистрации держали свои болезни под грифом секретно. А в соцсетях - лишь суровые пресс-релизы о кубометрах убранных осадков и километрах отремонтированных дорог.

Тренд на открытость взят и в работе со СМИ. В понедельник Евраев должен встретиться в местными журналистами в неформальной обстановке, что ярославским губернаторам в последние года совершенно несвойственно. Фронда восприняла это негативно, но большинство редакций участие в мероприятии примет. Новая искренность, не иначе!

Михаил Евраев провел неформальную встречу с журналистами. На мероприятие был приглашен широкий пул СМИ (в том числе оппозиционных), но вот дошли не все (только одно оппозиционное). Что показательно. Запрос на такие встречи без помпезности в регионе огромный. Особенно, на контрасте с предыдущим «молчаливым» стилем управления. Пишущая братия осталась довольна и уже ждет новых итераций.

Встреча изменяет такое понятие, как "губернаторский/правительственный пул", поскольку по факту губернатор готов общаться со всеми. Первая встреча прошла в режиме "за закрытыми дверями", но то ли еще будет. Прощупать почву интересно всем.

Добавим, что сегодня врио встречается с оппозиционными фракциями в облдуме. Тренд на открытость сохранен. Главное, не переборщить.

Михаил Евраев выполнил обещание и встретился с депутатами разных фракций облдумы. Главное:
- Бюджет принят, он социальный. Работа по нему велась совместно с облдумой.
- Врио готовит программу развития региона, она же будет и предвыборной. Приоритет – ремонт дворов. На это уже выделили средства из федерального бюджета.
- Врио призвал депутатов вместе заниматься конструктивной работой. Для него все равны.
- Коронавирусные ограничения могут быть немного ослаблены. Например, ресторанам могут дать больше времени на работу.
- Транспортная реформа будет доведена до ума в следующем году.
- Область поможет муниципалитетам. Для этого на каждый район по отраслям разработают дорожные карты
- Евраев собирается участвовать в заседаниях облдумы

Подтверждается отставка с поста зампреда Екатерины Троицкой. Документов об освобождении ее от занимаемой должности пока нет, но решение уже согласовано.

Это уже четвертая отставка в правительстве Ярославской области. Вслед за экс-губернатором Дмитрием Мироновым ушел его помощник Кирилл Сорокин. Затем посты оставили Ирина Бенке (Департамент общественных связей) и Василий Тубашов (Департамент здравоохранения).

Также власть сменилась в избиркоме (ушел Олег Захаров), прокуратуре (ушел Дмитрий Попов), ОНФ (ушел Игорь Ямщиков).
Смена властной команды происходит в плановом режиме.

Врио Михаил Евраев занял 28-е место в исследовании Центра информационных коммуникаций (ЦИК) «Рейтинг», которое посвящено оценке деятельности глав субъектов РФ.

Экс-губернатор Дмитрий Миронов в сентябре-октябре занимал 30 строчку рейтинга. Михаил Евраев сразу же обогнал своего предшественника. За два с половиной месяца ему удалось преодолеть на две позиции больше.

Эксперты отмечают, что Евраев неспешен в решении внутриполитических вопросов и открыт в общении с прессой и людьми. По их мнению, это играет новому главе региона в плюс по сравнению с предыдущим руководителем.

Правительство Ярославской области официально покидает Дмитрий Степаненко. Уходит системообразующий элемент теперь уже прошлой власти. Степаненко де факто был теневым менеджером региона и участвовал в наборе команды для работы в области. После переезда Миронова ближе к президенту, уход Степаненко стал делом времени. Оно наступило довольно быстро.

Уход Степаненко повлияет на перестановки во всём блоке Ярославской власти. Вероятнее всего, должности председатель правительства может вообще не быть в новой конфигурации власти в Ярославской области. Это не только усиливает позиции первого лица региона, но и увеличивает его персональную ответственность за принятые решения всей власти, которую он в своем лице отождествляет. Степаненко, тем временем, ждут в одном из муниципалитетов Подмосковья.

Исполнять обязанности председателя правительства Ярославской области вместо Дмитрия Степаненко будет Виктор Неженец.