Рускрипто 2022. Первый день.

Первый день бывает самым интересным, потому что включает в себя пленарное заседание, на котором присутствуют представители органов власти. Делимся основными наблюдениями и интересными высказываниями.

Минцифры:
🔹 Заявление на выпуск сертификата можно подписывать любым иным действующим квалифицированным сертификатом. Например, сертификатом сотрудника ЮЛ для получения сертификата ФЛ;
🔹 Идентификацию по видео связи для получения квалифицированного сертификата проводить нельзя;
🔹 Поправки в 63-ФЗ проходят согласование в администрации президента, после чего будут внесены во второе чтение. Дополнение от ФНС: при успешном согласовании закон может быть принят в мае;
🔹 Направлять заявление на выпуск сертификата с ЕПГУ можно будет только в случае, если гос УЦ (ФНС, ФК, ЦБ) примут решение о возможности реализации такого сервиса. Пока таких активностей нет;
🔹 Формат по МЧД в высокой степени готовности [собственно, вы его видели], скоро будет размещен;
🔹 Классификатор полномочий создан как ресурс, но пока не наполнен полномочиями. Идёт сбор от всех заинтересованных. Можно представлять письмом. Исключение для банков и иных кредитных организаций - от них полномочия представляет ЦБ. Публичить ссылку на ресурс рано;
🔹 Передавать сведения о доверенности в ГУЦ надо будет через СМЭВ. Операторы ЭДО должны быть подключены к СМЭВ.

ФНС:
🔹 Доверенных лиц будет столько, сколько будут соответствовать требованиям. Сейчас их 3 и к их работе уже есть вопросы;
🔹 Технология МЧД на базе распределенного реестра предусматривает возможность многократного использования одной доверенности. Ограничение: утверждение специальной доверенности информационной системой, принимающей документ;
🔹 Представление доверенности при взаимодействии с ФНС будет также переведено на технологию распределенного реестра;
🔹 Совместно с Газинформсервис: эксперимент по трансграничному взаимодействию проводится с Республикой Беларусь и Армения и есть запрос на аналогичное взаимодействие с Китаем.

ФК:
🔹 О возможности выдачи АУЦами сертификатов сотрудникам муниципальных образований;
🔹 С Росреестром ведётся работа по отказу от ОИДов в сертификатах;
🔹 ФК принимает участие в эксперименте ФНС по МЧД через распределённый реестр и скоро планирует первый бизнес кейс по применению.

Перечень вопросов, которые сегодня были заданы участникам круглого стола "Квалифицированная электронная подпись в Российской Федерации" на РусКрипто’2022

Ряд арбитражных судов возвращает исковые заявления Минцифры России по причине того, что привлечение к административной ответственности должностных лиц (руководителей УЦ) не отнесено к компетенции арбитражных судов.

Информация для удостоверяющих центров: В продуктивной среде СМЭВ 3.0 зарегистрирован Вид сведений Минцифры России "Регистрация квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в ЕСИА" версии 1.4.5.

За восемь месяцев работы приложения «Госключ» было подписано более 200 тысяч договоров онлайн. Об этом «Парламентской газете» рассказали в пресс-службе Минцифры России.

20 подчиненных сертификатов выдано головным УЦ с начала года

Рекомендуемый командой Минцифры для работы с "отечественным RSA" браузер Атом отсутствует в Реестре отечественного программного обеспечения (в отличие от Яндекс.Браузера)

Тема машиночитаемых доверенностей в текущем году одна из самых обсуждаемых.
Наш канал подготовил своё видение на данную тематику в прилагаемой презентации.
Сложно озвучить все вопросы не самого простого направления в одной презентации, но нужно с чего-то начинать.

24 марта 2022 года в рамках конференции "РусКрипто'2022" состоялась очная встреча Ассоциации "РОСЭУ" и Минцифры России с участниками мероприятия. Предварительно был собран ряд вопросов для обсуждения.
На сайте Ассоциации "РОСЭУ" опубликованы ответы, но не на все вопросы.

ФНС России в письме от 18.03.2022 N ЕА-4-26/3308@ "О направлении информации" сообщила информацию, о которой наш канал писал 3 марта: в период с 01.03.2022 по 04.03.2022 на стороне программного комплекса ФНС России наблюдалась ошибка "Сертификат выдан УЦ, не входящим в сеть доверия" при приеме налоговых деклараций (расчетов), в том числе при использовании сертификата квалифицированной электронной подписи для направления документов посредством сервисов, размещенных на официальном сайте ФНС России.

В письме указано, что в случае повторного представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) после направления ему в указанный период Уведомления об отказе в приеме, содержащего ошибку "Сертификат выдан УЦ, не входящим в сеть доверия", при принятии Решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения по статье 119 Налогового кодекса необходимо учитывать сложившуюся ситуацию в части не привлечения к ответственности при наличии попытки представления налоговой декларации (расчета).

Минцифры сообщает, что в ходе публичного обсуждения предложений и замечаний к проекту приказа о внесении изменений в порядок по классификатору полномочий не поступало. Документ находится на стадии подготовки заключения об ОРВ.

Минцифры создаст новую систему электронного документооборота ГосЭДО

В России появится единое информационное пространство в области государственного электронного документооборота. Доступ к системе будет у госорганов, бизнеса и граждан.

Оператором ГИС ГосЭДО является Минцифры России. Разработку новой системы ведет ФГАУ НИИ «Восход».

Из анонса изменений Единой информационной системы в сфере закупок версии 12.1 в части подписания протоколов электронными подписями членов комиссии

В соответствии с изменениями Федерального закона № 44-ФЗ при проведении электронных процедур заказчик формирует с использованием электронной площадки протоколы определения поставщика и после подписания таких протоколов членами комиссии по осуществлению закупок усиленными электронными подписями подписывает их усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Начиная с версии ЕИС 12.1 (обновление запланировано с 23:00 01.04.2022 до 04:00 03.04.2022), при поступлении от электронной площадки протокола определения поставщика будет осуществляться проверка наличия усиленной электронной подписи каждого члена комиссии, принимавшего участие в рассмотрении заявок, а также лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Государственной Думой опубликованы заключения на проект федерального закона № 1173189-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Замечаний - много, но в первом чтении законопроект будет принят и существенно доработан ко второму.

Из заключения Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи: Термин «формат электронного документа» в законопроекте не раскрывается. При этом в законопроекте отсутствует норма, наделяющая государственный орган полномочием по определению требований к форматам электронного документа, поскольку рядом федеральных законов федеральные органы исполнительной власти уже наделены полномочиями по утверждению форматов электронных документов. Так, требования к формату электронного документа устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой (Основы законодательства Российской Федерации о нотариате). Аналогичными полномочиями наделены различные федеральные органы исполнительной власти (Налоговый кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О рынке ценных бумаг»). Данный вопрос нуждается в комплексной проработке с учетом положений других законодательных актов во избежание конкуренции норм и дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти.
Следует особо подчеркнуть, что Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, а не вопросы правового регулирования в сфере создания и использования электронных документов. Таким образом, предлагаемые законопроектом дополнения вышеуказанного федерального закона не относятся к его предмету правового регулирования, нарушают его логику и конструкцию, и не соответствуют правилам законодательной техники. В этой связи, вопросы законодательного регулирования в сфере создания и использования электронных документов являются предметом самостоятельного отраслевого законодательного регулирования.

6 апреля 2022 года проект будет рассмотрен в первом чтении, докладчиком выступит– заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Федулов В.В.