Внезапная смена недавно избранного губернатора Курской области Алексея Смирнова на депутата Госдумы Александра Хинштейна тянет на небольшую, но сенсацию.
Хотя к этому было много показаний.

Коллеги уже с разных точек зрения обсудили эту новость. Очень обстоятельно тему раскрыли, например, Илья Гращенков и Сергей Старовойтов. В частности, что Смирнов был по факту местоблюстителем своего предшественника Романа Старовойта, перешедшего на позицию Министра транспорта. Что говорит о сильных позициях самого Романа Старовойта, но может намекать на несамостоятельность Алексея Смирнова. С учетом фактора Хинштейна это формирует риски уже для Старовойта.

Так вот, хочу обратить внимание на несколько аспектов ситуации, которые коллеги обошли стороной или коснулись вскользь, а мне это кажется важным раскрыть.

Во-первых, важно то, что он не сам "сменился", а "сменили". Политическая система так устроена, что выбирают губернатора, конечно же, жители региона. Это стратегически важный параметр политической системы. Но вот врио может быть назначен президентом страны в любой момент. "Любой момент" в Курской области наступил всего лишь через 81 день после дня голосования, на которых победил Алексей Смирнов. Кстати, в этом году Смирнов поздравлял жителей с 81 годовщиной победы в Курской битве. Забавное совпадение. Или нет?)

Во-вторых, на выборах губернатора в этом году за Алексея Смирнова проголосовали 65,28% - 351 040 человек. Отсюда следует то, что неважно какой процент поддержки ВДЛ показывает результат голосования. Важно то, какие риски для Системы Атом-Россия создает его последующая деятельность. И в случае угрозы (в данном случае не смог с критически необходимой эффективностью управлять кризисной ситуацией, включая кризисную коммуникацию) ядро Атом-Россия легко перемещает слабый электрон на другую орбиталь.

В-третьих, возникает вопрос к отбору электронов глав регионов и, например, глав региональных центров. Принято считать, что на это направлены различные программы подготовки типа "Школы губернаторов", "Школы мэров" и других.

В некотором смысле они, конечно, не только прокачивают потенциальных кандидатов, но и обеспечивают их "смотрины" со стороны политадминистраторов. Но что хорошо для линейной ситуации, более менее равных и ровных обстоятельств, наверное не очень подходит для обстановки, требующей мобилизации на 360°.

Был Алексей Смирнов в "Школе губернаторов" или нет - уже не важно. Но вероятно, раз уж врио приходят так или иначе из Москвы, полезно более научно подходить к отбору кандидатов- первоходов на позиции ВДЛ: все эти тесты по психотипам (Майерс-Бригс и другие), архетипам (полно моделей) и коммуникационные краш-стресс-тесты более чем рабочие инструменты, зарекомендовавшие себя многократно.

Думаю типаж "хозяйственника" Смирнова для Курской дуги был не самым уместным, конечно же. В этом смысле Александр Хинштейн только на первый взгляд неожиданное решение. С точки зрения его компетенций в публичных коммуникациях, аппаратной игре и силовых связей он выглядит тем, кто надо именно для этой точки пространства-времени. Это не считая политической плоскости - Вячеславу Федорищеву в Самаре и Сергею Чемезову в "Ростехе" одной проблемой, а в АП одной точкой напряжения меньше.

В четвёртых, в контексте курского кейса более полно раскрывается смысл нового набора KPI (показателей эффективности) губернаторов. Об этом весьма любопытно пишет Незыгарь.

Однако дополню коллег, что те самые новые/старые социологические метрики решают не только и не столько вопрос замены выборов. Мне кажется их главная задача минимизировать риски типа "казуса Смирнова". Штаб губернатора может показать любой результат на ЕДГ, а причастные политтехнологи даже получить какую-нибудь престижную цеховую премию "за успешную кампанию", исходя из своей реальности. Но в администрации президента те, кому надо, будут понимать действительность. А в текущей ситуации адекватное понимание действительности, особенно на юго-западе страны - то, что доктор прописал. Сирия очень наглядно это показывает.
Ну и слухи как бы намекают.

Системные
Смыслы и Стратегии

Спустя две недели после задержания вице-губернатора и министра транспорта Виталия Кушнарева его наконец-то официально уволили.
Указ подписал врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь. Кроме того в отставку отправлен министр имущественных и земельных отношений Евгений Осыченко. Временно руководить областным Минтрансом будет Инна Володина, а Минимущества – Станислав Хлудину.

Экономист Климанов: инициатива депутатов Забайкалья носит скорее политический характер

Регионам, богатым природными ресурсами, в ближайшие годы не следует рассчитывать на перераспределение в свою пользу налогов от добычи ископаемых, считает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. В интервью «Клубу Регионов» он отметил, что инициативы, подобные забайкальской, в последние годы исходят от правительства или президента, но не со стороны регионов.

Ранее правительство РФ дало отрицательный отзыв на направленный в Госдуму законопроект закдумы Забайкалья о перераспределении налогов на добычу полезных ископаемых, сообщил телеграм-канал «Эксперт по Госдуме. Регионы». Сейчас в субъектах, где ведется добыча, остается всего 17%, 83% передается в федеральный бюджет. Забайкальские депутаты предлагали оставлять регионам 60% налогов на добычу полезных ископаемых, а Федерации отдавать лишь 40%.

– Для забайкальских депутатов это политический жест или жест бюджетного отчаяния?

– Инициативы о перераспределении налоговых доходов между федеральным и региональным бюджетами могут и будут иметь место со стороны депутатов. Тем более, налогообложение по добыче полезных ископаемых по целому ряду акцизов традиционно меняется, его не закрепляют на длительный срок, в отличие от НДС, НДФЛ, налогов на прибыль организаций, хотя и там, как мы знаем, могут быть изменения. Не вижу ничего необычного, что какой-то законодательный орган с таким предложением вышел на Госдуму.

Но в целом это нужно рассматривать скорее как политическое действие, потому что вряд ли инициатива в части налогообложения, запущенная снизу, получит непременное одобрение Госдумы, Совфеда, президента и будет принята. На моей памяти, подобные инициативы в последние годы практически не всплывают, и вообще, они скорее исходят от правительства или президента, но не со стороны регионов. Так что, действия депутатов Забайкалья носят скорее политический характер, чем содержат долгосрочную стратегию лоббирования этого вопроса.

– Чтобы потом можно было сказать избирателям: «Мы пытались, но у нас ничего не вышло»?

– Со стороны депутатов часто вносятся инициативы больше политического характера, чем имеющие основание на принятие и дальнейшее воплощение.

– Вы сказали, что с инициативами, подобными забайкальской, регионы в последнее время не выступали. А насколько широко распространены подобные взгляды в других территориях, богатых полезными ископаемыми?

– Без сомнения, вопрос большего перераспределения налоговых источников в пользу регионов поднимается в дискуссиях. Он как раз имеет большее значение для тех регионов, которые имеют какую-то базу, с которой собираются налоги, поступающие в федеральный бюджет.

– Возможны ли встречные инициативы со стороны федерального центра, чтобы немного удовлетворить аппетиты регионов-ресурсодобытчиков?

– Тут можно вспомнить, что и президент неоднократно выступал с инициативами о повышении финансовой самостоятельности субъектов РФ. По крайней мере, именно так в 2021 году звучало его поручение, которое он давал и правительству, и профильной комиссии Госсовета. Но, как правило, подобные поручения заканчиваются лишь небольшими изменениями, которые существенно не меняют модель распределения доходов. Более того, мы понимаем, что в следующем году распределение доходов еще больше сместится в сторону федерального центра в силу изменений налогового законодательства, которые были проведены летом этого года.

– То есть, в ближайшие время шансов хоть на какое-то распределение налогов в свою пользу у регионов нет?

– Решение вопроса в пользу дополнительных доходов субъектов РФ в последние годы не находило практической поддержки. Я полагаю, что если это и будет иметь место, то в части акцизов на табак и табачные изделия и иных акцизных сборов, но не в части налогообложения от природных ресурсов.

#интервьюКлубаРегионов

В Курске арестован бывший заместитель гендиректора «Корпорации развития Курской области» Игорь Грабин, которому вменяют необоснованное расходование средств при строительстве защитных сооружений на территории региона.
С февраля 2023 года по сентябрь 2024-го Грабин отвечал за имущество и денежные средства корпорации. По мнению следствия, речь идет о растрате 174 млн рублей.

Новый губернатор Курской области Александр Хинштейн предложил чиновникам «покаяться» и отправил правительство в отставку. Решение о роспуске кабмина принято в соответствие с областным законом. Все чиновники продолжат работать на своих местах в статусе исполняющих обязанности.

Хинштейн стал врио губернатора Курской области 5 декабря. На планерке в понедельник, 9 декабря, он объявил, что рабочий день главы региона и его замов теперь начинается в 8 часов утра. Также Хинштейн намерен еженедельно проводить открытые заседания с членами правительства, которые будут транслировать онлайн. Вопросы, не подлежащие разглашению, обсудят на планерках. Чиновникам, не готовым к работе в новом формате, он предложил уволиться по собственному, а «чувствующим за собой какие-то грехи» – «сразу, на берегу, покаяться».

Своевременно, профессионально и в соответствии с поручениями президента — так комментируют эксперты заявление губернатора Виталия Хоценко о создании в Омской области многоуровневой системе оказания медицинской помощи бойцам СВО.

Во время визита в Омск сибирского полпреда Анатолия Серышева губернатор рассказал, что система будет состоять из трёх основных уровней: операционное лечение в новом корпусе хирургического центра (на его создание удалось привлечь внебюджетные средства); второй уровень — реабилитация в госпитале ветеранов (возведение идёт полным ходом, в чём и убедился полпред, побывавший на стройплощадке вместе с губернатором); третий уровень — протезирование в высокотехнологичном центре, создаваемом совместно с ЦИТО (об этом Хоценко лично договаривался правительстве РФ).

Эксперты обратили внимание, что за несколько дней до заявлений Хоценко, непосредственно головной ЦИТО («Национальный центр травматологии и ортопедии им. Пирогова») посетил президент Владимир Путин и в разговоре с бойцами, проходящими реабилитацию после протезирования, заявил, что государство сделает всё, чтобы обеспечит участников СВО самыми современными средствами реабилитации и протезирования.
«Чтобы это не мешало вам реализовывать те планы, которые у вас были раньше и по службе, и по гражданской жизни», — пообещал глава государства.

«Президент во время визита в ЦИТО сказал, что федеральное руководство будет тиражировать лучшие практики реабилитации по всей стране, — комментирует политолог Алексей Ярошенко — .Здесь важно отметить, что в Омской области по инициативе губернатора такая работа началась загодя, не дожидаясь поручения Президента. Таким образом, в Омской области создаётся во многом уникальная система, которая способствует практически полной реабилитации ветеранов СВО».

Политолог Павел Данилин приводит омский опыт как пример профессиональной и неказённой вовлеченности губернатора в решение задач, поставленных президентом. Глава государства потребовал от всех, чтобы к проблемам участников СВО на всех уровнях власти относились как к личным вызовам. «Владимир Путин чётко и недвусмысленно заявил об этом во время посещения ЦИТО. Обращаясь к бойцам, которые проходят реабилитацию, президент сказал: Одна из важнейших моих ЛИЧНЫХ задач, чтобы вы чувствовали себя на коне несмотря ни на какие сложности, ни на какие проблемы», — напомнил Данилин.

Эксперты также отмечают, что помимо медицинской составляющей в Омской области реализуется и большой комплекс социальной поддержки участников спецоперации и членов их семей.

Ни одной заявки не поступило на конкурс по отбору главы Чусового в Пермском крае. Срок приема заявок завершился 9 декабря, документы не стал подавать даже действующий мэр Сергей Белов.
По некоторым данным, краевые власти потребовали от градоначальника решить вопрос с долгами муниципального предприятия за газ, взносов за капремонт муниципальных домов и соблюдения условий концессии, в рамках которой теплосети перешли к компании «Т Плюс». Только при выполнении этих условий Белову, якобы, дадут добро на переизбрание.
Сообщается, что новый конкурс пройдет в январе-феврале 2025г.