РАЗРЕШАТ ЛИ РЕГИОНАМ УБИВАТЬ БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ?

Есть все шансы, что нет. И вот, почему.

12 июля Госдумой во втором и третьем чтениях принят Федзакон с попраками к закону Об ответственном обращении с животными, получивший неформальное название как «Закон об эвтаназии» и сильно всколыхнувший общественность и зоозащитников.

На редакцию законопроекта, принятого в первом чтении, Общественная палата РФ вынесла отрицательное заключение по итогам общественной экспертизы, организованной на площадке Комиссии по экологии и устойчивому развитию. Тот текст не соответствовал Конституции и противоречил федеральному законодательству. Большие опасения у экспертного сообщества вызвала идея передачи регионам неограниченных полномочий по работе с бездомными животными. Позицию ОП поддержала и церковь: отвечая на запросы обеспокоенных граждан, поступавших в адрес Святейшего Патриарха, РПЦ опиралась именно на наше официальное заключение.

Ко второму и третьему чтениям текст законопроекта был существенно изменён: проведена большая юридико-техническая работа и указанные правовые противоречия устранены. К счастью, самые страшные опасения зоозащитников не сбылись. Права на самостоятельное принятие решения об умерщвлении бездомных животных, на ту самую «эвтаназию», регионы не получили.

Да, согласно отправленному на дальнейшее рассмотрение в Совфед законопроекту, регионы смогут законодательно устанавливать собственный порядок обращения с «животными без владельцев». Например, отлавливать всех собак, помещая и содержа их в приютах, без возврата в среду обитания, как это делается в Москве. Или же смогут только стерилизовать животных в пунктах временного содержания, после чего сразу выпускать обратно или же отдавать добрым людям на передержку на время реабилитации, тем самым компенсируя затраты на содержание в приютах.

Регионы могут получить полную свободу, КРОМЕ ПРАВА УБИВАТЬ. Часть 2 статьи 17 закона «Об ответственном обращении с животными…», запрещающая жестокое обращение с ними (то есть убийство в любой форме, включая «эвтатазию») - осталась не тронутой.

Так или иначе любые региональные порядки должны будут соответствовать федеральному закону - правовому акту большей юридической силы. А там это однозначно не допускается, и никаких «дополнительных полномочий» в этом вопросе регионам не передано. Госдума учла позицию зоозащитного сообщества, представители которого как всегда действовали активно и консолидировано.

Таким образом, худший сценарий возврата к старым, живодёрским методам обращения с животными не должен быть допущен, если Совет Федерации одобрит принятую Госдумой редакцию.

Конечно, депутаты учли не все конструктивные предложения. Так озвученные в том числе нашими экспертами поправки, заменяющие существующую ныне схему «освоения» бюджетных средств (часто, схему банального воровства) на правовой и экономически эффективный механизм реального решения проблемы бездомных животных гуманными и эффективными методами, отклонены.
Прежде всего, это касается мониторинга за ситуацией:
- мы должны знать, чем управляем, чтобы держаться правильного курса;
- нам нужны чёткие и осязаемые целевые показатели (снижение количества случаев заболеваний, травм, жалоб населения);
- необходима оценка результатов работы по достижению данных целей, а не по количеству сделанной (часто ненужной) работы.

Ведь, прежде всего, главная цель закона «Об ответственном обращении с животными» - повышение благосостояния и безопасности населения. Этого можно достичь одновременно и нравственно-приемлемыми, и эффективными средствами.

Елена Шаройкина. Подписаться

Мониторинг окружающей среды в районах эксплуатации экотехнопарков: какие законодательные изменения необходимы?

Сегодня Рабочая группа по мониторингу создания инфраструктуры для обращения с отходами I и II классов опасности и ликвидации наиболее значимых объектов накопленного экологического вреда, действующая при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и членом которой являюсь, провела выездное заседание в Усолье-Сибирском Иркутской области.

Это один из семи городов, где до конца 2024 планируется открыть высокотехнологичные комплексы по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности – экотехнопарки.

Выступая на заседании, обратилась к членам Совета Федерации и депутатам Госдумы с предложением проработать законодательные изменения, которые обеспечат обязательный порядок организации экологического мониторинга в районах работы экотехнопарков, что принципиально важно для обеспечения экологической безопасности и предоставления общественности открытой экологической информации.

На сегодняшний день проведение экологического мониторинга в зоне воздействия промышленных объектов I категории опасности, к которым относятся экотехнопарки, не предусмотрено законодательством и нормативными документами. Да, существуют действующие ГОСТы, регламентирующие проведение производственного экологического мониторинга (ПЭМ), но носят они добровольный и рекомендательный характер.

Подведомственный Росатому ФГУП «ФЭО» (Федеральный экологический оператор), отвечающий за строительство и эксплуатацию экотехнопарков в рамках нацпроекта «Экология», готов проводить такой мониторинг, но ограничен в возможностях в связи с этими законодательными пробелами.

Чтобы исправить ситуацию, необходимо внести поправки в федзакон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также ещё в ряд документов, регламентирующих деятельность Минприроды.

Поправки тщательно проработаны членами Комиссии по экологии Общественного совета Росатома, обсуждали их в начале июля на совместном заседании с ФЭО и заручились поддержкой. Надеюсь, что и члены рабочей группы при СФ, обладающие правом законодательной инициативы, окажут необходимое содействие в принятии этих поправок, ведь первые экотехнопарки будут введены в эксплуатацию уже меньше, чем через полгода.

Со своей стороны окажем необходимую поддержку на площадке Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию по продвижению данных законодательных инициатив.

#росатом #фэо #экотехнопарки

Елена Шаройкина. Подписаться

Байкал: видеть лес за деревьями

Сплошные рубки леса на Байкале: быть или не быть. Вносим ясность.

Согласно принятому на днях Госдумой в первом чтении законопроекту об изменении закона «Об охране озера Байкал», сплошные рубки леса в Центральной экологической зоне допускаются, но только в строго ограниченных целях.

Принятая версия законопроекта гораздо менее опасна для природы Байкала, чем все предыдущие, которые и вызвали столь широкий общественный резонанс. Ведь ранее речь шла о масштабных сплошных рубках на больших площадях. Теперь же предполагается, что они будут более точечными. Так, проводить их можно будет лишь для определённых объектов (например, коммунальной и защитной инфраструктуры – против пожаров, селей и оползней и др.), и нескольких дорог. Все они прямо перечислены в законопроекте № 387575-8. В то же время, это всё равно ослабление охранного режима Байкала, что, безусловно, крайне нежелательно.

Обращаю внимание, что в первоначальной редакции документа, нулевые чтения которого мы проводили на площадке Общественной палаты РФ, подобных ограничений на сплошные рубки не предусматривалось в принципе. Кроме того, ранее разрешалось переводить земли лесного фонда в земли других категорий в границах населённых пунктов и особых экономических зон, что давало бы возможность застраивать эти территории и вырубать лес. Но и этот пункт теперь исключён.

Подчеркну, такова консолидированная позиция экспертов Комиссии по экологии и устойчивому развитию и членов Координационного совета по экоблагополучию, куда входят ведущие в стране эксперты по ООПТ (особо охраняемым природным территориям).

Весь год мы принимали самое активное участие в общественных обсуждениях законопроекта и добивались введения ограничений на проведение сплошных рубок.

Хотим выразить благодарность депутатскому корпусу за конструктивные диалог и сотрудничество и за то, что мнение независимых экспертов было услышано и учтено.

Напомню, что открытый публичный диалог на площадке ОП РФ состоялся по инициативе председателя межфракционной группы «Байкал» Сергея Тена. В нём приняли очное участие и глава Бурятии Алексей Цыденов, и представители Минприроды.

Конечно же, и к принятой редакции у независимых экспертов имеется ряд серьёзных замечаний. Так, например, они касаются особенностей проведения мероприятий по лесовосстановлению в центральной экологической зоне Байкала. И недопущения расширения особых экономических зон в центральной экологической зоне озера, что, хоть и прописано в законопроекте, но не распространяется на все из них. Кроме того, необходимо ограничить площадь участков, для которых допускается проведение сплошных рубок в границах особой экономической зоны. Уточнений требуют и подпункты о строительстве, реконструкции и эксплуатации дорог и противопожарных разрывов (для которых сплошные рубки разрешаются), здесь не должно быть пространства для двусмысленных трактовок.

Донесём обоснованную позицию ОП РФ по этим положениям депутатам в ближайшее время. Но самое главное, надеемся и рассчитываем, что ко второму чтению изменений в худшую сторону в тексте законопроекта магическим образом не возникнет. Будем пристально за этим следить.

#байкал #оопт #законодательство #минприроды

Елена Шаройкина. Подписаться

Сегодня начинается новый, 79-й год от торжества «Троицы»

16 июля 1945 года, в 5:29 утра по местному времени, молодой, но дерзкий вид homo sapiens открыл новую эру своего существования.

В американском штате Нью-Мексико прогремел первый в истории ядерный взрыв.💥 Плутониевая бомба мощностью около 21 килотонны не просто уничтожила стальную башню, в которой находилась, – испарила её.

Проект получил циничное название «Тринити» («Троица») – можно ли найти что-то более далёкое от христианства, чем оружие массового уничтожения? До бомбардировки Хиросимы оставалось всего три недели…

Сейчас, когда мы говорим про те времена, часто забываем, что про лучевую болезнь, например, тогда никто ничего толком не знал. Применили бы американцы новое оружие, понимай они чудовищные последствия радиоактивного заражения – одна Троица ведает. Но это не снимает ответственности – если уж применять оружие, то всесторонне проверенное. А получилось – как если наугад слепленную вакцину в обязательном порядке вкалывать миллионам людей. ☠️

Мало кто помнит ещё одну подробность – создание ядерного оружия в США и дальнейшее появление его у СССР многие восприняли с самым натуральным ликованием. 💣 Умнейшие люди говорили: «Войн больше не будет, потому что никто не хочет быть уничтоженным».

Увы, всё оказалось совсем иначе. Сверхдержавы не хотели быть уничтоженными, и именно поэтому с азартом мерялись силами на чужих территориях – Корея, Вьетнам, Афганистан, Сирия... А теперь война пришла совсем близко к нам.

Конечно, фактор ядерного сдерживания нельзя недооценивать. То, что США и СССР, а сейчас Запад и Россия не вступили в крупномасштабную войну, – как ни крути, заслуга именно этого вида оружия. Созданный в Советском Союзе и укреплённый в России ядерный щит – основа нашей с вами безопасности, и я горжусь, что в составе Общественного совета при Росатоме тоже имею к нему маленькое отношение. Большое спасибо сотрудникам этой корпорации и предприятий ВПК за их труд!

Разумеется, атом – это не только и не столько про оружие. Невозможно переоценить колоссальную роль атомной энергетики – одного из самых чистых видов энергии даже с учётом ущерба от Чернобыля и Фукусимы. Даже ультразелёный Европарламент год назад признал ядерное топливо устойчивым источником энергии, приравняв АЭС к солнечным и ветряным электростанциям.

И всё-таки жаль, что молодой, но дерзкий вид homo sapiens может избежать больших войн, только угрожая ближнему своему ядерной дубинкой. А сейчас, кажется, и это сдерживание уже не работает: про тактическое ядерное оружие в конфликте на Украине говорят обе стороны.

Очень надеюсь, что до этого не дойдёт. Я точно знаю две вещи:
1. атом должен быть,
2. он должен быть мирным.
И хотелось бы, чтобы начавшаяся 78 лет назад эра ядерного оружия не дожила до своего столетия.

#мирныйатом

Елена Шаройкина. Подписаться

Нужно ли благоустраивать леса

Вновь обсудим этот вопрос завтра на площадке Общественной палаты РФ. Комиссия по экологии и устойчивому развитию проведёт общественную экспертизу законопроекта № 386515-8 о внесении изменений в Лесной и Земельный кодексы. В частности, там предлагаются уточнения ограничений при размещении лыжных трас, троп и дорожек.

Аналогичную законодательную инициативу мы уже обсуждали этой весной и вынесли довольно критичную оценку, не увидев обоснованности и актуальности изменений. Ведь в действующем законодательстве, в Лесном кодексе, и так определён порядок использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Главное опасение экспертов нашей Комиссии заключается в том, что леса вокруг городов, площадь которых очень ограничена, будут превращены в обычные парки. Уже сейчас это достаточно распространённая практика, которая вызывает недовольство жителей многих городов.

Один из участников мартовской экспертизы очень ёмко выразился, оценивая законопроект: зачем тащить диван в лес? Леса ценны именно своей естественной средой и экосистемой, которая неминуемо нарушается при проведении любых работ по благоустройству.

Завтра будем обсуждать новую редакцию законопроекта, разработанную уже другими авторами, и оценим целесообразность его положений. Эксперты полагают, что в данной редакции законопроект направлен на дополнительное изменение функционального назначения пригородных защитных лесов, и, как следствие, сокращение в них природных экосистем и типичного для них биоразнообразия с последующим переводом во фрагмент городской среды.

В мероприятии примут участие представители экологических общественных и научных организаций, профильных ведомств и независимых экспертов. Подключайтесь к трансляции на сайте ОП РФ во вторник в 14:00.

Елена Шаройкина. Подписаться

Законопроект по благоустройству лесов необходимо остановить!

Таков единогласный вывод участников общественной экспертизы законопроекта № 386515-8 о внесении изменений в Лесной и Земельный кодексы, которую Комиссия по экологии провела уже, по сути, во второй раз.

Аналогичную законодательную инициативу мы обсуждали этой весной и вынесли критичную оценку, не увидев достаточной обоснованности и актуальности изменений. Ведь в действующем законодательстве, в Лесном кодексе, и так определён порядок использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, отдыха граждан и занятий спортом.

Новый же законопроект, принятый в первом чтении, разрешает вырубку защитных лесных насаждений вблизи и внутри городов для строительства велосипедных и беговых дорожек, а также трасс, троп и дорожек другого назначения без ограничений по площади.

Речь идёт о лесах, лесопарковых и зелёных зонах, созданных для защиты городов от техногенного и антропогенного воздействий. Одобрив принятие этого законопроекта, мы поставим крест на обеспечении экоблагополучия жителей городов.

Ведь именно леса, эти естественные природные экосистемы с их биоразнообразием, столь необходимые для здоровья жителей городов, ответственны за чистые воздух и воду.

Напомню, что почти 75 % населения страны живет в городах, а число городов-миллионников в России достигло 16-ти.

Лес – это экосистема, любое вмешательство в которую ведёт к её ослаблению и утрате биоразнообразия. Чем слабее биоразнообразие, тем менее устойчив лес к болезням и вредителям, тем быстрее происходит его деградация.

Асфальтированные дорожки вредят лесу, устанавливая искусственные границы внутри лесной экосистемы и нарушая пути миграций диких животных. Прокладка кабеля для освещения, строительство капитальных и даже не капитальных объектов приводит к разрушению корневых систем и гибели деревьев.

Любое законодательное «покушение» на целостность лесов, открывающее возможности для бесконтрольных рубок, должно пресекаться на корню. Мы не можем позволить себе превращать леса в парки, и у поля для благоустройства должны быть границы. Когда на кону стоит здоровье людей и их комфорт, здравый смысл однозначно выберет первое.

Елена Шаройкина. Подписаться

Приняла участие в мероприятии Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию (ПФВУ), который проводит Российская ассоциация содействия ООН (РАС ООН) при поддержке Министерства иностранных дел России, МГИМО и Информационного центра ООН в Москве.

Тема встречи звучала так: «На полпути к 2030 году: сотрудничество между регионами, городами и бизнесом – ускорение прогресса в достижении целей устойчивого развития при одновременном восстановлении после коронавирусной болезни».

В этом контексте рассказала об активно развивающемся сотрудничестве нашей Комиссии с институтами ООН. О том, что по инициативе Директора Отделения ФАО для связи с РФ Олега Кобякова и главы Представительства ЮНЕП в России Владимира Мошкало под эгидой Комиссии и моим председательством создаётся Национальный комитет РФ по реализации программ Десятилетия восстановления экосистем ООН.

Десятилетие было провозглашено в соответствии с резолюцией 2019 года Генассамблеи ООН на 2021 – 2030 годы и направлено на прекращение деградации экосистем и их восстановление. Этот временной период рассматривается как последнее десятилетие в распоряжении человечества для достижения целей устойчивого развития ООН (ЦУР ООН). В противном случае, планету и население ждут необратимые последствия.

Коронавирусная болезнь внесла свои коррективы в планы реализации программ Десятилетия по восстановлению экосистем ООН и, по сути, только сейчас государства стран мира приступают к их разработке и объявляют о своих планах.

И Россия не является исключением. Так, процесс формирования Комитета уже начат. В его состав войдут представители органов государственной власти (депутаты Госдумы, представители профильных министерств и ведомств), ведущих научных институтов, общественных организаций и бизнеса.

В наших планах реализация программ по восстановлению экосистем не только на территории России, но и работа над трансграничными проектами с привлечением государств, с которыми Россия делит общие природные территории.

Например, такую работу планируется реализовать для восстановления экосистемы Каспийского моря - самого большого замкнутого водоёма мира. Наши коллеги по Координационному комитету по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения Каспийского моря (КАСПКОМ) уже выразили готовность сотрудничать в этом направлении, а соответственно, и представители Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана, с которыми Россия делит выход к Каспию, открыты к совместной работе.

#каспий #каспком #пфву #расоон

Елена Шаройкина. Подписаться

Битва за Байкал

Законопроект по Байкалу перенесли на осень. Это ещё не победа, но конкретный бой гражданское общество точно выиграло!

Хочется отметить, что организованная общественность, в лице Координационного совета Общественной палаты РФ по экологическому благополучию (КС), возглавляемого главой Комиссии ОПРФ по экологии и устойчивому развитию Е.А. Шаройкиной, по ходу таких баталий учится и взрослеет во всех отношениях. Я бы сказал, что КС, в котором собраны индивидуально сильные эксперты в разных природозащитных областях, на глазах становится и сильной командой, готовой к серьёзным партиям в высшей лиге.

Первая часть Байкальского марлезонского балета это однозначно показала. В начальной фазе первого акта глас общественности, принявшей отрицательную резолюцию по законопроекту, пытались просто проигнорировать. Однако игру удалось выравнить за счёт настойчивости.

Второй акт начался уже, что называется, основным составом с обеих сторон. В конце мая в Общественной палате состоялись совместные слушания общественности и законодателей. На стороне КС - академическая наука, ведущие эксперты профессионального сообщества. Депутатский корпус представил цвет межфракционной группы Байкал во главе с его руководителем, С.Ю.Тэном, первым зампредом Комитета ГД по собственности, земельным и имущественным отношениям. Серьёзным усилением этой представительской группы стало очное участие главы Бурятии А.С. Цыденова, имеющего авторитет как во власти, так и у общественности. Через час после начала дебатов, когда стало понятно, что разговор серьёзный и противопоставление природозащитников местным жителям не прокатит, со стороны законодателей поступил сигнал, что они готовы договариваться. Через 3.5 часа был выработан разумный компромис, озвученный в ходе дискуссии главой Бурятии: социально-экономические проблемы должны быть решены, но не за счёт ущерба экологии Байкала.

Второй акт закончился конкретным понятийным консенсуссом сторон. Заявленный исчерпывающий список проблем, накопившихся у населения Центральной экологической зоны Байкала должен найти предметное точечное решение (антиселевая защита, кладбища, противопожарные разрывы и так далее по списку) без замены особых (специальных) защитных норм на общие. То есть исключаются из пакета свободный перевод земель Гослесфонда в земли других категорий по Земельному кодексу и снятие запрета на сплошные рубки.

Третий акт начался для КС неожиданно. 23 июня вносится новый законопроект под другим номером, где частично учтены наши замечания и предложения, и без дальнейшего обсуждения где-либо, в том числе и на площадке профильного Комитета ГД, уже 7 июля голосуется в первом чтении.

Пока КС пишет новые коррекции к новому тексту, прошло заседание Подкомитета ГД по охране озера Байкал, где присутствовали и представители КС. На нём стало понятно, что ряд депутатов ведёт параллельную игру, где планируется в последний момент представить на голосование 2-го чтения текст законопроекта с совсем "свежими" поправками, далёкими от достигнутого консенсуса, направленными на полное хозяйственное освоение Байкальской природной территории.

КС  в кратчайшие сроки сумел включить все доступные информационные рычаги, включая региональных активистов и защитников Русской Тайги, и дал давление в трубе. Давление усилили и другие силы, в том числе из депутатского корпуса, кто стоит за реальную защиту озера Байкал.

Слушания во 2-м чтении перенесли на осень. И ко второй части Байкальского марлезонского балета КС будет уже готовиться окрепшим, политически и аппаратно более подкованным. Основные  возможные ходы будем просчитывать и продумывать заранее.

Главный вывод по первой части: El pueblo unido jamás será vencido. Когда народ един, он непобедим, как поётся в известной песне. Результат оказался положительным именно за счёт консолидации гражданского общества, объединения всех, кому не безразлична судьба Байкала.

От Москвы до самых до окраин,
С южных гор до северных морей, Человек проходит, как хозяин Необъятной Родины своей!

❗Рассмотрение законопроекта о сплошных санитарных рубках на Байкале перенесли на осень. Его будут дорабатывать и обсуждать снова. И это очень хорошая новость.

Изначально мнение общественности, которая категорически выступила против резонансного законопроекта, решили не брать во внимание. Однако сейчас все же решили пойти на компромисс – пересмотреть спорные места и отрегулировать. Но предваряло это решение серьезное противостояние.

Силы разделились на два лагеря.

С одной стороны - Координационный совет Общественной палаты РФ по экологии под руководством Елены Шаройкиной, академическая наука, несколько депутатов, которые понимают реальную угрозу законопроекта, экологи, природозащитники, все, кто подписывал петицию против.

С другой стороны – авторы законопроекта и политики, руководящие территориями, на которых простирается наше великое озеро. Главы и Бурятии, и Иркутской области поддержали законопроект. Они убедительно доказывали, что руководствуются интересами людей, которые не имеют права условный «столб вкопать», а сплошные санитарные рубки помогут противостоять пожарам - неоспоримая польза для природы. Стремление губернаторов поддержать законопроект понятно – никто особо не скрывает, что цель инициативы – облегчить развитие туризма. Но недопустимо решать социально-экономические задачи территорий в ущерб экологии Байкала.

Общественники говорят, что была и нечистая игра некоторых участников процесса, «подтасовка» поправок, все это привело к еще большему резонансу. И вот он промежуточный итог – под серьезным нажимом слушания во втором чтении перенесли на осень. Депутатам поручили также обсудить инициативы с местными жителями, выслушать их точку зрения.

Обольщаться и тем более расслабляться нельзя. Я с большим вниманием и интересом слежу за ситуацией.

Дорогие друзья!
24 июля ЗооДруг совместно с Молодой Гвардией Единой России отправляет очередную фуру помощи!

Из-за подтопления плотины Каховской ГЭС многие из в панике бежавших жителей Херсонской области вынужденно оставили своих питомцев, и в результате в смертельной опасности оказались десятки тысяч животных. Только в приюте «Шанс» из Олешек, которому «ЗооДруг» помогал ранее, на тот момент было более 700 собак. В результате трагедии приют ушёл под воду. Немалая часть его обитателей погибла.

Выживших зверей, оголодавшими, больными, истощёнными, спасали оставшиеся местные жители. Сегодня в обычных частных домах собралось огромное количество питомцев, остро нуждающихся в помощи.

Как и сотни добровольцев со всей России, на помощь пришёл ЗооДруг, собрав в этот раз восемь тонн кормов для собак.  А целый отряд из порядка 100 волонтёров от Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» поможет с адресной доставкой кормов в пункты временного размещения Херсонской области и их распределением.

Дата и время: понедельник, 24 июля, в 12:00 у здания «Молодой гвардии» на Рочдельской улице, 15с12А.