Забавно вышло. ТАСС, немного напутавший с бэками в новости, невольно обратил внимание на трансформацию самой идеи правок в механизм «регионов на РД». Законопроект, внесённый Минэнерго в Госдуму в декабре 2018 года, предлагал только одну корректировку в 35-ФЗ «Об электроэнергетике» – правительство может выбирать регионы, энергетика которых будет работать на условиях регулируемых договоров (РД), из конкретного перечня – в него включались девять республик, энергоснабжение в которых уже осуществляется по сниженным ставкам. Тогда и появилась формулировка о том, что законопроект устанавливает «ограничение на включение в перечень ценовых зон с регулируемыми ценами на электроэнергию новых территорий». Её сегодня использовал ТАСС, сообщая о принятии Госдумой законопроекта во втором (основном) чтении.

Однако за четыре года в проекте появились новые правки, а первоначальная идея – сделать список «регионов на РД» закрытым – исчезла. В версии к третьему чтению законопроект переносит и удлиняет сроки либерализации энергетики в девяти республиках. Поэтапное (ежегодное) снижение доли энергии, продаваемой в этих регионах по ценам регулируемых договоров, начнётся с 2025 года и продлится до конца 2030 года. Действующая пока версия 35-ФЗ предполагала более сжатые сроки – 2023–2027 годы (с полугодовым порогом). А вот норма о том, что «регионами на РД» могут быть только действующие льготники, пропала. Как справедливо указывают коллеги, порядок остаётся прежним – кабмин своими решениями волен расширять список. При этом утратившим силу признаётся пункт 9 ст. 36, предполагающий ускоренную ликвидацию льгот для регионов, не соблюдающих ряд условий, среди которых выполнение норм по потерям в сетях и финдисциплина при расчётах с генераторами и сетевиками. Рассмотрение законопроекта в третьем, окончательном, чтении намечено Госдумой на завтра.

«Системный оператор ЕЭС» закрыл на своём сайте раздел с оперативными посуточными данными о потреблении и производстве электроэнергии, которыми журналисты активно пользовались в последние месяцы, а также впервые отказался публиковать ежемесячный пресс-релиз о спросе и выработке в ЕЭС и в России в целом. Официальные пояснения регулятора выглядят так: «Системный оператор» выступает за достоверность публикуемых выводов о функционировании ЕЭС. В последнее время участились случаи некорректного использования оперативных данных о работе ЕЭС России, которые в режиме автоматической трансляции отображаются на официальном сайте АО «СО ЕЭС».

Как можно некорректно использовать данные автоматической трансляции, кто и когда этим занимался, в регуляторе не пояснили. Вместе с тем, решение закрыть статистику не выглядит нелогичным или неожиданным. О сроках закрытия ключевой ежемесячной отраслевой отчётности мы поспорили с коллегой, также пользовавшейся данными СО ЕЭС, ещё весной. Теперь оба не можем вспомнить на что спорили.

По данным ликвидированного ныне раздела на сайте СО ЕЭС, которые в конце октября анализировал «Коммерсант», снижение потребления в ЕЭС в прошлом месяце оказалось самым значительным в этом году – 0,8% относительно октября 2021 года. И по прогнозам сектора, четвёртый квартал будет самым проблемным, сокращение спроса в октябре – декабре может составить до 2,5%, оптимистичный сценарий предполагает повторение прошлогоднего результата. Поэтому очевидно, что отказ от публикации может коснуться не только октябрьских данных: в СО ЕЭС сообщили, что продолжат публикацию «информации, раскрытие которой предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами».

Сегодня данные о динамике потребления раскрыл замглавы Минэнерго Евгений Грабчак. Но он огласил только статистику накопленным итогом с начала года – рост на 1,56% за период с 1 января по 7 ноября. Судить о спросе в прошлом месяце (это статистику в Минэнерго не обнародовали) можно исходя из того, что по итогам сентября прирост составлял 1,8%. Технически оперативные данные о потреблении пока представлена на сайте АТС (структура «Совета рынка»), но эти сведения не полные – там представлена статистика о посуточном спросе на РСВ и по регулируемым договорам, но только в разрезе двух ценовых зон.

Рынки электроэнергии с маржинальным ценообразованием начали создаваться около 30 лет назад. Считалось, что разделение вертикально-интегрированных компаний на генерацию, сети и сбыт, создание независимого оператора рынка в совокупности с маржинальным ценообразованием должны были создать конкуренцию среди генераторов, привлечь инвестиции в отрасль и тем самым  помочь обновить устаревшее оборудование, построить новые станции и вывести из эксплуатации старые неэффективные. Маржинальное ценообразование давало большую прибыль наиболее дешевым видам генерации, что создавало им ресурсы для дальнейших инвестиций. Основная идея — снизить издержки за счет использования конкуренции для повышения эффективности по сравнению с  неэффективными регулируемыми монополиями.

Но в последнее время в разных частях света стали слышны призывы пересмотреть как основные принципы рынка, так и сами рыночные механизмы.

Российский рынок также в ближайшее время претерпит ряд существенных изменений, в частности на территориях неценовых зон будут внедрены механизмы рыночного ценообразования;  изменятся в КОМ и КОММод,  система перспективного планирования и прогнозирования, осуществляется переход на централизованное оперативно-диспетчерское управление, пересматриваются подходы к  ВСВГО, порядку оплаты мощности станций с низкой загрузкой, предусматривается возможность заключения  договоров на принципах «take or pay», в том числе в изолированных энергосистемы и на несвязанных с ЕЭС территориях.

Вопрос, достаточно ли этого в текущих условиях и что от этого выиграет потребитель. Посмотрим, что совершенствуют в своих рынках другие страны.

Европа:
Один из основных вопросов, стоящих  перед европейскими рынками, – изменения в рыночном дизайне, связанные с переходом на ВИЭ. Поскольку действующие рынки спроектированы под крупные станции с высокими переменными затратами, рост количества меньших по мощности, более капиталоемких и прерывистых источников генерации с нулевыми топливными издержками приводит не к снижению цен, а к их росту. Это поставило под сомнение как целесообразность зеленого перехода, так и справедливость маржинального ценообразования. Поэтому Еврокомиссия в настоящее время работает над разделением рынков на две части: для генерации с нулевыми переменными издержками и генерации, зависящей от цены топлива.
Предполагается, что генерация, не зависящая от цены на топливо, будет оплачиваться за счет платежей за мощность, а генерация на ископаемом топливе сохранит действующий порядок ценообразования (греческая модель). Цель  в том, чтобы потребители извлекали выгоду из дешевой возобновляемой энергии.

Рост цен на природный газ в модели с маржинальным ценообразованием приводит к тому, что закрывавшиеся ранее станции, работающие на буром угле – самом грязном с точки зрения выбросов топливе, оказались не самым дорогим и неэффективным видом генерации и принесли немалую прибыль их владельцам. Прибыль же, полученная станциями с нулевыми топливными составляющими огромна настолько, что европейские страны стали ограничивать норму прибыли для так называемых инфрамаржинальных (не определяющих цену) генераторов и вводить налог на непредвиденные доходы (немецкая модель). Кроме того, для того, чтобы снизить маржинальные цены, Еврокомиссия предлагает снизить электропотребление на 10%.

Еще один вариант – ограничить цену на газовую генерацию и компенсировать генераторам недополученные доходы (иберийская модель).

Великобритания:
Правительство Великобритании рассматривает возможность внесения фундаментальных изменений в рыночную модель, которые могут разорвать связь между маржинальной ценой и ценой, которую платят потребители, в частности:

переход к аукционной модели «pay as bid» (плата как ставка), но без дополнительного контроля со стороны правительства, что может не привести к значительным изменениям цен на электроэнергию;

более радикальный вариант - разделение рынков электроэнергии на отдельные рынки переменной мощности (например, ветровой и солнечной) и постоянной энергии (например, атомной);

создание «зеленого энергетического пула» - поддерживаемой правительством организации, которая будет предлагать долгосрочные контракты всем низкоуглеродным генераторам и продавать напрямую потребителям, используя эксклюзивный доступ к дешевой зеленой энергии для обеспечения более низких цен;

«гарантия цены на энергоносители» -  не меняет правила рынка с целью снижения цен, как это делают вышеуказанные решения, а снижает цены на розничном рынке за счет оплаты поставщикам разницы между гарантированной ценой и оптовой ценой, не изменяя способ определения оптовых цен;

долгосрочные контракты с генераторами ВИЭ (аналогично существующим «контрактам на разницу») для поставки электроэнергии по цене ниже текущей рыночной в течение следующих 5-10 лет.

США:
Повторяющиеся отключения в связи с износом сетей и увеличением доли ВИЭ ставят вопрос о том, что потребители должны взять в свои руки вопросы надежности. В связи с этим, обсуждается, какой уровень надежности должны обеспечивать централизованные энергосистемы и кто готов инвестировать в институциональные изменения, необходимые для его поддержки. Другие вопросы, серьезно обсуждающиеся в ряде штатов:

нужна ли конкуренция среди сбытовых компаний, если они не могут обеспечить потребителям тот уровень цен, который обещали при заключении договора;

как обеспечить эффективное ценообразование в системе с большим количеством энергоресурсов с почти нулевой себестоимостью производства;

как рынок может поддерживать достаточные инвестиционные сигналы;

как финансировать новые виды ресурсов;

как будет финансироваться и строиться сетевая инфраструктура, включая линии электропередачи и хранение энергии;

как ограничение и торговля квотами или ценообразование на углерод повлияют на оптовые рынки электроэнергии?

Китай:
Китай в последние годы активно инвестировал в строительство магистральных линий электропередач, но использование этих линий гораздо ниже номинальной мощности.  Избыток электроэнергии в одном районе из-за высокого уровня ВИЭ и  дефицит в другом приводит к неоптимальным профилям генерации. Отсутствие  интегрированного рынка электроэнергии снижает выгоду от этих крупномасштабных проектов. Китай ставит задачу интеграции энергосистем и развития рынка электроэнергии, беря за основу опыт интегрированного рынка Европы.
Большая часть оптового рынка электроэнергии Китая в настоящее время состоит из ежемесячных и ежегодных двусторонних контрактов, которые плохо подходят для переменных ВИЭ. Большинство контрактов либо в пределах одной провинции, либо обеспечивают поставку фиксированного объема электроэнергии из одной провинции в другую. Негибкость этих контрактов приводит к тому, что, провинции вводят веерные отключения для своих потребителей, продолжая экспортировать электроэнергию по условиям таких ежемесячных и годовых контрактов в другие провинции. Решение этой проблемы Китай видит в запуске спотовых рынков для торговли между провинциями.

1 декабря случится индексация тарифов (до 9%).

Если кто-то вместе с нами гадал, почему Правительству не дотерпелось до 01.01, ответ прост — часть инфляции, которую потянет рост тарифов, рассчитывают "оставить" в уходящем-22.

Год грядущий предвыборный готовит столько неприятных сюрпризов, что закономерно желание утрамбовать в 2022 побольше горького-жуткого и искусственно сгладить острые углы 23 года.
/прогнозируемое неблагополучие, возможно, заставит вспомнить добрым словом "самый худший год в истории России" (2022) и такой светлый пустяк как инфляция (официальная) в 13%/.

И чтобы не заканчивать на тревожном, иллюстрация, как там у [вычернк] в Денвере, США — обычный счет за электроэнергию, потреблённую в период с 5 сентября по 4 октября 2022 ⬇️⬇️⬇️.

Пока в России ограничиваются платежками по форме 1981 года, во многих странах квалифицированные потребители достигли опасного уровня просветления и тянут в расчеты таких единорогов, которые, надеемся, российскому потребителю не скоро встретятся: “fair share” costs for solar customers, interruptible service option credits...*.

Конечно, у нас в тарифах "сидят" составляющие, которые непросто рассчитать, проверить и в случае несогласия оспорить. Это хитровымученные, но постижимые (изучением тонн нормативки) слагаемые.

Например, для того, чтобы приобщиться к постижению цен в Колорадо, нужно начать с 469 страничного "SCHEDULE OF RATES FOR ELECTRIC SERVICE", который к тому же пребывает в перманентном дополнении и пересмотре.

Страшно представить, чтобы натолкали в цены наши энергетики, имей такое раздолье как в США: плата за энергопомощь, плата за франшизу, возмещение затрат на проекты, снижающие спрос на электроэнергию и т.д.

Клондайк!

Ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «з1» настоящих Правил, вводится на основании решения комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, согласованных со штабом по обеспечению безопасности электроснабжения соответствующего субъекта Российской Федерации, без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер.

Вот даже 1 категорию без согласования?

t.me/SovetBezRynka/4702

Москва, 11 ноября – Николай Шульгинов провёл всероссийское совещание «Об итогах подготовки субъектов электроэнергетики и объектов ЖКХ осенне-зимнего периода 2022-2023 годов».
«Подготовка к отопительному сезону завершена. 96% энергокомпаний, у которых есть сети классом напряжения 110 кВ и выше или генерация 25 МВт и выше, получили паспорта готовности. То есть 505 из 527 компаний», – сказал Министр, подчеркнув, что оставшиеся 22 компании должны в максимально короткие сроки завершить необходимые для прохождения зимы мероприятия, а региональные штабы предоставить отчёты в Минэнерго.

https://minenergo.gov.ru/node/23713

Запись Всероссийского совещания «Об итогах подготовки субъектов электроэнергетики и объектов ЖКХ осенне-зимнего периода 2022-2023 годов»

https://rutube.ru/video/fe5a0fc37cadc81a10bb66e29bd53d80/

#нампишут
#вопрос к @minenergo_official

К Грабчаку есть один, но интересный вопрос: субъекты электроэнергетики должны в ГИС ТЭК, созданную на бюджетные средства, загружать определённые приказом Минэнерго России отчётные формы и информацию. Так вот, а с чего САЦ Минэнерго не даёт возможности регистрации без покупки неких приложений?