О внесении изменения в Требования к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра

Минцифры России для общественного обсуждения опубликован проект приказа "О внесении изменения в Требования к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.11.2020 № 584"

Уточняется порядок подписания заявления на создание и выдачу квалифицированного сертификата:
б) требования к заявлению на создание и выдачу квалифицированных сертификатов.
В данном подразделе должно быть отражено, что заявление на создание и выдачу квалифицированного сертификата может быть оформлено как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью способами, предусмотренными частью ‎3 статьи 18 Федерального закона «Об электронной подписи»;

Цель предлагаемого регулирования: приведение положения требований к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра в соответствие с нормами части 3 статьи 18 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" - в указанной статье приведены 2 способа подписания заявителем отметки об ознакомлении с содержимым получаемого сертификата (действующей квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью). Регулятор в очередной раз подтверждает, что ознакомление с информацией, содержащейся в сертификате, под расписку на бумажном носителе - 63-ФЗ не предусмотрено. Получается, что все УЦ являются нарушителями ч. 3 ст. 18.

Описание проблемы: ограничение возможности получения усиленной квалифицированной электронной подписи [Прим.@ep_uc - конечно же не подписи, а сертификата] заявителем (если он хочет направить заявление на создание квалифицированной электронной подписи в электронной форме, а действующей квалифицированной электронной подписи у него нет).

Обсуждение начинается 28.03.2023 и продлится до 06.04.2023 [Прим.@ep_uc - очень символично]

Единый формат машиночитаемой доверенности

Итак, без какого-либо анонса Минцифры опубликован документ под названием "Форма доверенности, сформированная Минцифры России (Единый формат)" EMCHD_01:
🔹формат разработан в соответствии с Едиными требованиями к формам доверенностей, необходимыми для использования квалифицированной электронной подписи, утвержденными приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857
🔹формат описывает требования к XML-файлу доверенности, оформленной доверителем и подтверждающей полномочия представителя
🔹доверенность оформляется от имени юридического лица, иностранного юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица
🔹от имени представляемого вправе совершать действия по доверенности следующая категория представителей: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, филиал (обособленное подразделение юридического лица) или филиал (аккредитованное представительство) иностранного юридического лица
🔹полномочия и ограничения к полномочию указываются в соответствии с методическими указаниями по использованию классификатора полномочий, указанного в статье 17.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»

Обратим внимание на раздел 3. Требования к электронной подписи:
🔹доверенность подписывается квалифицированной ЭП в соответствии с Форматом ЭП (приказом Минцифры России от 14.09.2020 № 472)
🔹электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись). При подписании доверенности несколькими лицами каждая электронная подпись должна содержаться в отдельном файле.

В обсуждаемом проекте был пункт про XMLDSIG: электронная подпись (подписи) может (могут) содержаться в одном файле с доверенностью в формате XMLDSIG в случае, если такое предусмотрено нормативными правовыми актами и (или) соглашениями между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие такие случаи.
В опубликованном формате он отсутствует. По каким-то причинам решили отказались от подписания XML-файлов подписью XMLDSIG.

❗️Пользователям сайта и приложения Единого портала госуслуг отключили возможность удаления учётной записи

✅Это сделано для того, чтобы не пропустить уведомление о приближении окончания срока действия своего квалифицированного сертификата.

Что такое машиночитаемые доверенности, или Как подписывать электронные документы с 1 сентября 2023 г. - статья из журнала «Делопроизводство и документооборот на предприятии» № 4 / 2023

По мере приближения даты 1.09.2023 таких статей будет много.
Обратим внимание на раздел "Форма МЧД": Существует универсальная форма МЧД, ее можно использовать не только для взаимоотношений с ФНС России, которая ее утвердила своим приказом от 30.04.2021 № ЕД-7-26/445@ «Об утверждении формата доверенности, подтверждающей полномочия представителя налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме и порядка ее направления по телекоммуникационным каналам связи»

Всё-таки универсальной формой является форма доверенности, сформированная Минцифры (Единый формат), которая размещена на лендинге по применению МЧД на Госуслугах.