Социолог Потуремский: городская власть в Абакане – не пустой звук

У российских избирателей сохраняется запрос на участие в прямых выборах мэров, который в #ЕДГ2024 можно будет удовлетворить всего в двух городах — Абакане и Анадыре. Таким мнением в интервью «Клубу Регионов» поделился социолог Виктор Потуремский. Он также отметил: политическая история и культура Абакана и Анадыря совершенно непохожи, что не позволяет сделать однозначный вывод о том, каким условиям должен отвечать город, чтобы его жителям оставили право самим выбирать главу.

– Способствует ли исключительное положение столиц Хакасии и Чукотки на фоне остальных регионов России возникновению реальной конкуренции на выборах градоначальников?

– Конкуренция не является ключом к этой конструкции. Сохранившиеся прямые выборы мэра в этих городах – очень важный элемент политической истории и культуры муниципалитетов, и в целом это повод для политического анализа.

Я не очень следил за ситуацией в Анадыре. Что же касается Абакана, то это город с высокими стандартами муниципального управления, и я думаю, что там нужно обсуждать следующее – что это настоящие выборы, имеющие большое значение для избирателей и для участников, которые демонстрируют высокий уровень ответственности. Достаточно приехать в Абакан и походить по городу, чтобы понять, что городская власть там – не пустой звук.

– Чем объяснить, что прямые выборы сохранились именно в Абакане, учитывая, как может голосовать Хакасия? Я имею в виду протестный потенциал, который в полной мере проявился на губернаторских выборах в 2018-м, да и в 2023 году тоже.

– Это все-таки не напрямую сообщающиеся сосуды. Успешная власть Абакана – это власть единороссов. Там вообще парадоксальная ситуация: мы видим одни оценки и отношение к чиновникам на уровне города, и совсем другие – на уровне региона. Ну и протестный потенциал там очень по-разному себя проявляет. Давайте вспомним выборы 2023 года в парламент республики, на которых ЕР показала великолепный результат.

– Избирателям вообще нужны вот эти «реликтовые» выборы?

– Безусловно. Я объективно считаю, что вопрос возвращения прямых выборов в крупных муниципалитетах – это вопрос повестки. Людям хотелось бы выбирать.

– Насколько важны будут на этих выборах показатели явки? Станет ли явка доводом за или против сохранения прямого голосования?

– Нет, от явки это не зависит. Это предмет политической воли.

– У нас осталось всего четыре города с прямыми выборами мэров – в Хабаровске и Якутске они прошли в 2023 году. Могут ли муниципальные кампании 2023 и 2024 годов на определенном отрезке нашей политической истории стать последними прямыми выборами градоначальников в стране?

– Не знаю. Проблема заключается в том, что все четыре города друг на друга совершенно не похожи, у этих кейсов разные основания. Не хотел бы прогнозировать, что с ними будет происходить дальше.

#интервьюКлубаРегионов

ВАЖНОЕ сегодня

🔸Владимир Путин встретился с главой «Промсвязьбанка» Петром Фрадковым. Он рассказал о развитии сети отделений ПСБ, в том числе 460 открыты в новых регионах. Фрадков подчеркнул, что поставленные президентом задачи выполняются.

🔸 Правительство РФ направило дополнительно в Курскую область 15,5 млрд рублей, большая часть этих денег пойдёт на приобретение жилья гражданам. Также принимаются меры, чтобы покинувшие Курскую и Белгородскую область могли получить медпомощь в других регионах.

🔸 Омский губернатор Виталий Хоценко готовится принять IV Форум глав регионов государств – членов ШОС. Также на пресс-конференции сегодня он анонсировал открытие в Омске Центра народной дипломатии ШОС. Инициатива открытия таких центров поддержана МИД РФ.

Клуб Регионов

⚡Четыре российских региона были атакованы ночью беспилотниками ВСУ. По данным Минобороны, всего уничтожено 18 БпЛА: 11 — в Брянской области, 4 — в Калужской, два — в Крыму и один – в Белгородской области.

Брянский губернатор Александр Богомаз сообщил в телеграм-канале, что в регионе пострадавших и разрушений нет. По словам его калужского коллеги Владислава Шапши, на местах уничтожения БпЛА работают оперативные группы. Белгородский губернатор Вячеслав Гладков рассказал о сгоревшем доме и других поврежденных строениях в Белгородском районе области.

Политолог Склянчук: АП вводит новый принцип – ошибаться можно, врать нельзя

Решение администрации президента добавить в оценку эффективности реализации нацпроектов результаты соцопросов говорит о желании исключить возможность «жонглирования отчетными цифрами», допустил в беседе с «Клубом Регионов» политолог Павел Склянчук. Главное, чтобы власти не загнали себя в ловушку расхождения объективных и социологических показателей, добавляет эксперт.

– Может ли изучение субъективного мнения граждан помочь более объективно оценить работу кабмина по реализации нацпроектов?

– Во-первых, мы фиксируем посыл администрации президента, связанный с оценкой эффективности работы правительства. Во многом это такая развилка: оставить отчеты в том виде, как их готовит кабмин (и здесь нельзя сказать, что они слишком замыленные, усложненные или абстрактные), либо добавить социологическую компоненту, которая позволит сдерживать реляции правительства о том, что оно суперэффективно выполняет показатели, которые само себе прописало в госпрограммах.

Для меня пока загадка, что за этим стоит. Это может быть как выплеск тектонических сдвигов во взаимоотношениях кабмина и АП, так и просто желание администраторов использовать дополнительные показатели, подтверждающие эффективность работы правительства.

Хочу напомнить, что социологический показатель у нас однажды уже применялся в отношении нацпроекта «Формирование комфортной городской среды». ВЦИОМ опубликовал какие-то данные, но затем всё это сошло на нет. При этом результаты были вполне благоприятные, но по моим субъективным ощущениям, это не отражало реального мнения людей. Сейчас главное, чтобы власти не загнали себя в ловушку расхождения объективных и социологических показателей.

– Правильно ли будет спустить проведение соцопросов на уровень регионов? Или губернаторы, желая угодить начальству, будут фальсифицировать результаты?

– По нацпроектам замеры делала ФСО, была и другая закрытая социология. Но сейчас, как я понимаю, речь идет именно о публичной социологии. Вся политическая история в том, что министры и вице-премьеры, которые отчитываются президенту о стопроцентном выполнении нацпроектов, могут получить неприятный сюрприз в виде публичной социологии. Не знаю, ударит ли это по губернаторам, но, возможно, социология будет с разбивкой по регионам.

Опять же, не все показатели можно оценить при помощи социологии. То же ЖКХ, которое я приводил в пример, так оценивать просто бесполезно. Хоть Хуснуллин и заявил, что на него направят 4,5 трлн рублей, эффект от замены водоочистных сооружений люди вряд ли увидят.

– При этом сами нацпроекты все больше сужаются до направлений, которые раньше были лишь частью нацпроекта. Я говорю о новых нацпроектах «Молодежь России», «Кадры» и прочих. Оправдан ли такой переход к частностям? Принесет ли это больше пользы гражданам?

– Узкопрофильность нацпроектов связана со снижением ресурсной базы, отсюда возникает необходимость приоритезации как социальных групп, которые получают поддержку, так и отдельных отраслей экономики. Но в целом нацпроекты не подменяют собой другие функционирующие госпрограммы, их задача – выступать ценностным ориентиром по развитию страны. И вот так точечно гораздо легче показать, какие изменения произошли за шесть лет.

При этом общий тренд, которого не было в 2018 году, таков, что уже сейчас мы видим попытку исключить возможность жонглирования отчетными цифрами. Скорее всего, по итогам реализации прежних нацпроектов были сделаны выводы, и теперь показатели особо не перепишешь – как их заложат, так они и останутся. Думаю, администрация президента хочет внедрить принцип, который провозгласил новый министр обороны Андрей Белоусов: о том, что ошибаться можно, а врать нельзя.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Марков: власть хочет знать, как нацпроекты меняют жизнь людей

Администрация президента будет опираться на мнение граждан при оценке эффективности реализации нацпроектов. Для этого запустят серию соцопросов, которые сейчас готовит ВЦИОМ.

Политолог Сергей Марков в интервью «Клубу Регионов» предположил, что федеральный центр хочет понять, чувствуют ли граждане позитивные изменения в своей жизни. В объективной информации заинтересованы как в Москве, так и в регионах, считает эксперт.

– Как вам новая инициатива? Поможет ли она выявить действительное отношение граждан к нацпроектам?

– Логика в этом есть, хотя непонятно, как они будут это интерпретировать. Дело в том, что нацпроекты не реализуются сами по себе, они реализуются через другие регулярные формы: в связи с ними формируется бюджет федерального и регионального уровня и так далее. Но у нацпроектов есть конкретные цели. По всей видимости, власти хотят замерить, чувствуют ли люди, что их жизнь меняется, или нет. Это разумно.

– Как утверждают некоторые наблюдатели, регионы даже результаты соцопросов умудряются «ретушировать» и отправляют наверх только позитивные результаты. Существует ли необходимость оценивать отношение граждан к нацпроектам исключительно в ходе закрытых соцопросов, которые проводил бы только федеральный центр?

– Регионы, конечно, заинтересованы в лучшей отчетности, но, с другой стороны, они тоже хотят получить более-менее реальную картину. В нормальных, регулярных соцопросах заинтересованы все стороны. Но, чтобы избежать [фальсификаций], соцопросы будут проводиться под федеральным контролем.

– Что касается самих нацпроектов, то мы наблюдаем тенденцию перехода от общего к частному. Например, появились нацпроекты «Кадры», «Молодежь и дети», «Беспилотные авиационные системы»... Насколько эффективно такое сужение профиля?

– Это нормально, такие задачи тоже должны быть. Смысл нацпроектов в том, чтобы сконцентрировать усилия вокруг достижения некоторых основных целевых показателей. Самое главное, чтобы нацпроектов не было слишком много, иначе они начнут «расползаться».

#интервьюКлубаРегионов

🚁Когда ты не такой, как все губернаторы. Владимир Уйба рассказал про «школьные вертолёты» в Коми — перед новым учебным годом они возвращают из тундры детей оленеводов. Между прочим, дорогое удовольствие: из бюджета республики было выделено 28 млн рублей. Это вам не привычные глазу школьные автобусы.