Президент Токаев на встрече с секретарями Советов безопасности стран ШОС озвучил любопытный тезис: "Казахстан назвал приоритетом своего председательства в Организации внесение посильного вклада в обеспечение международного мира и безопасного сосуществования государств. Именно поэтому нами предложено совместно выработать и принять Инициативу ШОС "О мировом единстве за справедливый мир и согласие". Казахстанская сторона готова проявить гибкость по этому вопросу в ходе обсуждения проекта такого очень важного документа".
Об этой инициативе Токаев заявил летом прошлого года на саммите организации. По его словам, "на данном этапе магистральной задачей наших стран должно стать недопущение геополитического разлома между Востоком и Западом. Шанхайская организация сотрудничества может и должна предложить мировому сообществу свое видение устойчивого мира".
Судя по всему, инициатива находится в работе, но ее проект вызвал определенные разногласия.

О кадрах и контроле. Часть 1

Часто высказывается мнение, что «всех надо уволить».
Позвольте не согласиться. Уволить легко, подобрать замену на любую должность в стране – очень сложно. Особенно с учетом того, что новые поколения управленцев эффективно работать вообще не рвутся.
Нужно не увольнять, а ориентировать систему на результат, на эффективность.
Законодательство о госслужбе инициативу особенно не поощряет, концепции развития госуправления толком на эффективность работу вообще не зациклены. То есть, эффективность госслужащего есть, а эффективности работы особо нет.
С последним вообще нечто странное происходит. Количество отчетности и данных мониторинга, оценки качества работы госорганов в промышленных масштабах стало получать гриф «для служебного пользования», что производит совсем уже удручающее впечатление. Когда-то власть пыталась бороться с неэффективностью госаппарата, наказывала виновных, принимала меры. А теперь – тишина. Все материалы сразу идут под сукно. Данные регулярные проверок ВАП, итоги работы КВГА, отчеты по нацпроектам – ничего этого не видно, кроме тех редких случаев, когда совсем не отвертеться – к примеру, доклады Годуновой в парламенте.
На все случаи жизни – две отговорки: геополитические конфликты и «потерянные десятилетия».
Посмотрите на линию защиты Бишимбаева в суде – мол, женщина чуть ли сама виновата, что была убита. Еще и оформляется так, что ему чуть ли не пришлось убить. В этом весь современный чиновник – у него все кругом виноваты. Какая еще ответственность?
И ведь так проводится практически любые заседания, совещания, слушания.
Ситуация напоминает старый анекдот про три конверта. Первые два уже использованы на 1000%, а третий никто готовить не хочет.
Понятно, что все так вцепились в инициативу с гербом. Ведь это самое простое, что можно поменять. Видно, как загорелись глаза у дизайнеров, полиграфистов, оформителей и профессиональных участников госзакупок. А ведь это лишь 1% того, о чем говорил президент Токаев. Но остальные инициативы все будто мимо ушей пропустили. В том числе и творческая интеллигенция, которую президент жестко раскритиковал. Но самокритику не последовало – зато у всех много идей, как старый герб поругать и получить госзаказ на новый.
А мы вернемся к качеству госуправления. Про него уже писалось многое. Понятно, почему данные секретят: правительствам дискомфортно работать, когда все их критикуют. То есть, и так критикуют, а так еще и документальную базу подвести можно.
Вот только лучше работать оно не будет. Во-первых, есть устойчивая практика корректировать все планы, а во-вторых, формируется традиция скрывать все результаты.

О кадрах и контроле. Часть 2

Нужно перестроить систему контроля, создав атмосферу жесткой требовательности.
В свое время в Казахстане существовали Главная контрольная инспекция при президенте и Высший дисциплинарный совет. Мне кажется, что этого опыта сейчас очень не хватает.
Я уже писал, что у Токаева своя модель воспитания госслужащих.
Президент понял, что общие тезисы аппарат не понимает и стал давать очень конкретные поручения, выделять под их требуемые ресурсы и полномочия, лично контролировать выполнение и только после третьего раза применять дисциплинарные наказания – вплоть от увольнения и годичного бойкота. Но до этого Токаев проявляет бережливость к кадрам. А вот кадры это трактуют в свою пользу и лишний раз стараются не напрягаться.
В прошлом году решили усилить министерства, но те взяли полномочия, а от ответственности увильнули, что привело к росту численности вице-премьеров уже до 7 единиц (а есть еще такая хитрость, что сумма всех огромных функций госоргана не означает его ответственность за отрасль в целом).
Были усилены политические ресурсы правительства за счет президентской администрации, вершиной чего стало назначение главы АП (и генерала антикора) новым премьером.
Предполагалось, что министры и акимы будут его бояться и слушаться, но ситуация с паводками – после угроз премьера – показала, что страха мало (а премьер пока в этой должности никого не съел и не задавил).
К тому же акимы и министры привыкли ориентироваться на АП, а не на правительство.
Функционал АП таков, что ее вес и требовательность в политической системе воспринимаются как авторитет президентской власти в целом. Мне кажется, что по закону сохранения энергии администрация в любом случае начнет усиливать контроль над ситуацией, да и премьер, пройдя испытания паводками, станет более жестким.
Но функционал и векторы развития системы в целом определяются президентом Токаевым. И именно от него сейчас требуется модернизация (и ужесточение) системы государственного управления в стране.

На днях прошел II Форум ректоров вузов Казахстана и России.
Министр науки и высшего образования Саясат Нурбек отметил: "Сегодня в Казахстане открыты филиалы 6 ведущих вузов России. Самым первым был открыт в 2001 году филиал МгУ им. М.В.Ломоносова. Далее были открыты: филиал МАИ «Восход» в г. Байконур, Костанайский филиал «ЧелГУ», НИЯУ МИФИ в КазНУ, а также филиалы Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов и Российского государственного университета нефти и газа имени И. М. Губкина. И седьмым мы открываем филиал Российского химико-технологического университета им. Д.И.Менделеева на базе Таразского регионального университета им.М.Х.Дулати. Кроме того, в этом году в городе Омске планируется открытие филиала КазНУ имени Аль-Фараби. 1700 договоров заключено между вузами, институтами Казахстана и России. Успешно реализуются 25 научных совместных проектов. Мы заинтересованы в дальнейшем углублении наших братских отношений и взаимовыгодного сотрудничества в области науки и высшего образования".
Одной из ключевых тем для обсуждения стал опыт реализации на территории России федерального проекта «Передовые инженерные школы» как эффективного инструмента кооперации индустриальных партнёров, вузов и научных центров в решении актуальных фронтирных задач для развития промышленности, национальной безопасности и достижения технологического суверенитета страны.
На мероприятиях деловой программы Форума было подписано более 20 межвузовских соглашений, что подтверждает их взаимную заинтересованность в совместном решении задач, стоящих перед высшей школой двух государств.

К сожалению, часть российского информационного пространства оказалась очень податлива воздействию украинских провокаций. Понятно, что теракт в "Крокусе" ожидаемо вызвал антимиграционистские и усилил ксенофобские настроения по отношению к мигрантам из Центральной Азии. Можно отметить, что постоянная критика в адрес мигрантов вызывает закономерный вопрос, связанный с эффективностью миграционной политики в стране, а также деятельностью правоохранительных и идеологических структур, которые, собственно, создают тот климат, в котором растет межнациональная напряженнность.
И мы хорошо видим, что использование Западом (и Киевом) радикальных религиозных ячеек имеет целью не только повышение террористической угрозы, но и разжигание межнациональных, межконфессиональных и межгосударственных конфликтов – в первую очередь, по линии Россия – Центральная Азия.
Но вот возникает вброс о том, что, мол, беспилотники для атаки российских регионов запускаются с территории Казахстана. То, что вброс был сделан с украинских каналов, а Казахстан с Россией вообще-то имеют общую систему ПВО, никак не повлиял на то, что немало российских "ультра-патриотов" с пеной у рта принялось доказывать недружественный характер казахстанской политики.
Хотелось бы напомнить, что Казахстан является стратегическим союзником России, активным участником общих интеграционных объединений и союзов. Астана, как известно, в нынешнем военном конфликте заняла нейтралитет, но свернула ни одного двух- и многосторонних проектов с Россией. На всех мировых площадках Токаев критиковал санкционное противостояние и подчеркивал – и в США, и в странах ЕС – что казахстанско-российское экономическое сотрудничество имеет приоритетное значение. Казахстан, с одной стороны, вынужден соблюдать определенные западные санкции в отношении Москвы, а с другой – именно через его территорию резко вырос грузопоток, связанный с российским экспортом и импортом, что существенно подорвало попытки Запада экономически изолировать Россию.
Казахстан прекрасно понимает позицию России и в этом трудный исторический момент не отвернулся от нее. Вместе с тем, президент и правительство исходят из интересов Казахстана и сотрудничают со всеми мировыми и региональными сверхдержавами (собственно, как и Россия, хотя и в ином формате). Казахстан никогда не предоставит свою территорию для нанесения ударов по территории своего союзника.
Собственно, нужно понимать, что те же силы, которые атакуют Россию сегодня, стоят за многочисленными и упорными попытками дестабилизировать ситуацию в Казахстане, спровоцировать межнациональные и межгосударственные конфликты. Попытки казахстанских властей наладить адекватные и взаимоприемлемые формы сотрудничества порой наталкиваются на желание ряда государств диктовать Астане – с кем и как дружить, ссылаясь на некие "универсальные ценности". Хотел бы отметить недавние тезисы Токаева о суверенной демократии и угрозе чуждых ценностей, формируемых под влиянием западных и иных веяний.
Это маркеры серьезного поворота политического курса Казахстана (наряду с недавней публикацией "реестра иноагентов" и другими мерами).
В то же время мы констатируем активизацию западных информационных провокаций, направленных против казахстанско-российских отношений. Украинские и проамериканские СМИ, в частности, пытались раздуть выдуманную цифру, что в Казахстане Путин якобы набрал 8% на выборах (среди граждан России). Тот факт, что реальный итог в пять раз больше, был дружно проигноирован.
Теперь вот появились некие листовки с призывами казахстанцам и релокантам вступать в ряды "русского легиона" в составе ВСУ и вброс про "запущенные с территории Казахстана ударные беспилотники".
К сожалению, как я уже говорил вышел, определенная часть общественного мнения России пытается видеть врагов даже среди друзей – причем делает это под воздействием реально вражеской пропаганды и провокаций. Или же, чего нельзя исключать, сами являются агентами влияния Запада, которые пытаются обеспечить изоляцию России от внешнего мира и разорвать ее отношения с союзными странами.

Позиция российского руководства и существенной части истеблишмента по отношению к Казахстану, как мы видим, вполне адекватна. Хотелось бы, чтобы обе стороны принимали больше усилий для борьбы с провокациями и обеспечивали конструктивное развитие собственного информационного пространства, защищая его от чуждых и вредных влияний и воздействий.

Новые назначения и отставки в Верховном суде, АО "Фонд гарантирования страховых выплат", АО "Лизинг Групп", АО "Green Power Generation"
https://nomad.su/?a=19-202404050034

В среду скончался Омирбек Байгельди (Умирбек Байгельдиев), не дожив всего пару недель до 85-летия.
Зоотехник по образованию. В 1975 г. он был выдвинут зав. отделом сельского хозяйства и пищевой промышленности Джамбулского обкома партии, а в 1984 г. - первым секретарем Курдайского райкома.
1990-й год был в его биографии особенным. В январе он стал по совместительству председателем райсовета, в марте был избран депутатом Верховного Совета 12-го созыва. В апреле его назначили председателем Джамбулского облисполкома, в июне - избрали в состав ЦК Компартии Казахстана, а чуть позже - первым секретарем Джамбулского обкома партии. В июле он одновременно был избран председателем облсовета.
Осенью 1991 года Назарбаев задумал кадровую рокировку. Спикер Асанбаев должен был стать вице-президентом, первый председатель Чимкентского облсовета Терещенко - премьером, а председателем Тургайского облсовета Укин - спикером. Однако, Укин не прошел. Через 2 месяца выборы спикера состоялись заново. Во второй тур вышли Абдильдин и Такежанов. Перед голосованием слово попросил Назарбаев и попросил депутатов избрать спикером Байгельди, вице-спикером - Кекилбаева, однако оба отказались...
В феврале следующего года Байгельди стал главой Джамбулской (Жамбылской) областной администрации и проработал до осент 1995 г.
После референдума до новой конституции Назарбаев забрал его своим советником, затем внештатным советником. В декабре Байгельди был избран сенатором, а 30 января 1996 г. по предложению президент Сенат избрал Байгельди первым спикером палаты. В статусе фактического вице-президента Омирбек Байгельди проработал чуть менее 4 лет (кстати, сразу после формирования Сената и Мажилиса вице-президент Асанбаев, чью должность сократили в новой конституции, был отправлен послом).
В декабре 1999 г. спикером Сената стал Оралбай Абдыкаримов, а Байгельди перешел вице-спикером. В 2005-2011 гг. он работал уже простым депутатом, а затем вышел на пенсию и занялся историческими изысканиями.
Еще в 2008-2009 гг. Байгельди занялся творчеством китайского поэта Ли Бо, совершил экспедицию в Китай, издал книгу его стихов и снял фильм. Как сообщил сенатор, "в китайских книгах и учебниках написано, что Ли Бо происходит из рода Дулат и предок поэта был одним из ханов Западно-Тюркского каганата". Кроме того, как сообщали СМИ, "по его инициативе в Ташкенте восстановлен мавзолей крупного деятеля средневековья, нашего соотечественника Шымыр-ата".
В 2014 г. в интервью газете "Знамя труда" Омирбек Байгельди заявил: "История свидетельствует, что наш народ был чрезвычайно богат, носил одежду, расшитую золотом, ел из золотых блюд, ездил в золотом седле, а правители восседали на золотом троне. Собрания проводились в золотых дворцах. А мы – потомки того великого народа. Это никакое не преувеличение, это есть историческая правда. Всему есть подтверждения. Легенды, эпосы, сказания, дошедшие до нас из глубины веков. Археологи тоже находят множество доказательств тому. Да, Золотой человек – яркое свидетельство цивилизации высокого уровня. В разных курганах находят золотые седла, золотые кареты, в каждую карету запрягали по восемь пар лошдей, чья сбруя была отделана золотом. В Эрмитаже хранится скифское золото, казна Кубырат хана. Какие великолепные золотые изделия! Нам навязывают мысль, будто бы эти изделия изготовлены мастерами в Византии. Тогда позвольте спросить, а где золото Византии, если там жили ювелиры? Нету. А у нас есть! И вот эти находки напрочь опровергают внедренное в сознание современных казахов, а также мирового сообщества мнение, будто бы наши предки были дикими варварами, что они ничего не умели делать, были кочевниками. Но это далеко не так".
В 2014 г. на страницах "Казахстанской правды" вышла его огромная статья "Кто мы и куда нам идти?".
Немного цитат:
= "Вся жизнь нашего народа прочно зиждилась на 4 словах, которые начинаются на букву «А» и имеют, подобно четырем сторонам света, особую значимость для казахского народа. Это – «Алаш», «Аттан», «Асар», «Алас».

= "Аллах и Көк Tәңiрі – одно понятие. Единый властитель Вселенной".
= "С сотворения человека наши казахские девушки не носили на голове платков. Ну а женщины не скрывали лучезарных лиц.. Но ни женщины, ни мужчины ни перед кем не оголяли тело... В самом деле ношение штанов – это дар саков всему миру".

О региональной политике. 1

Иногда у нас любят покритиковать существование Сената, аргументируя это тем, что Казахстан – унитарное государство. Но у Сената есть свой функционал, а вот вопрос о том, что Казахстан – унитарное государство обычно забывается при рассуждениях о взаимоотношениях центра с регионами.
Правительство любит валить все проблемы на акимов – мол, они виноваты в инфляции, снижении инвестиционной привлекательности, засухе, наводнениях и т.д.
Президент Токаев уже не первый раз говорит о том, что «между государственными органами и акиматами отсутствует четкий и стабильный алгоритм коммуникации».
Но вот если посмотреть на распределение обязанностей, то тут полная каша. Полномочия гуляют туда-сюда по нескольку раз (к примеру, те же ГАСКи, СЭСы, земельные инспекции, сейчас вот опять изымают у акиматов инспекцию труда).
Типовая структура акимата не соответствует структуре правительства, да и к тому же акиматы имеют право ее периодически менять.
Какие-то полномочия общие, какие-то отдельные (но это нестабильный вопрос в принципе). Образование и здравоохранения – вроде под двойным контролем, но работает ли эта норма – сказать не возьмется никто.
У центра в регионах масса территориальных структур – прокуратура, КНБ, КГД, ДВД, ДДО, инспекции и т.д., которые акимы не контролируют (т.е., сильные акимы делают так, чтобы работать в единой команде). При этом, собираемость налогов и уровень преступности входят в число показателей оценки работы акима.
И мы не говорим уже о дочках нацкомпаний, которые вообще не подчиняются не акимам и не министрам, хотя для региона являются бюджетообразующими. То же касается и крупных промышленных предприятий, находящихся в собственности ТНК.
Президент требует от правительства привлечения инвестиций. Правительство тут же требует этого от областных акимов, а те – почему-то от районных, хотя последние, во-первых, не имеют особых полномочий и возможностей, а во-вторых, в значительной части уже избранные населением и акимам областей во всем повиноваться не обязаны.

О региональной политике. 2

В областях есть районные маслихаты, а в мегаполисах – нет, хотя численность населения этого давно требует. Маслихатам не хватает аппарата, а к тому же численность депутатов, работающих на освобожденной основе, сведена к минимуму (председатель и – местами – главы постоянных комиссий). То есть, как бы маслихат есть, а толку от него фактически нет.
Акимы воспринимают маслихаты как массовку для своих выступлений или инструмент для легитимизации своих решений. Главам регионов же поручено общаться с населением в диалоговом формате, а вот с депутатами – нет. С другой стороны, и депутаты в массе своей как-то стараются лишний раз населению, СМИ, общественности, экспертам, да и акимам на глаза не попадаться. Зачем тогда избирались, спрашивается? Надо, думаю, выборы в Мажилис и маслихаты по отдельности проводить.
Акимов все-таки надо кем-то уравновесить в регионах, ибо пребывание в регионе в качестве «царя и бога», вдалеке от начальства, плохо влияет на эту категорию.
А взаимодействия с центром адекватного-то нет.
Взять вопрос о пресловутом Плане приватизации. Количество регулярно возникающих проектов поправок говорит о том, что никакого согласования политики управления госактивами между центром и регионами нет. Правительство вставляет туда предприятия наугад, акиматы потом пытаются отменить ту или иную норму.
Сказать, что у нас акимы сильные и эффективные, тоже очень сложно. Бывает, хочется похвалить свой, алматинский акимат, а не за что: свет регулярно пропадает, асфальт сошел вместе с бордюрами, талая и дождевая вода в арыках ухитряется течь вверх, а дворников во дворе месяцами не видно. Про свет коллеги вежливо объяснили: при предыдущем акиме установили некачественные подстанции, но если признать их таковыми и поменять до истечения гарантийного срока, то возникнут уголовные дела и уважаемые люди пострадают. Осталось-то всего 3-4 года ждать...
Это как бы частности, но из этих частностей складывается система. Хотя нет – не складывается. Система будто кончается за пределами зданий министерств. Вертикаль власти, если вдуматься, очень виртуальное понятие.
В правительстве за регионы отвечает один из вице-премьеров, хотя по идее само понятие «региональная политика» очень лукаво. Оно освобождает всех остальных чиновников (и институты) от необходимости заниматься и решать проблемы областей и городов. А ведь, собственно, разрыв между отраслевым и территориальным устройствами управления очень искусственный и если чему и способствует, то только коллективной безответственности.

Судя по хамскому поведению электросамокатчиков на улицах Алматы и Астаны хозяева компаний по прокату этой дряни явно приплачивают кому-то в акиматах и правоохранительных органах.
Прошу Агентство по борьбе с коррупцией провести проверку соответствующих чиновников, а департаменты полиции - наконец, заняться безопасностью граждан на тротуарах.

Визит Токаева в Узбекистан вызвал ряд негативных откликов. Одни деланно возмутились, что президент улетел из страны в такой напряженный момент. Другие (из числа прозападных пропагандистских рупоров) - тем, что он поехал во "враждебный" Узбекистан.
Справедливости ради отметим, что, во-первых, президент в субботу провел оперативное совещание по паводковой ситуации, в понедельник - заседание Республиканского штаба, в четверг посетил пострадавшую от паводков ЗКО, провел облет территорий, встретился с пострадавшими жителями, спасателями, волонтерами, провел заседание оперативного штаба. Лично изучил проблему, дал задания и держит ситуацию на контроле. Работает штаб во главе с премьером и вице-премьером. После чего на один день вылетел в Хиву, которая находится в паре часов лета от столицы. Так что говорить,что президент "все бросил", как минимум, некорректно.
Во-вторых, с учетом динамики казахстанско-узбекистанских отношений (совместные проекты в сферах промышленности, энергетики, транспорта и логистики, сельского хозяйства) встреча Токаева с Мирзиёевым - вполне закономерная необходимость - что называется, "сверить часы". Речь идет как о вопросах экономики - а на кону создание совместного железнодорожного предприятия для организации грузоперевозок по маршруту Китай-Казахстан-Узбекистан и
Трансафганскому коридору, закрепляющую роль казахстанского транзита в регионе, так и о проблемах безопасности - на фоне геополитического кризиса, усиления террористической угрозы и внешних попыток дестабилизации Центральной Азии. Собственно говоря, негативное освещение некоторыми СМИ переговоров Токаева и Мирзиёева - как раз и свидетельство таких информационных провокаций.
Понятно, что у Казахстана и Узбекистана сложная и длинная история отношений, но президент проводит огромную работу по развитию позитивной динамики в интересах Казахстана.

О ситуации с паводками

Токаев выступил с обращением по поводу паводковой ситуации, назвав ее "самым крупныи бедствием по своим масштабам и последствиям за последние 80 с лишним лет".
Президент заверил, что направлены все необходимые силы и ресурсы на борьбу со стихией, пообещал компенсировать все потери граждан, пострадавших от наводнения. Будут брошены дополнительные силы военных и разблокирован госматрезерв.
В общем, именно то, что должен сказать глава государства, страдающего от стихийного бедствия.
Правительству поручено оперативно выработать эффективный механизм возмещения ущерба и разъяснить его всем пострадавшим. Президент прагматично отметил, что "суммы должны быть соразмерны понесенному ущербу", поскольку, с одной стороны, есть опыт завышения потерь, а с другой - есть фактор незарегистрированного имущества.
Вместе с тем, Токаев допустил шпильку в адрес правительства, отметив, что оно "активизировало усилия" только после президентской критики и указаний.
Отметив, что вопрос подготовки к паводковой ситуации рассматривался на заседания правительства 8 августа, 9 января (под руководством Смаилова) и 20 февраля (под руководством Бектенова). На последнем заседании МЧС сообщило, что ими "проведен необходимый комплекс мероприятий по подготовке к паводковому периоду". Но при этом констатировал: "С 2017 года каждые 3 года утверждались дорожные карты. Их реализация показала свою эффективность частично. Большая часть мероприятий не выполнялась и переносилась в следующую дорожную карту. Причина – отсутствие должного финансирования всех предусмотренных мер. Было лишь точечное подкрепление отдельных мероприятий. В результате – последняя дорожная карта (2021-2023 г.) реализована только на 58%, не исполнено 92 мероприятия".
Премьер, заслушав глав МЧС, МЭПР, МВРИ, Минтранса и 3 акимов, дал многочисленные поручения.
Но, по факту, несмотря на наличие всей необходимой информации, очень многое так и не было сделано - по линии правительства, министерств, акиматов.
Отметим, что если в минувшем году правительственная комиссия по подготовке и прохождению паводкового периода была образована 30 января, то в нынешнем - Республиканский штаб был создан только 30 марта после поручения президента - уже в разгар паводков. Противопаводковая комиссия заранее была образована только на уровне Министерства водных ресурсов и ирригации (при этом сам министр вошел в число тех, кто получил строгий выговор от главы государства).
Сказать, чтобы информация не поступала и докладывалась, очень сложно. Если посмотреть на доклады министров 20 февраля, то все проблемы были озвучены. Вместе с тем, проблема качества управления в этой сфере стала очень напряженной.
Добавим, что решениями главы государства в 2020 г. было восстановлено ранее упраздненное МЧС, а в 2022 г. создано Министерство водных ресурсов и ирригации. То есть, необходимые шаги по повышению качества управления в этих сферах были сделаны, но качественной системой им еще предстоит стать.
За год сменились уже три министра по ЧС и, как известно, отставки не были связаны с хорошей работой ведомства.
30 марта Касым-Жомарт Токаев, как известно, подверг резкой критике действия правительства и акимов за халатность и непрофессионализм.
6 апреля он заявил: "Мы должны извлечь все уроки из этих масштабных паводков. Их немало, начиная от недостатков в организационных мерах предупреждения природных катаклизмов, дефицита кадров водников и заканчивая нашим пренебрежительным отношением к природе".
Очевидно, что ресурсы и усилия министерств и акиматов не координировалось и толком не контролировались - ни по линии правительства, ни по линии аппарата Совбеза, что ставит вопрос о создании системы превентивного изучения природных (да и техногенных) катастроф и выработки комплексной стратегии по их предотврашению.
В своем обращении Токаев заверил население страны: "ситуация тяжелая, но отчаиваться не следует, мы эту ситуацию исправим".

Boeing 737 авиакомпании Southwest Airlines, выполнявший рейс в Хьюстон, вернулся в Денвер после того, как во время взлета оторвался капот двигателя

Одной из основных проблем современной руководящей элиты можно назвать отсутствие опыта практической работы. Кадры центра особенно не работали в регионах, региональные кадры - в центре.
Из числа членов правительства 4 имеют опыт работы акимом (Бозумбаев, Нуржигитов, Маржикпаев, Сапаров), 5 - зам. акима области/города (Бектенов, Скляр, Дуйсенова, Балаева, Альназарова).
Из числа руководящих работников АП 2 работали зам. акимами области/города (Отарбаев, Кырыкбаев), 2 - зам. акимами районов (Шайназарова, Сапиев), 2 - руководителями аппарата акима области (Баспаев, Жайсанбаев).
Из числа акимов вице-премьерами были двое (Досаев, Касымбек), министрами - четверо (Ахметжанов, Карашукеев, Ногаев, Шапкенов).
То есть, только 20% акимов имеют опыт работы министрами, а 15% министров - акимами. И понятно, что эта только количественная статистика.

Кто отвечает за паводки? 1 часть
Обзор правовой базы по этой проблеме я уже недавно писал, но ситуация, как мы видим, нарастает и у общества возникает много вопросов.
Согласно ст. 6 закона «О национальной безопасности» стихийные бедствия и иные ЧС природного и техногенного характера отнесены к основным угрозам национальной безопасности. В законе «О Совете безопасности» эта тема отдельно не прописана, а текущее положение о СБ, насколько можно судить, засекречено. Так же засекречена Стратегия национальной безопасности на 2021-2025 гг. Заседаний СБ по этому вопросу вроде бы не проводилось.
Статья 42 закона «О гражданской защите» указывает «мероприятия гражданской защиты от наводнений, паводков, затоплений, обмеления морей и крупных водоемов, селевых потоков, снежных лавин, оползней, обвалов», которыми должен заниматься уполномоченный орган, т.е. МЧС, но в положении о министерстве этих вопросов нет. Хотя в Концепции развития системы управления водными ресурсами на 2024-2030 годы, принятой в феврале 2024 г. сказано: «Министерство по чрезвычайным ситуациям ведает вопросами предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с вредным воздействием вод». Но опять-таки – «ведает». В самой концепции, к слову сказать, описаны угрозы наводнений и приведен обзор мирового опыта, но мероприятий по борьбе с ними не прописано.
Статья 123 Водного кодекса гласит «Государственные органы, физические и юридические лица обязаны проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации следующих вредных воздействий вод: наводнения, затопления, подтопления; разрушения берегов, защитных дамб и других сооружений». Но в функционале Министерства водных ресурсов и ирригации прописано осуществление «контроль за выполнением физическими и юридическими лицами условий и требований, установленных разрешениями на специальное водопользование, а также мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод (наводнения, затопления, подтопления, разрушения берегов и другие вредные явления)». Контроль, а не проведение этих мероприятий. В функционале акиматов и в конституционном законе о правительстве такой функции также нет.