Политолог Журавлёв об «Итогах года» с Путиным: этот эфир был самым благодушным за все годы

Научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв в интервью «Клубу Регионов» поделился мнением, что 21-я по счету прямая линия с президентом Владимиром Путиным оказалась самой мягкой из всех. Эксперт считает, что, в отличие от прошлых эфиров, сегодня ни один губернатор не получил и, скорее всего, не получит «персональных пенделей».

– Какие сигналы по итогам этой прямой линии получили губернаторы?

– Я, если честно, ломаю над этим голову. С одной стороны, все проблемы, которые стоят перед регионами, были упомянуты: ЖКХ, здравоохранение, демография... Но ни одна из них не была привязана к конкретной территории, за исключением пары примеров, где женщине что-то не выплатили, и мужчина жаловался на отсутствие инсулина. Тут понятно, что губернаторам было дано указание разобраться и доложить. Еще двух конкретных губернаторов Путин похвалил [врио глав Коми Ростислава Гольдштейна и Курской области Александра Хинштейна]. А всё остальное было более общим, шло по форме: есть проблема – ее надо решать вот так и вот так. Но ни разу не было сказано, что эту проблему допустил губернатор Иванов, а вот эту – губернатор Петров. Критика шла скорее по линии Минобороны и Минтруда, что недоплатили, не выдали… Вообще, эфир был очень благодушным.

– Почему мы не увидели любимый народом жанр под названием «порка губернатора»?

– Именно потом, что поменялся подход. Почему он поменялся, есть две версии. Официальная – это необходимость консолидации. Неофициальная: стиль управления у президента становится более мягким, несмотря на жесткость ситуации.

– То, что публично Путин стал мягче, означает ли, что и за пределами эфира губернаторы, из регионов которых приходили жалобы, не получат жестких нагоняев?

– Думаю, как раз и означает, что нагоняев в виде персональных пенделей не получат. А получат формальные распоряжения, обязательные к исполнению. Ведь как работает прямая линия? Любая фраза президента оформляется в виде распоряжения. И у меня есть большие сомнения, что эти распоряжения будут выполнены, потому что этих общих распоряжений слишком много. Они для исполнителей хороши тем, что их реализацию практически невозможно проверить.

– Эта прямая линия была самой «травоядной» из всех?

– Это совершенно точно. Все предыдущие 20 эфиров были более плотоядными, в этом я абсолютно уверен.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Склянчук: борьба с бедностью в ближайшее время не будет возведена в число приоритетов

Государство пока не демонстрирует попыток системного решения проблемы бедности, но оно уже не замалчивает эту больную тему, сказал в интервью «Клубу Регионов» политолог Павел Склянчук. По его мнению, об этом говорит и содержание прямой линии с Владимиром Путиным, где прозвучало, что рост цен является одной из самых популярных тем обращений граждан, и недавние выступления представителей СРЗП и губернатора Калининградской области, предложивших возродить продуктовые карточки и создать полки в магазинах с бесплатным продуктами для малоимущих.

– Инициативы губернатора Беспрозванных, а также депутатов Аксакова и Миронова – это личный пиар этих деятелей, или через них государство реагирует на повышение цен?

– На мой взгляд, инициативы, которые исходят от Миронова и Аксакова, абсолютно отвечают социал-демократическим ценностям, а именно такой с идеологической точки зрения хотела бы быть «Справедливая Россия». Эсеры говорят не только про продуктовые карточки, еще у них постоянно в повестке тема с бесплатной раздачей еды. Я не считаю, что за этими выступлениями может скрываться подготовка государственных решений – это слишком чувствительная тема, чтобы таким образом вбрасывать ее в общественное мнение. Более того, мы видим, что инициатива получила негативные отзывы, в частности, звучали претензии об узаконенной бедности.

– Если бы какие-то решения государство готовило, то Владимир Путин на прямой линии, наверное. сказал бы об этом?

– Думаю, да. Тут можно вспомнить, что несколько лет назад в государственную повестку попала тема, связанная с тем, что у нас за чертой бедности живут 20 миллионов человек. При этом понятно, что если государство делает тему бедности одной из центральных, то через какое-то время нужно показывать результаты по снижению этого показателя. Но, поскольку, с одной стороны, заявляется, что российская экономика входит в пятерку ведущих экономик мира, а с другой остается серьезный разрыв в доходах самых бедных и самых богатых, то всё это дает обычному человеку противоречивые сигналы: непонятно, жить стало лучше или хуже? В общем, думаю, что тема борьбы с бедностью в ближайшее время не будет возведена в число приоритетных направлений государственной социальной политики, а останется нишевой, для обсуждения, например, справороссами. Тем самым нам демонстрируют, что тема не замалчивается.

– То есть, пиариться на борьбе с бедностью можно, но реальных новых мер пока не будет?

– Новых мер пока ожидать не стоит. Полагаю, что отношение к проблеме вообще будет облечено в классическую формулу «бедность – не порок». Затянуть пояса в той или иной степени придется всем. Здесь и государственный аппарат пример показывает: зарплаты там не индексируются, идет сокращение штата, специалисты колоссально перегружены большим объемом трудновыполнимых задач.

– Рост цен и проблема бедности вообще все еще остаются в социальной повестке или уже стали политическими проблемами?

– Эта тема пока просто выведена из зоны замалчивания – на прямой линии не стали скрывать, что это волнует общество. В политическую она перейдет, когда власти начнут искать виноватых в росте цен. Полагаю, что это должна быть комплексная санкция на то, чтобы демонстративно наказывать спекулянтов, что влечет за собой увеличение роли ФАС, выявлять картели, причем, во всех направлениях, ведь цены выросли на всё – начиная от гречки и заканчивая авиабилетами.

– То есть, как бы ни пиарились на теме справороссы, и даже если коммунисты подключатся, они в политическую плоскость вопрос не выведут?

– Думаю, им не дадут называть конкретные фамилии министров или крупных предпринимателей, виновных в сложившейся ситуации. То есть, коммунисты и эсеры будут об этом говорить, но дальше общих разговоров не пойдут.

#интервьюКлубаРегионов

Политтехнолог Еловский: сильным губернаторам нет нужды имитировать выполнение новых KPI

Слабые губернаторы вынуждены принимать дополнительные меры для того, чтобы отвечать новым KPI, в которые включили данные соцопросов. Таким мнением с «Клубом Регионов» поделился политтехнолог Дмитрий Еловский, комментируя решение орловского губернатора Андрея Клычкова создать при облправительстве управление мониторинга социальных процессов.

– Новое управление Клычкова – ответ на обновление KPI?

– Если тебе назначены KPI, в которых прописано, что тебя будут оценивать в том числе по удовлетворенности людей твоими действиями, то любая нормальная управленческая логика подсказывает, что KPI надо выполнять. Орловский губернатор принял решение, что ему нужно управление, которое будет отрабатывать болезненные вопросы, чтобы они не влияли негативно на социологию.

– Зачем новая структура, если во всех регионах уже давно есть ЦУРы?

– У ЦУРов задача отрабатывать точечные проблемы вроде недостроенных ФАПов. А управление, по идее, должно работать с социологией, формировать социальный климат.

– Скоро такие управления во всех регионах появятся?

– Не думаю. У Клычкова особый статус – он всё-таки частично системный губернатор, представитель КПРФ. Поэтому ему приходится идти на экстраординарные меры, на которые не всякий губернатор пойдет. Но не исключаю, что если решение Клычкова даст хорошие результаты, то другие, сомневающиеся в своих позициях главы, начнут перенимать этот опыт.

Сильным губернаторам, которые в себе не сомневаются, за которыми стоят серьезные прикрывающие их федеральные группы, им в структуре управления ничего менять не нужно. В этом смысле слабые губернаторы вынуждены совершать дополнительные телодвижения, чтобы и KPI отрабатывать, и системе показать: «Смотрите, я что-то делаю, а не просто занимаюсь тем же, что и раньше».

– Насколько серьезные усилия нужно будет приложить губернаторам вообще, чтобы убедить жителей, что они работают хорошо, чтобы граждане так же ответили и во время опросов?

– Здесь ведь речь не о губернаторе и его рейтинге, а доверии людей к власти вообще. То есть, губернатор, во-первых, должен будет убедить жителей в том, что вообще вся система власти хорошо работает. Во-вторых, губернатору нужно будет научиться по-другому разговаривать с людьми, а не просто отчитываться пресс-релизами на сайте, которые потом разгоняют по всей сетке. А сейчас получается, что вроде бы вся система работает, государство, действительно, очень много делает для людей, но до них эта информация не доходит, и когда их спрашиваешь: «Что власть делает?», они отвечают: «Не знаем».

– Пальцев двух рук, кажется, хватит, чтобы перечислись губернаторов, которые общаются с народом не через пресс-релизы…

– И одной руки хватит. На самом деле, это колоссальная проблема. И она еще в том, что адекватные консультанты и медиа-менеджеры остались только на федеральном уровне с огромными зарплатами. И когда губернатор, чтобы ему научиться по-другому разговаривать с людьми, попросит: «Привезите мне такого специалиста, пусть он мне поможет», выяснится, что таких пять человек на всю страну, и на 89 регионов они не делятся. В общем, губернаторам, которые никак не могут повлиять на формирование мнения людей о власти, остается только молиться и надеяться, что оно само собой сформируется хорошо.

– Означает ли это, что первые соцопросы в 2025 году покажут не самый высокий уровень оценки власти?

– Думаю, он будет нормальным, потому что у нас люди власть не разделяют, они будут оценивать ее всю. А рейтинг всей власти сейчас, на фоне сплочения вокруг флага, очень высокий. Большую угрозу несут 2026-2027 годы, потому что объединение вокруг флага не может длиться бесконечно. Собственно, поэтому KPI и поменяли, чтобы система была готова к изменениям. Думаю, в 2026 году от губернаторов как раз серьезно потребуют что-то делать.

– Чтобы на выборах в Госдуму люди не сомневались, за кого голосовать?

– Вот именно.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Данилов: при назначении сенатора соблюдение сроков на самое важное
Соблюдение сроков при назначении членов Совфеда отступает на задний план по сравнению с тем, что кандидатура нового сенатора должна удовлетворять федцентр, а верхняя палата оставалась «предохранителем» для действующей политической системы, сказал в интервью «Клубу Регионов» исполнительный директор Центра политического анализа Вячеслав Данилов.

Сроки сорвали в двух регионах. У губернатора Рязанской области Павла Малкова было 10 дней для замены Николая Любимова, но с момента его досрочного ухода из СФ прошло больше месяца. Верховный Хурал Тувы должен был определиться с сенатором в течение месяца с начала работы нового созыва, но просрочил решение на три месяца.

– Полноценное представительство в СФ регионам не важно, раз они игнорируют сроки?

– С назначением сенаторов часто возникают проблемы на местах. Например, в регион приехал новый губернатор, и ему нужно вникнуть в ситуацию. Или у губернатора скоро выборы, а это означает размен с местными элитами, это дело не быстрое. Срыв сроков с назначением сенатора – не великая проблема. Ну, нет – и нет, потом появится. Тем более, в условиях СВО люди вообще немного другим заняты. С другой стороны, это нам из Москвы может казаться, что сенатор – это ерунда, но в регионе видится иначе. Там сенатор – это важно, это человек, который может открыть дверь, которую другие не откроют, который помогает выстроить отношения между отраслевыми министерствами, с правительством, Думой и тд.

– В какой степени регионы сами решают, кто будет сенатором?

– Это договорной процесс, потому что центр кого-то хочет видеть в сенате, а кого-то не хочет, люди с подмоченной репутацией ему в СФ не нужны. Не исключаю, что это как раз происходит при выборе сенаторов от Рязани и Тувы.

– Несамостоятельность регионов в определении своих представителей меняет миссию СФ?

– Еще при президенте Медведеве поднималась тема политической реформы, просили скреативить перестройку политической системы, чтобы она стала динамичной, интересной и развитой. Тогда мы предлагали превратить Совфед в Совет регионов, но на это не пошли. СФ остался политическим отстойником для того, чтобы осуществлять размены в регионах и пристраивать ушедшие в отставку элиты, включая старых губернаторов.

Собственно, институт двухпалатного парламента для нас не родной, а импортированный из политсистемы США, где он играет совершенно иную роль. И в этом есть проблема, потому что никто не понимает, зачем нам эти «спящие» институты. Но, конечно, разгонять СФ не надо, потому что он – предохранитель политической системы.

– Каким образом функция предохранителя может быть реализована на практике?

– Условно говоря, если в Думе появится какая-нибудь межрегиональная группа, как в Совете народных депутатов СССР в последние годы его существования, и она начнет принимать не те законы, то Совфед сможет их блокировать. Плюс, СФ, вообще-то, тоже является источником законодательной инициативы, просто сейчас он этот ресурс почти не использует. Он и свои пиар-возможности на всю мощность не включает – сенаторы у нас в основном помалкивают, в отличие от депутатов ГД, которые направо и налево предлагают всякие веселые вещи.

– Сенаторов так и подбирают – под реализацию Совфедом функции предохранителя?

– В принципе, да. Если вспомнить первые годы президентства Владимира Путина, тогда было противостояние между партией регионов «Отечество – вся Россия» и «Единой Россией», которая была как бы партией центра. И после их объединения большинство представителей ОВР оказались именно в сенате. То есть, лояльность Совфеда покупалась кооптацией в элиту тех, кто был оппозиционно к этой элите настроен.

Но сейчас ситуация несколько иная. У ГД больше пространства для маневра и ресурсов для проявления какой бы то ни было нелояльности (хотя, в нынешней ситуации об этом говорить не приходится). А СФ более лоялен и в кадровом, и в возрастном отношении – там люди больше ориентированы на сохранение стабильности, они хотят устойчивых правил, чтобы ничего не менялось.

#интервьюКлубаРегионов

Эксперт Потуремский: продление российско-вьетнамского проекта по добыче нефти и газа в НАО в условиях санкций – это успех

Совместный проект России и Вьетнама по разведке и добыче нефти в Ненецком округе продлен до 2050 года. Это одно из множества соглашений, заключенных в рамках визита российской делегации в Ханой. Директор по политическому анализу ИНСОМАР Виктор Потуремский в интервью «Клубу Регионов» оценил, что означает продление соглашения между «ВьетСовПетро» и «РУСВЬЕТПЕТРО» для региона и для страны в целом.

– Как вы оцениваете итоги работы нашей делегации во Вьетнаме?

– Я бы говорил об особом значении этого визита. Это не просто декларация разворота на Восток. Это разворот на Восток в рамках стратегической отрасли для России, это реализация задач, которые ставит президент Владимир Путин. Я имею в виду в том числе новое соглашения между нашими странами в рамках проектов разведки и добычи нефти и газа. В этом смысле продление соглашения между предприятиями [«ВьетСовПетро» и «РУСВЬЕТПЕТРО»] – это тоже стратегическое решение, и в каком-то смысле, предпринимательский успех, ведь, если бы в этом проекте не было экономических интересов, его бы, конечно, не продлевали. Ну и, вообще, вдумайтесь: переоформление международного проекта и его масштабирование в условиях санкций. Это безусловный успех.

– То, что глава НАО Юрий Бездудный был единственным губернатором в российский делегации во время визита во Вьетнам, что-то значит?

– Я бы, конечно, на это обратил внимание. Думаю, что это, признание роли Юрия Васильевича, его участия в этом проекте.

– Российскую делегацию возглавил Михаил Мишустин, в нее вошли руководители Минпрома и Минфина Антон Алиханов и Антон Силуанов, вице-премьеры Алексей Оверчук и Дмитрий Чернышенко. В такой компании, наверное, мечтал бы оказаться любой глава региона.

– Соглашусь. Возможности для нетворкинга в таких условиях более чем обширные. Такое взаимодействие, причем, простите, не в формате вечеринки, а режиме обсуждения конкретного важного проекта, дает очень многое. От такого уровня коммуникаций можно ждать чего-то нового, тем более, Юрий Васильевич уже удивлял нас проектами, которые запускают в регионе, и, думаю, еще продолжить удивлять.

– И мы не забываем, что в 2025 году в НАО пройдут выборы губернатора. Эта поездка добавляет Бездудному устойчивости?

– Предлагаю не открывать сезон трактовок и улавливания знаков. Думаю, и без нас найдется очень много желающих это делать.

Тем не менее, в сухом остатке, можно говорить о том, что включенность губернатора в федеральную и в международную программу показывает не просто признание его заслуг и успехов, но и то, что он является активным участником этих процессов. То есть, его видят реализатором, руководителем, который будет воплощать эти проекты.

И, конечно, нужно понимать, что от этих договоренностей получит регион. Для НАО это значит бюджетный профицит. Я напомню, что доля проектов «Лукойла» в округе в свое время серьезно сократилась, сейчас там значительную долю занимает «Зарубежнефть» [российская государственная нефтяная компания, один из участников «РУСВЬЕТПЕТРО». – Прим. КР], а это государственное предприятие, то есть, надежность его проектов на порядок выше.

Конечный выгодополучатель всего этого – жители НАО, потому что высокие доходы бюджета позволяют не только сохранить высокий уровень социальной обеспеченности, который уже установил Бездудный, но и наращивать его.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Слатинов: Хинштейн, судя по всему, приехал в Курскую область один, без команды

Врио губернатора Курской области Александр Хинштейн на встрече с вышедшими на улицу переселенцами из Суджи заявил, что проблемы с выдачей им сертификатов на новое жилье – результат в том числе коррупции среди местных чиновников, и «не всем» своим подчиненным он доверяет. Политолог Владимир Слатинов в беседе с
«Клубом Регионов» поделился мнением, что в рамках публичной риторики Хинштейн сохраняет образ «чистильщика» с мандатом от федцентра, но ему всё равно придется опираться на местный аппарат.

– Заявления Хинштейна на встрече с жителями – это продолжение формирования образа?

– Главной причиной отставки прежнего руководства и приезда Хинштейна в Курскую область стала ситуация с переселенцами и проблемы с коммуникацией.
То, что произошло 18 января, стало, с моей точки зрения, неожиданностью для главы, но надо отдать ему должное – он с вызовом справился. Тут, что называется, почувствуйте разницу и вспомните протесты в ноябре, когда к людям вышел замминистра, да еще и начал угрожать им ответственностью за несанкционированный митинг.

Но то, что люди вышли на улицу спустя больше месяца с тех пор, как Хинштейн приехал сюда в качестве врио, показывает, что в части решений ключевых вопросов, для которых он приехал сюда, чудес не будет.

– Это просто стало очевидно или же заставило еще и разочароваться? Переселенцы тоже не ждали чуда?

– Думаю, у части переселенцев была надежда на то, что процесс [выдачи сертификатов] резко ускорится. Процесс, действительно, ускорился, но все-таки идет не быстро, и, столкнувшись с этим, люди начали выражать публичное недовольство. И я думаю, что это, возможно, не последняя публичная акция.

С другой стороны, если бы коммуникация осуществлялась должным образом, вот этой публичной акции не случилось бы. Поэтому теперь и коммуникативную стратегию Хинштейну тоже надо пересматривать: и в части информационной работы, и в части оказания психологической помощи, и в части оказания дополнительной материальной помощи людям.

– И на этой встрече, и много раз до этого Хинштейн очень жестко отзывался о доставшейся ему команде. Как будто он с ними работать дальше не собирается.

– Образ посланца федцентра с антикризисным мандатом ставит его в особую позицию в том числе в диалоге с переселенцами. Он показывает, что прислан сюда президентом разруливать их проблемы и наказать нерадивых чиновников, что он эдакий «чистильщик». Разумеется, он дистанцируется от прежней власти и сформированного ею аппарата. Другое дело, что ему все равно придется иметь с ним дело, всех чиновников он не заменит. Более того, по прошествии почти полутора месяцев, мы видим, что кадровые изменения пока минимальны.

– Всё еще ждет, что покаются?

– Я думаю, это свидетельствует о том, что Хинштейн приехал сюда один. Да, решение центра вызрело, но оно было реакцией на ситуацию, оно не было тщательно подготовлено в том числе, в части того чтобы снабдить Хинштейна какой-то командой. Поэтому вопрос о глубине перестройки системы управления остается очень актуальным.

– Перед нами есть кейс Вячеслава Гладкова в Белгородской области, который и через четыре года после назначения продолжает менять кадры на правительственном и муниципальном уровне. Есть ли у Хинштейна столько времени на кадровую перестройку?

– Гладков все-таки успел перестроить управленческую систему под новый формат в мирное время, но всё равно продолжает ее донастраивать и обновлять. Ситуация в Курской области после 6 августа качественно отличается от белгородской и брянской. Перед Хинштейном стоит сложнейшая задача на ходу отстроить структуру управления, которая бы выполняла функцию эффективного реагирования на вызовы, в том числе военные, решала проблемы переселенцев, затем решала проблемы восстановления, а еще параллельно решала бы задачи развития региона. А это структура, кадры, координация... Мне пока непонятно, как выглядят хотя бы контуры этой конструкции. Пока мы видим, что Хинштейн взбадривает систему, доставшуюся ему от предыдущих губернаторов.

#интервьюКлубаРегионов

Он тонко чувствует момент: политолог Салин объяснил устойчивость главы кабмина Мишустина

15 января 2020 года президент Владимир Путин принял отставку премьера Дмитрия Медведева и предложил главе ФНС Михаилу Мишустину занять вакантную должность. 16 января Мишустин вступил в должность, а 21 числа представил президенту состав кабмина. С тех пор инсайдеры неоднократно предрекали кабмину и его главе скорую отставку, однако в 2024 Мишустин был переназначен, хотя состав правительства претерпел некоторые изменения. Политолог Павел Салин в интервью «Клубу Регионов» связал устойчивость Мишустина с его адаптивностью к разным ситуациям и тонким чувством политического момента.

– Оглядываясь сейчас на 2020 год, можно более-менее уверенно объяснить, почему Путин сделал ставку на непубличного в то время главу налоговой службы?

– Это можно было сделать и сразу после назначения. Мишустина изначально назначали с определенной целью и на не очень большой срок – от года до полутора лет. Тогда ожидались серьезные проблемы в экономике (на тот момент они считались серьезными, но сейчас эти вещи считаются нормой) и планировалось, что, когда они наступят, то правительство во главе с Мишустиным примет на себя удар и уйдет в отставку. Но затем вводные серьезно поменялись – наступил ковид, затем еще много чего произошло, и в очередной раз подтвердился тезис о том, что не бывает ничего более постоянного, чем временное. В итоге Мишустин уже пять лет на посту, хотя раз в полгода продолжают появляться слухи о его отставке. И, кстати, половина из них имеет под собой реальные основания, но каждый раз, как такой слух появляется, существующая рамка снова меняется и идея об отставке перестает быть актуальной.

– Чем можно объяснить устойчивость Мишустина, которую мы в итоге наблюдаем?

– Он очень адаптивен. Индикатором его адаптивности служит уровень его публичной активности. Он очень тонко чувствует момент, когда нужно быть на виду. У него одна из лучших в стране пиар-команд, которая в свое время конкурировала по профессионализму с командой Шойгу. Она могла бы обеспечить Мишустину такой же постоянный, шумный и успешный пиар, который был у Шойгу на протяжении десятилетий, начиная с 90-х. Но у Мишустина есть политические ограничения, поэтому в течение этих пяти лет он то очень быстро выходил из тени, то, наоборот, уходил в нее. Сейчас он в глубокой тени, потому что таковы обстоятельства.

– Мишустин образца 2020 года и января 2025 года – это разные чиновники?

– Здесь ситуация закольцовывается. Потому что в восприятии ряда элит – это временная фигура, которую могут заменить в течение трех-шести месяцев. Но эта установка не подтвердилась ни в 2020, и не факт, что она подтвердится в 2025-м.

– Его профессиональные задачи не поменялись?

– На нем правительственная текучка, которая неинтересна ведущим элитным группам. Не текучка и не проигрышные направления в кабмине закреплены за вице-премьером Мантуровым, который считается альтернативным премьером и ожидается, что он вырастет [до назначения главой правительства]. Но, опять же – это только ожидается.

– Изменились ли при Мишустине отношения правительства и регионов. Губернаторы для нынешнего кабмина – это параллельная вселенная или полноценные партнеры?

– Есть очень много треков сотрудничества, но они идут не по линии Мишустина. Плотные отношения идут по линии министерств: у промышленных регионов – с Минпромторгом, у сырьевых регионов – с Минприроды, и так далее, и у всех регионов – с Минфином. В целом за правительство говорить нельзя, оно многосоставное и многоподъездное, там есть свои группы интересов, за которыми закреплены конкретные регионы, Мишустин в эти расклады не влезает.

– За пять лет не произошло такого, что регионы стали более ориентированы, например, на администрацию президента?

– В этом смысле за пять лет ничего не поменялось, двойное подчинение регионов было и осталось. На АП они ориентированы по политическим и по социальным вопросам, которые близки к политическому измерению. А на правительство – по экономике и социалке, которая далека от политики.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Мартынов: кто бы что ни говорил, а назначение Мишустина главой кабмина пять лет назад было для всех полной неожиданностью

Решение президента Владимира Путина назначить главу ФНС Михаила Мишустина председателем правительства в январе 2020 года удивило всех, сказал в интервью «Клубу Регионов» политолог, доцент Финансового университета при правительстве РФ Алексей Мартынов. Однако сейчас, в январе 2025 года, можно смело говорить, что пять лет назад президент в очередной раз продемонстрировал талант «выбирать нужных людей», считает эксперт.

– Как за эти пять лет изменился Мишустин? Я имею в виду его роль и подходы к работе?

– Пять лет работы Мишустина – это яркая иллюстрация таланта президента Путина в нужное время выбирать нужных людей, причем, вопреки сложившемуся общему мнению. Я напомню, что январь 2020 года – это начало пандемии в России, и отставка Медведева была неожиданной для многих, как и предложение должности премьер-министра успешному главе налоговой службы. Кто бы что ни говорил и не впадал в ложные воспоминания, но в январе 2020 это было для всех полной неожиданностью, за исключением, пожалуй, самого Мишустина, с которым президент, наверное, это заранее обсуждал.

То, как страна прошла пандемию, конституционную реформу, беспрецедентное давление на экономику, на наши системообразующие институты – это доказательство правильного решения президента. Да и во время СВО роль правительства высока: как минимум, кабмин отвечает за деньги, а ведение военных действие – дело затратное. Ну и итоги 2024 года более чем впечатляющие – до сих пор все экономисты мира дискутируют по поводу феномена России: как так получилось, что под таким беспрецедентным давлением мы показываем рост экономики почти 4%, чего в мире на сегодняшний день нет ни у кого. Это всё [заслуга] правительства Мишустина, это всё – Мишустин.

– Миссия Мишустина – это антикризисное управление?

– Используя ваши же термины, скажу, что кризис настолько затянулся, что он становится уже не кризисом, а обстоятельствами, в которых мы развиваемся. Но, если говорить о Мишустине, то дело не в антикризисном управлении, а в умении добиваться результата в предлагаемых обстоятельствах.

– То есть, секрет его успеха – в адаптации к любым ситуациям?

– Это не секрет, это талант.

– А как за эти пять лет изменились отношения губернаторов и правительства?

– Насколько я понимаю, одна из задач, поставленных президентом Мишустину и правительству, состояла в том, чтобы наладить эффективную и ежедневную работу с региональными администрациями и губернаторами. И эффект, которого добился кабмин, произошел в том числе благодаря динамичной ежедневной работе с регионами.

– На протяжении всего срока работы Мишустина во главе кабмина регулярно появляются слухи о его скорой отставке якобы для того, чтобы снять негатив от непопулярных решение федерального центра. Есть у этих слухов хоть какая-то реальная основа или это так элиты развлекаются?

– Был бы еще тот негатив, который надо снимать и уходить. Но ведь негатива нет. Мишустин был выдвинут президентом исходя из его талантов, опыта и компетенций. Сегодня все привыкли к удобной системе взаимодействия граждан и юридических лиц с налоговой службой и уже забыли о том, как было раньше. Это, вообще-то, Мишустин смог побороть косную и репрессивно ориентированную систему работы ФНС, которая досталась ему в наследство от советской власти. То есть, это мощный человек. И сейчас он находится на своем месте. А разговоры о его отставке даже не диванные эксперты вбрасывают. И за этим стоит не любовь элит к сплетням, это, скорее, кто-то снаружи исполняет, пытаясь добиться дестабилизации внутри нашего общества. Но собака лает, а караван идет.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Сипров: при помощи детектора лжи губернатор Федорищев пытается зачистить команду Азарова

В ближайшее время для чиновников Самарской области будет введена процедура проверки на полиграфе. Осенью 2024 года с этой инициативой выступил глава региона Вячеслав Федорищев, пояснив, что проверять чиновников будут после сигналов о коррупционной деятельности. 22 января 2025 года на сайте самарского правительства был опубликован проект соответствующего постановления губернатора. По­ли­то­лог, гендиректор Института ком­му­ни­ка­ци­он­но­го ме­недж­мен­та» Вадим Си­пров в интервью «Клубу Регионов» предположил, что полиграф нужен Федорищеву для решения других задач, которые пока не озвучиваются публично.

– Насколько детектор лжи может быть эффективен в борьбе с коррупцией?

– Эту инициативу лично я воспринимаю со скепсисом. Во-первых, тестировать на детекторе лжи кого-либо можно только с его согласия. Это норма законодательства. В том числе, нельзя использовать отказ пройти тестирование в качестве последующих кадровых решений. Во-вторых, людям с заболеваниями сердечно-сосудистой системы проходить процедуру не рекомендуется, так как информация может быть недостоверной или трактоваться неправильно. В-третьих, есть огромное количества методик, как обмануть детектор лжи. Также стоит учитывать дороговизну процедуры.

Поэтому идея избавиться от коррупции таким образом не совсем рабочая. Это не панацея. Есть другие способы, причем более дешевые и эффективные, которые, в том числе, применяют в государственных корпорациях.

– Какие цели в таком случае преследует губернатор?

– Безусловно, это пиар-ход Федорищева. Но также это шаг к зачистке остатков команды прежнего губернатора Дмитрия Азарова.

Борьба с коррупцией – один из трендов в государственном и корпоративном управлении, она превратилась в наиболее эффективный инструмент для смены элит на федеральном уровне. Федоришев сейчас ищет пути решения тех задач, которые ему поставили официально глава государства и неофициально – Алексей Дюмин [до назначения в Самарскую область Федорищев был заместителем губернатора Дюмина в Тульской области. Сам Дюмин 29 мая 2024 года назначен секретарем Госсовета – Прим. КР].

Федорищев приехал из другого региона, для Самарской области он – варяг. Управление в Самарской области формировалось годами и в значительной степени было лояльно прежнему губернатору – выходцу из «ВолгоПромГаза», компании, созданной крупным бизнесменом Владимиром Аветисяном. Убрать из управления людей, связанных с бизнесами Аветисяна, – это неформальная, но ключевая задача, которая стоит перед новым губернатором.

– Такая зачистка старой команды предполагает, что у Федорищева есть люди на замену. А есть ли у Федорищева свои люди?

– В высших эшелонах региональной власти уже идут перемены и губернатор постепенно вводит членов своей команды.

Но значительный массив коррупционных действий совершается на среднем управленческом уровне – там, где ведутся процедуры закупок, работа по исполнению бюджета и так далее. Поэтому на среднем уровне чиновники будут меняться – как по своей инициативе, так и по решению сверху. Основная проблема заключается в том, где взять новые кадры. Своей команды у Федорищева нет – часть из тех, с кем он работал в Тульской области, перебралась в Москву, да и Тульскую область тоже «раздеть» полностью нельзя.

Поэтому губернатору придется где-то искать управленцев. Может быть, придумают какие-нибудь ускоренные курсы, центры развития компетенций чиновников. Подобного рода методы мне видятся интереснее и перспективнее, нежели введение процедуры проверки на детекторе лжи.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Жаров: Якушев хочет формировать ЕР не из людей губернаторов, а из молодых лидеров мнений
«Молодая гвардия» может стать партийным резервом ЕР в рамках перезагрузки молодежного крыла, заявил накануне секретарь Генсовета партии Владимир Якушев. Политолог Максим Жаров в интервью «Клубу Регионов» назвал омоложение ЕР необходимым условием успеха на выборах в ГД. Но сейчас внутри партии и МГЕР практически нет условий для реализации планов Якушева, добавил собеседник

– Что изменилось в стране и в партии, что там обратили пристальное внимание на молодежь?

– В ЕР очевиден дефицит свежей крови. В составе фракции в ГД мы видим депутатов предыдущего и предпредыдущего поколений. Действующие в партии механизмы рекрутинга не позволяют собрать кадры, которые нужны на выборах в 2026 году.

Но МГЕР никогда не была партийным кадровым резервом. Она всегда была полевой структурой для проведения разных акций, сопровождения избирательных кампаний... Сложность работы с МГЕР еще в том, что внутри ЕР сложилась привычка, что людей оттуда можно бросить на любое задание, и они возьмут под козырек. А так уже не получится. Идет СВО, меняется социально-политический контекст внутри страны, молодые люди критично смотрят на то, что их окружает, и даже лояльную к власти молодежь сложнее вписать в систему ЕР, чем взрослых людей.

– Молодежь очень разная по уровню образования, амбициям, жизненным ценностям... ЕР нужна вся палитра?

– Уже уходит советское правило, что доярки и слесари должны присутствовать в партийных рядах. Сейчас всех интересуют лидеры мнений, способные проводить идеи сверху вниз и реагировать на сигналы снизу. Обычно таких людей набирали в профсоюзах, но сейчас и они нуждаются в омоложении. Думаю, в ЕР сосредоточатся на региональных лидерах мнений, не зря же Якушев делает акцент на развитии «первичек» и региональных отделений. Раньше при формировании реготделений была ставка на номенклатуру – людей, связанных с губернатором, с крупным бизнесом, но сейчас нужны лидеры мнений, способные контролировать себя, не допускать спонтанных идиотских высказываний.

Чтобы МГЕР отформатировать под то, что хочет Якушев, нужны новые люди. Не уверен, что Антон Демидов, который ее сейчас возглавляет, способен на такие реформы. Там нужны не организаторы массовых акций, а политические рекрутеры, которые будут в регионах отбирать молодежь и продвигать ее на федеральных уровень. А таких специалистов у нас и в федеральных структурах не много.

– Слушаю и вас и вспоминаю прямую линию с Владимиром Путиным. Не просто так, получается, там оказался блогер Влад Бумага?

– Влад Бумага, насколько я знаю, уехал за границу и вообще неоднозначный персонаж. Он никаким образом не должен быть примером того, что хотят получить в ЕР. Но его участие в прямой линии – это иллюстрация того, насколько сильно власть и партия власти хотят видеть в своих рядах ЛОМов, которые вещают на миллионную аудиторию.

– ЕР успеет «омолодиться» к 2026 году?

– Боюсь, амбициозные планы Якушева останутся планами, поскольку для таких изменений нужны реформы внутри ЕР, к изменениям должна быть готова вся партия, действующие депутаты должны быть готовы потесниться. А если молодым дорогу не дают – они уходят в другие партии.

– Старые кадры готовы уступать?

– Во всех предыдущих думских кампаниях при формировании партсписка ЕР происходили конфликты, которые продолжались и после выборов. Так что конфликтный фон неизбежен, и одному Якушеву будет сложно решить эту задачу.

Если вы просите людей потесниться, то они задумаются о том, куда их будут вытеснять? Поэтому возобновились разговоры о создании двухпартийной системы, о разделении ЕР – все это связано с поиском ответа на вопрос, куда девать таких «стариков»? Сейчас у нас ни ОНФ, ни ОП, ни СПЧ не являются альтернативой Госдуме, они утратили свой вес, переход туда воспринимается как политическое и аппаратное понижение. Поэтому накануне выборов 2026 года перед системой стоит общая задача срочно повышать влияние уже существующих структур и думать над созданием новых.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Гращенков: АП не станет помогать непопулярным губернаторам

Губернаторов с низкими личными рейтингами, полномочия которых истекают в 2025 году, ждет отставка, сказал в интервью «Клубу Регионов» политолог Илья Гращенков. По его словам, сегодня АП предпочитает идти по пути замены непопулярных руководителей, в число которых входят, например, Богомаз в Брянской области и Ситников в Костромской.

– По вашему прогнозу, более чем в половине регионов, где в 2025 году будут выбирать губернаторов, кампании будут сложными. Где именно?

– Эти десять регионов я делю на три группы. Первая – когда проблемы могут возникнуть непосредственно у губернаторов из-за их личных качеств, например, невысоких рейтингов, усталости населения, конфликтов с элитами... Вторая группа – где кампании сложные за счет наслаивания друг на друга и там могут быть организационно-технические сложности. С третьей группой связаны кампании, не только губернаторские, которые пройдут в регионах, которые сложные сами по себе и в этом может не быть вины руководства.

– Кто из губернаторов входит в первую группу?

– Я писал, например, о невысоких показателях рейтингов доверия у костромского губернатора Ситникова. Есть проблемы у Травникова в Новосибирской области, Махонина в Пермском крае, Богомаза в Брянской области. Возможно, что кого-то из них заменят. Но если нет, то, им будет тяжело прежде всего потому, что они сами по себе не очень хорошие «локомотивы».

– А вторая и третья группы?

– Что касается регионов с совмещенными кампаниями, то я соглашусь с Владимиром Якушевым, который ранее среди сложных для ЕР назвал Калужскую, Костромскую, Новосибирскую области и Коми. Например, в Коми новому губернатору Гольдштейну придется вести сложную кампанию из-за объединения выборов губернатора и Госсовета. Прежний глава Уйба это бы точно не потянул ввиду очень низких личных и организационных позиций. Плюс, в Коми всегда был высокий протестный потенциал, КПРФ всегда показывала хорошие результаты.
Еще добавлю в эту группу Магаданскую область, где пройдут выборы областной думы и думы Магадана. Магадан – малонаселённый, довольно депрессивный город, где очень высокий отток населения, и чтобы провести успешную кампанию, здесь надо мобилизовать все ресурсы, иначе избиратели будут голосовать только за оппозиционных критиков власти.

Третья группа – это Рязанская и Челябинская области, где выбирают заксобрания. В Челябинской области сильные позиции у СР, да и «Новых людей» тоже, а в Рязанской присутствует традиционный конфликт местных элит.
Сюда же относим регионы с внешними отягчающими обстоятельствами. Это Курская область, где для нового губернатора Хинштейна кампания не будет легкой из-за вторжения ВСУ и выступлений граждан, которые стали беженцами и предъявляют претензии к власти. Еще назову Кубань (выборы губернатора и гордумы Краснодара), где на фоне экологической катастрофы у Кондратьева и его команды возникли коммуникационные сложности, из-за чего уже пришлось уволить одного замгубернатора. Плюс, могут возникнуть коррупционные скандалы, потому что на ликвидацию последствий разлива мазута выделили 1 миллиард, и к тому, как он был освоен, уже есть вопросы.

–В 2018 году мы видели, что бывает, когда АП дает второй шанс губернаторам с невысоким личным рейтингом. В этом году таких будут менять или «тянуть»?

– Насколько я понимаю, сейчас в основном происходит ротация. Среди перечисленных губернаторов нет ни одного, кто был бы особо ценен сам по себе, чтобы его «тянуть» вопреки мнению жителей региона. Но Кремль также настроен, чтобы губернаторы работали два срока. Поэтому, если глава находится на грани и это можно относительно легко поправить, то в такие регионы скорее отправят десант, как теперь мы говорим, социальных архитекторов, они же политтехнологи.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Еловский: назначение губернатора Балицкого секретарем ЕР усиливает позиции федерального центра в Запорожье

Губернатор Запорожской области Евгений Балицкий возглавит отделение «Единой России». Об этом сообщил сам глава региона после встречи с лидером партии Дмитрием Медведевым. По словам Балицкого, он «готов нести ответственность в решении задач, которые ставит глава государства и которые определены решением XXII съезда партии». Комментируя решение губернатора и руководства партии для «Клуба Регионов», ге­нди­рек­тор ком­му­ни­ка­ци­он­но­го агент­ства Actor Дмитрий Еловский поделился мнением, что таким образом руководство страны преследует цель нивелировать возможность конфликтов внутри самой партии на территории Запорожья.

– Новые регионы тоже встраиваются в единую систему, в которой системный губернатор почти всегда возглавляет отделение ЕР?

– Назначение Балицкого секретарем –  это пример выстраивания конкретной политической конфигурации в отдельно взятой территории. Новые регионы являются частью общей политической системы с момента, когда у них появились региональные отделения всех партий. Более того, ситуации в регионах страны разнятся: где-то губернатор является секретарем, где-то это два разных человека.

Считаю, что назначение Балицкого – внутрирегиональная история и его личное, возможно, непростое решение усилить собственную вовлеченность в политические результаты области, поскольку федеральный центр сделал его ответственным за результаты партии на выборах в Госдуму в следующем году. 

– Кто в результате этого решения в большем выигрыше, кто больше усилится – Балицкий или партия?

– Оно даст большее усиление федеральному центру. Классика управления – один ответственный лучше, чем два. В данном случае федеральный центр объединяет в одном человеке ответственность как за политическое, так и за административное управление регионом.  Можно утверждать, что предыдущий расклад не очень устраивал федцентр.

– Вы говорите о качестве управления регионом или реготделением ЕР?

– Назначение точно не касается управляемости регионом, поскольку не сильно на нее повлияет – вертикаль исполнительной власти выстроена по собственным правилам, где политические полномочия не особо влияют на управленческие процессы. Основная цель назначения сегодня – повысить эффективность политического управления в преддверии выборов в Госдуму.
Это не касается рисков для политического процесса в связи с позициями других партий. У оппозиции нет возможности критиковать власть на приграничной территории, поэтому ее позиции в регионе крайне слабы. Скорее, это желание федцентра нивелировать риски возможных политических эксцессов внутри «Единой России» перед выборами. Общеизвестный факт, что ЕР лучше всего борется сама с собой. Если партия социализированная, управляемая, у нее хорошие взаимодействия с вертикалью исполнительной власти, то бороться с ней трудно. Думаю, для этого и было принято решение о назначении Балицкого.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Мухин: элиты ждут от послания президента сигналов – кто сядет, а кто получит поддержку

Ровно месяц остался до оглашения Владимиром Путиным послания Федеральному собранию. Своего рода подготовкой к нему стала декабрьская прямая линия президента – она выявила основные болевые точки, которые глава государства постарается «закрыть», сказал в интервью «Клубу Регионов» политолог Алексей Мухин. Нынешнее послание, как и раньше, станет не только дорожной картой для вертикали власти, но и ответом на вопросы простых граждан и элит. Впрочем, последним придется ловить интересующие их сигналы еще и между строк.

– Кто главный адресат послания-2025: массы или элита?

– Послание – это официальный, закрепленный законом документ, который является руководством к действию, дорожной картой для вертикали власти на ближайший год, а то и три-пять лет. Плюс, послание подводит итоги предыдущего года и намечает основные изменения, которые должны произойти, чтобы итоги нынешнего года были лучше. Документ готовится тщательно и взвешенно, с учетом мнения разных ведомств.

– Прямая линия с президентом вызывает очевидный интерес у граждан. Трансляцию послания рядовому гражданину стоит посмотреть?

– Если рядовой гражданин интересуется своим собственным будущим, будущим своих детей и своей страны, если он вовлечен в политические, социальные, экономические процессы, – безусловно, стоит. Потому что в ходе оглашения послания президент дает четкие ориентиры и расставляет часто точки над i, пресекая различные инсинуации в западной и в российской прессе.

– Общественное мнение в рамках работы над посланием изучают? Насколько серьезно оно влияет?

– Социология в этих делах вообще первична. Социологи пытаются обнаружить болевые точки, а президент эти болевые точки в послании пытается закрыть. Глава государства ведь апеллирует к определенным социальным группам, настроения которых важно знать.

– В этом смысле и декабрьская прямая линия – тоже подготовка к посланию?

– Болевые точки, которые выявляются во время подготовки к прямой линии, в обязательном порядке попадают [в зону внимания при подготовке послания], ведь по сути прямая линия, она же большая пресс-конференция – это отработанный механизм сбора социологии. 

– Какие ожидания от нынешнего послания есть у губернаторов и других представителей региональных элит?

– Все ждут, все сидят с карандашом во время оглашения. Ожидания, в первую очередь, касаются подтверждения социальных обязательств государства, подведения экономических итогов и ориентировок на будущее, потому что санкционное давление усилилось на порядок. Я так понимаю, что госслужащим, чиновникам сейчас просто необходимо увидеть определенные ориентиры. Для регионального начальства – то же самое, это очень чувствительное мероприятие.

– Какого рода ориентиров ждут, уточните, пожалуйста?

– Грубо говоря, кто сядет, а кто получит финансовую поддержку. Я, конечно, иронично сейчас говорю.

– Понимаю. Но, так или иначе, эту информацию придется ловить между строк?

– Безусловно.

– Внешняя повестка всегда занимал особую роль в послании. На что рассчитывать слушателям за пределами страны?

– Традиционно внешний трек декларируется президентом, как правило, в одном ключе (критика Запада и констатация дружбы с Востоком). Думаю, в этот раз, затаив дыхание, будут ждать, что президент назовет сроки окончания СВО, но их не услышат.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Бондаренко: 100 лет назад от большевиков из России уезжали навсегда, с релокантами всё иначе

Согласно данным Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, в Россию вернулись 10% релокантов, уехавших после февраля 2022 года. По мнению директора Фонда прогрессивной политики Олега Бондаренко, государству не стоит акцентировать на них внимание, но было бы полезно изучить, с какими убеждениями и настроем эти люди возвращаются на Родину.

– Понятно, с каким настроем и идеалами уезжали. А кем эти люди вернулись?

– Очень хороший вопрос. Мне самому хотелось бы провести социсследование про новую русскую эмиграцию. К сожалению, никто не изучал это явление, на него предпочитали смотреть через призму политических предпочтений. А это в корне неверно, потому что это такие же русские люди, и далеко не самые худшие. Это люди инициативные, способные что-то создавать, предприниматели в большинстве своем. По моим ощущениям, вернулось гораздо больше 10%, как минимум – до трети. Или, по крайней мере, эти люди сейчас живут между Россией и другой страной. То есть, если 100 лет назад от большевиков уезжали навсегда, то сейчас уехавшие в большинстве своем имеют возможность вернуться в Россию или жить на два дома.

– Насколько эти люди политически активны?

– Политических активистов среди них абсолютное меньшинство. Из миллиона эмигрантов активистов если 20 тысяч наберется, то хорошо. Многие уезжали просто потому, что не могли дальше вести бизнес, многих гнал страх в начале СВО и потом, когда началась мобилизация. Эти люди ни разу не политические активисты.

– Но определенные политические взгляды у них были. Эти взгляды могли поменяться за границей?

– Вряд ли за границей они полюбили Путина. Но вопрос не в их личной привязанности, а в том, что они познали жизнь за границей, узнали, почем фунт лиха в Париже и Лондоне – как в том анекдоте про «не путайте туризм с эмиграцией». Теперь им есть, с чем сравнивать, теперь они другими глазами могут смотреть на российскую реальность, причем, как в плюс, так и в минус.

– Сейчас много говорят о социальной архитектуре. Должно ли государство работать с вернувшимися, чтобы они встроились в социальную ткань?

– Как минимум, им не надо чинить никаких препятствий. Эти люди не ждут ничего от государства, у них одно желание: «Не трогайте нас. Относитесь к нам так же, как и ко всем остальным». Никаких специальных условий им не нужно, они сами себе создадут условия, которые они хотят, потому что, повторяю, в основе своей это люди с предпринимательской жилкой. А для малого и среднего бизнеса как раз сохраняется пространство возможностей, которое не сильно отличается от того, что было лет пять назад. Есть, конечно, новый идеологический фон, но «налога на СВО» нет, а если и есть, то исключительно на добровольной основе.

– Вообще не надо с ними никак работать? Они же на выборы пойдут...

– Они на выборы и за границей ходили. Владислав Даванков, который на выборах президента набрал в Белграде 73% голосов – ярчайшее тому доказательство.

– Государство готово принять мнение этих людей, выраженное на избирательных участках?

– Готово – не готово, но оно примет.

– Возможно ли идеологически воздействовать на этих людей, убедить их поддержать действующую власть?

– Если только закончить СВО. По-другому на этих людей, и не только на них, воздействовать нельзя.

– Какая партия получит голоса вернувшихся?

– Сейчас таких партий нет. Можно было бы пофантазировать насчет «Яблока» или «Новых людей». Но первые ушли в спячку, из которой вряд ли выйдут, а вторые заадминистрированы во всех смыслах этого слова, чтобы самостоятельно решать такие вопросы.

– Если некого поддержать, вернувшиеся сами в политику пойдут? За кого-то же надо голосовать.

– С трудом представляю ситуацию, что в нынешней политической системе появится ниша, которую смогут занять представители вернувшихся релокантов. Что касается голосования в существующих условиях, то всё это очень ситуативно. Когда ты понимаешь, что голос отдать нужно, но вынужден выбирать меньшее из зол, то свой голос ты отдаешь ситуативно.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Склянчук: самозанятые пока не смогут создать отдельную партию

Госдума приняла в первом чтении законопроект Минюста РФ, согласно которому кандидаты на выборах различных уровней смогут указывать самозанятость в качестве рода занятий, не опасаясь отказа в регистрации. Политолог Павел Склянчук в интервью «Клубу Регионов» рассказал, что самозанятые сегодня являются привлекательным многочисленным электоратом для существующих партий, но пока не имеют устойчивых интересов для создания собственной политической силы.

– Откуда взялась инициатива? С какими сложностями ранее сталкивались самозанятые кандидаты?

– Безусловно, самозанятые и ранее могли участвовать в выборах, но в графе о занятости у них фигурировала запись «безработный», хотя по факту человек был при деле. Возможно, для кого-то из кандидатов это было принципиально и являлось частью предвыборного позиционирования, к примеру, человек представлял интересы малого бизнеса.

Новая социальная группа самозанятых является «сиротой». Ни одна из политических партий не ведёт регулярного взаимодействия с самозанятыми, хотя сегодня их насчитывается более 12 миллионов человек. Отсутствуют какие-либо таргетированные в их пользу законопроекты. Самозанятые, по сути, один на один с налоговой службой, правительством. Через четыре года эксперимент по самозанятости подходит к завершению. Считаю, сейчас самое время для политических партий выступать с различными инициативами: к примеру, сделать этот эксперимент бессрочным, увеличить лимит дохода и подобными, чтобы привлечь внимание этой масштабной электоральной группы.

– Какая из существующих партий ближе к самозанятым, которые хотят пойти в политику?

–  Для кандидатов-самозанятых наиболее идеологически близкой партией из существующих является партия «Новые люди». Но если смотреть с точки зрения статистики, по количеству кандидатов, то наибольшее количество самозанятых у «Единой России», поскольку их численность превышает численность других партий.

– Обладают ли самозанятые политической субъектносью? Они способны создать свою партию?

– Я думаю, самозанятые не смогут создать свою партию. Особенностью этой социальной группы является тот факт, что она занимает промежуточное положение, являясь гибридной формой между предпринимателями и трудоустроенными. Но если предположить, что они будут способны создать партию, то это будет заведомо неуспешный электоральный проект, поскольку их основные избиратели в равных частях могут относиться с симпатиями как к тем же «Новым людям», так и к «Единой России». Они, скорее, находятся на правом фланге идеологии, поэтому это точно не электорат КПРФ или «Справедливой России» и, скорее всего, не ЛДПР.
Самозанятость – это лишь одна из форм идентичности. При этом люди могут одновременно отождествлять себя с другими классами или социальными группами, иметь свои политические и идеологические предпочтения. Эксперимент длится сравнительно недолго, необходимо время, чтобы интересы самозанятых оформились во что-то более предметное и стали устойчиво стабильными.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Слатинов: ликвидация двухуровневой системы МСУ – это для России слишком просто

Сопротивление регионов и публичная позиция спикера ГД Вячеслава Володина, кажется, позволили сохранить двухуровневую систему местного самоуправления как один из вариантов территориально-административного устройства. Ко второму чтению законопроекта о реформе МСУ пункт о тотальном переходе на одноуровневую систему был исключен. Политолог Владимир Слатинов в интервью «Клубу Регионов» выразил мнение, что авторы документа, сенатор Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников, переборщили с попыткой упростить систему.

– Почему от принципиального пункта реформы МСУ в итоге пришлось отказаться?

– Я считаю, что принципиальная методология законопроекта, которая исходила из отмены муниципалитетов поселенческого уровня, в корне неверна. И причина тут банальная: Россия – слишком сложный организм, чтобы действовать по предельно упрощенной схеме. Авторы законопроекта допустили ошибку, переборщив с попыткой упростить. Но их логику я понимаю, потому что сама логика вертикализации всей нашей политической системы – это, будем говорить честно, логика упрощения. Мы, действительно, видим, что формальные и неформальные институты, возникшие в рамках нынешней вертикали власти, упрощают управление страной – это касается федерального уровня, регионального уровня, взаимоотношения регионов и центра. Но в части муниципалитетов эта логика споткнулась о сопротивление почвы. Даже с учетом вертикализации, в целом ряде регионов осознают, что [повсеместный переход на одноуровневую систему] – это перебор. Пусть в одних регионах будут муниципальные или городские округа, в других пусть сохранится двухуровневая модель, а в третьих, как, например, в Липецкой области и не только, пусть сосуществуют объединенные в муниципальные округа малонаселенные районы, и муниципальные районы, внутри которых есть муниципалитеты. Но пусть это решают регионы, а не Клишас с Крашенинниковым.

– Возможно ли, что жесткий вариант реформы отвечал интересам узкого круга лиц (губернаторов), которые по разным причинам не хотели запускать изменения от своего имени, но которым было бы удобно прикрыться общими для всех правилами?

– Не хочу мыслить в парадигме теории заговора, но я не исключаю такого варианта. Несомненно, есть главы регионов, которые хотели бы упростить систему управления, ссылаясь на норму федерального закона. И они нашли своих лоббистов. Но я также лично знаю губернаторов, которые считают это упрощение избыточным и вредным с точки зрения региональных интересов, а также демографических, территориальных, национальных и иных раскладов. Но и эти губернаторы тоже своих лоббистов нашли.

– Эти губернаторы, которые против, они из национальных республик?

– Не только, но называть их имена я не имею права.

– Какая часть губернаторского корпуса воспользуется прописанным в законе позволением ликвидировать двухуровневую систему?

– Не буду говорить за них. Но я догадываюсь, кого это могло бы заинтересовать в том же Черноземье… Но могут быть и обратные примеры. У нас есть та же Тамбовская область, где губернатор Егоров наделал дел, упразднил нижний уровень, и ушел в отставку. И вот мне даже интересно, новому губернатору Первышову нравится, что ему такая система досталась?

– Есть у вас версия, почему лично Володину пришлось вмешиваться в ситуацию?

– Понятно, что и Володин, и губернаторы вынуждены принимать новую реальность, в которой трендом стали технократизация и упрощение. Но, когда пересекаются красные линии, то в отдельных случаях срабатывает логика сопротивления. Ну и также надо понимать, что Володин не один – мы понимаем, что в разных сферах против жесткого варианта реформы выступили влиятельные силы, рупором которых выступил Володин. Конечно, эти силы – они лоялисты, они принимают общую логику происходящих изменений, но они стараются, чтобы оставались рамки, учитывающие высокий уровень сложности и разнообразия системы.

#интервьюКлубаРегионов

ТЕМА ДНЯ: Как проблемы Кузбасса обнажают ситуацию в угольной энергетике

Возможные варианты преодоления кризиса угольной промышленности в Кузбассе «Клуб Регионов» обсудил с членом Экспертного совета Президиума СО РАН по проблематике Парижского соглашения Юрием Манаковым.

– Власти Кузбасса приостановили поставки сортового угля для отопления частного сектора из-за проблем добывающих предприятий. Не усугубит ли это еще больше непростую экологическую ситуацию в регионе?

– Вклад частных домохозяйств в загрязнение воздуха городов невелик. Плохой уголь хуже горит, от него меньше тепла, но и выбросов меньше. Поэтому кузбасские власти  должны решить вопрос с обеспечением местного населения качественным углем. Рынок рынком, но базовые принципы защиты жизненно важных интересов населения должны исполняться. Для экологического состояния региона гораздо важнее влияние 13 тепловых электростанций, работающих на угле по старым технологиям. Крупнейшими из них являются  Томь-Усинская, Беловская, Кемеровская ГРЭС.

– Российские ученые предлагают разные экологичные технологии использования угля, но в Кузбассе нововведения не очень востребованы. Почему?

– Надо признать, что развития углехимии в Кузбассе не произошло. Угольные компании региона не желали вкладывать деньги ни в прикладные, ни фундаментальные исследования. Собственникам шахт и разрезов казалось, что спрос на уголь не закончится никогда и можно спокойно его копать и продавать на Запад. Но вот ситуация в корне поменялась, и к экологическим проблемам добавились климатические риски и климатические обязательства страны. А это большие инвестиции, на которые не всякий собственник добровольно согласится. Нужны принудительные меры.

– Какие?

– В России в последние несколько лет принят ряд законов и инициатив в рамках выполнения обязательств Парижского соглашения по климату 2015 года. Президент Владимир Путин определил срок достижения страной углеродной нейтральности – к 2060 году. Чтобы соответствовать современным требованиям, предприятие должно обладать собственной ESG-стратегией и планами адаптации к климатическим изменениям, внедрять низкоуглеродные технологии, реализовывать климатические проекты. Правда состоит в том, что если сегодня ESG требует инвестиций, то завтра больших затрат потребует отсутствие ESG.

Сейчас для Кузбасса имеет значение переход на технологии сжигания угля для получения чистой энергии с наименьшими выбросами и отходами. Для этого необходимо приступить к разработке региональной стратегии низкоуглеродного развития. Но пока ни в одном регионе России нет ни одной такой стратегии, кроме Сахалинской области.

– С чем связана такая пассивность глав регионов?

– Одна из причин в том, что сегодня в KPI губернаторов не входит показатель количества мероприятий по углеродной нейтральности или снижения углеродного следа. Система квотирования сейчас обкатывается и в ближайшей перспективе будет разработана нормативная база  для применения в масштабах всей страны. Пока же на уровне российского бизнеса сравнительно мало компаний, которые имеют свои климатические программы и работают по снижению углеродного следа. Угольных компаний в этом процессе вообще не видно.

– Существуют ли иные стимулы воздействия на бизнес?

– На международном уровне заметно движение в сторону «зеленых» и углеродно нейтральных рынков.  С 1 января 2026 года Евросоюз внедрит трансграничное углеродное регулирование, которое становится серьезным препятствием для российских компаний с большим углеродным следом, так как им придется либо уходить с рынка, либо выкупать углеродные единицы на европейских углеродных биржах, что обязательно отразится на конкурентоспособности. Российский бизнес надеется на отсрочку или другой нежданный авось, в виде китайского рынка. Однако совершенно ясно, что Китай будет следующим, кто введет трансграничный налог на углерод, так как он является крупнейшим поставщиком товаров в Европу. С 2026 года мировой рынок точно будет другим для российского бизнеса.

#интервьюКлубаРегионов

Политтехнолог Жестовская: избиратели позволяют себе бросать семьи, но от губернаторов требуют соблюдать высокие морально-нравственные качества

Бывшая супруга главы Хакасии Светлана Ратушенко в соцсетях поделилась интимными подробностями развода с Валентином Коноваловым. Она также назвала имя новой девушки губернатора. Политтехнолог Алина Жестовская в интервью «Клубу Регионов» не исключила, что грязную историю используют в рамках очередной попытки «снести» Коновалова.

– Моральный облик губернатора в KPI не прописан. Однако, насколько серьезной проблемой для руководителя региона может быть такой вынос сора из избы?

– Если речь о «своем парне», то истеблишмент не сильно такое осуждает. Посмотрите на все эти разводы и новые романы с участием православных патриотов, омбудсменов, лидеров патриотической эстрады и других амбассадоров традиционных ценностей – никого в бан за это не отправили. Но это как раз пример «своих парней». А вот если к человеку есть вопросы, а к Коновалову они есть, то эту ситуацию могут использовать против него. Поскольку у нас первый пункт в губернаторских KPI – это доверие граждан, то эту историю могут подкачивать для формирования и корректировки публичного образа данного политика.

– Избирателю важно, чтобы губернатор был примерным семьянином?

– А вот тут парадоксальная штука. Россия – один из лидеров по количеству разводов, у нас второй-третий брак – норма жизни, у нас огромное количество детей воспитывается в неполных семьях. У нас почти весь кинематограф и литература не про то, что брак надо сохранить, а про то, почему его надо расторгнуть, у нас женщина-одиночка – это всегда героиня. Себя мы за это не корим. Но к нашим политикам мы применяем другие морально-этические нормы, у нас образ идеального главы региона – это женатый мужчина с кучей детишек, причем, женат он должен быть еще со студенческих времен. А еще мы оцениваем внешний облик его супруги – чем она проще и чем больше на нас похожа, тем нам приятнее.

– Насколько это жесткое электоральное требование?

– Это может быть решающим фактором, если у губернатора будет соперник с плюс-минус схожей эффективностью, а не как мы привыкли, когда в бюллетене есть один лидер и четыре-пять клоунов. Около 5% может отнять некрасивая семейная история, особенно если ее правильно подать во время кампании. И учтите, что у нас основной электорат – это женщины 40+, и они в обиженных женах видят себя, а наличие у губернатора новой молодой жены, а тем более, любовницы, воспринимают как несправедливость. Для такого электората губернатор становится личным врагом.

Но тут также надо понимать, что истории отношений тех же губернаторов с сотрудницами или кем-то еще – это дело неизбежное. Когда ты занимаешь высокий пост в органах власти, ты перестаешь бывать дома – времени ни на жену, ни на детей у тебя нет. Если бы стояла задача покопаться в грязном белье, думаю, мы бы обнаружили, что у нас таких губернаторов – как минимум половина, а то и больше.

– Но большинство, как видно, успешно хранят тайну личной жизни…

– Далеко не все посты у нас сопряжены с должной степенью информационной охраны. Бывшей жене какого-нибудь федерального чиновника вряд ли бы предоставили такую степень свободы, после расторжения брака она находилась бы в определенном информационном вакууме. А бывшую жену губернатора не контролирует никто. Вообще, бывшая жена – это лучший друг политтехнолога, который занимается контрпропагандой. Если в Хакасии есть политтехнологи (а они там есть), которые работают на смену власти, то первое, что они должны были сделать – отправиться к бывшей супруге Коновалова.

– Если в итоге окажется, что страницу Ратушенко создали «враги» и заявление – фейк, скандал получится отыграть назад?

– Словам губернатора или его пресс-секретаря никто не поверит. Наши чиновники и депутаты сильно дискредитировали эту отмазку. Как-то отбить историю можно, если губернатор вместе с бывшей женой и детьми встанут перед камерами и она лично заявит, что всё это подделка, и что у нее с бывшим супругом отличные отношения и они друг друга уважают.

#интервьюКлубаРегионов