80 % средств, выделяемых на «Чистый воздух», возвращают в бюджет

Финансовая поддержка проекта «Чистый воздух» в ближайшие два года сократится на 26,5 млрд руб. Оказалось, что природоохранные ведомства не успевают вовремя использовать выделенные им средства. Так, Росприроднадзор пока не создал систему мониторинга качества воздуха, запуск которой переносится еще на год. Не удалось также сформировать сводные расчеты, необходимые для оценки успешности проекта. Тем временем, только по официальным данным, загрязненным воздухом в России дышат 56 млн человек.

https://news.ecoindustry.ru/2020/11/80-sredstv-vydelyaemyh-na-chistyj-vozduh/

Утверждены требования к сбору, обработке, хранению и распространению информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 523 "Об утверждении требований к сбору, обработке, хранению и распространению информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, а также к получению информационной продукции" официально опубликован 3.11.2020 г.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует
до 1 января 2027 года

https://news.ecoindustry.ru/2020/11/utverzhdeny-trebovaniya-k-sboru/

Об изменении экологического законодательства с 1 января 2021 года

✅ С 1 января 2021 г. вводятся в действие актуализированные Правила охраны поверхностных водных объектов.

✅ С 01.01.2021 г. вступает в силу Федеральный закон, регламентирующий порядок утверждения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций, работающих с углеводородным сырьем.

✅ Утвержден Административный регламент по осуществлению федерального госконтроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

https://news.ecoindustry.ru/2020/11/ob-izmenenii-ekologicheskogo/

Отнесение к субъектам МСП (малого и среднего предпринимательства)

Чтобы фирма относилась к малому или среднему предпринимательству, необходимо проверить ряд условий: среднесписочную численность работающих, годовой объем выручки, структуру уставного капитала. Условия отнесения прописаны в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Более простой и надежный способ проверить принадлежность к МСП -

https://news.ecoindustry.ru/2020/11/otnesenie-k-subektam-msp/

Липецкая область стала пилотным регионом федерального проекта «ЭкоОтвет» по раздельному сбору и переработке отходов

В Липецке стартует проект по запуску системы сбора и переработки картонной упаковки для напитков. Это часть федеральной инициативы «ЭкоОтвет», созданной ассоциацией РусПРО – единственной в России ассоциации, объединившей крупнейших производителей потребительских товаров с целью сокращения отходов и переработки упаковки. Липецкий проект реализуется при поддержке компаний PepsiCo и Tetra Pak совместно с региональным оператором ЗАО «Экопром-Липецк» и перерабатывающим предприятием «Л-ПАК».

30-31 октября на территории Липецка установлено 36 контейнеров для раздельного сбора – жители города получат возможность сдавать в голубые контейнеры картонную упаковку для молока, сока и других продуктов. Собранная в рамках проекта упаковка будет переработана и использована для вторичного производства. Липецкое предприятие «Л-ПАК» производит из полученного вторсырья экологичную бумагу и гофрированную упаковку, в том числе для пищевой промышленности и ресторанного бизнеса.

На голубых сетчатых контейнерах липчане увидят логотип «ЭкоОтвет» - это федеральный проект «Экологическая ответственность», реализуемый под патронажем ассоциации РусПРО. В рамках проекта «ЭкоОтвет» совместно с партнерами-переработчиками на местах РусПРО создаст инфраструктуру по раздельному сбору и утилизации отходов упаковки в 10 регионах.

Посмотреть карту с расположением пунктов приема в Липецке можно тут -
https://yandex.ru/maps/-/CCQ~5VGodC

https://news.ecoindustry.ru/2020/11/lipetskaya-oblast-stala-pilotnym/

Владимир Путин подписал Указ о снижении парниковых газов РФ к 2030 году до 70% от уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов. Эксперты отмечают, что новая цель де-факто допускает существенный рост выбросов по сравнению с текущим уровнем и будет выполнена без дополнительных усилий. Экологи считают ее «неамбициозной», особенно на фоне заявлений и планов других стран. В РСПП новую цель называют «объективной и справедливой», отмечая также, что указ предполагает создание условий для климатических проектов компаний.

https://news.ecoindustry.ru/2020/11/snizheniyu-vybrosov/

⁉️Похоже, Минприроды России провоцирует коллапс системы государственного нормирования в сфере охраны атмосферного воздуха. Масштаб надвигающейся катастрофы предстоит осознать уже скоро.

Ещё в 2016 году вступили в силу изменения в федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», благодаря чему де-юре была зафиксирована многолетняя практика, когда для установления выбросов загрязняющих веществ источники измерялись напрямую, либо количество выбросов и их состав определялся различными расчетами. В этой области давно требовалось навести порядок, придав необходимый статус многочисленным методикам, которые разрабатывались в разное время различными организациями/институтами.

Теперь природопользователи, которые применяли расчетные методы установления размера выбросов загрязняющих веществ, должны были легализовать свои методики, обосновав и переутвердив их в новом порядке, а после этого — включить в специальный перечень, который ведет Минприроды. В 2016 году указанный порядок был утвержден постановлением Правительства, а в 2018 году вышел и приказ Минприроды о порядке ведения перечня методик.

Таким образом, уже более двух лет как созданы все нормативно-правовые условия для занесения в перечень методик расчета выбросов. Разумеется, начинать нужно с тех методик, которые уже применяются природопользователями. Многие годы предприятия использовали методики расчета выбросов, включенные в полуофициальный перечень «НИИ Атмосферы». При этом Минприроды сочло возможным из этих 163 методик включить в новый перечень только 15, которые якобы и соответствуют новому порядку.

Такое решение вызвало озабоченность Росприроднадзора. Служба неоднократно обращала внимание Минприроды, что включать надо по-максимуму, иначе обрушится вся система нормирования по воздуху: все разрешения, выданные на основе нормативов, рассчитанных по методикам, не включённым в перечень, перестанут быть легитимными. Однако ситуация совершенно не меняется.

В этих условиях Росприроднадзору ничего не остается, как обращаться к природопользователям с увещеваниями о скорейшей разработке/утверждении методик и включении в перечень Минприроды под угрозой привлечения к административной ответственности. Письмо с необходимыми указаниями служба уже направила в свои территориальные органы.

Однако настоящей «вишенкой на торте» может стать принятие в конце 2020 года методики расчета размера вреда атмосферному воздуху, которую вдруг начнут применять к тем природопользователям, что используют «нелегальные методики». Вот тогда административные санкции могут оказаться лишь неприятной мелочью по сравнению с многомиллионными исками о возмещении вреда.

О продлении разрешительных документов на выбросы и сбросы в 2020 году
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (далее – Постановление № 440) действие разрешений, сроки действия которых истекают в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года и действие которых продлевается на 12 месяцев, продлено.
Постановлением № 440 продлено действие разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ.
Пунктом 3 Постановления № 440 обязанность по внесению сведений о продлении действия разрешений без принятия специальных решений (приказов) возложена на федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на ведение реестров разрешений.
Необходимость обращения хозяйствующего субъекта за предоставлением соответствующей государственной услуги отсутствует.
Внесение изменений в разрешения на бумажном носителе не требуется.
https://news.ecoindustry.ru/2020/11/o-prodlenii-razreshitelnyh-dokumentov/

Приглашаем принять участие в актуальном вебинаре​

РОП: требования законодательства и механизмы исполнения. Риски и возможности​

Вебинар будет полезен ответственным работникам производителей и импортеров товаров; сотрудникам, отвечающим за утилизацию продукции, включая упаковку; экологам предприятий и менеджерам по взаимоотношению с госорганами.​

12 ноября 2020 года 10:00 МСК​

​

https://b2bwebinar.ru/webinars/12-11-2020/?utm_source=ecoindustry&utm_medium=telegram&utm_campaign%C2%AD=12-11-2020

​

Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов

Вопрос: В соответствии с п.5 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) юридические лица, осуществляющие деятельность на объектах III категории, представляют в уполномоченный орган отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет ПЭК) в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды.
В составе отчета ПЭК за 2019 год в разделе 4 предусмотрено предоставление только сведений о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов.
Является ли правомерным приложение к отчету ПЭК за 2019 год формы 2-ТП (отходы) за 2019 год в качестве отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК (за неимением порядка и сроков, которые должны быть определены законодательством в области охраны окружающей среды)?

Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru Н.В. Бирюкова

Ввиду того, что в Минприроды РФ до сих пор не определились с формой и требованиям к данной отчетности, а установили только порядок ее подачи в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет ПЭК), при этом соответствующие изменения не были внесены ни в Приказ МПР № 74 (требования к программе ПЭК, порядок и сроки представления отчета), ни в Приказ МПР № 261 (форма отчета по ПЭК), ни в Приказ МПР № 522 (методические рекомендации по заполнению формы отчета по ПЭК), то любое формальное исполнение данного требования является более чем правомерным, т.к. природопользователь сделал все, что смог, несмотря на отсутствие правового регулирования. Так согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данные об образовавшихся, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходах можно было включить в любой форме, в т.ч. приложить таблицы из формы № 2-ТП (отходы) за 2019 г. или саму форму, воспользовавшись логикой правоприменителя в части атмосферного воздуха, соответствующие разъяснения Росприроднадзор давал на своем сайте.

https://news.ecoindustry.ru/2020/11/otchetnost-ob-othodax/

Уважаемые читатели!

Видимо, правильно один из наших авторов сравнил нормотворческую деятельность в области промышленной экологии с тем, что можно обозначить красивым греческим словом «афедрон». Да, коллеги, впереди нас ждет полный афедрон. Близится отчетная кампания – 2020!
«Регуляторная гильотина», которая вот уже второй год шагает по стране, отменила ряд значимых экологических требований. Под нож попали 75 правовых актов или их частей в упомянутой сфере регулирования. 1 января 2021 г. утратят силу множество важных документов.
Что-то нам подсказывает, что последние месяцы 2020 г. будут богаты на обновления природоохранного законодательства. Причем стратегически значимые обновления.
Каждый месяц лучшие эксперты отрасли готовят для Вас новый выпуск журнала «Экология производства», анонс 11 номера уже на сайте http://www.ecoindustry.ru/magazine/latestnumber.html

Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов

Является ли правомерным приложение к отчету ПЭК за 2019 год формы 2-ТП (отходы) за 2019 год в качестве отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК (за неимением порядка и сроков, которые должны быть определены законодательством в области охраны окружающей среды)?
Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru Н.В. Бирюкова

https://news.solidwaste.ru/2020/11/otchetnost-ob-obrazovanii/

Правовой календарь в области охраны окружающей среды на IV квартал 2020 года

https://news.ecoindustry.ru/2020/11/pravovoj-kalendar-5/

Разработан формат электронной подписи, обязательный для реализации всеми средствами

Cогласно Приказу Минкомсвязи России от 14.09.2020 № 472 «Об утверждении Формата электронной подписи, обязательного для реализации всеми средствами электронной подписи» (зарегистрирован в Минюсте России 29.10.2020 № 60 631) в составе электронной подписи (ЭП) должна размещаться информация об исходном электронном сообщении, алгоритмах хеширования и подписи, параметрах криптографических алгоритмов, времени создания ЭП, сертификат ключа проверки ЭП и др.

Средства ЭП должны обеспечивать возможность создания нескольких ЭП в одном документе с сохранением данных, описывающих контекст, содержание, структуру документов, а также обеспечивающих управление документами в используемых информсистемах.

https://news.ecoindustry.ru/2020/11/razrabotan-format-elektronnoj-podpisi/

⛓Тем временем направлена первая жалоба в правоохранительные органы из-за наступающего коллапса системы государственного нормирования в сфере охраны атмосферного воздуха. «Юридический центр промышленной экологии» попросил генерального прокурора РФ Игоря Краснова пресечь нарушение прав природопользователей в части невозможности применения методик расчёта выбросов в атмосферу.

Напомним, по загадочной причине Минприроды включило в новый перечень лишь 15 из 163 методик расчёта, отчего Росприроднадзор намерен привлечь к административной ответственности все предприятия, которые начнут использовать «нелегальные методики», ибо подавляющее большинство выданных разрешений перестанет быть легитимным.

Теперь ЮЦПЭ призывает подписчиков своей страницы в Instagram отметить Генеральную прокуратуру в комментариях к сообщению о поданной жалобе: https://clck.ru/Rndcm Надеемся, этот флеш-моб — лишь начало большого пути, и к борьбе с некомпетентностью Минприроды, угрожающей очередным юридическим кризисом, присоединится максимум промышленных компаний.

Получите доступ к самому надежному источнику практической информации для инженера-эколога!

​

https://promo.ecoindustry.ru/?utm_source=ecoindustry&utm_medium=telegram&utm_campaign%C2%AD=promo.ecoindustry.ru

Журнал "Экология производства" создал петицию, адресованную Минприроды России

Минприроды проинформировало Росприроднадзор и хозяйствующих субъектов о внесении в формируемый Перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ лишь 15 из 163 необходимых методик. Таким образом, без легитимных способов расчёта остались целые отрасли.
Включение в Перечень только 15 методик парализует возможность проведения инвентаризации выбросов и разработку нормативов допустимых и временно разрешенных выбросов с использованием расчетных методов.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность добросовестно (применяющие методики расчета выбросов, прошедшие многолетнюю апробацию), объективно не могут повлиять каким-либо образом на сложившуюся ситуацию, при этом природоохранные органы уже сейчас отмечают природопользователей потенциальными нарушителями действующего законодательства, в отсутствии утвержденного перечня Методик.
Разработчики проектной документации, экологи предприятий, специалисты компьютерных фирм просят участия в разрешении сложившейся ситуации с использованием методик расчета выбросов. http://chng.it/r5kNvWm2

Минэкономразвития выступило за дистанционные проверки бизнеса

По мнению представителей ведомства, такой подход позволит снизить административную нагрузку на предпринимателей и предотвратить распространение коронавируса. Кроме того, Минэкономразвития предлагает проводить короткий инспекционный визит вместо плановой проверки, а ее максимальный срок сократить в два раза. Представители бизнеса поддержали инициативу: по их мнению, дистанционный контроль резко снизит и коррупционные риски.

https://news.ecoindustry.ru/2020/11/minekonomrazvitiya-vystupilo-za/

⚡️Правительство завтра 9 ноября экстренно вносит в Госдуму кандидатуры четырёх новых министров

Руководство Госдумы РФ попросило депутатов прибыть в Москву и быть готовыми к личному участию 9 ноября во внеплановых заседаниях комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, комитета по транспорту и строительству, а также комитета по энергетике.
Как сообщил «Октагону» осведомлённый источник в федеральном парламенте, решения об их проведении должны быть приняты в первой половине дня, а сами заседания пройдут ближе к вечеру. Ожидается, что депутатам объявят об отставке действующих министров транспорта Евгения Дитриха, министра природных ресурсов и экологии Дмитрия Кобылкина, министра энергетики Александра Новака и министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева, а также представят кандидатов на освобождающиеся посты.
Процедура проводится в соответствии с подписанным 6 ноября президентом Владимиром Путиным новым порядком формирования Правительства РФ. Согласно документу, отныне решение о назначении ряда ключевых министром будут принимать депутаты Госдумы РФ.
Источники «Октагона» пояснили, что вопрос о проведении заседаний двух комитетов – комитета по энергетике и комитета по природным ресурсам уже согласован. По вопросу о заседании двух других комитетов окончательного решения пока нет – обсуждение вопроса продолжается.
Также появились первые неофициальные версии о новых местах работы Дмитрия Кобылкина и Александра Новака. Первый из них с большой долей вероятности станет заместителем главы компании «Новатэк», второй – пойдёт на повышение и будет назначен первым вице-премьером российского Правительства.

https://octagon.media/novosti/pravitelstvo_ekstrenno_vnosit_v_gosdumu_kandidatury_chetyrex_novyx_ministrov.html

Кабмин планирует скорректировать около 100 видов госконтроля и надзора

Правительство России создаст новый механизм контроля и надзора, который будет внедрен во все отраслевое регулирование и затронет более 100 видов контроля на разных уровнях. Об этом сообщил в четверг премьер-министр России Михаил Мишустин, открывая очередное заседание кабмина.
По его словам, правительство обсудит в том числе законопроект, направленный на продолжение реформы системы контрольной деятельности. Для этого вносятся поправки более чем в 100 федеральных законов, уточнил Мишустин.

https://news.ecoindustry.ru/2020/11/kabmin-planiruet-skorrektirovat/

⁉️Почему «ушли» Дмитрия Кобылкина?

Нынешний глава Минприроды России, который в отличие от других отставников – коллег по Правительству не стал держаться за кресло и ждать разговора с Президентом, написав день в день заявление об уходе по собственному желанию, руководил министерством всего 2,5 года. Это минимальный за последние 20 лет срок работы главы ведомства.

Что не получилось у сильного в недавнем прошлом главы российского региона?

1️⃣ Отсутствие профессиональной команды. «Северный» Кобылкин не доверял чужим, предпочитая вытаскивать на работу в Москву тех, кого знал по Ямалу. А они, в свою очередь, так и не сумели разобраться в специфике деятельности Минприроды. Те же, кто «достался» Кобылкину в наследство от экс-министра Сергея Донского, изначально не хотели работать и стали настоящей «пятой колонной» внутри ведомства. Почему Дмитрий Николаевич не расчистил «авгиевы конюшни», — для нас так и останется загадкой.

2️⃣ Отсутствие поддержки в Правительстве. Кобылкин не сумел стать «своим» ни для Медведева, ни для Мишустина. У него не сложилось доверительных отношений ни с Гордеевым, ни с Абрамченко. Скажем проще: тот, кто порекомендовал Дмитрию «играть» с руководством Белого дома, пытаться «лавировать» между командами, — дал Кобылкину самый плохой совет в его карьере.

3️⃣ Отсутствие погружённости в текущие вопросы деятельности Минприроды. Кобылкин вероятно хотел стать «политическим» руководителем. Не погружаться в мелочи (которых не бывает на посту главы федерального министерства), а определять стратегические задачи. Но для подобного подхода не было главного — сильных (во всех смыслах этого слова) директоров департаментов и заместителей министра, способных самостоятельно принимать и отстаивать решения. Кадровая чехарда с руководством подразделений Минприроды (департаментов экологии, отходов, ООПТ и пр.), перераспределение полномочий между заместителями не прекращались два года. Отдельная проблема — заместители руководителей агентств/служб, находящихся в ведении Минприроды. Кобылкин, не имея административного ресурса, так и не смог «протащить» своих людей на ключевые должности в ФОИВах.

4️⃣ Бюрократическая Москва не прощает лукавства. Опытные топ-чиновники остро чувствуют «второе дно», когда информация поступает в искажённом виде. Одним — одно, другим — другое. Каждому то, что он желает услышать. Такое «проглотят» один раз, от силы — дважды. Но после этого доверие пропадает и уже не восстанавливается. Дмитрий Кобылкин, резко выдернутый с Ямала, просто не успел перестроиться и освоиться в хитросплетениях столичной властной вертикали. И остался в итоге один.

5️⃣ Откровенно слабый PR. Команда Кобылкина раз за разом проигрывала в публичной плоскости социально-экологические конфликты, не сумела создать образ руководителя в информационном пространстве, не заручилась поддержкой лидеров общественного мнения, учёных, экспертов, журналистов. Хорошая мина при плохой игре (грамотный PR в условиях слабости тех, кто отвечает за нормативное правовое регулирование) могла бы спасти Кобылкина, но и здесь окружающие его подвели.

6️⃣ Отходы испортят карьеру любому руководителю. Это неоспоримый факт, с которым нужно считаться тому, кто сегодня мечтает занять вакантную должность в Минприроды. С отходами Кобылкину не повезло от слова «совсем». На период его руководства министерством пришёлся первый этап мусорной реформы, но реализовывать его оказалось некому (или же найденные Кобылкиным менеджеры руководствовались исключительно собственными интересами, а не пытались решить проблемы отрасли).

7️⃣ И, пожалуй, ключевое. Должность главы федерального министерства как не была, так и не стала самостоятельным/осознанным выбором Дмитрия Кобылкина. Законопроектная деятельность без быстрых и конкретных результатов — это не его конёк. Кобылкин пытался, однако не смог.