Комитет рассмотрел проект федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

В проекте трёхлетнего бюджета отражены показатели нового нацпроекта «Экологическое благополучие», обозначенные Президентом в Указе. Однако пока заявленных бюджетных обязательств недостаточно для выполнения всех задач.

О ключевых направлениях нового бюджета рассказал Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов. Он отметил увеличение финансирования по ряду направлений: 185 млрд руб. на нацпроект «Экологическое благополучие», 41 млрд руб. на федеральный проект «Геология — возрождения легенды», 16 млрд руб. на борьбу с лесными пожарами и 24,5 млрд руб. на повышение зарплат специалистов охраны окружающей среды, сотрудников Росгидромета, территориальных органов Росприроднадзора, лесных инспекторов. Договорились, что Комитет возьмет на особый контроль подготовку Правительством России методологии, на основании которой должно быть реализовано поручение Президента России по повышению оплаты труда специалистов Росприроднадзора.

Беспокойство вызвало финансовое состояние компании «Росгеология». Министр отметил, что в настоящий момент вопрос прорабатывается совместно с Минфином России и заверил, что она сохранит свои компетенции и место на рынке.

Депутаты подняли вопрос завершения проектов по рекультивации свалок и строительству экотехнопарков, выделении необходимых средств на эти цели. На текущий момент готовность по 6 технопаркам составляет около 61%. Работы по двум объектам пока приостановлены. Что касается рекультивации свалок – часть мероприятий также будет выполнена в следующем году, так как не все из них успели завершить в летне-осенний период. По информации Минприроды, речь идёт о переносе работ по 11 объектам.

Представители Счётной палаты России назвали темпы по созданию мощностей переработки и утилизации ТКО низкими. Более чем в 50 регионах объекты только планируют или проектируют. Отмечено непропорциональное разделение плана снижения объёма неочищенных сточных вод: до 2030 года — на 5%, хотя для выполнения Указа Президента снижение должно составить к 2036 году 50%. Таким образом, основная часть работ находится за пределами 5-летнего плана.

В следующем году продолжится завершение работ по очистным сооружениям, начатым в ходе реализации нацпроекта «Экология» и не сданным в требуемый срок. Прежде всего, по проекту «Оздоровление Волги», где в ходе парламентского контроля были выявлены существенные отступления от плановых показателей. В настоящий момент в Правительстве России ведётся работа по возврату средств федерального бюджета. Договорились, что до 15 октября Минприроды России представит подробную информацию по текущей ситуации.

Всего в трёхлетнем бюджете на строительство и реконструкцию очистных сооружений заложено 38,6 млрд руб., в том числе 10 из них — на озере Байкал. Минприроды планирует определить остальные объекты в результаты конкурсного отбора в 2025 году.

В ходе дискуссии депутаты также подняли вопрос об отмене льготных займов для предприятий в рамках проекта «Чистый воздух». Другие механизмы можно использовать через Фонд развития промышленности. Депутаты обращают внимание, что система даёт сбои, так как действующие меры поддержки не востребованы у компаний, что требует дополнительного анализа их результативности.

В завершении поговорили об экопросвещении и экообразовании. Представителей Комитета заинтересовала результативность проекта «Экосистема», на финансирование которого заложено 750 млн руб. Депутаты планируют отдельно посмотреть итоги его реализации, чтобы в дальнейшем не было аналогичных вопросов, как с оздоровлением Волги. Тем более, что всё, что касается детей и молодёжи, является ключевым вопросом будущего нашей страны.

Друзья! 16 октября в Челябинске буду участвовать во II Детском экологическом форуме, пообщаюсь со школьниками на пленарной сессии.

Форуму всего два года, но уже сейчас он объединяет юных экологов со всех концов страны. В заочном этапе участвовали команды каждого из 89 регионов России. А на очном этапе соберутся 3500 школьников из 51 региона страны. 16 октября определятся команды-победители в 17 тематических номинациях и одной — народной, по результатам открытого голосования.

Участникам Детского экологического форума — 2024 желаю удачи, победы и реализации задуманных проектов!

Депутаты Комитета по экологии совместно с сенаторами Совета Федерации внесли законопроект о временном моратории на штрафы для мусоровозов

Внесён проект Федерального закона, который вводит трёхлетний мораторий на штрафные санкции за превышение допустимой массы или нагрузки на ось для специальных транспортных средств (мусоровозов), с помощью которых твёрдые коммунальные отходы собирают в населённых пунктах и перевозят на полигоны.

Согласно исследованию, проведенному Комитетом по экологии совместно с ППК «РЭО», а также при содействии Минтранса России в июле-августе 2024 года, превышение нагрузки на ось касается 70% мусоровозов, эксплуатируемых в России. В большинстве случаев это связано с тем, что при погрузке ТКО морфологический состав отходов и конструкция мусоровоза (наличие прессующей установки) не позволяют распределить перевозимый груз по шасси автомобиля в нужных пропорциях.

С 1 октября во многих субъектах завершился тестовый режим работы автоматических пунктов весогабаритного контроля, через которые проходят маршруты мусоровозов. Каждый проезд через такой пункт для владельца транспортного средства обернется штрафом 250-400 тыс. рублей, что может повлечь за собой риск приостановки деятельности региональных операторов и операторов по транспортированию ТКО из-за необходимости платить штрафы.

Проблема обсуждалась 19 сентября на расширенном совместном заседании Комитета Государственной Думы по экологии и Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. По оценке Минтранса РФ ежегодно перевозки ТКО причиняют вред дорогам всех уровней порядка 400 млрд рублей. Но в случае учёта штрафов в тарифе регионального оператора, они лягут бременем на потребителя, а средств на единовременную замену мусоровозного парка у регоператоров нет, был предложен временный мораторий на штрафы.

Предлагаемая концепция была поддержана на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Патрушева и легла в основу разработанного законопроекта.

Сегодня в Челябинске принимаю участие во II Детском экологическом форуме. На пленарной сессии отвечал на вопросы ребят о значимости работы эколога, геолога. А также рассказал о своём видении ценности проведения таких масштабных мероприятий, в которых участвуют команды со всей страны.

Цель форума — не только определить лучшие проекты. Идеи детей — своеобразный маяк для нас, для Государственной Думы, где формируются новые законодательные инициативы. Многие проекты действительно имеют перспективу стать основой новых нормативно-правовых актов.

Определены победители и призёры II Детского экологического форума в Челябинске.

Поздравляю все команды, которые победили в конкурсе проектов в своих номинациях: из Республики Бурятия, Ивановской области, Республики Дагестан, Свердловской области, Омской области, Москвы, Красноярского края, Тюменской области, Мурманской области, Ульяновской области, Республики Адыгея, Республики Татарстан, Луганской Народной Республики, Калининградской области, Камчатского края, Московской области, Республики Мордовия и Смоленской области. Посмотреть результаты форума можно на сайте проекта фонда «Компас».

Желаю детям всегда сохранять в сердце веру в то, что можно сделать мир лучше своими руками!

Состоялось совещание по правительственному Инциденту 55 «Очистные сооружения», который был открыт после того, как депутаты Комитета в ходе парламентского контроля сообщили о рисках недостижения показателей проекта «Оздоровление Волги».

Из 83 объектов, которые проверил Росприроднадзор, только 5 достигают показателей проекта. По остальным служба фиксирует превышение показателей от 1 до 18 загрязняющих веществ. Основная причина такой ситуации в том, что применяемые на очистных проектные решения не позволяют достичь нормативных показателей.

Есть вопросы к ряду регионов. Тверская и Ульяновская области данный момент не согласовали дорожные карты по завершению мероприятий проекта «Оздоровление Волги». Отдельные субъекты Российской Федерации не вписываются в ранее заявленные ими же сроки выполнения мероприятий своих дорожных карт. 50 объектов выйдут на показатели не ранее следующего года. В Самарской области отдельные объекты планируют сдать до конца 2026 года.

Комитет продолжит контролировать ситуацию с реализацией регионами своих обязательств по проекту «Оздоровление Волги».

9 регионов не успевают построить полигоны на замену «временным свалкам», которые необходимо закрыть к концу 2025 года

Состоялось совещание Комитета по экологии по вопросу эксплуатации «временных объектов размещения ТКО», иначе говоря – свалок. Законодательно регионам разрешено эксплуатировать их до 1 января 2026 года. После этого все отходы необходимо перенаправлять на другие объекты, а эти – закрыть и рекультивировать.

Наиболее остро сегодня вопрос с «временными объектами» стоит в пяти регионах: Омская область (16 объектов), ЯНАО (10 объектов), Тверская область (6 объектов), Краснодарский край (5 объектов), Архангельская область (4 объекта). Всего в России существует 78 таких объектов, 69 из которых до сих пор эксплуатируются. Из них с двух объектов регионы планируют перенаправить потоки ТКО, а для 67 необходимо построить 39 замещающих объектов.

По данным мониторинга Минприроды России есть риски не ввода в эксплуатацию в срок 22 замещающих объектов. При этом 9 регионов уже не успевают создать замещающие мощности к 1 января 2026 года. В Тверской области. Краснодарском крае и Хакасии земельные участки не переведены в земли иных категорий, в остальных – строки завершения строительства перенесены на 2028 и даже на 2029 годы.

Комитет видит ряд проблем, приводящих к отставанию: отсутствие утверждённой проектно-сметной документации, отсутствие инвестора и подписанного концессионного соглашения. Также регионами до сих пор не определены источники финансирования рекультивации «временного объекта».

По мнению заместителя председателя Комитета Александра Когана, важным аспектом закрытия «временных объектов размещения» станет просчёт тарифных последствий. Перенаправление потоков приведёт к дополнительным расходам региональных операторов, и для многих возникнут риски финансовой устойчивости. Если регионы не рассматривают увеличение тарифа в силу социальных причин, альтернативным вариантом может стать разработка собственных программ поддержки регоператоров. В любом случае, у каждого региона должно быть чёткое понимание того, как изменятся затраты на транспортировку ТКО на полигоны и что с этим делать.

По итогам совещания было предложено вынести вопрос на обсуждение в рамках «правительственного часа» в 2025 году. Однако мы сегодня видим, что ряд регионов не показывает даже заинтересованности в решении вопроса и исполнении Указа Президента по совершенствованию отрасли обращения с отходами и заложенных в нём целевых показателей. Со стороны Комитета для мотивации регионов может быть задействован механизм парламентского контроля, аналогично тому, как было с «Оздоровлением Волги», в результате чего появился правительственный Инцидент и проблематика была изучена до мельчайших подробностей, сделаны выводы и появились последствия.

Комитет по экологии рассмотрел результаты аналитического исследования о законодательном обеспечении социально-экономического развития Байкальской природной территории и сохранения экосистемы озера Байкал.

В марте текущего года по инициативе Комитета Государственной Думой был заключен контракт на проведение исследования, которое выполнил Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. Изучению подлежало нормативно-правовое регулирование вопросов, связанных с социально-экономическим развитием Байкальской природной территории и сохранением экосистемы озера Байкал на всех уровнях – от регионального законодательства до международных документов. Также исследовалась правоприменительная практика и проводился сравнительный анализ законов, нацеленных на охрану природных объектов в других странах.

На заседании Комитета результаты исследования представила профессор Финансового университета Анна Попова. Она отметила, что ситуация с Байкалом уникальна – озеро содержит в себе 19% мировых запасов воды и является самовоспроизводящейся экосистемой. В процессе исследования ученые столкнулись с тем, что ряд аспектов, связанных с Байкалом, не разрешим мерами регулирования, существующими на данный момент как в России, так и в других странах. Более того, по некоторым направлениям отечественное законодательство превосходит по строгости все мировые аналоги для особо охраняемых природных объектов.

Также отмечено, что правовое регулирование вопросов, связанных с озером Байкал, имеет несколько уровней, при этом, не имея формата единой целостной системы, которая бы обеспечивала как охрану озера, так и развитие прилегающих к нему территорий. Возникают проблемы в правоприменительной практике: в частности, суды не всегда принимают в расчёт подзаконные акты.

Исследователи выявили 17 целей устойчивого развития, в числе которых есть экологические и экономические, и сформировали предложения о том, каким путём можно двигаться в сторону их достижения.

Отдельно исследовался вопрос Байкала, как объекта в списке Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Исследователи напомнили о том, что включение озера в этот список в 1990-е годы имело не только экологические цели, но и туристические. При этом организация влияние на достижение этих целей не оказывает. Напротив, имеются заявления о возможности изменения статуса на «объект, находящийся под угрозой». Однако нет полной уверенности в том, что подобные действия не являются ангажированными, поскольку нет и четких критериев, по которым объекты наследия включают или исключают из каких-либо списков. Как отметила Анна Попова, нахождение Байкала в списке наследия ЮНЕСКО даёт как преимущества, так и издержки, и это стоит учитывать.

Вопросы недропользования стали одной из тем саммита БРИКС в Казани. Президент Владимир Путин подчеркнул, что Россия выступает за расширение сотрудничества стран БРИКС в данной сфере.

Решение создать совместную Геологическую платформу БРИКС было принято летом текущего года. На саммите в Казани Президент подчеркнул целесообразность создания еще и отдельной платформы по драгоценным металлам и алмазам.

Россия обладает крупнейшими запасами золота и алмазов в мире, располагает залежами ценных металлов, используемых в высокотехнологичном производстве. А страны БРИКС в совокупности сегодня формируют большую часть мировых запасов многих полезных ископаемых. Ресурсы — это фактор не только экономический, но и политический, поэтому вопросы управления ими являются столь важными.

В этом и состояла цель создания Геологической платформы БРИКС - сформировать справедливые принципы управления стратегическими минеральными ресурсами, спрос на которые на глобальном рынке постоянно растёт. Её создание и развитие — это важный шаг, который может оказать значимое влияние на будущее стран-участниц БРИКС и, в первую очередь, нашей страны.

Государственная дума рассмотрела проект федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в первом чтении. Фракция «Единой России» поддержала документ. Проект бюджета обеспечивает решение задач, поставленных Президентом, в нём отражено финансирование положений, изложенных в Народной программе партии, а также поддержка и финансирование всех значимых для страны направлений.

В бюджете заложены проекты и программы, которые нацелены на решение экологических задач. Президент определил экологическое благополучие одной из национальных целей страны, и от её достижения во многом зависит качество жизни граждан. Партия «Единая Россия» уделяет этой теме особенное внимание, а Комитет по экологии в рамках парламентского контроля способствует тому, чтобы экологические цели нашей страны достигались. Будь то защита окружающей среды от загрязнений, очистка природных объектов, построение экономики замкнутого цикла с минимизацией отходов производства и потребления, развитие особо охраняемых природных территорий, защита и восстановление лесов — всё это важно для людей, для страны, а значит — требует особого внимания.

В бюджете будущего года и планового периода отражены показатели нового нацпроекта «Экологическое благополучие», обозначенные Президентом в Указе. На мероприятия нацпроекта предполагается направить за три года 245,4 млрд руб. Дополнительное финансирование заложено на увеличение геологоразведки (41 млрд руб.), борьба с лесными пожарами (16 млрд руб.), повышение зарплат сотрудников Рослесхоза, Росгидромета и Росприроднадзора запланировано (24,5 млрд руб.).

Комитет продолжит работу с Правительством для подготовки документа ко второму и третьему чтению.

#ЕдинаяРоссия #Бюджет

В Комитете по экологии рассмотрели промежуточные результаты реализации федерального проекта «Чистая страна» по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде

По поручению председателя Госдумы Вячеслава Володина Комитет продолжает парламентский контроль достижения национальных целей. Федпроект «Чистая страна» был частью завершающегося в этом году нацпроекта «Экология» и предусматривал ликвидацию 191 свалки и 88 объектов накопленного вреда. Из федерального бюджета на это выделялось свыше 100 млрд рублей, а конечной целью было улучшение жизни и здоровья 30 млн граждан страны.

Члены Комитета, а также депутаты из других комитетов по нашей просьбе проверили отдельные объекты рекультивации по всей стране. 13 депутатов Комитета и 21 член других комитетов на данный момент осмотрели 78 свалок в 51 регионе. Они посетили 63% запланированных объектов – этого достаточно, чтобы сделать определённые выводы.

По части объектов накопленного вреда первоначальные цели достигнуты не будут. Работы на объектах «Красный бор», БЦБК, Усольехимпром, «Чёрная дыра» до конца года не завершатся. «Чёрная дыра» в Нижегородской области на данный момент выведена из всех проектов, её ликвидация не заведена в показатели. Как сообщили на заседании представители Минприроды России, это связано с необходимостью полного перепроектирования на объекте. Комитет будет отслеживать ситуацию.

По ликвидации свалок в границах городов также есть риски недостижения показателей. Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Роман Мальцев на заседании Комитета сообщил, что по линии Министерства отслеживается состояние 23 сложных объекта в 13 регионах.

О результатах парламентского контроля рассказал заместитель председателя Комитета Александр Коган. Депутаты выявили дополнительно к списку Минприроды России ещё 12 объектов, которые находятся в «зоне риска» по завершению в текущем году, а также объекты, сданные в 2023 году, где работы были выполнены некачественно. Внимание уделялось качеству проектирования, основаниям выбора тех или иных проектных решений и соответствию их целям федерального проектам, состоящим в прекращении вреда окружающей среде, а не в том, например, чтобы переместить мусор с одной свалки на другую. Возникли вопросы к организации, которая производит геосинтетические материалы, она же выполняет проектирование на объектах рекультивации.

Комитет дополнит информацию Минприроды о рисках на объектах по проекту «Чистая страна». Отдельные материалы будут направлены в правоохранительные органы.

Комитет дал положительное заключение и поддержал проект федерального закона о предоставлении права пользования участками недр. Законопроект внесен Правительством и регулирует предоставление права пользования участками недр без проведения аукционов на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.

Проект направлен на разграничение полномочий между Роснедрами и уполномоченными органами власти указанных субъектов по принятию решения о лицензировании участков недр без проведения аукционов. Разграничение зависит от категорий полезных ископаемых. По участкам недр местного значения, где содержатся общераспространённые полезные ископаемые – песок, щебень, гравий принимать решения будут власти субъектов. Данный принцип работает и в других регионах: по участкам недр местного значения лицензируют они, по остальным – Роснедра.

Законопроект нацелен на интеграцию новых территорий в правовую систему страны в части регулирования управлением государственным фондом недр. Ответственным за данный законопроект является Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Комитет по экологии – соисполнитель. На законопроект подготовлено положительное заключение. Однако Комитет подчеркивает необходимость контролировать, какие организации попадут в список обладающих правом на получение лицензий в рамках действия нового законопроекта. В их числе должны быть только предприятия, которые работают в интересах нашей страны, а их владельцами не должны даже косвенно являться субъекты, имеющие недружественное отношение к Российской Федерации и её гражданам.

Законопроект о нагрузке на ось для мусоровозов поддержан Комитетом по экологии. Он предполагает установление трёхлетнего моратория на взимание штрафов за превышение нагрузки на ось в отношении мусоровозов, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов.

Ответственным по законопроекту является Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры. Комитет по экологии, как соисполнитель, в первую очередь обращал внимание на ситуацию, в которой оказались большинство регоператоров страны. Имеющаяся у них спецтехника, в силу особенностей конструкции, имеет прессующую плиту в задней части. Поэтому как двухосные, так и трёхосные мусоровозы имеют превышение допустимой нагрузки на последнюю ось, если загружены мусором более, чем на треть. Данный факт был подтверждён по итогам эксперимента, который Комитет провёл совместно с ППК «РЭО» в Курской, Оренбургской областях и Республике Башкортостан. Среднее превышение на 2 и 3 ось у мусоровозов составило 27,24%. Средний размер штрафа в таком случае составил бы для региональных операторов порядка 300 тысяч рублей за каждый проезд через пункт весового контроля.

Мораторий на штрафы для мусоровозов — временное решение. Оно не изменит сложившуюся ситуацию с превышением нагрузки, но исключит риски массового банкротства регоператоров, для которых объёмы штрафов при постоянном проезде через контрольные посты может оказываться сопоставим с размером выручки.

Параллельно со стороны Правительства дано поручение Минпромторгу в течение года внести предложения о возможной новой конструкции мусоровозов, которая позволит сбалансировать давление на ось, не уменьшая объём перевозимых отходов. В частности, рассматриваются варианты боковой или передней загрузки.

Проблема избыточной нагрузки на ось, безусловно, должна быть решена, но не ценой коллапса системы обращения с отходами в регионах страны. В связи с этим Комитет считает необходимым принять законопроект о моратории и активно работать над внедрением в производство новых конструкций спецтехники, отвечающих современным стандартам распределения нагрузки по осям транспортного средства.

Сегодня Россия отмечает День народного единства. Этот праздник напоминает, что во все времена наш народ умел сплотиться перед лицом любых трудностей и преград. Мы едины в те моменты истории, когда это важно для безопасности, независимости, отстаивания интересов государства.

Четыре века минуло с тех времён, когда Минин и Пожарский собрали ополчение и разгромили врага. Многое поменялось, но дух народа остался прежним. Сегодня мы видим это на героических примерах участников специальной военной операции, которые защищают нашу Родину. Пусть их подвиги вдохновляют нас каждый день совершать хорошие поступки, помогать своей земле, своей стране.

Единства всем нам!

На марафоне «Знание. Первые» в Ханты-Мансийске ответил на несколько вопросов. Одна из студенток подняла важную тему — как и где можно найти экологическую информацию. Она нужна только в образовательных целях, но и для постоянного и прозрачного контроля за состоянием окружающей среды.

Рассказал о единой федеральной системе мониторинга окружающей среды, которая создаётся по решению Президента. Она распространится на все регионы и будет работать в интересах их жителей. Чем больше мы проливаем свет на ту или иную проблему, тем она быстрее решается.