Услуги по передаче и фактические потери электрической энергии, которые возникли при передаче энергии в ветхие МКД, необходимо определять по показаниям ОДПУ независимо от величины норматива. Разницу между нормативом и показаниями ОДПУ необходимо учитывать в тарифе сетевой компании или гарантирующего поставщика
Определение Верховного Суда РФ от 12.03.2024 №307-ЭС23-21942 по делу А42-7015/2022

ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА
Между сетевой компанией и поставщиком возник спор о влиянии части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении на взаимные обязательства сторон по договору оказания услуг по передаче энергии и компенсации фактических потерь.
О чем указанный закон? Требование об оснащении МКД приборами учёта используемых ресурсов не распространяются на ветхие и аварийные МКД (предл. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об энергосбережении).
Суды используют указанную норму как препятствие для возложения на собственников помещений или управляющую компанию в аварийном МКД расходов, связанных с оплатой потреблённых в соответствии с показаниями приборов учёта коммунальных услуг в объёме, который превышает нормативы потребления.
Вывод. РСО может использовать показания ОДПУ в расчётах с потребителем, но только в объёме, который не превышает величину норматива (см. Обзор судебной практики ВС РФ №2(2016), утв. 06.07.2016).
Такой подход не устроил сетевую компанию, которая указала, что если величина оказанных услуг по передаче в ветхие МКД будет определяться исходя из норматива потребления соответствующей услуги, то разница между объёмом, исчисленным по этому нормативу, и величиной энергии по показаниям ОДПУ, будет квалифицироваться как потери в сетях самой сетевой компании, которые она обязана оплачивать поставщику (п. 51 Правил №861).
❗️Указанная разница не может быть учтена в качестве понесённых по независящим от сетевой компании причинам при установлении регулятором тарифа в следующем периоде.

СУДЫ ПЕРВОЙ, АПЕЛЛЯЦИОННОЙ И КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИЙ ПОДДЕРЖАЛИ ПОЗИЦИЮ ПОСТАВЩИКА
Размер обязательств поставщика перед сетевой компанией не может превышать размер обязательств конечных потребителей перед поставщиком (п. 15.1 Правил №861).

ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ.
ДЕЛО НАПРАВЛЕНО НА НОВОЕ РАССМОТРЕНИЕ
Про порядок расчёта объёма услуг по передаче и величины потерь. Закон об энергосбережении не отменяет общего правила о том, что при наличии прибора учёта определение объёма оказанных услуг по передаче энергии, а также фактических потерь ресурса в объектах сетевого хозяйства осуществляется на основании показаний этих приборов учета (п. 140 Основных положений №442).
Про коллизию правовых норм. Освобождение конечного потребителя от оплаты сверхнормативного ОДН не означает, что указанные объёмы подлежат безвозмездному приобретению на оптовом рынке электрической энергии и безвозмездной передаче субъектам розничного рынка этой энергии.
Устанавливая меру соц. защиты законодатель не определил механизм компенсации экономически обоснованных расходов, понесенных субъектами электроэнергетики, на производство, приобретение и передачу названных объёмов электрической энергии.
Решение проблемы. При рассмотрении спора о распределении сверхнормативного ОДН между сетевой компанией и гарантирующим поставщиком необходимо установить кто из них должен понести экономически обоснованные расходы, которые не были учтены при установлении тарифа.
Обоснование предложения. Сетевая компания заручилась поддержкой регулятора, который считает, что выпадающие (недополученные) доходы, обусловленные разницей между фактическим и нормативным объёмом переданной в ветхие МКД электроэнергии, формируется у поставщика и учитываются регулятором при установлении тарифа для гарантирующего поставщика при условии их выявления на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности (п. 7 Основ ценообразования №1178).