Вчера в Общественной палате РФ наша Комиссия по экологии и устойчивому развитию собрала представителей зоозащитного сообщества, которые принимают участие в разработке единой федеральной Концепции формирования в обществе ответственного отношения к животным.
Задачей круглого стола было сформулировать методологические и идейные основы документа, его общие принципы, обозначить ключевые задачи и способы их реализации.
Напомню, что в октябре прошлого года наша Комиссия презентовала специальный доклад Общественной палаты РФ «Формирование в обществе ответственного отношения к животным», в котором впервые был проанализирован опыт всех субъектов России по реализации федерального закона 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», принятого в 2018 году. Доклад вызвал большой интерес и у органов государственной власти, и у общественных организаций.
В ноябре 2023 года на площадке форума «Сообщество» мы собрали экспертов, чтобы обсудить, какие меры необходимы для полноценного соблюдения положения Конституции об ответственном отношении к животным и повышения эффективности исполнения и совершенствования законодательства в этой области. Тогда стало очевидным, что в России отсутствует единство подхода к обращению с животными, которые являются неотъемлемой частью нашей жизни.
Речь идёт о домашних питомцах, о безнадзорных собаках и кошках, о диких животных, которые обитают как внутри городской среды, так и на природе, краснокнижных видах фауны, сельскохозяйственных, служебных, лабораторных животных и тех, кто задействован в культурно-просветительской и развлекательной сферах.
Тогда и было принято решение о разработке единой федеральной Концепции формирования в обществе ответственного отношения к животным в России, которая будет соответствовать стратегии развития нашей страны и призвана стать основным вектором в данной области. Реализация Концепции позволит сохранить фундаментальные принципы отношения к животным, основанные на традиционных духовно-нравственных ценностях, формировавшихся на протяжении многовековой истории нашей страны.
#498ФЗ #форумсообщество
Елена Шаройкина. Подписаться
Задачей круглого стола было сформулировать методологические и идейные основы документа, его общие принципы, обозначить ключевые задачи и способы их реализации.
Напомню, что в октябре прошлого года наша Комиссия презентовала специальный доклад Общественной палаты РФ «Формирование в обществе ответственного отношения к животным», в котором впервые был проанализирован опыт всех субъектов России по реализации федерального закона 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», принятого в 2018 году. Доклад вызвал большой интерес и у органов государственной власти, и у общественных организаций.
В ноябре 2023 года на площадке форума «Сообщество» мы собрали экспертов, чтобы обсудить, какие меры необходимы для полноценного соблюдения положения Конституции об ответственном отношении к животным и повышения эффективности исполнения и совершенствования законодательства в этой области. Тогда стало очевидным, что в России отсутствует единство подхода к обращению с животными, которые являются неотъемлемой частью нашей жизни.
Речь идёт о домашних питомцах, о безнадзорных собаках и кошках, о диких животных, которые обитают как внутри городской среды, так и на природе, краснокнижных видах фауны, сельскохозяйственных, служебных, лабораторных животных и тех, кто задействован в культурно-просветительской и развлекательной сферах.
Тогда и было принято решение о разработке единой федеральной Концепции формирования в обществе ответственного отношения к животным в России, которая будет соответствовать стратегии развития нашей страны и призвана стать основным вектором в данной области. Реализация Концепции позволит сохранить фундаментальные принципы отношения к животным, основанные на традиционных духовно-нравственных ценностях, формировавшихся на протяжении многовековой истории нашей страны.
#498ФЗ #форумсообщество
Елена Шаройкина. Подписаться
Конституционный суд РФ постановил, что во всех регионах России регулирование численности животных без владельецев путем умерщвления запрещается.
Применение такой меры возможно только в редких случаях – если конкретное животное:
▪️напало на человека,
▪️проявляет немотивированную агрессию,
▪️является носителем опасной для человека болезни,
▪️нежизнеспособно и требует прекращения непереносимых физических страданий в случае неизлечимого заболевания.
Никаких других оснований для умерщвления быть не может, и власти регионов не вправе прибегать к этой практике в иных случаях. За исключением «экстраординарной ситуации с обеспечением безопасности граждан… когда другие мероприятия не могут привести к разрешению ситуации и при условии, что данная мера носит временный характер и предусматривает разумный срок и условия для обнаружения животного его владельцем».
Год назад, когда были приняты поправки в 498-ФЗ, наделившие регионы правом самим выбирать оптимальный подход для обеспечения ответственного отношения к животным, эксперты Комиссии подчёркивали, что умерщвление – это, по сути, жестокое обращение с животными, которое по-прежнему запрещено и наказуемо, а также противоречит Конституции.
Вместе с тем, за последний год мы видели, как власти некоторых регионов предпринимали попытки легализовать умерщвление животных без владельцев, приняв законодательные изменения на местном уровне.
Юристы-зоозащитники оспаривали принятие этих законов, дело дошло до Конституционного суда, который и разъяснил действующие нормы законодательства.
Вместе с тем, считаю важным отметить наличие в постановлении размытых около-юридических формулировок, трактовка которых может быть неоднозначной, чем могут попытаться воспользоваться недобросовестные люди во власти регионов, желающие несмотря ни на что регулировать численность бездомных животных именно путем умерщвления. И этот вопрос, безусловно, требует уточнения. А пока считаю целесообразным, чтобы в России появился рейтинг регионов по исполнению законодательных требований в сфере ответственного отношения к животным, который позволит выделить тех, кто вразрез с нравственными принципами России пытается продавить жестокое обращение с животными без владельцев.
Участники зоозащитного движения, с которыми работает Комиссия, со своей стороны заверили, что те администрации регионов, где животным будут приписывать несуществующие болезни и где будут нагнетаться «экстраординарные» ситуации, столкнутся с волной судебных исков и общественным порицанием, что будет громко и заметно отражаться в СМИ.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Применение такой меры возможно только в редких случаях – если конкретное животное:
▪️напало на человека,
▪️проявляет немотивированную агрессию,
▪️является носителем опасной для человека болезни,
▪️нежизнеспособно и требует прекращения непереносимых физических страданий в случае неизлечимого заболевания.
Никаких других оснований для умерщвления быть не может, и власти регионов не вправе прибегать к этой практике в иных случаях. За исключением «экстраординарной ситуации с обеспечением безопасности граждан… когда другие мероприятия не могут привести к разрешению ситуации и при условии, что данная мера носит временный характер и предусматривает разумный срок и условия для обнаружения животного его владельцем».
Год назад, когда были приняты поправки в 498-ФЗ, наделившие регионы правом самим выбирать оптимальный подход для обеспечения ответственного отношения к животным, эксперты Комиссии подчёркивали, что умерщвление – это, по сути, жестокое обращение с животными, которое по-прежнему запрещено и наказуемо, а также противоречит Конституции.
Вместе с тем, за последний год мы видели, как власти некоторых регионов предпринимали попытки легализовать умерщвление животных без владельцев, приняв законодательные изменения на местном уровне.
Юристы-зоозащитники оспаривали принятие этих законов, дело дошло до Конституционного суда, который и разъяснил действующие нормы законодательства.
Вместе с тем, считаю важным отметить наличие в постановлении размытых около-юридических формулировок, трактовка которых может быть неоднозначной, чем могут попытаться воспользоваться недобросовестные люди во власти регионов, желающие несмотря ни на что регулировать численность бездомных животных именно путем умерщвления. И этот вопрос, безусловно, требует уточнения. А пока считаю целесообразным, чтобы в России появился рейтинг регионов по исполнению законодательных требований в сфере ответственного отношения к животным, который позволит выделить тех, кто вразрез с нравственными принципами России пытается продавить жестокое обращение с животными без владельцев.
Участники зоозащитного движения, с которыми работает Комиссия, со своей стороны заверили, что те администрации регионов, где животным будут приписывать несуществующие болезни и где будут нагнетаться «экстраординарные» ситуации, столкнутся с волной судебных исков и общественным порицанием, что будет громко и заметно отражаться в СМИ.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Многотысячные акции протеста проходят в Турции, после того как правительство предложило законопроект об «эвтаназии» бездомных собак в качестве инструмента контроля их численности.
В стране с населением около 85 млн человек насчитывается четыре млн бездомных собак. Они обитают на улицах турецких городов и деревень, а местные жители их регулярно подкармливают. В Турции люди гордятся тем, что заботятся о бездомных животных. В стране распространилась культура так называемых «общинных» животных, о которых заботятся сразу несколько жителей одного дома или двора, каждый день выставляя им миски с едой и оказывая ветеринарную помощь при необходимости.
Но численность бездомных животных в Турции неуклонно растёт, иногда собаки сбиваются в стаи, местные власти стали фиксировать случаи нападения бездомных животных на людей.
Чтобы защитить граждан, власти и предложили отлавливать и умерщвлять бездомных собак, однако общественность эту идею категорически не поддерживает.
Законопроект проходит обсуждение в Парламенте страны и на фоне протестов его положения меняются. Так, теперь умерщвлять предлагается только тех животных, которые проявляют немотивированную агрессию или неизлечимо больны. Остальных предлагается размещать в приютах, проводить стерилизацию и находить им хозяев.
По сути, Турция вступает сейчас на тот же путь, который Россия начала в 2018 году после принятия федзакона об ответственном обращении с животными (498-ФЗ). Ситуации абсолютно аналогичные и проблема с безнадзорными животными там столь же актуальна.
Общество поддерживает необходимость ее решения, но не согласно с радикальными мерами и выступает против умерщвления, то есть жесткого обращения с животными. Сейчас власти Турции рассматривают те же меры, что приняты и в России в рамках программы ОСВ (отлов-стерилизация-возврат). И эти меры будут приносить результат, если эффективно настроить работу этой системы, как это удалось сделать в ряде российских регионов и предстоит добиться по всей стране.
Также как и для России, так и для Турции, да и для любой другой страны, важное направление работы – это содействие формированию в обществе ответственного отношения к животным. Необходима и обязательная регистрация домашних животных, чтобы вести должный учёт численности животных, и популяризация стерилизации домашних питомцев, и контроль за разведением животных, и запуск просветительских программ для населения. Также должен быть запрещен самовыгул животных и продуманы инструменты для наказания безответственных владельцев животных.
Со своей стороны, продолжу продвижение этих инициатив на площадке Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ. Наши эксперты работают над подготовкой второго выпуска спецдоклада ОП РФ по исполнению 498-ФЗ и Поручений Президента Пр-808 по ответственному обращению с животными, благодаря которому мы увидим динамику изменений в регионах, чтобы донастраивать эффективность работы системы. И, конечно же, включим все наши инициативы в единую федеральную Концепцию о формировании в обществе ответственного отношения к животным без владельцев.
#498ФЗ #осв #пр808 #животные
Елена Шаройкина. Подписаться
В стране с населением около 85 млн человек насчитывается четыре млн бездомных собак. Они обитают на улицах турецких городов и деревень, а местные жители их регулярно подкармливают. В Турции люди гордятся тем, что заботятся о бездомных животных. В стране распространилась культура так называемых «общинных» животных, о которых заботятся сразу несколько жителей одного дома или двора, каждый день выставляя им миски с едой и оказывая ветеринарную помощь при необходимости.
Но численность бездомных животных в Турции неуклонно растёт, иногда собаки сбиваются в стаи, местные власти стали фиксировать случаи нападения бездомных животных на людей.
Чтобы защитить граждан, власти и предложили отлавливать и умерщвлять бездомных собак, однако общественность эту идею категорически не поддерживает.
Законопроект проходит обсуждение в Парламенте страны и на фоне протестов его положения меняются. Так, теперь умерщвлять предлагается только тех животных, которые проявляют немотивированную агрессию или неизлечимо больны. Остальных предлагается размещать в приютах, проводить стерилизацию и находить им хозяев.
По сути, Турция вступает сейчас на тот же путь, который Россия начала в 2018 году после принятия федзакона об ответственном обращении с животными (498-ФЗ). Ситуации абсолютно аналогичные и проблема с безнадзорными животными там столь же актуальна.
Общество поддерживает необходимость ее решения, но не согласно с радикальными мерами и выступает против умерщвления, то есть жесткого обращения с животными. Сейчас власти Турции рассматривают те же меры, что приняты и в России в рамках программы ОСВ (отлов-стерилизация-возврат). И эти меры будут приносить результат, если эффективно настроить работу этой системы, как это удалось сделать в ряде российских регионов и предстоит добиться по всей стране.
Также как и для России, так и для Турции, да и для любой другой страны, важное направление работы – это содействие формированию в обществе ответственного отношения к животным. Необходима и обязательная регистрация домашних животных, чтобы вести должный учёт численности животных, и популяризация стерилизации домашних питомцев, и контроль за разведением животных, и запуск просветительских программ для населения. Также должен быть запрещен самовыгул животных и продуманы инструменты для наказания безответственных владельцев животных.
Со своей стороны, продолжу продвижение этих инициатив на площадке Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ. Наши эксперты работают над подготовкой второго выпуска спецдоклада ОП РФ по исполнению 498-ФЗ и Поручений Президента Пр-808 по ответственному обращению с животными, благодаря которому мы увидим динамику изменений в регионах, чтобы донастраивать эффективность работы системы. И, конечно же, включим все наши инициативы в единую федеральную Концепцию о формировании в обществе ответственного отношения к животным без владельцев.
#498ФЗ #осв #пр808 #животные
Елена Шаройкина. Подписаться
Вчера Госдума в первом чтении приняла законопроект о штрафах за ненадлежащее содержание домашних животных. Это касается, в частности, порядка их выгула с обязательным обеспечением безопасности граждан, а также уборки продуктов жизнедеятельности питомцев в местах общего пользования.
Обсудиди эту инициативу с журналистами Известий.
Федеральное законодательство, а именно 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», действительно, устанавливает конкретные требования к их содержанию. Однако мер пресечения действий нарушителей этих требований ранее установлено не было. То есть правовая норма существует, а наказания за её несоблюдение не предусмотрено.
Поэтому концептуально законопроект о штрафах Комиссия по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ поддерживает. Этот инструмент будет содействовать наведению порядка и пресечению действий недобросовестных владельцев.
В то же время, помимо введения штрафов, необходимо исключить коррупциогенные факторы, которые неизбежно возникнут, если рассматривать правоприменительную практику к действующему федеральному и региональному законодательствам по обращению с животными.
Так, например, федеральный закон предписывает не допускать выгул животных вне специальных мест, разрешённых органом местного самоуправления. Представим, что в том или ином регионе выгул животных возможен только на спецплощадках, но ведь владельцам до них нужно добраться. Получается, что, выйдя из дома и направляясь к площадке, человек с собакой нарушает требования, а значит, на него может быть наложен штраф. Не говоря уже о том, что число и функциональность таких площадок, крайне ограниченны.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Обсудиди эту инициативу с журналистами Известий.
Федеральное законодательство, а именно 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», действительно, устанавливает конкретные требования к их содержанию. Однако мер пресечения действий нарушителей этих требований ранее установлено не было. То есть правовая норма существует, а наказания за её несоблюдение не предусмотрено.
Поэтому концептуально законопроект о штрафах Комиссия по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ поддерживает. Этот инструмент будет содействовать наведению порядка и пресечению действий недобросовестных владельцев.
В то же время, помимо введения штрафов, необходимо исключить коррупциогенные факторы, которые неизбежно возникнут, если рассматривать правоприменительную практику к действующему федеральному и региональному законодательствам по обращению с животными.
Так, например, федеральный закон предписывает не допускать выгул животных вне специальных мест, разрешённых органом местного самоуправления. Представим, что в том или ином регионе выгул животных возможен только на спецплощадках, но ведь владельцам до них нужно добраться. Получается, что, выйдя из дома и направляясь к площадке, человек с собакой нарушает требования, а значит, на него может быть наложен штраф. Не говоря уже о том, что число и функциональность таких площадок, крайне ограниченны.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Известия
Поводок найдется: какими будут штрафы за неправильный выгул животных
Госорганы надзора могут получить инструменты для контроля за недобросовестными хозяевами питомцев
В преддверии нового года хочу отметить самые значимые события, которыми запомнится уходящий 2024-й.
Для меня лично он начался с исполнения очень ответственной задачи – выступить в роли доверенного лица кандидата в Президенты Владимира Путина. В этом статусе объездила несколько регионов России, где участвовала в дебатах и уделяла особое внимание реализации природоохранной политики на местах. Это был бесценный опыт, благодарю за оказанное доверие!
✔️ Государственная экополитика
В ежегодном послании Президента Федеральному собранию нашли отражение значимые вопросы, которыми эксперты Комиссии по экологии и устойчивому развитию ОП РФ занимаются не один год. Это значит, нашу позицию слышат и учитывают на самом высоком уровне. Речь о повышении зарплат специалистов, которые трудятся в лесном хозяйстве, в сферах метеорологии и охраны окружающей среды. И о создании в России центров реабилитации для травмированных и конфискованных диких животных, что принципиально важно для сохранения биоразнообразия и продвижения ценностей ответственного отношения к животным.
В 2024 году природоохранная деятельность приобрела особый статус: впервые в истории нашей страны среди семи национальных целей развития России до 2030 года и на перспективу до 2036-го определено экологическое благополучие. Предметом особой гордости стало то, что эта цель оказалась созвучна названию нашего Корсовета – по экологическому благополучию и развитию практик публичной нефинансовой отчётности. Он работает на площадке ОП РФ уже три года, объединяя активистов и ведущих профессионалов в области экологии со всей страны.
✔️ Общественное заверение
В этом году на площадке Корсовета запустили новый инструмент: с помощью процедуры общественного заверения будем оценивать вклад бизнеса и администраций субъектов РФ в устойчивое развитие страны. Расширение практики общественного заверения публичных нефинансовых отчётов рекомендует Минэкономразвития, и мы готовы оказывать этому всестороннее содействие и давать объективную оценку.
✔️ Ответственное отношение к животным
Продолжали оказывать поддержку людям, которые заботятся о животных в регионах, охваченных боевыми действиями. Наш «ЗооДруг» снабдил военных кинологов бронежилетами для собак, отправил по фуре с кормами и ветпрепаратами в ЛНР и ДНР, а также совместно с благотворительными фондами Банк еды «Русь», помощи животным «Ника» и «Бруно» доставил 80 тонн помощи в Курскую, Липецкую и Белгородскую область.
В 2024 году Конституционный суд РФ выпустил постановление, где чётко разъяснена трактовка 498-ФЗ о том, что во всех регионах России регулирование численности животных без владельцев путем умерщвления запрещается. Это полностью соответствует позиции нашей Комиссии. Попытки ввести такую практику в регионах продолжаются, но мы приложим все усилия, чтобы не допустить нарушения федерального законодательства.
#экоблагополучие #498ФЗ
Продолжение👇
Елена Шаройкина. Подписаться
Для меня лично он начался с исполнения очень ответственной задачи – выступить в роли доверенного лица кандидата в Президенты Владимира Путина. В этом статусе объездила несколько регионов России, где участвовала в дебатах и уделяла особое внимание реализации природоохранной политики на местах. Это был бесценный опыт, благодарю за оказанное доверие!
В ежегодном послании Президента Федеральному собранию нашли отражение значимые вопросы, которыми эксперты Комиссии по экологии и устойчивому развитию ОП РФ занимаются не один год. Это значит, нашу позицию слышат и учитывают на самом высоком уровне. Речь о повышении зарплат специалистов, которые трудятся в лесном хозяйстве, в сферах метеорологии и охраны окружающей среды. И о создании в России центров реабилитации для травмированных и конфискованных диких животных, что принципиально важно для сохранения биоразнообразия и продвижения ценностей ответственного отношения к животным.
В 2024 году природоохранная деятельность приобрела особый статус: впервые в истории нашей страны среди семи национальных целей развития России до 2030 года и на перспективу до 2036-го определено экологическое благополучие. Предметом особой гордости стало то, что эта цель оказалась созвучна названию нашего Корсовета – по экологическому благополучию и развитию практик публичной нефинансовой отчётности. Он работает на площадке ОП РФ уже три года, объединяя активистов и ведущих профессионалов в области экологии со всей страны.
В этом году на площадке Корсовета запустили новый инструмент: с помощью процедуры общественного заверения будем оценивать вклад бизнеса и администраций субъектов РФ в устойчивое развитие страны. Расширение практики общественного заверения публичных нефинансовых отчётов рекомендует Минэкономразвития, и мы готовы оказывать этому всестороннее содействие и давать объективную оценку.
Продолжали оказывать поддержку людям, которые заботятся о животных в регионах, охваченных боевыми действиями. Наш «ЗооДруг» снабдил военных кинологов бронежилетами для собак, отправил по фуре с кормами и ветпрепаратами в ЛНР и ДНР, а также совместно с благотворительными фондами Банк еды «Русь», помощи животным «Ника» и «Бруно» доставил 80 тонн помощи в Курскую, Липецкую и Белгородскую область.
В 2024 году Конституционный суд РФ выпустил постановление, где чётко разъяснена трактовка 498-ФЗ о том, что во всех регионах России регулирование численности животных без владельцев путем умерщвления запрещается. Это полностью соответствует позиции нашей Комиссии. Попытки ввести такую практику в регионах продолжаются, но мы приложим все усилия, чтобы не допустить нарушения федерального законодательства.
#экоблагополучие #498ФЗ
Продолжение
Елена Шаройкина. Подписаться
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM