Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
В России проживает свыше ста различных наций, народностей, этнических групп, соединенных общей судьбой на своей земле и составляющих единый многонациональный народ.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
Исторически сложившееся государственное единство России обеспечивается развитием страны как государства - цивилизации, скреплённой русским языком, русской культурой, русским народом, который выполняет миссию государствообразующего народа.
Развитие народа напрямую определяет развитие России, её национальную безопасность и историческую перспективу.
Настоящее и будущее России в воспитании поколений, для которых крепкая семья и многодетность – безусловная ценность, смысл и норма жизни.
Ответственность за свою Родину перед прошлыми, нынешними и будущими поколениями требует определения в качестве главной цели развития страны — устойчивый рост численности народа, укрепление его национальной идентичности, неуклонное улучшение физического и нравственного здоровья, рост уровня культуры, образования и благополучия.
Народосбережение – высший национальный приоритет России.
I. Цели Стратегии
Основными целями народосбережения до 2050 года являются:
💎 достижение численности населения более 160 миллионов человек;
💎 достижение значения суммарного коэффициента рождаемости более 3 (к 2035 году – более 2,1);
💎 достижение ожидаемой продолжительности жизни более 90 лет (к 2030 году – более 80 лет).
В России проживает свыше ста различных наций, народностей, этнических групп, соединенных общей судьбой на своей земле и составляющих единый многонациональный народ.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
Исторически сложившееся государственное единство России обеспечивается развитием страны как государства - цивилизации, скреплённой русским языком, русской культурой, русским народом, который выполняет миссию государствообразующего народа.
Развитие народа напрямую определяет развитие России, её национальную безопасность и историческую перспективу.
Настоящее и будущее России в воспитании поколений, для которых крепкая семья и многодетность – безусловная ценность, смысл и норма жизни.
Ответственность за свою Родину перед прошлыми, нынешними и будущими поколениями требует определения в качестве главной цели развития страны — устойчивый рост численности народа, укрепление его национальной идентичности, неуклонное улучшение физического и нравственного здоровья, рост уровня культуры, образования и благополучия.
Народосбережение – высший национальный приоритет России.
I. Цели Стратегии
Основными целями народосбережения до 2050 года являются:
💎 достижение численности населения более 160 миллионов человек;
💎 достижение значения суммарного коэффициента рождаемости более 3 (к 2035 году – более 2,1);
💎 достижение ожидаемой продолжительности жизни более 90 лет (к 2030 году – более 80 лет).
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
II. Приоритеты Стратегии
Основными приоритетами народосбережения до 2050 года являются:
💎 культивирование и популяризация многодетной кровной семьи, отцовства, материнства и детства;
💎 всемерное укрепление мотивации на ведение физически и нравственно здорового образа жизни, активного долголетия;
💎 усиление ценностного, в том числе религиозного, фактора в обеспечении народосбережения, укрепление идентичности и традиционных ценностей, включая сохранение памяти предков, передавших нам идеалы и веру в Бога;
💎 создание необходимых социально-экономических условий, обеспечивающих устойчивый рост рождаемости, сокращение смертности, увеличение продолжительности жизни;
💎 повышение миграционной привлекательности России для соотечественников, проживающих за рубежом.
II. Приоритеты Стратегии
Основными приоритетами народосбережения до 2050 года являются:
💎 культивирование и популяризация многодетной кровной семьи, отцовства, материнства и детства;
💎 всемерное укрепление мотивации на ведение физически и нравственно здорового образа жизни, активного долголетия;
💎 усиление ценностного, в том числе религиозного, фактора в обеспечении народосбережения, укрепление идентичности и традиционных ценностей, включая сохранение памяти предков, передавших нам идеалы и веру в Бога;
💎 создание необходимых социально-экономических условий, обеспечивающих устойчивый рост рождаемости, сокращение смертности, увеличение продолжительности жизни;
💎 повышение миграционной привлекательности России для соотечественников, проживающих за рубежом.
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
III. Принципы Стратегии
В основу народосбережения России положены следующие принципы:
💎 ориентированность на кровную многодетную семью, как на центральный объект политики народосбережения;
💎 активное сотрудничество государства с Русской Православной Церковью, иными традиционными религиями, некоммерческими организациями и добровольческими объединениями в интересах укрепления института семьи, продвижения ценностей нравственного и физически здорового образа жизни;
💎 приоритетность народосбережения при разработке документов государственного стратегического планирования, проектов федеральных, региональных законов, нормативных правовых актов, национальных проектов и государственных программ, мер экономической̆, бюджетной̆, социальной̆ и иных государственных политик;
💎 согласованность действий по народосбережению с экономическим развитием, созданием новых рабочих мест, обеспечивающих экономическую самостоятельность семей;
💎 единство действий на федеральном, региональном и местном уровнях;
💎 нарастание мер поддержки семьи в зависимости от количества рожденных детей̆;
💎 концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, программах и проектах народосбережения;
💎 дифференцированность мер в зависимости от особенностей ситуации в сфере народосбережения в субъектах Российской Федерации, реализация особых мер поддержки для демографически депрессивных регионов.
III. Принципы Стратегии
В основу народосбережения России положены следующие принципы:
💎 ориентированность на кровную многодетную семью, как на центральный объект политики народосбережения;
💎 активное сотрудничество государства с Русской Православной Церковью, иными традиционными религиями, некоммерческими организациями и добровольческими объединениями в интересах укрепления института семьи, продвижения ценностей нравственного и физически здорового образа жизни;
💎 приоритетность народосбережения при разработке документов государственного стратегического планирования, проектов федеральных, региональных законов, нормативных правовых актов, национальных проектов и государственных программ, мер экономической̆, бюджетной̆, социальной̆ и иных государственных политик;
💎 согласованность действий по народосбережению с экономическим развитием, созданием новых рабочих мест, обеспечивающих экономическую самостоятельность семей;
💎 единство действий на федеральном, региональном и местном уровнях;
💎 нарастание мер поддержки семьи в зависимости от количества рожденных детей̆;
💎 концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, программах и проектах народосбережения;
💎 дифференцированность мер в зависимости от особенностей ситуации в сфере народосбережения в субъектах Российской Федерации, реализация особых мер поддержки для демографически депрессивных регионов.
Официальный телеграмм-канал Общественной палаты Российской Федерации объявляет о презентации и начале распространения книги «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду»
27 июля в Общественной палате России пройдет презентация книги Александра Галушки, Артура Ниязметовым и Максима Окулова «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду»
В монографии фундаментально анализируются причины и механизмы рекордного в мире роста отечественной экономики в 1929 – 1955 гг. и подробно рассказывается, как на их основе можно сегодня достичь высоких темпов роста экономики.
Работа написана с широким привлечением первоисточников, в том числе ранее засекреченных документов, мировой экономической теории и лучших зарубежных практик государственной деятельности и управления экономикой.
Приглашаем желающих посетить презентацию книги «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду». Для участия в мероприятии необходимо пройти онлайн-регистрацию. Начало мероприятия в 12.00.
Трансляция будет доступна на официальном сайте ОП РФ и на странице ОП РФ в YouTube.
27 июля в Общественной палате России пройдет презентация книги Александра Галушки, Артура Ниязметовым и Максима Окулова «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду»
В монографии фундаментально анализируются причины и механизмы рекордного в мире роста отечественной экономики в 1929 – 1955 гг. и подробно рассказывается, как на их основе можно сегодня достичь высоких темпов роста экономики.
Работа написана с широким привлечением первоисточников, в том числе ранее засекреченных документов, мировой экономической теории и лучших зарубежных практик государственной деятельности и управления экономикой.
Приглашаем желающих посетить презентацию книги «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду». Для участия в мероприятии необходимо пройти онлайн-регистрацию. Начало мероприятия в 12.00.
Трансляция будет доступна на официальном сайте ОП РФ и на странице ОП РФ в YouTube.
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
IV. Задачи Стратегии (часть I)
В соответствии с целями, приоритетами и принципами Стратегии требуется решить ряд задач.
Для укрепления традиционных ценностей и повышения желаемой рождаемости, выступающей залогом роста численности населения, необходимо:
💎 закрепить в Конституции Российской Федерации базовые основы народосбережения;
💎 обеспечить на постоянной основе в сотрудничестве с Русской Православной Церковью, иными традиционными религиями, некоммерческими организациями и добровольческими объединениями реализацию комплекса мер по укреплению ценности института семьи, культивированию духовно-нравственных традиций семейных отношений, пропаганду ценностей традиционной кровной семьи, имеющей нескольких детей, в целях формирования в обществе позитивного образа многодетной семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по формированию традиционно ориентированной культурной среды воспитания и развития личности, включая языковую, игровую, информационную среды, градостроительство, кинематографическую, театральную и иную культурную деятельность, а также развитие национальной сети культурно-исторических центров;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по укреплению и развитию воспитательной компоненты в системе образования, обеспечивающей распространение традиционного мировоззрения, ценностей семьи и многодетности, укрепление идентичности;
💎 создать режим наибольшего благоприятствования для деятельности общественных институтов, обеспечивающих укрепление семьи и пропаганду нравственного и физически здорового образа жизни, включая развитие сети общественных религиозных организаций, оказывающих психологическую и социальную поддержку семьям, предоставление необходимых мер поддержки, налоговых льгот и грантов на реализацию проектов в сфере народосбережения;
💎 установить, что часть взносов в Пенсионный̆ фонд Российской̆ Федерации совершеннолетних, работающих детей̆ может направляться на доплату к пенсии их родителей.
IV. Задачи Стратегии (часть I)
В соответствии с целями, приоритетами и принципами Стратегии требуется решить ряд задач.
Для укрепления традиционных ценностей и повышения желаемой рождаемости, выступающей залогом роста численности населения, необходимо:
💎 закрепить в Конституции Российской Федерации базовые основы народосбережения;
💎 обеспечить на постоянной основе в сотрудничестве с Русской Православной Церковью, иными традиционными религиями, некоммерческими организациями и добровольческими объединениями реализацию комплекса мер по укреплению ценности института семьи, культивированию духовно-нравственных традиций семейных отношений, пропаганду ценностей традиционной кровной семьи, имеющей нескольких детей, в целях формирования в обществе позитивного образа многодетной семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по формированию традиционно ориентированной культурной среды воспитания и развития личности, включая языковую, игровую, информационную среды, градостроительство, кинематографическую, театральную и иную культурную деятельность, а также развитие национальной сети культурно-исторических центров;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по укреплению и развитию воспитательной компоненты в системе образования, обеспечивающей распространение традиционного мировоззрения, ценностей семьи и многодетности, укрепление идентичности;
💎 создать режим наибольшего благоприятствования для деятельности общественных институтов, обеспечивающих укрепление семьи и пропаганду нравственного и физически здорового образа жизни, включая развитие сети общественных религиозных организаций, оказывающих психологическую и социальную поддержку семьям, предоставление необходимых мер поддержки, налоговых льгот и грантов на реализацию проектов в сфере народосбережения;
💎 установить, что часть взносов в Пенсионный̆ фонд Российской̆ Федерации совершеннолетних, работающих детей̆ может направляться на доплату к пенсии их родителей.
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
IV. Задачи Стратегии (часть II)
Для повышения фактической рождаемости, обеспечивающей рост численности населения необходимо:
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по формированию благоприятных жилищных условий для многодетных семей, включая приоритетное развитие современных малоэтажных поселений с благоприятными условиями жизни и комфортной средой проживания, индивидуального жилищного строительства, деревянного домостроения;
💎 создать условия для повышения доступности жилья и улучшения жилищных условий для семей с детьми по мере рождения детей, в том числе за счет разработки программ по обеспечению первоочередного улучшения жилищных условий многодетных семей, создания стартовых жилищных условий для молодых семей, развития найма специализированных жилых помещений, социальной ипотеки и жилищных накопительных кооперативов;
💎 предоставить право семьям с детьми выбирать направления использования средств, выделяемых на решение жилищной проблемы: ипотека на первичном или вторичном рынке недвижимости, индивидуальное жилищное строительство, реконструкция и ремонт жилых помещений;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер, направленных на улучшение жилищных условий семей с детьми:
а) досрочное использование средств материнского (семейного, отцовского) капитала независимо от возраста ребенка на погашение ипотечного кредита, индивидуальное жилищное строительство, реконструкцию и ремонт жилых помещений;
б) единовременная социальная помощь семьям, выплачивающим ипотечные жилищные кредиты, в случае рождения второго и каждого последующего ребенка;
в) единовременные денежные выплаты на приобретение жилого помещения семьям, имеющим ребенка-инвалида, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
г) единовременная денежная выплата на приобретение жилья многодетными семьями, имеющими четырех и более детей;
д) льготная ипотека при рождении первого ребенка под 3,5% годовых, второго и последующего ребенка – 0% годовых;
е) компенсация расходов по оплате ежемесячных взносов за жилое помещение при коммерческом найме и аренде жилья для отдельных категорий семей с детьми (молодые, многодетные, семьи с детьми-инвалидами) в размере 25 процентов при рождении первого ребенка, 50 процентов – второго, 75 процентов – третьего, 100 процентов – четвёртого и последующих детей.
💎 сформировать программу поддержки многодетных семей для эффективного освоения предоставляемого бесплатно земельного участка, строительства частного домостроения для последующего укоренения семьи на соответствующей местности, создание эффективных механизмов трудовой занятости, оказание социальных услуг и ведение быта в сельской местности;
💎 разработать и внедрить в деятельность государственных органов власти стандарт экономической устойчивости семьи (самообеспечения семьи), который определяет уровень доходов, необходимый семьям в зависимости от их состава, с целью непопадания семей в категорию бедных в связи с рождением последующего ребенка; учесть расходы на реализацию мер, соответствующих указанному стандарту, при реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест и расчётного объёма бюджетов субъектов Российской Федерации;
💎 законодательно включить в определение трудового стажа матери период по уходу за ребёнком до его совершеннолетия, а в случае воспитания ребёнка отцом-одиночкой – в определение трудового стажа отца;
💎 обеспечить развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей, включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции;
💎 обеспечить развитие системы адресной помощи в зависимости от состава и материального положения семьи, а также адресной помощи семьям с доходами ниже величины прожиточного минимума;
IV. Задачи Стратегии (часть II)
Для повышения фактической рождаемости, обеспечивающей рост численности населения необходимо:
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по формированию благоприятных жилищных условий для многодетных семей, включая приоритетное развитие современных малоэтажных поселений с благоприятными условиями жизни и комфортной средой проживания, индивидуального жилищного строительства, деревянного домостроения;
💎 создать условия для повышения доступности жилья и улучшения жилищных условий для семей с детьми по мере рождения детей, в том числе за счет разработки программ по обеспечению первоочередного улучшения жилищных условий многодетных семей, создания стартовых жилищных условий для молодых семей, развития найма специализированных жилых помещений, социальной ипотеки и жилищных накопительных кооперативов;
💎 предоставить право семьям с детьми выбирать направления использования средств, выделяемых на решение жилищной проблемы: ипотека на первичном или вторичном рынке недвижимости, индивидуальное жилищное строительство, реконструкция и ремонт жилых помещений;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер, направленных на улучшение жилищных условий семей с детьми:
а) досрочное использование средств материнского (семейного, отцовского) капитала независимо от возраста ребенка на погашение ипотечного кредита, индивидуальное жилищное строительство, реконструкцию и ремонт жилых помещений;
б) единовременная социальная помощь семьям, выплачивающим ипотечные жилищные кредиты, в случае рождения второго и каждого последующего ребенка;
в) единовременные денежные выплаты на приобретение жилого помещения семьям, имеющим ребенка-инвалида, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
г) единовременная денежная выплата на приобретение жилья многодетными семьями, имеющими четырех и более детей;
д) льготная ипотека при рождении первого ребенка под 3,5% годовых, второго и последующего ребенка – 0% годовых;
е) компенсация расходов по оплате ежемесячных взносов за жилое помещение при коммерческом найме и аренде жилья для отдельных категорий семей с детьми (молодые, многодетные, семьи с детьми-инвалидами) в размере 25 процентов при рождении первого ребенка, 50 процентов – второго, 75 процентов – третьего, 100 процентов – четвёртого и последующих детей.
💎 сформировать программу поддержки многодетных семей для эффективного освоения предоставляемого бесплатно земельного участка, строительства частного домостроения для последующего укоренения семьи на соответствующей местности, создание эффективных механизмов трудовой занятости, оказание социальных услуг и ведение быта в сельской местности;
💎 разработать и внедрить в деятельность государственных органов власти стандарт экономической устойчивости семьи (самообеспечения семьи), который определяет уровень доходов, необходимый семьям в зависимости от их состава, с целью непопадания семей в категорию бедных в связи с рождением последующего ребенка; учесть расходы на реализацию мер, соответствующих указанному стандарту, при реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест и расчётного объёма бюджетов субъектов Российской Федерации;
💎 законодательно включить в определение трудового стажа матери период по уходу за ребёнком до его совершеннолетия, а в случае воспитания ребёнка отцом-одиночкой – в определение трудового стажа отца;
💎 обеспечить развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей, включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции;
💎 обеспечить развитие системы адресной помощи в зависимости от состава и материального положения семьи, а также адресной помощи семьям с доходами ниже величины прожиточного минимума;
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
IV. Задачи Стратегии (часть III)
💎 разработать и реализовать на постоянной основе комплекс дополнительных мер поддержки семей, в том числе молодых семей, при рождении 1-го и 2-го ребенка без учета их дохода, в том числе:
а) единовременные денежные выплаты при рождении первого ребенка, в том числе введение материнского (семейного, отцовского) капитала при рождении первого ребенка;
б) ежемесячные денежные выплаты беременным женщинам и детям до трех лет на обеспечение их полноценным питанием;
в) выплаты пособия по уходу за ребенком продлить до наступления трехлетнего возраста ребенка и установить их в размере не менее 40% от средней заработной платы в субъекте Российской Федерации для матерей, которые в этом возрасте не отдают ребенка в дошкольное образовательное учреждение;
г) сертификаты на получение необходимого минимального набора детских товаров;
💎 разработать и реализовать на постоянной основе дополнительные меры государственной поддержки семей при рождении 3-го и каждого из последующих детей, в том числе:
а) ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего и каждого последующего ребенка в размере прожиточного минимума до наступления совершеннолетнего возраста;
б) единовременная выплата на приобретение транспортного средства многодетными семьями, имеющими четырех и более детей;
в) доступное высшее профессиональное образование для детей из многодетных семей на условиях целевого обучения (контракта);
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по государственной поддержке семей, имеющих детей, в форме предоставления федерального (регионального) материнского (семейного, отцовского) капитала, продлевая срок его действия, расширяя направления его использования, вводя практику ежегодной индексации, снимая ограничения на его использование;
💎 законодательно закрепить статус многодетной семьи до достижения младшим ребенком возраста 16 лет;
💎 установить дополнительные вычеты на ребенка для многодетных семей, увеличить размер налоговых вычетов для работающих родителей;
💎 установить налоговые каникулы по налогу на доходы физических лиц обоих родителей при рождении первого ребенка на два года, второго – пять лет, третьего – десять лет, четвертого – двадцать лет, пятого – бессрочно;
💎 освободить многодетные семьи от уплаты налога на имущество, транспортного налога, земельного налога в отношении участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство;
💎 обеспечить льготный проезд к месту отдыха многодетных семей и каникулярного отдыха детей, в том числе компенсацию 25 процентов расходов на проезд семье с одним ребенком, 50 процентов — семье с двумя детьми, 100 процентов — семье с тремя и более детьми;
💎 обеспечить государственную поддержку развития системы услуг по присмотру и уходу за детьми до 3 лет, в том числе системы яслей, сертифицированных нянь, семейных детских садов, помощников матерей, призванных обеспечить помощь родителям в уходе за детьми раннего возраста, включая бесплатное обеспечение семей с тремя и более детьми местами в яслях и детских садах;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, в том числе по созданию для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, а также по организации их дополнительного профессионального образования и профессионального обучения профессиям, востребованным на рынке труда;
IV. Задачи Стратегии (часть III)
💎 разработать и реализовать на постоянной основе комплекс дополнительных мер поддержки семей, в том числе молодых семей, при рождении 1-го и 2-го ребенка без учета их дохода, в том числе:
а) единовременные денежные выплаты при рождении первого ребенка, в том числе введение материнского (семейного, отцовского) капитала при рождении первого ребенка;
б) ежемесячные денежные выплаты беременным женщинам и детям до трех лет на обеспечение их полноценным питанием;
в) выплаты пособия по уходу за ребенком продлить до наступления трехлетнего возраста ребенка и установить их в размере не менее 40% от средней заработной платы в субъекте Российской Федерации для матерей, которые в этом возрасте не отдают ребенка в дошкольное образовательное учреждение;
г) сертификаты на получение необходимого минимального набора детских товаров;
💎 разработать и реализовать на постоянной основе дополнительные меры государственной поддержки семей при рождении 3-го и каждого из последующих детей, в том числе:
а) ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего и каждого последующего ребенка в размере прожиточного минимума до наступления совершеннолетнего возраста;
б) единовременная выплата на приобретение транспортного средства многодетными семьями, имеющими четырех и более детей;
в) доступное высшее профессиональное образование для детей из многодетных семей на условиях целевого обучения (контракта);
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по государственной поддержке семей, имеющих детей, в форме предоставления федерального (регионального) материнского (семейного, отцовского) капитала, продлевая срок его действия, расширяя направления его использования, вводя практику ежегодной индексации, снимая ограничения на его использование;
💎 законодательно закрепить статус многодетной семьи до достижения младшим ребенком возраста 16 лет;
💎 установить дополнительные вычеты на ребенка для многодетных семей, увеличить размер налоговых вычетов для работающих родителей;
💎 установить налоговые каникулы по налогу на доходы физических лиц обоих родителей при рождении первого ребенка на два года, второго – пять лет, третьего – десять лет, четвертого – двадцать лет, пятого – бессрочно;
💎 освободить многодетные семьи от уплаты налога на имущество, транспортного налога, земельного налога в отношении участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство;
💎 обеспечить льготный проезд к месту отдыха многодетных семей и каникулярного отдыха детей, в том числе компенсацию 25 процентов расходов на проезд семье с одним ребенком, 50 процентов — семье с двумя детьми, 100 процентов — семье с тремя и более детьми;
💎 обеспечить государственную поддержку развития системы услуг по присмотру и уходу за детьми до 3 лет, в том числе системы яслей, сертифицированных нянь, семейных детских садов, помощников матерей, призванных обеспечить помощь родителям в уходе за детьми раннего возраста, включая бесплатное обеспечение семей с тремя и более детьми местами в яслях и детских садах;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, в том числе по созданию для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, а также по организации их дополнительного профессионального образования и профессионального обучения профессиям, востребованным на рынке труда;
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
IV. Задачи Стратегии (часть IV)
💎 обеспечить расширение использования гибких форм занятости (включая надомный труд, сокращенный рабочий день, частичную и дистанционную занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей, в том числе:
а) закрепить право родителей перейти на неполную ставку в связи с необходимостью ухода за малолетними детьми и вернуться на полную ставку по истечении необходимого периода ухода за детьми;
б) закрепить право сотрудника, имеющего детей, определять в рамках трудового договора с работодателем время начала и конца рабочего дня на постоянной и периодической основе;
в) предоставить гарантированную возможность бесплатного посещения групп продленного дня для учащихся младшего школьного возраста государственных общеобразовательных учреждений;
💎 содействовать повышению занятости многодетных и малообеспеченных родителей, в том числе за счет их вовлечения в предпринимательскую деятельность, фермерскую деятельность на сельских территориях;
💎 приравнять льготы отцов-одиночек к льготам, предоставляемым матерям в связи с воспитанием ребёнка;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по дальнейшему кардинальному снижению искусственного прерывания беременности (абортов) и развитию системы доабортного консультирования;
💎 ввести в образовательных организациях специальные курсы по подготовке к семейной жизни и культуре семейных отношений;
💎 создать центры поддержки семей с детьми совместно с некоммерческими организациями традиционных религий для правовой, консультационной помощи семьям, в том числе социальной работы с семьями на принципах социального контракта;
💎 обеспечить на постоянной основе проведение государственных информационно-просветительских кампаний, направленных на укрепление ценностей семьи, материнства, отцовства и детства, на повышение статуса благополучной, многодетной, полной семьи, на рождение и воспитание здоровых детей в семье.
IV. Задачи Стратегии (часть IV)
💎 обеспечить расширение использования гибких форм занятости (включая надомный труд, сокращенный рабочий день, частичную и дистанционную занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей, в том числе:
а) закрепить право родителей перейти на неполную ставку в связи с необходимостью ухода за малолетними детьми и вернуться на полную ставку по истечении необходимого периода ухода за детьми;
б) закрепить право сотрудника, имеющего детей, определять в рамках трудового договора с работодателем время начала и конца рабочего дня на постоянной и периодической основе;
в) предоставить гарантированную возможность бесплатного посещения групп продленного дня для учащихся младшего школьного возраста государственных общеобразовательных учреждений;
💎 содействовать повышению занятости многодетных и малообеспеченных родителей, в том числе за счет их вовлечения в предпринимательскую деятельность, фермерскую деятельность на сельских территориях;
💎 приравнять льготы отцов-одиночек к льготам, предоставляемым матерям в связи с воспитанием ребёнка;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по дальнейшему кардинальному снижению искусственного прерывания беременности (абортов) и развитию системы доабортного консультирования;
💎 ввести в образовательных организациях специальные курсы по подготовке к семейной жизни и культуре семейных отношений;
💎 создать центры поддержки семей с детьми совместно с некоммерческими организациями традиционных религий для правовой, консультационной помощи семьям, в том числе социальной работы с семьями на принципах социального контракта;
💎 обеспечить на постоянной основе проведение государственных информационно-просветительских кампаний, направленных на укрепление ценностей семьи, материнства, отцовства и детства, на повышение статуса благополучной, многодетной, полной семьи, на рождение и воспитание здоровых детей в семье.
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
IV. Задачи Стратегии (часть V)
Для снижения смертности и повышения ожидаемой продолжительности жизни необходимо:
💎 разработать программы в области охраны здоровья, профилактики и борьбы с неинфекционными заболеваниями, а также в области снижения уровней преждевременной смертности населения и распространенности основных факторов, ее обусловливающих (злоупотребление алкоголем, недостаточная физическая активность, употребление табака, нездоровое питание, неравенство в доступе к медицинской помощи), с учетом особенностей проблем охраны здоровья населения в конкретных субъектах Российской Федерации;
💎 повысить эффективность реализации утвержденных стратегий и программ по снижению смертности населения от внешних причин, в том числе от злоупотребления алкоголем, на основе внедрения системы мониторинга с целью своевременной корректировки указанных стратегий и программ;
💎 повысить уровень доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в соответствии с территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по приближению оказания первичной медико-санитарной помощи к местам работы и проживания населения, по проведению профилактических мер и своевременному выявлению профессиональных и иных заболеваний, по привлечению работодателей к реализации программ по защите работников от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, снижению уровня производственного травматизма;
💎 обеспечить своевременное оказание медицинской помощи в труднодоступных регионах со сложными климатогеографическими условиями, обеспечить участие санитарной авиации в оказании медицинской помощи и создать межрегиональные системы маршрутизации пациентов для оказания скорой медицинской помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;
💎 обеспечить использование лучших мировых практик в сфере здравоохранения путём распространения модели московского международного медицинского кластера на остальные регионы;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по формированию и созданию условий для ведения здорового образа жизни, по обеспечению доступности объектов физической культуры и спорта с целью повышения физической активности населения, в том числе:
а) адресное субсидирование занятий детей из малообеспеченных семей и многодетных семей по образовательным программам начальной профессиональной подготовки в сфере физической культуры и спорта в организациях дополнительного образования;
б) гранты некоммерческим организациям дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта на программы тренировочных занятий по программам начальной и предпрофессиональной спортивной подготовки.
💎 развивать центры здоровья в амбулаторно-поликлинических медицинских организациях, создать информационно-просветительские центры по формированию здорового образа жизни с использованием современных технологий в рамках программ государственно-частного партнерства;
IV. Задачи Стратегии (часть V)
Для снижения смертности и повышения ожидаемой продолжительности жизни необходимо:
💎 разработать программы в области охраны здоровья, профилактики и борьбы с неинфекционными заболеваниями, а также в области снижения уровней преждевременной смертности населения и распространенности основных факторов, ее обусловливающих (злоупотребление алкоголем, недостаточная физическая активность, употребление табака, нездоровое питание, неравенство в доступе к медицинской помощи), с учетом особенностей проблем охраны здоровья населения в конкретных субъектах Российской Федерации;
💎 повысить эффективность реализации утвержденных стратегий и программ по снижению смертности населения от внешних причин, в том числе от злоупотребления алкоголем, на основе внедрения системы мониторинга с целью своевременной корректировки указанных стратегий и программ;
💎 повысить уровень доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в соответствии с территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по приближению оказания первичной медико-санитарной помощи к местам работы и проживания населения, по проведению профилактических мер и своевременному выявлению профессиональных и иных заболеваний, по привлечению работодателей к реализации программ по защите работников от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, снижению уровня производственного травматизма;
💎 обеспечить своевременное оказание медицинской помощи в труднодоступных регионах со сложными климатогеографическими условиями, обеспечить участие санитарной авиации в оказании медицинской помощи и создать межрегиональные системы маршрутизации пациентов для оказания скорой медицинской помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;
💎 обеспечить использование лучших мировых практик в сфере здравоохранения путём распространения модели московского международного медицинского кластера на остальные регионы;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по формированию и созданию условий для ведения здорового образа жизни, по обеспечению доступности объектов физической культуры и спорта с целью повышения физической активности населения, в том числе:
а) адресное субсидирование занятий детей из малообеспеченных семей и многодетных семей по образовательным программам начальной профессиональной подготовки в сфере физической культуры и спорта в организациях дополнительного образования;
б) гранты некоммерческим организациям дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта на программы тренировочных занятий по программам начальной и предпрофессиональной спортивной подготовки.
💎 развивать центры здоровья в амбулаторно-поликлинических медицинских организациях, создать информационно-просветительские центры по формированию здорового образа жизни с использованием современных технологий в рамках программ государственно-частного партнерства;
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
IV. Задачи Стратегии (часть VI)
💎 проводить постоянную активную антиалкогольную политику, в том числе:
а) поэтапное повышение цен на крепкие алкогольные напитки путем увеличения акцизов и минимальных цен темпами, опережающими инфляцию;
б) ограничение пространственной, временной и категориальной доступности алкоголя;
в) противодействие производству и обороту алкоголя, с которого не уплачены акцизы.
💎 проводить постоянную активную антитабачную политику, в том числе путем повышения акцизов, распространения ограничений оборота и использования табачной продукции на никотиносодержащей продукции;
💎 разработать систему мотивации для работодателей, руководителей общеобразовательных организаций к охране здоровья и формированию здорового образа жизни работников и учащихся, поощрению их участия в программах формирования здорового образа жизни;
💎 обеспечить на постоянной основе разработку и реализацию комплекса мер по охране материнства, отцовства и детства в целях поощрения здорового образа жизни различных категорий семей, воспитывающих детей, укрепления репродуктивного здоровья детей и молодежи (ответственное материнство и отцовство);
💎 обеспечить материально-техническое оснащение организаций охраны материнства и детства, развитие и взаимодействие перинатальных центров, детских поликлиник и организаций родовспоможения;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по дальнейшему сокращению материнской и младенческой смертности;
💎 разработать региональные планы действий в интересах граждан старшего поколения по улучшению их здоровья, жизнеобеспечения, по повышению их занятости, образования, благосостояния и социального благополучия на региональном и муниципальном уровнях с учетом местных социально-экономических и социально-гигиенических условий;
💎 обеспечить на постоянной основе разработку и реализацию комплекса мер по предупреждению суицидов, в том числе путем развития психологических служб;
💎 обеспечить на постоянной основе разработку и реализацию комплекса мер в области здорового питания населения и адресной помощи группам населения, уровень доходов которых не позволяет им обеспечить полноценное питание;
💎 обеспечить на постоянной основе проведение государственных информационно-просветительские кампании, направленных на популяризацию здорового образа жизни, здорового питания и активного долголетия, на снижение потребления алкоголя, табака, никотиносодержащей продукции.
IV. Задачи Стратегии (часть VI)
💎 проводить постоянную активную антиалкогольную политику, в том числе:
а) поэтапное повышение цен на крепкие алкогольные напитки путем увеличения акцизов и минимальных цен темпами, опережающими инфляцию;
б) ограничение пространственной, временной и категориальной доступности алкоголя;
в) противодействие производству и обороту алкоголя, с которого не уплачены акцизы.
💎 проводить постоянную активную антитабачную политику, в том числе путем повышения акцизов, распространения ограничений оборота и использования табачной продукции на никотиносодержащей продукции;
💎 разработать систему мотивации для работодателей, руководителей общеобразовательных организаций к охране здоровья и формированию здорового образа жизни работников и учащихся, поощрению их участия в программах формирования здорового образа жизни;
💎 обеспечить на постоянной основе разработку и реализацию комплекса мер по охране материнства, отцовства и детства в целях поощрения здорового образа жизни различных категорий семей, воспитывающих детей, укрепления репродуктивного здоровья детей и молодежи (ответственное материнство и отцовство);
💎 обеспечить материально-техническое оснащение организаций охраны материнства и детства, развитие и взаимодействие перинатальных центров, детских поликлиник и организаций родовспоможения;
💎 обеспечить на постоянной основе реализацию комплекса мер по дальнейшему сокращению материнской и младенческой смертности;
💎 разработать региональные планы действий в интересах граждан старшего поколения по улучшению их здоровья, жизнеобеспечения, по повышению их занятости, образования, благосостояния и социального благополучия на региональном и муниципальном уровнях с учетом местных социально-экономических и социально-гигиенических условий;
💎 обеспечить на постоянной основе разработку и реализацию комплекса мер по предупреждению суицидов, в том числе путем развития психологических служб;
💎 обеспечить на постоянной основе разработку и реализацию комплекса мер в области здорового питания населения и адресной помощи группам населения, уровень доходов которых не позволяет им обеспечить полноценное питание;
💎 обеспечить на постоянной основе проведение государственных информационно-просветительские кампании, направленных на популяризацию здорового образа жизни, здорового питания и активного долголетия, на снижение потребления алкоголя, табака, никотиносодержащей продукции.
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
IV. Задачи Стратегии (часть VII)
Для содействия переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства, в том числе соотечественников - старообрядцев необходимо:
💎 расширить информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о миграционной привлекательности Российской Федерации, возможности переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и о мерах поддержки переселенцев;
💎 упростить и ускорить процедуру получения российского гражданства для соотечественников, проживающих за рубежом;
💎 расширить применение института двойного гражданства, упростить процедуры сохранения российского гражданства для эмигрантов и их потомков;
💎 снять административные бюрократические барьеры на получение разрешений на работу, разрешений на временное проживание, вида на жительство для отдельных категорий иммигрантов (студенты, аспиранты, квалифицированные рабочие, ученые, специалисты высокой квалификации и редких профессий, бизнесмены, инвесторы);
💎 обеспечить на постоянной основе разработку и реализацию комплекса мер по привлечению и закреплению востребованных специалистов в приоритетные отрасли и территории (обеспечение жильем, компенсация затрат на переезд, выплата «подъемных», трудоустройство членов семьи, обеспечение быта на новом месте жительства, налоговые льготы, упрощение процедур предоставления земельных участков для строительства жилья и сельскохозяйственного производства и др.);
💎 обеспечить на постоянной основе разработку и реализацию региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;
💎 развивать образовательную (учебную) миграцию в Российскую Федерацию с целью укоренения молодых специалистов, в том числе путем развития обменных образовательных программ, языковых курсов, грантов на поездки, обучение и стажировки молодежи из других стран;
💎 развивать иммиграционный потенциал Российской Федерации через распространение за рубежом русского языка и продвижение российской культуры, образования и науки.
IV. Задачи Стратегии (часть VII)
Для содействия переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства, в том числе соотечественников - старообрядцев необходимо:
💎 расширить информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о миграционной привлекательности Российской Федерации, возможности переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и о мерах поддержки переселенцев;
💎 упростить и ускорить процедуру получения российского гражданства для соотечественников, проживающих за рубежом;
💎 расширить применение института двойного гражданства, упростить процедуры сохранения российского гражданства для эмигрантов и их потомков;
💎 снять административные бюрократические барьеры на получение разрешений на работу, разрешений на временное проживание, вида на жительство для отдельных категорий иммигрантов (студенты, аспиранты, квалифицированные рабочие, ученые, специалисты высокой квалификации и редких профессий, бизнесмены, инвесторы);
💎 обеспечить на постоянной основе разработку и реализацию комплекса мер по привлечению и закреплению востребованных специалистов в приоритетные отрасли и территории (обеспечение жильем, компенсация затрат на переезд, выплата «подъемных», трудоустройство членов семьи, обеспечение быта на новом месте жительства, налоговые льготы, упрощение процедур предоставления земельных участков для строительства жилья и сельскохозяйственного производства и др.);
💎 обеспечить на постоянной основе разработку и реализацию региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;
💎 развивать образовательную (учебную) миграцию в Российскую Федерацию с целью укоренения молодых специалистов, в том числе путем развития обменных образовательных программ, языковых курсов, грантов на поездки, обучение и стажировки молодежи из других стран;
💎 развивать иммиграционный потенциал Российской Федерации через распространение за рубежом русского языка и продвижение российской культуры, образования и науки.
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
V. Механизмы реализации Стратегии
Реализацию Стратегии предполагается осуществлять путем:
💎 регулярной разработки с участием Всемирного Русского Народного Собора и иных общественных объединений пятилетнего национального плана реализации Стратегии;
💎 дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики с учетом мер по реализации политики народосбережения, направленных на создание системы экономических стимулов для населения в сфере народосбережения;
💎 внедрение к 2022 году комплексной̆ системы оценки регулирующего воздействия на народосбережение всех документов государственного стратегического планирования, проектов федеральных и региональных законов, нормативных правовых актов, мер экономической̆, бюджетной̆, социальной̆ и иных государственных политик; проведение такой̆ оценки посредством публичных консультаций и общественных слушаний с участием Всемирного Русского Народного Собора и иных общественных объединений; обязательный̆ учёт результатов такой̆ оценки при принятии решений;
💎 включения целей, задач и мероприятий, призванных улучшить ситуацию в сфере народосбережения в соответствующие государственные программы, национальные, федеральные и региональные программы и проекты;
💎 разработки региональных программ народосбережения, учитывающих специфику каждого региона и согласованных с мероприятиями, реализуемыми на федеральном уровне, в том числе в рамках государственных и федеральных целевых программах;
💎 учета в приоритетном порядке задач в сфере народосбережения при формировании федерального и региональных бюджетов, концентрации финансовых и материальных ресурсов для реализации основных задач народосбережения и привлечения дополнительных средств на эти цели из внебюджетных источников, включая средства организаций с государственным участием;
💎 предоставления средств федерального бюджета (целевой субсидии) на реализацию региональных мер в сфере народосбережения с учетом специфики каждого субъекта Российской Федерации, в том числе на реализацию особых мер поддержки демографически депрессивных регионов с точки зрения естественного прироста населения;
💎 создания органов, ответственных за реализацию политики народосбережения на всех уровнях управления с целью её координации, с участием представителей Русской Православной Церкви, иных традиционных религий, некоммерческих организаций, добровольческих объединений;
💎 организации методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на управление процессами народосбережения, в том числе в части разработки стандарта региональной программы народосбережения субъекта Российской Федерации;
💎 мониторинга и анализа процессов в сфере народосбережения и корректировки на их основе мер по обеспечению народосбережения, ведения информационной базы статистических данных;
💎 организации сбора и распространения лучших практик по различным направлениям народосбережения;
💎 совершенствования статистических наблюдений в сфере народосбережения;
💎 расширения социологических обследований семей с детьми, репродуктивных планов населения и миграционных настроений;
💎 развития научных исследований в сфере народосбережения с целью выявления и прогнозирования современных тенденций и оценки эффективности реализации комплекса мер.
V. Механизмы реализации Стратегии
Реализацию Стратегии предполагается осуществлять путем:
💎 регулярной разработки с участием Всемирного Русского Народного Собора и иных общественных объединений пятилетнего национального плана реализации Стратегии;
💎 дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики с учетом мер по реализации политики народосбережения, направленных на создание системы экономических стимулов для населения в сфере народосбережения;
💎 внедрение к 2022 году комплексной̆ системы оценки регулирующего воздействия на народосбережение всех документов государственного стратегического планирования, проектов федеральных и региональных законов, нормативных правовых актов, мер экономической̆, бюджетной̆, социальной̆ и иных государственных политик; проведение такой̆ оценки посредством публичных консультаций и общественных слушаний с участием Всемирного Русского Народного Собора и иных общественных объединений; обязательный̆ учёт результатов такой̆ оценки при принятии решений;
💎 включения целей, задач и мероприятий, призванных улучшить ситуацию в сфере народосбережения в соответствующие государственные программы, национальные, федеральные и региональные программы и проекты;
💎 разработки региональных программ народосбережения, учитывающих специфику каждого региона и согласованных с мероприятиями, реализуемыми на федеральном уровне, в том числе в рамках государственных и федеральных целевых программах;
💎 учета в приоритетном порядке задач в сфере народосбережения при формировании федерального и региональных бюджетов, концентрации финансовых и материальных ресурсов для реализации основных задач народосбережения и привлечения дополнительных средств на эти цели из внебюджетных источников, включая средства организаций с государственным участием;
💎 предоставления средств федерального бюджета (целевой субсидии) на реализацию региональных мер в сфере народосбережения с учетом специфики каждого субъекта Российской Федерации, в том числе на реализацию особых мер поддержки демографически депрессивных регионов с точки зрения естественного прироста населения;
💎 создания органов, ответственных за реализацию политики народосбережения на всех уровнях управления с целью её координации, с участием представителей Русской Православной Церкви, иных традиционных религий, некоммерческих организаций, добровольческих объединений;
💎 организации методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на управление процессами народосбережения, в том числе в части разработки стандарта региональной программы народосбережения субъекта Российской Федерации;
💎 мониторинга и анализа процессов в сфере народосбережения и корректировки на их основе мер по обеспечению народосбережения, ведения информационной базы статистических данных;
💎 организации сбора и распространения лучших практик по различным направлениям народосбережения;
💎 совершенствования статистических наблюдений в сфере народосбережения;
💎 расширения социологических обследований семей с детьми, репродуктивных планов населения и миграционных настроений;
💎 развития научных исследований в сфере народосбережения с целью выявления и прогнозирования современных тенденций и оценки эффективности реализации комплекса мер.
КРИСТАЛЛ РОСТА pinned «Официальный телеграмм-канал Общественной палаты Российской Федерации объявляет о презентации и начале распространения книги «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду» 27 июля в Общественной палате России пройдет презентация книги Александра Галушки…»
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
VI. Объемы и источники финансирования мероприятий Стратегии
Для достижения целей Стратегии необходимо последовательное увеличение расходов на государственную поддержку народосбережения и обеспечение к 2025 году их уровня не менее 2,4% ВВП - среднего уровня государственных расходов на семейные пособия в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.
Финансирование мер поддержки семьи, охраны здоровья и увеличения миграционного притока населения необходимо осуществлять на основе оценки репродуктивных планов населения, основных причин заболеваемости и преждевременной смертности и оценки миграционных настроений.
VI. Объемы и источники финансирования мероприятий Стратегии
Для достижения целей Стратегии необходимо последовательное увеличение расходов на государственную поддержку народосбережения и обеспечение к 2025 году их уровня не менее 2,4% ВВП - среднего уровня государственных расходов на семейные пособия в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.
Финансирование мер поддержки семьи, охраны здоровья и увеличения миграционного притока населения необходимо осуществлять на основе оценки репродуктивных планов населения, основных причин заболеваемости и преждевременной смертности и оценки миграционных настроений.
Стратегия народосбережения в Российской Федерации до 2050 года
VII. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации Стратегии
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Стратегии предполагает использование данных государственной статистики, Федеральной налоговой службы России, итогов переписей населения и данных социологических исследований.
Необходимо обеспечить пропагандистскую и информационную поддержку проведения политики народосбережения, увеличить долю социальной рекламы в средствах массовой информации по популяризации семейных ценностей, выпуск тематических теле- и радиопрограмм, газет и журналов, разработку учебных программ, а также сформировать специализированные информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Для методического обеспечения реализации Стратегии необходимо разработать и утвердить стандарт реализации национального проекта «Демография», предусматривающий критерии отнесения семьи к категории многодетной, критерии нуждаемости (их отмену в ряде случаев), размеры регионального материнского капитала и направления его использования и прочие меры, а также разработать стандарт региональной программы развития народосбережения субъекта Российской Федерации.
Для осуществления экспертного сопровождения реализации Стратегии необходимо обеспечить на постоянной основе проведение семинаров, круглых столов и конференций по обмену опытом, в том числе ежегодного Всероссийского форума народосбережения с привлечением руководителей федеральных и региональных органов власти в сфере демографической политики, экспертов, деятелей науки и общественности.
Для обеспечения реализации Стратегии кадрами целесообразно организовать на постоянной основе подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов по вопросам народосбережения, демографической, семейной и миграционной политики, включая сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления на базе образовательных организаций высшего образования, в том числе с использованием механизма целевого обучения.
P.S. Стратегия народосбережения подготовлена авторским коллективом в составе: П.М. Волков, А.С. Галушка, С.В. Качаев, А.К. Ниязметов, одобрена 18 октября 2019 года XXIII Всемирным русским народным собором и 24 марта 2021 года решением Координационного совета по национальным проектам и народосбережению при Общественной палате Российской Федерации.
VII. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации Стратегии
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Стратегии предполагает использование данных государственной статистики, Федеральной налоговой службы России, итогов переписей населения и данных социологических исследований.
Необходимо обеспечить пропагандистскую и информационную поддержку проведения политики народосбережения, увеличить долю социальной рекламы в средствах массовой информации по популяризации семейных ценностей, выпуск тематических теле- и радиопрограмм, газет и журналов, разработку учебных программ, а также сформировать специализированные информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Для методического обеспечения реализации Стратегии необходимо разработать и утвердить стандарт реализации национального проекта «Демография», предусматривающий критерии отнесения семьи к категории многодетной, критерии нуждаемости (их отмену в ряде случаев), размеры регионального материнского капитала и направления его использования и прочие меры, а также разработать стандарт региональной программы развития народосбережения субъекта Российской Федерации.
Для осуществления экспертного сопровождения реализации Стратегии необходимо обеспечить на постоянной основе проведение семинаров, круглых столов и конференций по обмену опытом, в том числе ежегодного Всероссийского форума народосбережения с привлечением руководителей федеральных и региональных органов власти в сфере демографической политики, экспертов, деятелей науки и общественности.
Для обеспечения реализации Стратегии кадрами целесообразно организовать на постоянной основе подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов по вопросам народосбережения, демографической, семейной и миграционной политики, включая сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления на базе образовательных организаций высшего образования, в том числе с использованием механизма целевого обучения.
P.S. Стратегия народосбережения подготовлена авторским коллективом в составе: П.М. Волков, А.С. Галушка, С.В. Качаев, А.К. Ниязметов, одобрена 18 октября 2019 года XXIII Всемирным русским народным собором и 24 марта 2021 года решением Координационного совета по национальным проектам и народосбережению при Общественной палате Российской Федерации.
Forwarded from Общественная палата | ХХ лет | ОП РФ
В рамках проекта «Стратегия» Александр Галушка продолжает анализировать концептуальное содержание обновленной Стратегии национальной безопасности России:
В прошлый раз мы говорили о том, что особенностью вновь утвержденной Стратегии национальной безопасности является изменение доктринального приоритета. На фоне достигнутых успехов в обеспечении обороноспособности страны на первый план выходит Группа целей, связанных с человекоцентричностью и народосбережением. Давайте посмотрим подробнее, о чем идет речь.
Целями в сфере сбережения народа и развития человеческого потенциала являются:
🔹 устойчивый естественный рост численности населения, укрепление здоровья граждан;
🔹 устойчивое повышение качества жизни людей, сокращение уровня бедности, снижение уровня социального и имущественного неравенства;
🔹 повышение уровня образования, воспитание гармонично развитого и социально ответственного гражданина.
Все три цели являются взаимосвязанными, а их достижение требует не просто комплексного подхода, но и — на современном этапе — смелых и неординарных решений. Наиболее фундаментальной и с учетом складывающихся тенденций сложнейшей является цель, связанная с выходом на расширенное естественное воспроизводство населения. Президент в ходе ежегодного Послания охарактеризовал демографическую ситуацию как чрезвычайную. По итогам только 2020 года убыль составила более 500 тыс. человек. Вместе с тем прогнозы Правительства предполагают убыль населения как минимум до 2025 года, а стабилизацию и выход на относительно устойчивые тенденции прироста только к 2030 году.
Безусловно, Правительством принимаются самые разнообразные меры для поддержки семей с детьми, стимулирования рождаемости. Однако для достижения основной цели народосбережения необходимо уже сейчас усиливать анализ всех факторов, реально влияющих как на репродуктивное поведение, так и на качество жизни многодетных семей, и принимать соответствующие решения. Многодетность должна стать в обществе по-настоящему социально одобряемой жизненной моделью. И это вопрос не только социальной, но и культурной, молодежной политики.
Исходя из того, что настоящее и будущее России в воспитании поколений, для которых крепкая семья и многодетность — безусловная ценность, смысл и норма жизни, авторы книги «Кристалл роста. К русскому экономическому чуду» предлагают Стратегию народосбережения, рассчитанную до 2050 года. В ней систематизирован и подробно изложен целый ряд решений, которые должны изменить ситуацию в демографической сфере, а в основе лежит следующий главный посыл: репродуктивное поведение нельзя рассматривать изолировано лишь как подтип экономического поведения, как следствие исключительно индивидуального выбора человека в рамках, описываемого теорией рационального выбора. Создать крепкую семью, дать начало новой жизни, воспитать детей — это неисчерпаемый источник самореализации, главная ценность. Такова наша Стратегия.
В прошлый раз мы говорили о том, что особенностью вновь утвержденной Стратегии национальной безопасности является изменение доктринального приоритета. На фоне достигнутых успехов в обеспечении обороноспособности страны на первый план выходит Группа целей, связанных с человекоцентричностью и народосбережением. Давайте посмотрим подробнее, о чем идет речь.
Целями в сфере сбережения народа и развития человеческого потенциала являются:
🔹 устойчивый естественный рост численности населения, укрепление здоровья граждан;
🔹 устойчивое повышение качества жизни людей, сокращение уровня бедности, снижение уровня социального и имущественного неравенства;
🔹 повышение уровня образования, воспитание гармонично развитого и социально ответственного гражданина.
Все три цели являются взаимосвязанными, а их достижение требует не просто комплексного подхода, но и — на современном этапе — смелых и неординарных решений. Наиболее фундаментальной и с учетом складывающихся тенденций сложнейшей является цель, связанная с выходом на расширенное естественное воспроизводство населения. Президент в ходе ежегодного Послания охарактеризовал демографическую ситуацию как чрезвычайную. По итогам только 2020 года убыль составила более 500 тыс. человек. Вместе с тем прогнозы Правительства предполагают убыль населения как минимум до 2025 года, а стабилизацию и выход на относительно устойчивые тенденции прироста только к 2030 году.
Безусловно, Правительством принимаются самые разнообразные меры для поддержки семей с детьми, стимулирования рождаемости. Однако для достижения основной цели народосбережения необходимо уже сейчас усиливать анализ всех факторов, реально влияющих как на репродуктивное поведение, так и на качество жизни многодетных семей, и принимать соответствующие решения. Многодетность должна стать в обществе по-настоящему социально одобряемой жизненной моделью. И это вопрос не только социальной, но и культурной, молодежной политики.
Исходя из того, что настоящее и будущее России в воспитании поколений, для которых крепкая семья и многодетность — безусловная ценность, смысл и норма жизни, авторы книги «Кристалл роста. К русскому экономическому чуду» предлагают Стратегию народосбережения, рассчитанную до 2050 года. В ней систематизирован и подробно изложен целый ряд решений, которые должны изменить ситуацию в демографической сфере, а в основе лежит следующий главный посыл: репродуктивное поведение нельзя рассматривать изолировано лишь как подтип экономического поведения, как следствие исключительно индивидуального выбора человека в рамках, описываемого теорией рационального выбора. Создать крепкую семью, дать начало новой жизни, воспитать детей — это неисчерпаемый источник самореализации, главная ценность. Такова наша Стратегия.
ТГ-П45-6702 от 26 мая 2021.pdf
19.2 MB
Правительство Российской Федерации поручило Министерствам рассмотреть обращение А.С.Галушки с предложениями в сфере демографии, включая Стратегию народосбережения
Механизм работы гарантированного сертификата*
О механизме гарантированного сертификата (часть I)
Начиная с XVIII века возникают разные интерпретации идеи безусловного базового дохода: от равных выплат гражданам за счет отдельных налогов на богатых до отрицательного подходного налога, при котором государственная субсидия постепенно уменьшается с ростом доходов человека. Все эти предложения, многие из которых были успешно реализованы в режиме эксперимента в разных странах (Германия, Канада, Индия, Италия, Испания, Нидерланды, США, Финляндия), объединяет конечная цель – снижение уровня бедности.
Практика применения позволила доказать положительные эффекты от введения безусловного базового дохода:
💎 повышение экономической активности и уровня жизни на фоне снижения социального неравенства;
💎 снижение уровня преступности;
💎 усиление стремления к получению базового и дополнительного образования;
💎 рост числа желающих заняться волонтёрством;
💎 сокращение затрат на здравоохранение (у людей стало больше возможностей следить за своим здоровьем);
💎 экономия на администрировании социальных программ.
Поскольку не требуется проверка на соответствие критериям предоставления помощи, сокращение бюрократии улучшает отношение населения к собственному государству. Например, при предоставлении многих мер социальной поддержки в России применяется критерий нуждаемости в виде величины дохода на одного члена семьи. На практике это приводит к тому, что при превышении порогового значения этого показателя даже на 1 рубль человек теряет право на всю выплату. Кроме того, зачастую выгоднее работать без официального оформления всех доходов, поскольку так сохраняется право на получение социальных пособий.
Согласно опроса, проведенного службой исследований компании HeadHunter в 2018 г., 62% работающих россиян поддержали концепцию безусловного базового дохода и только 3% предположили, что перестанут в таком случае работать.
Вместе с тем фактически главным аргументом противников идеи остаётся необходимость изыскания источников финансирования её реализации. Как правило, именно по этой причине дальше экспериментов ещё ни в одной стране дело так и не продвинулось.
Слабой стороной концепции безусловного базового дохода является отсутствие прямой увязки денежных выплат со стимулированием экономического роста. В действительности, если выплаты расходуются на приобретение импортных товаров, это негативно влияет на курс национальной валюты и разгоняет инфляцию.
Является ли это неразрешимой задачей? Очевидно, что нет.
Можно ли применить идею безусловного базового дохода для достижения поставленных нашим Президентом национальных целей по снижению бедности и ускоренному экономическому росту при низкой инфляции? Конечно, да.
Более того, необходимость применения новаторских решений сегодня особенно актуальна.
* Механизм работы гарантированного сертификата одобрен 24 марта 2021 года решением Координационного совета по национальным проектам и народосбережению при Общественной палате Российской Федерации.
О механизме гарантированного сертификата (часть I)
Начиная с XVIII века возникают разные интерпретации идеи безусловного базового дохода: от равных выплат гражданам за счет отдельных налогов на богатых до отрицательного подходного налога, при котором государственная субсидия постепенно уменьшается с ростом доходов человека. Все эти предложения, многие из которых были успешно реализованы в режиме эксперимента в разных странах (Германия, Канада, Индия, Италия, Испания, Нидерланды, США, Финляндия), объединяет конечная цель – снижение уровня бедности.
Практика применения позволила доказать положительные эффекты от введения безусловного базового дохода:
💎 повышение экономической активности и уровня жизни на фоне снижения социального неравенства;
💎 снижение уровня преступности;
💎 усиление стремления к получению базового и дополнительного образования;
💎 рост числа желающих заняться волонтёрством;
💎 сокращение затрат на здравоохранение (у людей стало больше возможностей следить за своим здоровьем);
💎 экономия на администрировании социальных программ.
Поскольку не требуется проверка на соответствие критериям предоставления помощи, сокращение бюрократии улучшает отношение населения к собственному государству. Например, при предоставлении многих мер социальной поддержки в России применяется критерий нуждаемости в виде величины дохода на одного члена семьи. На практике это приводит к тому, что при превышении порогового значения этого показателя даже на 1 рубль человек теряет право на всю выплату. Кроме того, зачастую выгоднее работать без официального оформления всех доходов, поскольку так сохраняется право на получение социальных пособий.
Согласно опроса, проведенного службой исследований компании HeadHunter в 2018 г., 62% работающих россиян поддержали концепцию безусловного базового дохода и только 3% предположили, что перестанут в таком случае работать.
Вместе с тем фактически главным аргументом противников идеи остаётся необходимость изыскания источников финансирования её реализации. Как правило, именно по этой причине дальше экспериментов ещё ни в одной стране дело так и не продвинулось.
Слабой стороной концепции безусловного базового дохода является отсутствие прямой увязки денежных выплат со стимулированием экономического роста. В действительности, если выплаты расходуются на приобретение импортных товаров, это негативно влияет на курс национальной валюты и разгоняет инфляцию.
Является ли это неразрешимой задачей? Очевидно, что нет.
Можно ли применить идею безусловного базового дохода для достижения поставленных нашим Президентом национальных целей по снижению бедности и ускоренному экономическому росту при низкой инфляции? Конечно, да.
Более того, необходимость применения новаторских решений сегодня особенно актуальна.
* Механизм работы гарантированного сертификата одобрен 24 марта 2021 года решением Координационного совета по национальным проектам и народосбережению при Общественной палате Российской Федерации.
Механизм работы гарантированного сертификата
О механизме гарантированного сертификата (часть II)
По оценке Международного валютного фонда экономический кризис, возникший в результате пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), является худшим со времен Великой Депрессии: мировая экономика сократится в 2020 году на 3%, а российская – на 5,5% при условии, что пандемия отступит во второй половине текущего года. Размер возможного падения нашей экономики, по оценке Счетной палаты Российской Федерации, ещё больше – 8%.
В отличие от мирового финансового кризиса 2009 года экономическое падение 2020 года касается всех стран, а не только развитых экономик. Соответственно упадут доходы и потребление людей во всем мире. В этой связи с новой силой развернулись дискуссии о необходимости практической реализации концепции безусловного базового дохода. Но если в последние годы ключевой вопрос в этих дискуссиях сводился к тому, насколько значительно в будущем роботизация и искусственный интеллект сократит количество доступных рабочих мест, то сейчас базовый безусловный доход стал насущным вопросом настоящего дня. И дело здесь не в роботах.
71% граждан ЕС и Великобритании одобряет идею введения базового безусловного дохода, по данным недавнего опроса, проведенного Оксфордским университетом и крупным немецким исследовательским центром — Фондом Бертельсмана.
Лауреаты Нобелевской премии по экономике Милтон Фридман («за достижения в области анализа потребления, истории денежного обращения и разработки монетарной теории, а также за практический показ сложности политики экономической стабилизации», 1976 г.) и Фридрих фон Хайек («За основополагающие работы по теории денег и экономических колебаний и глубокий анализ взаимозависимости экономических, социальных и институциональных явлений», 1974 г.) считают безусловный базовый доход хорошим методом борьбы с бедностью. Но сегодня этот вопрос стоит шире: помимо прямых социальных последствий снижение благосостояния людей приводит к сокращению спроса. Это значит, что даже после завершения всех санитарно-эпидемиологических мероприятий и отмены ограничений на функционирование предприятий негативное влияние на экономику продолжится. Следовательно, восстановление производств и спроса не будет быстрым.
В целях предотвращения такого негативного сценария и быстрого выхода из ловушки падения доходов населения и бизнеса необходима точная настройка процесса восстановления экономики. Экономическая политика должна быстро переключиться на поддержку спроса, восстановление и развитие предложения, включая стимулирование загрузки предприятий и восстановление балансов в частном и государственном секторах.
Для этого в масштабе отдельных стран и интеграционных объединений может быть применен механизм гарантированного сертификата.
Исходным пунктом для масштабного использования механизма гарантированного сертификата является оценка трех ключевых параметров:
💎 баланса упавшего потребления;
💎 баланса упавшего производства, включая оценку уровня недозагрузки производственных мощностей;
💎 объема денежной массы, обслуживавшей до кризиса упавшее потребление и производство.
О механизме гарантированного сертификата (часть II)
По оценке Международного валютного фонда экономический кризис, возникший в результате пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), является худшим со времен Великой Депрессии: мировая экономика сократится в 2020 году на 3%, а российская – на 5,5% при условии, что пандемия отступит во второй половине текущего года. Размер возможного падения нашей экономики, по оценке Счетной палаты Российской Федерации, ещё больше – 8%.
В отличие от мирового финансового кризиса 2009 года экономическое падение 2020 года касается всех стран, а не только развитых экономик. Соответственно упадут доходы и потребление людей во всем мире. В этой связи с новой силой развернулись дискуссии о необходимости практической реализации концепции безусловного базового дохода. Но если в последние годы ключевой вопрос в этих дискуссиях сводился к тому, насколько значительно в будущем роботизация и искусственный интеллект сократит количество доступных рабочих мест, то сейчас базовый безусловный доход стал насущным вопросом настоящего дня. И дело здесь не в роботах.
71% граждан ЕС и Великобритании одобряет идею введения базового безусловного дохода, по данным недавнего опроса, проведенного Оксфордским университетом и крупным немецким исследовательским центром — Фондом Бертельсмана.
Лауреаты Нобелевской премии по экономике Милтон Фридман («за достижения в области анализа потребления, истории денежного обращения и разработки монетарной теории, а также за практический показ сложности политики экономической стабилизации», 1976 г.) и Фридрих фон Хайек («За основополагающие работы по теории денег и экономических колебаний и глубокий анализ взаимозависимости экономических, социальных и институциональных явлений», 1974 г.) считают безусловный базовый доход хорошим методом борьбы с бедностью. Но сегодня этот вопрос стоит шире: помимо прямых социальных последствий снижение благосостояния людей приводит к сокращению спроса. Это значит, что даже после завершения всех санитарно-эпидемиологических мероприятий и отмены ограничений на функционирование предприятий негативное влияние на экономику продолжится. Следовательно, восстановление производств и спроса не будет быстрым.
В целях предотвращения такого негативного сценария и быстрого выхода из ловушки падения доходов населения и бизнеса необходима точная настройка процесса восстановления экономики. Экономическая политика должна быстро переключиться на поддержку спроса, восстановление и развитие предложения, включая стимулирование загрузки предприятий и восстановление балансов в частном и государственном секторах.
Для этого в масштабе отдельных стран и интеграционных объединений может быть применен механизм гарантированного сертификата.
Исходным пунктом для масштабного использования механизма гарантированного сертификата является оценка трех ключевых параметров:
💎 баланса упавшего потребления;
💎 баланса упавшего производства, включая оценку уровня недозагрузки производственных мощностей;
💎 объема денежной массы, обслуживавшей до кризиса упавшее потребление и производство.
Механизм работы гарантированного сертификата
Структура механизма гарантированного сертификата (часть I)
Первое. Для восстановления упавшего потребления людям предоставляется право безвозмездного получения гарантированного сертификата в размере дохода, потерянного в период пандемии. Денежный эквивалент гарантированного сертификата персонален, автоматически рассчитывается по данным налоговых и иных государственных органов как разница между текущим уровнем дохода гражданина и уровнем дохода до введения карантина. Сам гарантированный сертификат индивидуален, строго целевой, не отчуждаем (исключена возможность его конвертации в любую валюту или продажи) и срочный. На сумму гарантированного сертификата человек может исключительно заказать и получить конкретную продукцию отечественного производства в течение определённого периода времени, например, месяца.
Второе. Для удовлетворения спроса через восстановление упавшего отечественного производства определяется единый заказчик-поставщик, осуществляющий по рыночным ценам массовую закупку товаров первой необходимости, потреблявшихся до кризиса пострадавшими гражданами. В силу централизованного и массового характера закупки есть возможность установления значительной скидки к рыночной цене, что, в свою очередь, будет снижать инфляцию. Также за счет этого возможно импортозамещение и дополнительный выпуск отечественных товаров.
Третье. Источником осуществления закупки является эмиссия Центрального банка РФ в размере денежной массы, фактически уже обслуживавшей до кризиса упавшее потребление и производство. Таким образом, возникает строго целевой – под выпуск товаров и исключительно неинфляционный канал формирования денежной массы, размер которой строго соответствует создаваемой товарной массе.
Важно, что предлагаемый механизм позволяет решать задачи восстановления экономики без увеличения кредитной нагрузки на бизнес и население. Следовательно, он не порождает ограничения экономического роста в будущем.
Для эффективной и прозрачной работы механизма гарантированного сертификата целесообразно задействовать единую онлайн-платформу по сути «цифровой Госснаб»), которая обеспечивает полную цифровизацию всех процессов и раскрытие для общества всей информации о закупках, включая цены и условия поставки (см. рисунок).
Структура механизма гарантированного сертификата (часть I)
Первое. Для восстановления упавшего потребления людям предоставляется право безвозмездного получения гарантированного сертификата в размере дохода, потерянного в период пандемии. Денежный эквивалент гарантированного сертификата персонален, автоматически рассчитывается по данным налоговых и иных государственных органов как разница между текущим уровнем дохода гражданина и уровнем дохода до введения карантина. Сам гарантированный сертификат индивидуален, строго целевой, не отчуждаем (исключена возможность его конвертации в любую валюту или продажи) и срочный. На сумму гарантированного сертификата человек может исключительно заказать и получить конкретную продукцию отечественного производства в течение определённого периода времени, например, месяца.
Второе. Для удовлетворения спроса через восстановление упавшего отечественного производства определяется единый заказчик-поставщик, осуществляющий по рыночным ценам массовую закупку товаров первой необходимости, потреблявшихся до кризиса пострадавшими гражданами. В силу централизованного и массового характера закупки есть возможность установления значительной скидки к рыночной цене, что, в свою очередь, будет снижать инфляцию. Также за счет этого возможно импортозамещение и дополнительный выпуск отечественных товаров.
Третье. Источником осуществления закупки является эмиссия Центрального банка РФ в размере денежной массы, фактически уже обслуживавшей до кризиса упавшее потребление и производство. Таким образом, возникает строго целевой – под выпуск товаров и исключительно неинфляционный канал формирования денежной массы, размер которой строго соответствует создаваемой товарной массе.
Важно, что предлагаемый механизм позволяет решать задачи восстановления экономики без увеличения кредитной нагрузки на бизнес и население. Следовательно, он не порождает ограничения экономического роста в будущем.
Для эффективной и прозрачной работы механизма гарантированного сертификата целесообразно задействовать единую онлайн-платформу по сути «цифровой Госснаб»), которая обеспечивает полную цифровизацию всех процессов и раскрытие для общества всей информации о закупках, включая цены и условия поставки (см. рисунок).
