Forwarded from Сергей Пахомов
Сегодня на заседании Госдумы приняли постановление по итогам «правительственного часа» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
23 октября, в ходе обсуждения с зампредом Правительства Маратом Хуснуллиным, министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным и врио министра энергетики Евгением Грабчаком, затронули почти все проблемные вопросы в сфере ЖКХ.
В документе более 30 пунктов, реализация которых на федеральном и региональном уровне позволит нам получить жизнеспособную отрасль, контролируемые тарифы, инвестиционную привлекательность отрасли, достойное качество услуг, открытый и конкурентный рынок. Всё это в конечном счёте — хорошее настроение жителей.
Главное.
1️⃣ Необходимость комплексности решений по модернизации системы ЖКХ. На модернизацию коммунальной инфраструктуры выделяем средства федерального бюджета. Правила распределения этих средств есть, а комплексной программы — нет. Предлагаем коллегам из Правительства более системно подойти к этой работе для кратного повышения эффективности вложений.
2️⃣ Инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры. Не только для того, что бы знать реальное тех состояние, перечень ответственных собственников, но и для выявления неучтенного имущества, которое сегодня обслуживается, по сути, за счет учтённого со всеми вытекающими негативными последствиями.
3️⃣ Учёт ресурсов на всех уровнях. Тариф тарифом, но граждан больше волнует цифра в платёжке. А это тариф умноженный на объём потребления. Сегодня за перепроизводство ресурсов зачастую платит житель. И только полный учёт потребления может с одной стороны обеспечить оплату только за потреблённое, с другой — дать возможность реально экономить тем, кто этого хочет.
Здесь же обязательное наведение порядка в региональных нормативах потребления. Сегодня эти цифры местами сильно завышены, а это возможность списывать убытки из-за своей некачественной работы.
4️⃣ Контроль инвестсоставляющей в тарифах. Для этого необходимо её «окрасить», сделать реализацию инвестпрограмм обязательной, их формирование прозрачным и ввести контроль.
То же самое в концессиях. Мы предлагаем навести в этой сфере порядок, а именно: чёткая ответственность концессионеров за исполнение принятых обязательств, а также выделение инвестсоставляющей и контроль за её реализацией, в т.ч и в части качества.
5️⃣ Существенный перечень предложений обращен регионам. Кроме уже обозначенного, здесь синхронизация документов комплексного развития коммунальных систем и документов территориального планирования, выравнивание тарифов и нормативов, наведение порядка в МУПах и ГУПах, оформление бесхозного имущества и обеспечение адресности мер соцподдержки. При выполнения этих пунктов, а это просто наведение порядка, не требующее больших вложений, половина проблем уже снимется.
Мы уверены, что реализация наших предложений приведет к повышению качества коммунальных услуг. На себя берём необходимую корректировку законодательства и контроль за коллегами из профильных министерств в части исправления местами весьма противоречивого отраслевого регулирования.
Три года назад у нас был чёткий план по отрасли строительства. Нам нужен такой же по ЖКХ. «Новый ритм ЖКХ», если хотите. С разбюрократизацией процессов и сокращением всех циклов.
#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #МодернизацияЖКХ
23 октября, в ходе обсуждения с зампредом Правительства Маратом Хуснуллиным, министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным и врио министра энергетики Евгением Грабчаком, затронули почти все проблемные вопросы в сфере ЖКХ.
В документе более 30 пунктов, реализация которых на федеральном и региональном уровне позволит нам получить жизнеспособную отрасль, контролируемые тарифы, инвестиционную привлекательность отрасли, достойное качество услуг, открытый и конкурентный рынок. Всё это в конечном счёте — хорошее настроение жителей.
Главное.
1️⃣ Необходимость комплексности решений по модернизации системы ЖКХ. На модернизацию коммунальной инфраструктуры выделяем средства федерального бюджета. Правила распределения этих средств есть, а комплексной программы — нет. Предлагаем коллегам из Правительства более системно подойти к этой работе для кратного повышения эффективности вложений.
2️⃣ Инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры. Не только для того, что бы знать реальное тех состояние, перечень ответственных собственников, но и для выявления неучтенного имущества, которое сегодня обслуживается, по сути, за счет учтённого со всеми вытекающими негативными последствиями.
3️⃣ Учёт ресурсов на всех уровнях. Тариф тарифом, но граждан больше волнует цифра в платёжке. А это тариф умноженный на объём потребления. Сегодня за перепроизводство ресурсов зачастую платит житель. И только полный учёт потребления может с одной стороны обеспечить оплату только за потреблённое, с другой — дать возможность реально экономить тем, кто этого хочет.
Здесь же обязательное наведение порядка в региональных нормативах потребления. Сегодня эти цифры местами сильно завышены, а это возможность списывать убытки из-за своей некачественной работы.
4️⃣ Контроль инвестсоставляющей в тарифах. Для этого необходимо её «окрасить», сделать реализацию инвестпрограмм обязательной, их формирование прозрачным и ввести контроль.
То же самое в концессиях. Мы предлагаем навести в этой сфере порядок, а именно: чёткая ответственность концессионеров за исполнение принятых обязательств, а также выделение инвестсоставляющей и контроль за её реализацией, в т.ч и в части качества.
5️⃣ Существенный перечень предложений обращен регионам. Кроме уже обозначенного, здесь синхронизация документов комплексного развития коммунальных систем и документов территориального планирования, выравнивание тарифов и нормативов, наведение порядка в МУПах и ГУПах, оформление бесхозного имущества и обеспечение адресности мер соцподдержки. При выполнения этих пунктов, а это просто наведение порядка, не требующее больших вложений, половина проблем уже снимется.
Мы уверены, что реализация наших предложений приведет к повышению качества коммунальных услуг. На себя берём необходимую корректировку законодательства и контроль за коллегами из профильных министерств в части исправления местами весьма противоречивого отраслевого регулирования.
Три года назад у нас был чёткий план по отрасли строительства. Нам нужен такой же по ЖКХ. «Новый ритм ЖКХ», если хотите. С разбюрократизацией процессов и сокращением всех циклов.
#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #МодернизацияЖКХ
Forwarded from Сергей Пахомов
Документ, в котором фактически изложена философия нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» и который разработан с учётом всех последних важных поручений нашего Президента — Cтратегия пространственного развития России до 2030 года.
Информация открытая, полностью доступна на ресурсах Правительства. Речь идёт о развитии опорных населённых пунктов, потенциале южных, восточных территорий нашей страны, необходимости направлять дополнительные ресурсы на развитие регионов, граничащих с недружественными государствами.
Наша страна и идейно, и инфраструктурно (в развитии транспорта, торговых отношений, проектов в сфере энергетики, туризма и т.д.) разворачивается к тем, кто готов строить справедливый мир на основе равноценного партнёрства. В первую очередь, это страны БРИКС и партнёры.
Во внутренней работе ключевым механизмом реализации Стратегии обозначено территориальное планирование. Т.е то, о чём мы в рамках работы нашего Комитета, регулярно и последовательно говорили несколько лет на всех без исключения публичных и непубличных площадках. Это обеспечит синхронизацию бюджетных расходов с приоритетами пространственного развития, в т.ч привязку к задачам развития опорных населенных пунктов, основным направлениям развития федеральных округов Российской Федерации и Арктической зоны.
При формировании документов территориального планирования будут использованы единые отраслевые классификаторы объектов федерального и регионального значения. Соответственно, и строительство таких объектов будет возможно только если они закреплены в терпланировании.
#СтратегияПространственногоРазвития #Правительство #ГосударственнаяДума
Информация открытая, полностью доступна на ресурсах Правительства. Речь идёт о развитии опорных населённых пунктов, потенциале южных, восточных территорий нашей страны, необходимости направлять дополнительные ресурсы на развитие регионов, граничащих с недружественными государствами.
Наша страна и идейно, и инфраструктурно (в развитии транспорта, торговых отношений, проектов в сфере энергетики, туризма и т.д.) разворачивается к тем, кто готов строить справедливый мир на основе равноценного партнёрства. В первую очередь, это страны БРИКС и партнёры.
Во внутренней работе ключевым механизмом реализации Стратегии обозначено территориальное планирование. Т.е то, о чём мы в рамках работы нашего Комитета, регулярно и последовательно говорили несколько лет на всех без исключения публичных и непубличных площадках. Это обеспечит синхронизацию бюджетных расходов с приоритетами пространственного развития, в т.ч привязку к задачам развития опорных населенных пунктов, основным направлениям развития федеральных округов Российской Федерации и Арктической зоны.
При формировании документов территориального планирования будут использованы единые отраслевые классификаторы объектов федерального и регионального значения. Соответственно, и строительство таких объектов будет возможно только если они закреплены в терпланировании.
#СтратегияПространственногоРазвития #Правительство #ГосударственнаяДума
Forwarded from Сергей Пахомов
Напомню, такой параметр использовался в расчётах с 2022 по 2024 год включительно года и составлял 9,5%. Предлагаем и в 2025 году использовать такой показатель вместо ключевой ставки на текущий момент, которая составляет 21%.
Планируем это решение распространить на все правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года, чтобы предотвратить рост задолженности и ухудшение положения людей, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
#ГосударственнаяДума #законопроект #ЖКХ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from Сергей Пахомов
Заседание Комитета. С нами коллеги из министерства строительства и ЖКХ во главе с министром Иреком Файзуллиным.
Министр доложил нам о работе министерства по реализации нашей дорожной карты и постановления Госдумы, принятого после «правительственного часа» в октябре минувшего года. За Минстроем 27 из 39 пунктов дорожной карты, 17 из них мы сейчас решаем совместными усилиями.
Основной упор на формировании региональных планов по модернизации инфраструктуры — этой работой заняты коллеги из Фонда развития территорий. Отдельно хочу отметить, что обязательным условием реализации этих планов в будущем является и использование внутренних резервов: увеличение числа приборов учёта, использование энергоэффективных технологий, работа с должниками и утверждение инвестиционных программ ресурсников с инструментарием последующего контроля. Все необходимые законодательные решения мы для таких действий приняли, полномочия в достаточном объёме в регионы передали.
Ожидаем в ближайшее время скорректированную версию законопроекта о возобновлении государственного учёта жилья. Кроме того, коллеги прорабатывают поправки в ЖК, которыми будет установлен индивидуальный взнос на капремонт для каждого дома с учётом его оснащённости и фактической стоимости работ.
Концепция стандартов содержания общего имущества в МКД в ближайшее время будет представлена на обсуждение. Это массивная работа по систематизации норм и правил, которые сейчас находятся буквально в десятках нормативных актов различных ведомств.
Отдельного внимания заслуживает и опыт наших новых регионов, где созданы региональные УК и единые ресурсоснабжающие организации. Первые результаты их работы позитивные, эффективность в рамках отопительного сезона очевидная.
Напомнил коллегам из правительства, что наши ключевые задачи неизменны и в 2025 году:
— пересмотр принципов работы, полномочий и ответственности по всей линейке правоотношений в сфере ЖКХ, включая и ресурсоснабжающие, и обслуживающие организации, в том числе муниципальные и государственные.
— последовательно проведения работы по организации тотального учёта всех ресурсов, максимальной стандартизации коммунальных услуг;
— вывод на проектную мощность системы ГИС ЖКХ;
— стандартизация и цифровизация рынка управления МКД, разгрузка ГЖИ от излишних административных функций;
— стимулирование регионов к наведению порядка в хозяйстве на местах (синхронизация схем тепло-, водоснабжения с документами территориального планирования, постановка на баланс бесхозного имущества, выравнивание тарифной политики и нормативов потребления).
Только с учётом этих параметров нам удастся качественно реализовать федеральные проекты в сфере ЖКХ в рамках нацпроекта «Инфраструктра для жизни».
#ГосударственнаяДума #Минстрой
Министр доложил нам о работе министерства по реализации нашей дорожной карты и постановления Госдумы, принятого после «правительственного часа» в октябре минувшего года. За Минстроем 27 из 39 пунктов дорожной карты, 17 из них мы сейчас решаем совместными усилиями.
Основной упор на формировании региональных планов по модернизации инфраструктуры — этой работой заняты коллеги из Фонда развития территорий. Отдельно хочу отметить, что обязательным условием реализации этих планов в будущем является и использование внутренних резервов: увеличение числа приборов учёта, использование энергоэффективных технологий, работа с должниками и утверждение инвестиционных программ ресурсников с инструментарием последующего контроля. Все необходимые законодательные решения мы для таких действий приняли, полномочия в достаточном объёме в регионы передали.
Ожидаем в ближайшее время скорректированную версию законопроекта о возобновлении государственного учёта жилья. Кроме того, коллеги прорабатывают поправки в ЖК, которыми будет установлен индивидуальный взнос на капремонт для каждого дома с учётом его оснащённости и фактической стоимости работ.
Концепция стандартов содержания общего имущества в МКД в ближайшее время будет представлена на обсуждение. Это массивная работа по систематизации норм и правил, которые сейчас находятся буквально в десятках нормативных актов различных ведомств.
Отдельного внимания заслуживает и опыт наших новых регионов, где созданы региональные УК и единые ресурсоснабжающие организации. Первые результаты их работы позитивные, эффективность в рамках отопительного сезона очевидная.
Напомнил коллегам из правительства, что наши ключевые задачи неизменны и в 2025 году:
— пересмотр принципов работы, полномочий и ответственности по всей линейке правоотношений в сфере ЖКХ, включая и ресурсоснабжающие, и обслуживающие организации, в том числе муниципальные и государственные.
— последовательно проведения работы по организации тотального учёта всех ресурсов, максимальной стандартизации коммунальных услуг;
— вывод на проектную мощность системы ГИС ЖКХ;
— стандартизация и цифровизация рынка управления МКД, разгрузка ГЖИ от излишних административных функций;
— стимулирование регионов к наведению порядка в хозяйстве на местах (синхронизация схем тепло-, водоснабжения с документами территориального планирования, постановка на баланс бесхозного имущества, выравнивание тарифной политики и нормативов потребления).
Только с учётом этих параметров нам удастся качественно реализовать федеральные проекты в сфере ЖКХ в рамках нацпроекта «Инфраструктра для жизни».
#ГосударственнаяДума #Минстрой
Forwarded from Сергей Пахомов
Также на заседании Комитета приняли решение направить на рассмотрение в первом чтении ряд законопроектов.
Среди них инициатива об упрощённом доступе в квартиры для обслуживания газового оборудования. Предусматриваем немедленное исполнение решения суда об обязании собственника или нанимателя жилого помещения предоставить доступ сотруднику специализированной организации к газовому оборудованию для технического обслуживания и ремонта.
Обсудим этот важный вопрос с коллегами на пленарном заседании 25 февраля.
Также завершаем работу над законопроектом об обеспечении безопасности и квалифицированного обслужавания лифтового оборудования. Поддержка коллег из Минстроя у нас есть, в Комитете тоже однозначное понимание, что такой закон нам нужен.
Наконец, одобрили рассмотрение во втором чтении нашего законопроекта об обязательной отчётности управляющих организаций перед жителями по специально разрабатываемым правительством формам. Уверен, в ближайшее время эта наша инициатива станет полноценным законом.
#ГосударственнаяДума #Комитет #ГазовоеОборудование #УК #лифты
Среди них инициатива об упрощённом доступе в квартиры для обслуживания газового оборудования. Предусматриваем немедленное исполнение решения суда об обязании собственника или нанимателя жилого помещения предоставить доступ сотруднику специализированной организации к газовому оборудованию для технического обслуживания и ремонта.
Обсудим этот важный вопрос с коллегами на пленарном заседании 25 февраля.
Также завершаем работу над законопроектом об обеспечении безопасности и квалифицированного обслужавания лифтового оборудования. Поддержка коллег из Минстроя у нас есть, в Комитете тоже однозначное понимание, что такой закон нам нужен.
Наконец, одобрили рассмотрение во втором чтении нашего законопроекта об обязательной отчётности управляющих организаций перед жителями по специально разрабатываемым правительством формам. Уверен, в ближайшее время эта наша инициатива станет полноценным законом.
#ГосударственнаяДума #Комитет #ГазовоеОборудование #УК #лифты
Forwarded from Сергей Пахомов
В МГСУ сегодня проходит научно-практическая конференция «Жилищно-коммунальное хозяйство: традиции, инновации, перспективы». Выступил по приглашению организаторов и рассказал о работе профильного Комитета Госдумы.
За три года мы приняли 45 законов и 100 поправок по отрасли ЖКХ. Они касались разных сфер и были точечными, хотя и необходимыми.
Опущу детали своего выступления на тему комплексности подхода и системности решений в отрасли. Не раз уже выступал на эту тему на разных площадках, а работа наша уже перестроена в этот режим. Напомню, осенью мы в Госдуме подготовили наше депутатское видение подходов к модернизации системы ЖКХ и направили его коллегам в Правительство. Этот документ в открытом доступе, там 39 пунктов, затрагивающих почти всю сферу. Кому интересно, тот без труда ознакомится.
Отмечу два момента из выступления.
Первое. За счет всех источников мы сегодня меняем 1-1,5% сетей в год, выйдем возможно на 2,5%. Чтобы это стало ощутимым, надо выйти на 5%. Только из бюджетов всех уровней это невозможно. Выход — разделить нагрузку с инвесторами. А для этого нам по сути с нуля нужно создавать нормальный рынок с понятными чёткими правилами и более чёткими контрольными функциями государства. Такие возможности у государства, как регулятора, есть. Даже если мы возьмёт за основу симбиоз чистого рынка с МУПами и ГУПами, то это в любом случае рынок — вопрос только правил. На этом мы и должны сосредоточится.
Как создать рынок и не увеличить цифру в платёжке для жителя? Добавить к замене железа и чётким правилам полный учёт ресурсов и энергоэффективность. Здесь зарыт потенциал. Любой разговор о модернизации системы ЖКЖ без решения проблемы энергоэффективности и учёта не даст результата, а нас продолжат душить дисбалансы спроса и предложения.
И второе. Как ни странно — справедливость. Есть ощущение, что сегодня отрасль ЖКХ считается чем угодно, только не настоящей отраслью экономики. Хотя по своему влиянию и на экономику, и на смежные отрасли, и на настроение жителей она одна из важнейших.
Сегодня при смежных вопросах приоритет всегда не у ЖКХ. Энергетикам отрасль платит 100% вне зависимости от сборов, а где-то и вне зависимости от начислений. Если надо вместиться в норматив чиновников на душу населения, то лишних всегда прячут в коммунальный МУП, его не жалко. Финансисты требуют двойной НДС в части отрасли. Расчетные центры не сказать, чтобы всегда несли ответственность за качество начисления, а стало быть и последствия понятны. Тариф на тепло в соседних муниципалитетах, а зачастую и в одном, может в два раза различаться. Это лишь несколько ярких примеров.
Низкие цены, цепочка стоимости в разных руках и политизированность — эти три системных дефекта, которые в принципе способны угробить любую деятельность, а каждая из этих химер сама по себе способна родить кризис. В ЖКХ у нас сразу все три в наличии. Т.е, экономика просто не может здесь нормально работать.
И пока мы жесточайшим образом не защитим отрасль от подобного к ней отношения, она так и будет падчерицей при том, что является, пожалуй, самой важной.
Это если коротко.
Полный текст выступления будет доступен на сайте комитета.
#ГосударственнаяДума #ЖКХ
За три года мы приняли 45 законов и 100 поправок по отрасли ЖКХ. Они касались разных сфер и были точечными, хотя и необходимыми.
Опущу детали своего выступления на тему комплексности подхода и системности решений в отрасли. Не раз уже выступал на эту тему на разных площадках, а работа наша уже перестроена в этот режим. Напомню, осенью мы в Госдуме подготовили наше депутатское видение подходов к модернизации системы ЖКХ и направили его коллегам в Правительство. Этот документ в открытом доступе, там 39 пунктов, затрагивающих почти всю сферу. Кому интересно, тот без труда ознакомится.
Отмечу два момента из выступления.
Первое. За счет всех источников мы сегодня меняем 1-1,5% сетей в год, выйдем возможно на 2,5%. Чтобы это стало ощутимым, надо выйти на 5%. Только из бюджетов всех уровней это невозможно. Выход — разделить нагрузку с инвесторами. А для этого нам по сути с нуля нужно создавать нормальный рынок с понятными чёткими правилами и более чёткими контрольными функциями государства. Такие возможности у государства, как регулятора, есть. Даже если мы возьмёт за основу симбиоз чистого рынка с МУПами и ГУПами, то это в любом случае рынок — вопрос только правил. На этом мы и должны сосредоточится.
Как создать рынок и не увеличить цифру в платёжке для жителя? Добавить к замене железа и чётким правилам полный учёт ресурсов и энергоэффективность. Здесь зарыт потенциал. Любой разговор о модернизации системы ЖКЖ без решения проблемы энергоэффективности и учёта не даст результата, а нас продолжат душить дисбалансы спроса и предложения.
И второе. Как ни странно — справедливость. Есть ощущение, что сегодня отрасль ЖКХ считается чем угодно, только не настоящей отраслью экономики. Хотя по своему влиянию и на экономику, и на смежные отрасли, и на настроение жителей она одна из важнейших.
Сегодня при смежных вопросах приоритет всегда не у ЖКХ. Энергетикам отрасль платит 100% вне зависимости от сборов, а где-то и вне зависимости от начислений. Если надо вместиться в норматив чиновников на душу населения, то лишних всегда прячут в коммунальный МУП, его не жалко. Финансисты требуют двойной НДС в части отрасли. Расчетные центры не сказать, чтобы всегда несли ответственность за качество начисления, а стало быть и последствия понятны. Тариф на тепло в соседних муниципалитетах, а зачастую и в одном, может в два раза различаться. Это лишь несколько ярких примеров.
Низкие цены, цепочка стоимости в разных руках и политизированность — эти три системных дефекта, которые в принципе способны угробить любую деятельность, а каждая из этих химер сама по себе способна родить кризис. В ЖКХ у нас сразу все три в наличии. Т.е, экономика просто не может здесь нормально работать.
И пока мы жесточайшим образом не защитим отрасль от подобного к ней отношения, она так и будет падчерицей при том, что является, пожалуй, самой важной.
Это если коротко.
Полный текст выступления будет доступен на сайте комитета.
#ГосударственнаяДума #ЖКХ
Forwarded from Сергей Пахомов
Заслушали отчёт руководителя Счётной палаты РФ Бориса Ковальчука о работе контрольного органа в 2024 году.
В общей сложности проведено 339 мероприятий, включая 223 бюджетные проверки. Экономический эффект такой работы — 148,9 млрд рублей (это рекорд за 30 лет работы Счётной палаты), из которых 95,9 млрд — это прямые возвраты в бюджет.
Впервые в отчет включен показатель экономического эффекта, отражающий возвраты средств, предотвращение неэффективных расходов и повышение доходов бюджетов. Председатель Думы Вячеслав Викторович Володин справедливо раскритиковал практику федеральных министерств и ведомств менять показатели госпрограмм в конце года, подгоняя их под текущие результаты. Как одну из ключевых проблем в своём докладе это отметил Председатель СП.
И на уровне фракции партии «Единая Россия», и на уровне нашего Комитета мы поддерживаем предложение Вячеслав Викторовича об обязательном согласовании изменений госпрограмм с депутатами.
Что касается профильной работы Комитета по строительству и ЖКХ, то мы со Счётной палатой находимся в плотном рабочем контакте. В прошлом году по нашим направлениям аудиторами было проведено более 20 мероприятий, в том числе четыре по поручениям обеих палат Федерального собрания.
Наша главная работа, итог которой мы подведём в ближайшее время — это комплексный анализ реализации концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Эта работа аудиторов обязательно ляжет в основу наших будущих законодательных решений.
По итогам отчёта Счётной палаты за 2024 год Госдума рекомендовала в своём постановлении усилить мониторинг реализации нацпроектов и аудит инвестиций в условиях санкций. Аудиторы будут ежеквартально направлять в Думу приоритетные предложения по итогам проверок.
#ГосударственнаяДума #СчётнаяПалата
В общей сложности проведено 339 мероприятий, включая 223 бюджетные проверки. Экономический эффект такой работы — 148,9 млрд рублей (это рекорд за 30 лет работы Счётной палаты), из которых 95,9 млрд — это прямые возвраты в бюджет.
Впервые в отчет включен показатель экономического эффекта, отражающий возвраты средств, предотвращение неэффективных расходов и повышение доходов бюджетов. Председатель Думы Вячеслав Викторович Володин справедливо раскритиковал практику федеральных министерств и ведомств менять показатели госпрограмм в конце года, подгоняя их под текущие результаты. Как одну из ключевых проблем в своём докладе это отметил Председатель СП.
И на уровне фракции партии «Единая Россия», и на уровне нашего Комитета мы поддерживаем предложение Вячеслав Викторовича об обязательном согласовании изменений госпрограмм с депутатами.
Что касается профильной работы Комитета по строительству и ЖКХ, то мы со Счётной палатой находимся в плотном рабочем контакте. В прошлом году по нашим направлениям аудиторами было проведено более 20 мероприятий, в том числе четыре по поручениям обеих палат Федерального собрания.
Наша главная работа, итог которой мы подведём в ближайшее время — это комплексный анализ реализации концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Эта работа аудиторов обязательно ляжет в основу наших будущих законодательных решений.
По итогам отчёта Счётной палаты за 2024 год Госдума рекомендовала в своём постановлении усилить мониторинг реализации нацпроектов и аудит инвестиций в условиях санкций. Аудиторы будут ежеквартально направлять в Думу приоритетные предложения по итогам проверок.
#ГосударственнаяДума #СчётнаяПалата
Forwarded from Сергей Пахомов
Счётная палата подготовила итоговую редакцию своего аналитического отчёта о действующих концессионных соглашениях в сфере ЖКХ. Напомню, мы коллег-аудиторов и по линии Комитета, и по линии Госдумы просили такую работу провести в приоритетном порядке для нас.
Не дожидаясь результатов, мы уже начали корректировать законодательство в части водоснабжения, водоотведения, на подходе изменения в теплоснабжении. Работа Счётной палаты позволяют нам сделать вывод о том, что мы движемся в правильном направлении. На концессии в ЖКХ приходится 85% всех действующих в стране соглашений.
Исследование подтвердило сигналы о низкой эффективности таких проектов: 60% соглашений предполагают инвестиции менее 10 млн рублей, не решающие задач масштабной модернизации. При этом 8% крупных концессий (с вложениями свыше 500 млн рублей) обеспечивают почти 90% всех привлечённых средств. Основная проблема — хронический износ инфраструктуры: 42% сетей требуют замены, при этом ежегодно обновляется менее 5%.
Ключевые сложности — недостаток финансирования (доля ЖКХ в инвестициях в основной капитал — 1,9%) и дисбаланс тарифов. Они не покрывают затраты организаций, а инвестиционная составляющая в них не прозрачна. Это снижает привлекательность сектора для инвесторов, особенно в малых городах.
В этой части мы уже поработали в законодательстве. Теперь концессионер должен подтвердить свою квалификацию как инвестор и оператор перед началом работы. Регионы смогут передавать объекты только надёжным компаниям. Неисполнение инвестиционных программ приравнено к нарушению соглашений, а отчётность по ним будет публичной. Ранее по пятой части концессий не было вообще никаких проверок и штрафов, теперь на законодательном уровне с таким отношением всех участников к реализации положений соглашений будет покончено.
Констатируем. Пока, к сожалению, концессии не стали инструментом реальной модернизации, но уже принятые нами меры и те инициативы, что мы готовим, создают основу для прогнозируемого развития сектора. Работа над совершенствованием механизмов будет продолжена с опорой на данные аудиторов и обратную связь от регионов.
#ГосударственнаяДума #СчётнаяПалата #концессии
Не дожидаясь результатов, мы уже начали корректировать законодательство в части водоснабжения, водоотведения, на подходе изменения в теплоснабжении. Работа Счётной палаты позволяют нам сделать вывод о том, что мы движемся в правильном направлении. На концессии в ЖКХ приходится 85% всех действующих в стране соглашений.
Исследование подтвердило сигналы о низкой эффективности таких проектов: 60% соглашений предполагают инвестиции менее 10 млн рублей, не решающие задач масштабной модернизации. При этом 8% крупных концессий (с вложениями свыше 500 млн рублей) обеспечивают почти 90% всех привлечённых средств. Основная проблема — хронический износ инфраструктуры: 42% сетей требуют замены, при этом ежегодно обновляется менее 5%.
Ключевые сложности — недостаток финансирования (доля ЖКХ в инвестициях в основной капитал — 1,9%) и дисбаланс тарифов. Они не покрывают затраты организаций, а инвестиционная составляющая в них не прозрачна. Это снижает привлекательность сектора для инвесторов, особенно в малых городах.
В этой части мы уже поработали в законодательстве. Теперь концессионер должен подтвердить свою квалификацию как инвестор и оператор перед началом работы. Регионы смогут передавать объекты только надёжным компаниям. Неисполнение инвестиционных программ приравнено к нарушению соглашений, а отчётность по ним будет публичной. Ранее по пятой части концессий не было вообще никаких проверок и штрафов, теперь на законодательном уровне с таким отношением всех участников к реализации положений соглашений будет покончено.
Констатируем. Пока, к сожалению, концессии не стали инструментом реальной модернизации, но уже принятые нами меры и те инициативы, что мы готовим, создают основу для прогнозируемого развития сектора. Работа над совершенствованием механизмов будет продолжена с опорой на данные аудиторов и обратную связь от регионов.
#ГосударственнаяДума #СчётнаяПалата #концессии
Forwarded from Сергей Пахомов
Счётная палата подготовила итоговую редакцию своего аналитического отчёта о действующих концессионных соглашениях в сфере ЖКХ. Напомню, мы коллег-аудиторов и по линии Комитета, и по линии Госдумы просили такую работу провести в приоритетном порядке для нас.
Не дожидаясь результатов, мы уже начали корректировать законодательство в части водоснабжения, водоотведения, на подходе изменения в теплоснабжении. Работа Счётной палаты позволяет нам сделать вывод о том, что мы движемся в правильном направлении. На концессии в ЖКХ приходится 85% всех действующих в стране соглашений.
Исследование подтвердило сигналы о низкой эффективности таких проектов: 60% соглашений предполагают инвестиции менее 10 млн рублей, не решающие задач масштабной модернизации. При этом 8% крупных концессий (с вложениями свыше 500 млн рублей) обеспечивают почти 90% всех привлечённых средств. Основная проблема — хронический износ инфраструктуры: 42% сетей требуют замены, при этом ежегодно обновляется менее 5%.
Ключевые сложности — недостаток финансирования (доля ЖКХ в инвестициях в основной капитал — 1,9%) и дисбаланс тарифов. Они не покрывают затраты организаций, а инвестиционная составляющая в них не прозрачна. Это снижает привлекательность сектора для инвесторов, особенно в малых городах.
В этой части мы уже поработали в законодательстве. Теперь концессионер должен подтвердить свою квалификацию как инвестор и оператор перед началом работы. Регионы смогут передавать объекты только надёжным компаниям. Неисполнение инвестиционных программ приравнено к нарушению соглашений, а отчётность по ним будет публичной. Ранее по пятой части концессий не было вообще никаких проверок и штрафов, теперь на законодательном уровне с таким отношением всех участников к реализации положений соглашений будет покончено.
Констатируем. Пока, к сожалению, концессии не стали инструментом реальной модернизации, но уже принятые нами меры и те инициативы, что мы готовим, создают основу для прогнозируемого развития сектора. Работа над совершенствованием механизмов будет продолжена с опорой на данные аудиторов и обратную связь от регионов.
#ГосударственнаяДума #СчётнаяПалата #концессии
Не дожидаясь результатов, мы уже начали корректировать законодательство в части водоснабжения, водоотведения, на подходе изменения в теплоснабжении. Работа Счётной палаты позволяет нам сделать вывод о том, что мы движемся в правильном направлении. На концессии в ЖКХ приходится 85% всех действующих в стране соглашений.
Исследование подтвердило сигналы о низкой эффективности таких проектов: 60% соглашений предполагают инвестиции менее 10 млн рублей, не решающие задач масштабной модернизации. При этом 8% крупных концессий (с вложениями свыше 500 млн рублей) обеспечивают почти 90% всех привлечённых средств. Основная проблема — хронический износ инфраструктуры: 42% сетей требуют замены, при этом ежегодно обновляется менее 5%.
Ключевые сложности — недостаток финансирования (доля ЖКХ в инвестициях в основной капитал — 1,9%) и дисбаланс тарифов. Они не покрывают затраты организаций, а инвестиционная составляющая в них не прозрачна. Это снижает привлекательность сектора для инвесторов, особенно в малых городах.
В этой части мы уже поработали в законодательстве. Теперь концессионер должен подтвердить свою квалификацию как инвестор и оператор перед началом работы. Регионы смогут передавать объекты только надёжным компаниям. Неисполнение инвестиционных программ приравнено к нарушению соглашений, а отчётность по ним будет публичной. Ранее по пятой части концессий не было вообще никаких проверок и штрафов, теперь на законодательном уровне с таким отношением всех участников к реализации положений соглашений будет покончено.
Констатируем. Пока, к сожалению, концессии не стали инструментом реальной модернизации, но уже принятые нами меры и те инициативы, что мы готовим, создают основу для прогнозируемого развития сектора. Работа над совершенствованием механизмов будет продолжена с опорой на данные аудиторов и обратную связь от регионов.
#ГосударственнаяДума #СчётнаяПалата #концессии
Forwarded from Сергей Пахомов
Качественно переработали законопроект, связанный с внедрением системы энергосервисных контрактов, который в первом чтении был принят в 2022 году. В июле планируем завершить эту работу и принять его в окончательной редакции.
Задача повсеместного использования энергосервисных договоров и мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, четкого учёта ресурсов является одной из ключевых в стране. Постоянно подчёркиваю, что без этого новую систему отношений не построить, даже если поменять все дырявые трубы в стране.
Ко второму чтению мы провели гармонизацию действующего законодательства, отказались от первоначальной идеи погрузить большое количество параметров в Жилищный кодекс и корреспондировали действие его норм с профильным федеральным законом об энергосбережении.
Дополнительно в закон об энергосбережении вносим несколько норм, которые стимулируют спрос на энергосервисные контракты через социальную поддержку. Предоставляем субъектам право устанавливать порядок компенсации расходов на оплату энергосервисных контрактов в МКД для отдельных категорий граждан. Это позволяет учесть региональную специфику и бюджетные возможности.
Кроме того, отдельный упор делаем на цифровизацию всего процесса. Большой потенциал видим в ГИС ЖКХ как в технологической платформе по оказанию всего цикла услуг, связанных с энергосервисом в МКД — расчет экономии, мониторинг, документооборот, взаимодействие сторон. Базовый функционал для граждан был и останется при этом бесплатным. Цифровую платформу предлагается подготовить и внедрить в 2026 году.
В целом, новый вариант законопроекта направлен на снижение барьеров, стимулирование спроса и создание современной цифровой инфраструктуры для развития рынка энергосервисных контрактов в секторе многоквартирных домов России.
#ГосударственнаяДума #энергосбережение #законопроект
Задача повсеместного использования энергосервисных договоров и мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, четкого учёта ресурсов является одной из ключевых в стране. Постоянно подчёркиваю, что без этого новую систему отношений не построить, даже если поменять все дырявые трубы в стране.
Ко второму чтению мы провели гармонизацию действующего законодательства, отказались от первоначальной идеи погрузить большое количество параметров в Жилищный кодекс и корреспондировали действие его норм с профильным федеральным законом об энергосбережении.
Дополнительно в закон об энергосбережении вносим несколько норм, которые стимулируют спрос на энергосервисные контракты через социальную поддержку. Предоставляем субъектам право устанавливать порядок компенсации расходов на оплату энергосервисных контрактов в МКД для отдельных категорий граждан. Это позволяет учесть региональную специфику и бюджетные возможности.
Кроме того, отдельный упор делаем на цифровизацию всего процесса. Большой потенциал видим в ГИС ЖКХ как в технологической платформе по оказанию всего цикла услуг, связанных с энергосервисом в МКД — расчет экономии, мониторинг, документооборот, взаимодействие сторон. Базовый функционал для граждан был и останется при этом бесплатным. Цифровую платформу предлагается подготовить и внедрить в 2026 году.
В целом, новый вариант законопроекта направлен на снижение барьеров, стимулирование спроса и создание современной цифровой инфраструктуры для развития рынка энергосервисных контрактов в секторе многоквартирных домов России.
#ГосударственнаяДума #энергосбережение #законопроект
Forwarded from Сергей Пахомов
Комитет Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству организует мониторинг изменений тарифов на жилищно-коммунальные услуги после 1 июля.
На парламентском уровне будем контролировать все случаи превышения в регионах установленной Правительством РФ предельной планки.
Средняя индексация начислений по стране составляет 11,9% С 1 августа жителям начнут поступать новые платежки, но уже сейчас есть информация, что в ряде регионов изменения могут быть выше. Наши избиратели в субъектах задают вопросы в том числе и нам, когда смотрят в свои квитанции на оплату. Кто-то даже весьма эмоционально перекладывает ответственность за повышение тарифов на депутатов.
Установление тарифов — прямые полномочия федерального правительства и региональных властей, законодательного регулирования здесь нет. Но мы не отстраняемся от этого вопроса. Уже обращали внимание Правительства, что в этом году и так установлена высокая предельная планка повышения тарифов и что нужно крайне внимательно смотреть на каждый случай превышения в регионах, где есть право отдельные тарифы поднимать выше федеральных предельных значений.
Мы не оспариваем это право — регионам виднее, это их зона ответственности — но мы считаем необходимым внимательно и детально изучить обоснования для таких решений. Мы против того, чтобы решение проблем дырявых труб и неэффективных котельных полностью перекладывалось на плечи жителей.
Ещё один важный момент. Если уж превышение предельной планки роста случается, то жители справедливо хотят ощутить улучшение качества услуг.
Со стороны нашего Комитета направлены соответствующие запросы в отвечающую за тарифы и контроль ФАС и отдельно в регионы, где уже есть информация о превышении предельного индекса платы. Будем разбираться с каждым фактом такого превышения отдельно.
На днях Генеральный прокурор поручил проверить формирование тарифов на коммунальные услуги в целях исключения из тарифов необоснованных расходов ресурсоснабжающих организаций. Надо отметить, что Прокуратура активно занимается нарушениями в сфере ЖКХ, за что мы коллегам очень благодарны.
#ГосударственнаяДума #тарифы #ЖКХ
На парламентском уровне будем контролировать все случаи превышения в регионах установленной Правительством РФ предельной планки.
Средняя индексация начислений по стране составляет 11,9% С 1 августа жителям начнут поступать новые платежки, но уже сейчас есть информация, что в ряде регионов изменения могут быть выше. Наши избиратели в субъектах задают вопросы в том числе и нам, когда смотрят в свои квитанции на оплату. Кто-то даже весьма эмоционально перекладывает ответственность за повышение тарифов на депутатов.
Установление тарифов — прямые полномочия федерального правительства и региональных властей, законодательного регулирования здесь нет. Но мы не отстраняемся от этого вопроса. Уже обращали внимание Правительства, что в этом году и так установлена высокая предельная планка повышения тарифов и что нужно крайне внимательно смотреть на каждый случай превышения в регионах, где есть право отдельные тарифы поднимать выше федеральных предельных значений.
Мы не оспариваем это право — регионам виднее, это их зона ответственности — но мы считаем необходимым внимательно и детально изучить обоснования для таких решений. Мы против того, чтобы решение проблем дырявых труб и неэффективных котельных полностью перекладывалось на плечи жителей.
Ещё один важный момент. Если уж превышение предельной планки роста случается, то жители справедливо хотят ощутить улучшение качества услуг.
Со стороны нашего Комитета направлены соответствующие запросы в отвечающую за тарифы и контроль ФАС и отдельно в регионы, где уже есть информация о превышении предельного индекса платы. Будем разбираться с каждым фактом такого превышения отдельно.
На днях Генеральный прокурор поручил проверить формирование тарифов на коммунальные услуги в целях исключения из тарифов необоснованных расходов ресурсоснабжающих организаций. Надо отметить, что Прокуратура активно занимается нарушениями в сфере ЖКХ, за что мы коллегам очень благодарны.
#ГосударственнаяДума #тарифы #ЖКХ
Forwarded from Сергей Пахомов
Как и сообщал ранее, приняли законопроект о внедрении системы энергосервисных контрактов.
В процессе доработки ко второму чтению была проведена гармонизация с действующим законодательством.
Возлагаем большие надежды на перезапуск работы этого механизма в регионах. Собственникам, у которых по той или иной причине нет возможности платить дополнительные средства за мероприятия по энергосбережения, на уровне региона будут предоставляться соответствующие компенсации. Отсутствие этой нормы в действующем сейчас законодательстве существенно тормозит использование энергосервисных контрактов.
Одновременно с этим приняли единственно верное решение энергосбережение платформенно заводить в цифру — весь документооборот, все согласования, все расчёты, все данные для собственников сразу в ГИС ЖКХ.
Законопроект единогласно поддержан фракцией «Единой России» в парламенте.
Закон вступит в силу с момента официального опубликования. Уверен, это случится в конце июля-начале августа.
#ГосударственнаяДума #энергосбережение
В процессе доработки ко второму чтению была проведена гармонизация с действующим законодательством.
Возлагаем большие надежды на перезапуск работы этого механизма в регионах. Собственникам, у которых по той или иной причине нет возможности платить дополнительные средства за мероприятия по энергосбережения, на уровне региона будут предоставляться соответствующие компенсации. Отсутствие этой нормы в действующем сейчас законодательстве существенно тормозит использование энергосервисных контрактов.
Одновременно с этим приняли единственно верное решение энергосбережение платформенно заводить в цифру — весь документооборот, все согласования, все расчёты, все данные для собственников сразу в ГИС ЖКХ.
Законопроект единогласно поддержан фракцией «Единой России» в парламенте.
Закон вступит в силу с момента официального опубликования. Уверен, это случится в конце июля-начале августа.
#ГосударственнаяДума #энергосбережение