Предложения к проекту постановления Правительства по МЧД

В начале месяца данные предложения не отображались на портале общественного обсуждения.
По итогу рассмотрения Минцифры частично учтены предложения от ВТБ (файл в первом комментарии).

Комментарии Минцифры к данным предложениям:
✅Предложение 1 - Учтено.
По тексту проекта постановления слова «номер доверенности» заменить на «единый регистрационный номер доверенности (GUID)» в соответствии с форматом 003 МЧД. Также по тексту проекта постановления опционально будет добавлен атрибут «Внутренний номер доверенности», указанный атрибут также определен в формате 003. Атрибуты не в понятийном аппарате формата 003 МЧД будут исключены.

❌Предложение 2 - не учтено.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Требований, утв. ПП № 223, доверенность хранится в информационных системах федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Перечень используемых информационных систем Требованиями не конкретизируется, не является закрытым.
ФНС России является федеральным органом исполнительной власти (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_65443/). В связи с чем, указание конкретных информационных систем в Требованиях, утв. ПП № 223, избыточно.

❌Предложение 3 - не учтено.
В соответствии с абзацем 8 пункта 6 проекта Изменений при наличии соглашения об информационном обмене между двумя операторами информационных систем, указанных в подпунктах «б» - «д» и «ж» пункта 2 настоящего документа, один оператор информационной системы вправе осуществить направление на хранение доверенности другому оператору информационной системы, указанной в такой доверенности и являющейся информационной системой, которая предоставляет техническую возможность получения информации о досрочном прекращении действия доверенности, в том числе в силу ее отмены доверителем
При этом как сказано в пункте 6 Требований, утв. ПП № 233, ОПЕРАТОРЫ информационных систем, указанных в подпунктах "б" - "ж" пункта 2 настоящего документа, ПОСЛЕ ПРИНЯТИЯ ДОВЕРЕННОСТИ НА ХРАНЕНИЕ незамедлительно ПЕРЕДАЮТ в информационную систему, указанную в подпункте "а" пункта 2 Требований, утв. ПП № 223, сведения о доверенности.
В связи с чем, внесение изменений в указанной части считаем необоснованным.

❌Предложение 4 - не учтено.
Проектируемым абзацем 6 подпункта «г» пункта 2 проекта Изменений устанавливается императивная норма, о том, что направление сведений о доверенности хранящейся в информационных системах операторов информационных систем, указанных в подпунктах
«б» - «ж» пункта 2 Требований, утв. ПП № 223, в Единую систему идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА) возможно исключительно в случаях регистрации таких информационных систем в ЕСИА.
Данная норма предполагает, что машиночитаемая доверенность может храниться исключительно в информационных системах, зарегистрированных в ЕСИА.
Уточнение данной нормы является нецелесообразным.

❌Предложение 5 - не учтено.
Форматы передачи и получения сведений о машиночитаемых доверенностях в и из ЕСИА будут описаны в документе «Спецификации к сервису REST API реестра сведений о доверенностях». Публикация указанного документа ожидается во второй половине июля 2023 г. Внесение указанных предложений в Требования, утв. ПП № 223, считаем избыточным.

❌Предложение 6 - не учтено.
Не ясна суть, подлежащая раскрытию в проекте Изменений. Проектируемым подпунктом «л» пункта 2 проекта Изменений предусматривается, что Операторы информационных систем, указанных в подпунктах «б» - «ж» пункта 2 настоящего документа, после принятия заявления незамедлительно передают в единую систему идентификации и аутентификации следующие сведения о заявлении: а) дата совершения заявления; б) номер заявления; в) сведения о едином регистрационном номере доверенности (GUID), отмененной заявлением; г) причина отзыва доверенности (при наличии); д) сведения о доверителе и о физическом лице, подписавшем заявление; е) сведения о представителе; ж) идентифицирующая информация о зарегистрированной в единой системе идентификации и аутентификации информационной системе из числа информационных систем, указанных в подпунктах «б» - «ж» пункта 2 настоящего документа, в которой осуществляется хранение заявления, необходимая для запроса информации из такой информационной системы; Указанный перечень информации, подлежащей передаче является конечным, закрытым и исчерпывающим, не вводящим двойного толкования и не противоречащий положениями Требований, утв. ПП № 223, или нормативным правовым актам, регулирующим сферу использования машиночитаемых доверенностей.

✅Предложение 7 - учтено.
Юридико-технические правки.

✅Предложение 8 - учтено.
Подпункт «б» пункта 7 Постановления Правительства РФ изложить в следующей редакции:
«б) получение результата проверки срока действия доверенности, а также информации о том, что доверенность не была отменена, на момент подписания электронного документа от оператора информационной системы, в которой осуществляется хранение доверенности;»

❌Предложение 9 - не учтено.
Формат значений даты и времени поступления МЧД в ИС хранения, а также формат значений даты и времени поступления в ИС хранения заявлений об отмене МЧД, и правила обработки значений указанных атрибутов иными информационными системами необходимо декларировать в регламентах взаимодействия указанных информационных систем. Включение указанного требования в Требования, утв. ПП №223, избыточно.

📣До перехода на МЧД остается минимальное количество времени: уже с 1 сентября применение машиночитаемых доверенностей станет обязательным. Предстоящие нововведения вызывают ажиотаж среди представителей бизнеса на готовые комплексные решения.

Как предостеречь компанию от рисков и заранее подготовиться к переходу на МЧД, соблюдая все правовые аспекты? Как оперативно автоматизировать процессы управления и контроля машиночитаемых доверенностей без отрыва от основной деятельности? 27 июля в 11:00 мск на вебинаре «МЧД: инструменты для быстрого и комфортного старта» мы представим новую версию бесплатного бизнес-решения «Управление МЧД».

Раис Ахкямов, Product Owner ELMA365 ECM и эксперт Ассоциации «РОСЭУ» покажет, как работать с машиночитаемыми доверенностями, прикрепленными к профилю сотрудника у оператора ЭДО на базе ELMA365 ECM. Продемонстрирует работу модулей, расскажет об интеграции с операторами ЭДО и распределенным реестром ФНС.

Ключевые темы:
🔹автоматизированный подбор МЧД для отправки в пакете документов
🔹подписание документов внутри системы
🔹2 способа отправки МЧД — в метаданных или файлом
🔹копирование и перевыпуск МЧД
🔹поддержка различных форматов МЧД
🔹формирование человекочитаемой формы по шаблону организации

👉 Регистрируйтесь на вебинар

⚡️Запись
Обязательное применение машиночитаемых доверенностей в работе организаций. ЭДО Культура

🆕Подготовлены слайды с основными изменениями, которые в ближайшее время будут внесены в законодательство об электронной подписи

Есть идея провести трансляцию в нашем канале и обсудить не только сами изменения, а причины, по которым они появились, и последствия таких изменений для пользователей и рынка электронной подписи💬

🚀Об ЭП и УЦ