Госдума 2021

С пятницы видны вялые попытки поднять в СМИ и Телеграме тему якобы возможной перенарезки округов уже к выборам в Госдуму-2021. Всё из-за заявлений Павла Крашенинникова о том, что создание федеральной территории «Сириус» может привести к выделению для неё отдельного округа в Госдуму. Почему, на мой взгляд, это ложная тревога?

1. Нынешняя нарезка округов на выборах в Госдуму утверждена федеральным законом на 10 лет, до осени 2025 года. И в отличие от законодательства о выборах в регионах (после правок 2020 года), в законе о выборах в Госдуму так и не появилось норм, которые позволяют «автоматически» инициировать досрочную перенарезку из-за изменения численности избирателей или по другим объективным причинам.
Внеплановая перенарезка к 2021 году могла бы «автоматически» состояться либо если бы у нас изменилось число субъектов РФ (надеюсь, организаторы "триумфального" ускоренного (раз)объединения НАО и Архангельской области получили свои премии), либо если бы в процессе правки Конституции заодно поменяли число депутатов в Госдуме, либо если бы власть заранее, хотя бы за год до выборов, поменяла закон о выборах в Госдуму в части пропорции между списочникам и одномандатниками.
Последний вариант в 2019 году вроде бы обсуждался, но моё частное мнение – для федеральной власти хорошо, что от него отказались.

2. Если открыть проект закона о федеральной территории «Сириус», то видно, что:
- формирование постоянных, а не временных новых органов власти в «Сириусе» начнётся только с 2022 года (уже после выборов в Госдуму), к этому времени приведут в соответствие и федеральное законодательство;
- переходный период для полного отделения «Сириуса» от Краснодарского края продлится до конца 2025 года – то есть к моменту, когда понадобится утвердить новую схему округов только для следующих, в 2026 году, выборов в Госдуму (останутся ли к тому времени они вообще по смешанной системе в пропорции 50:50?);
- в законопроекте нет прямых указаний на то, что федеральная территория без статуса отдельного субъекта РФ должна иметь отдельного представителя в Госдуме, но при этом ей не нужны свои сенаторы (где логика?). Эти размышления – о важности своего депутата Госдумы и ненужности «сириусовского» сенатора – были лишь устной позицией Павла Крашенинникова.

3. Безотносительно «Сириуса» надо признать, что действующая схема одномандатных округов на выборах в Госдуму-2021 будет немного несправедливой для 4 субъектов РФ.
Первая стадия «нарезки» – это общее распределение округов по 85 регионам. Оно проводится по формуле, исходя из численности избирателей в субъекте РФ на последнюю отчётную дату перед принятием закона о границах округов.
Динамика численности избирателей в разных регионах на интервале с 2015 по 2020 год неравномерна, и если бы «нарезка» с нуля проходила сейчас, то:
- 1 дополнительный округ должна была получить выросшая по численности Московская область (там на выборах в Госдуму 11 округов, а по формуле уже хватает на 12 округов);
- 1 дополнительный округ также демографически заслужил Краснодарский край (будет 8 округов, а хватает уже на 9). И это округ не для «Сириуса», а просто из-за роста численности;
- а вот более проблемные для власти на выборах Смоленская и Томская области в этом случае должны были бы потерять свои 2-ые округа, оставшись каждая только с 1 одномандатником.

Но, повторюсь, сейчас поезд «перенарезки» уже ушёл, и этот анализ – лишь гипотетическая перспектива на выборы в далёком 2026 году.
Но даже если – гипотетически – предположить, что «Сириусу» под кого-то из «Лидеров России. Политика» особым решением захотели выделить свой округ уже к 2021 году, то даже это не должно было повлечь за собой сплошной перенарезки. Стоит Краснодарский край по динамике численности первым-вторым в очереди на «лишний» округ? Вот его и можно было бы отдать «Сириусу», ничего не меняя в остальных регионах (кроме теряющей второй округ Смоленской области)

1.1K views09:21