губернатор Забайкальского края Александр Осипов продолжает оставаться медийно-активным и после выборов. Конечно, таких объёмов, как до 8 сентября, и близко нет: порой главу региона не слышно неделями, народное движение "Наш дом Забайкалье" осталось только на бортах новых автобусов, ушла на зимние квартиры шумевшая в регионе всё лето и первую неделю осени непонятно откуда взявшаяся армия людей в белых футболках с лопатами, граблями и чёрными мешками для мусора, куда-то исчезли рыдающие женщины, министры уже не заколачивают своими руками гвозди, нет прямых линий и пресс-конференций, вернулись к норме тиражи газеты "Вечорка", разъехались по домам (волоча мешки с баблом) технологичные гости региона

и только один губернатор продолжает в нужное время и в нужном месте появляться то с задранным в небо большим пальцем руки, то просто с улыбкой, а то и с привычным гневливым окриком на нерадивого забайкальского чиновника

ну вот, к примеру, Александр Михайлович снялся для юмористического ролика забайкальского режиссёра Баяра Барадиева, делали его для команды "Братство РЦКУ" в финале лиги КВН Забайкальской железной дороги

редакторы "Чита.Ру" поболтали об этом в проекте "Редколлегия" - https://youtu.be/9DK1skl8AxM

новость про ролик - https://www.chita.ru/news/137762/

сам ролик Баяра - https://www.youtube.com/watch?time_continue=75&v=gkUWLpzU17g&feature=emb_logo

#редколлегиячитару

губернатор Забайкальского края Александр Осипов анонсировал муниципальную реформу

основная история в возможности введения на базе муниципальных районов так называемых муниципальных округов. При каком-то варианте развития событий эти округа поглотят и сами муниципальные районы, и находящиеся на их территории прочие муниципальные образования - городские округа, городские и сельские поселения

формально схема может использоваться для экономии - типа раньше (то есть сейчас) в райцентре была администрация самого райцентра и администрация муниципального района, и они могли чего-то там между собой конфликтовать (типичный пример - разгромленный до заваленных мусором руин посёлок Забайкальск), а теперь будет единая администрация муниципального района, которой будет подчиняться всё и все на этой территории (ну и ответственность вся там)

проблема в том, что муниципальный округ при определённых раскладах может поглотить и администрации сельских поселений вместе со всем их штатом, то есть вымыть из мелких посёлков одни из последних якорей, который там кого-то вообще держат. Если такая схема будет применяться, то администрации, вероятно, сохранятся, но глав там не будет, а будут как бы представители муниципального округа - то ли муниципальные служащие, то ли что-то такое

что бы там ни говорили пропагандисты, фактически это будет означает отмену выборов на местах - людьми это воспринимается именно и только так (Чита - типичный пример: сити-менеджера и мэра никто не считает представителями народа - все они просто подчинённые губернатора и даже сами так себя позиционируют, а каждый из депутатов в лучшем случае представляет интересы только нескольких сотен своих избирателей)

отмена местных выборов лишает людей возможности хотя бы раз в несколько лет выражать отношение к власти. В условиях фактической ликвидации реального выбора на краевом и федеральном уровне достаточно важно спускать пар хотя бы так (аналогия про кастрюлю, пар и крышку всем известна). Ну и в этом случае Осипов кроме Читы взвалит на себя ответственность вообще за все муниципалитеты, а это в случае проблем (которых не избежать с учётом количества муниципалитетов) опасно не только для самого Осипова, но и для следующего за ним человека во властной вертикали

но пока точная конфигурация грядущих изменений не ясна - губернатор влил в заксобрание закон, который оговаривает только рамки реформы и фактически приводит Устав края в соответствие с федеральным законодательством (муниципальные округа введены в стране с 1 мая 2019 года) - https://www.chita.ru/news/137807/

корректировки в Устав позволят упразднять поселения решением местных представительных органов. При этом закон не обязывает местные администрации этим упразднением заниматься - только оговаривает возможность. Также закон сводит разрозненное краевое законодательство о муниципальной власти как бы под единый знаменатель

несмотря на то, что изменения в законодательство носят рамочный характер, администрация губернатора фактически закладывает фундамент под возможности некоторой унификации системы органов местной власти на местах, и активность краевой власти на этом направлении как бы подчёркивает готовность этой работой плотно заниматься. После принятия закона (а в отличие от атаки на КСП и на полномочия заксобрания принятие корректировок в устав по поводу муниципальных округов кажется неизбежным - в любом случае это будет логично подаваться под требованием приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным) администрация губернатора в текущей работе с муниципалами будет вольна выбирать стратегический курс - либо грести всех под одну гребёнку, либо дифференцировать работу с разными муниципальными районами

логичным кажется исключительно второй вариант - слишком сильно отличаются территории в крае друг от друга. Но легче работать по первому - привести все муниципальные районы к муниципальным округам с двухуровневой системой власти и начать выбирать не имеющих реальной власти глав муниципалитетов из числа депутатов, а полностью управляемых с Чайковского, 8 глав администраций назначать по конкурсу - типа сити-менеджера Сапожникова в Чите или Фёдора Кургузкина в Читинском районе, после чего спускать на всех единую логику, требования и правила

на берегу не понятно, что лучше. Да, работу с муниципалитетами нужно дифференцировать, но выстроить это с учётом кратковременности пребывания разных людей на посту губернатора Забайкальского края нереально. Меняются ведь не только главы регионов, но и руководители их администраций, а муниципального блока в правительстве края де-факто нет. Кадровая работа завалена, аналитики мало и готовится она в основном под выборы, выделенное под это подразделение годами пинают как футбольный мяч от одного нового реформатора к другому. Пытаться собрать глав районов в некую единую команду новомодными семинарами - ну, это сомнительной эффективности методика, в неё тоже ведь на самом деле никто не верит, и руководители администрации губернатора должны это прекрасно понимать

в этой связи, возможно, администрации губернатора и правда будет проще создать некую единую унифицированную сеть муниципальных округов, которые будут работать по единым правилам - де-юре будучи самостоятельны, а де-факто подчиняясь вполне понятным требованиям и людям. Но до того как устраивать революцию на местах, логично сформировать сильный аппарат для её планирования, проведения и дальнейшего контроля последствий и текущих корректировок. Под это дело, к примеру, неслабо будет придумать отдельного заместителя губернатора - как раз Осипов расширяет свои кадровые возможности

в смысле, не очевидно, что руководитель администрации губернатора Сергей Нехаев проводит неверную политику. Может, с учётом реальности она и верная, и сменщики Осипова на вечно качающемся губернаторском кресле будут ему только благодарны. Собственно, только у Осипова (то есть у Сергея Нехаева) удалось организовать в своих руках столь серьёзное доверие, рейтинг и власть для того, чтобы проводить столь серьёзные и очень проблемные реформы

другой вопрос в том, что пока никому ничего не объяснили, но до пленарного заседания заксобрания ещё неделя, а заседания комитетов начинаются только сегодня

ещё по муниципальной реформе, которую на этой неделе спустили в заксобрание. Пока это её канва, приведение регионального законодательство в соответствие с федеральным - не обязательное и спешное, но понятное. Даже будучи принятыми, изменения дают районам возможность, но не обязывают их корректировать формат существующих муниципалитетов

в России есть регионы, где законодательство скорректировано под возможность введения муниципальных округов, но никто в эти округа не торопится, а если на реформу и решаются, то растягивают на несколько лет. То есть наработанной практики по массовому созданию муниципальных округов в стране не существует

как будет в Забайкальском крае - не ясно. Ясно, что к каждому муниципальному району нужно подходить индивидуально, точечно. В регионе есть муниципалитеты, которые требуют корректировок. Ну, к примеру, это какие-то слабонаселённые территории, где нет никакого резона держать несколько полноценных поселковых администраций, в которых ни денег, ни реальных полномочий, ни даже людей нет. А где-то создание надпоселенческой администрации муниципального округа может привести к серьёзным последствиям и недовольству людей

больше всего возможные изменения, конечно, затронут поселенческий уровень. Там много нетривиальных проблем. К примеру, в некоторых небольших сёлах часто сложно сформировать совет местных депутатов. Ситуация усугубляется обязанностью избранных людей публиковать декларации о доходах и имуществе - многие к этому просто не готовы, и, соответственно, не готовы избираться в представительные органы. На местах вообще скоро никого не останется, а тут нужно и администрацию сформировать, и депутатов выбрать, причём и на поселенческом, и на районном уровне, и ещё заставить всех этих людей о доходах отчитаться. Ну вот в какой-то мере муниципальный район эту проблему может решить

грядущие изменения в какой-то мере отражают безрадостную картину медленного опустынивания огромных забайкальских (да и не только забайкальских) территорий. Сёла часто существуют только благодаря старшему поколению - молодёжь держится на местах в лучшем случае до окончания школы, после чего уезжают в райцентр, Читу или вообще за пределы региона. Без людей и денег поселенческий уровень и без реформ полностью зависит от района и края

из этого правила есть исключения - в крае достаточно много сильных поселений, но чаще всего эта сила связана с сохранившимися предприятиями или транспортной инфраструктурой - железной или автомобильной дорогой, ещё реже - с традициями. Это, например, Новоширокая, Газимурский Завод, много сильных поселений в Читинском, Карымском и Борзинском районах, традиции - это вот про Агинский округ и Красночикойский район (ну, к примеру)

по слухам (это не точно), администрация губернатора изначально предусматривала некий единый подход ко всем муниципальным образованиям, но вполне вероятно, что этот настрой со временем сменился или сменится на более дифференцированный

в этих размышлениях полезно посмотреть на Читинский район. На его примере отлично видно, как плохо продуманная кампанейщина региональной власти на местном уровне приводит к локальным катастрофам, появлению эдаких муниципальных дыр, которые и латать-то после десятилетий реформ - нечем

председатель Контрольно-счётной палаты Забайкальского края Светлана Дробалюк на представлении результатов экспертизы бюджета региона на 2020 год предложила всем быть добрее: "Сегодня день добра. Поэтому давайте будем добрее друг к другу"

говорят, несколько смельчаков даже похлопали

а вообще, судя по тому, что, как и кто пишет в интернете, губернатор края Александр Осипов и его администрация намерены Доробалюк вместе со всей её КСП сожрать и не подавиться - видимо, новой власти на хрен не нужны хотя бы даже условно независимые контролёры. А особенно контролёры, которые понимают происходящее лучше действующих распорядителей бюджетных средств

тем временем исполняющий обязанности вице-премьера и министра экономического развития Забайкальского края Александр Бардалеев, приехавший в Читу из солнечной Бурятии, признал родство с владелицей торговой сети "Абсолют" Индирой Шагдаровой (возможно, он племянник)

"Если бы я получал [деньги] каждый раз, как мне задают этот вопрос, я бы обогатился… Да, мы родственники с И. Шагдаровой (в девичестве Бардалеевой — ред.)", - написал Бардалеев в американской социальной сети Facebook в ответ на вопрос известного забайкальского блогера и монтажёра самых разных роликов Юрия Черепанова - https://www.chita.ru/news/137913/

Бардалеев добавил, что его "карьера и профессиональная деятельность никогда не была связана" с интересами Шагдаровой и улан-удэнского ритейлера "Абсолют", у которого в Чите два огромных супермаркета

футынуты, аж легче на душе стало!

продолжается и другая кадровая политика в правительстве Забайкальского края, в частности, вице-премьер по ЧС Андрей Гурулёв предложил губернатору Александру Осипову назначить главой регионального департамента ГО и ЧС экс-сотрудника управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Юрия Гуцалюка

должность вакантна после того, как многолетний предыдущий руководитель Фёдор Кургузкин был депортирован в администрацию Читинского района разгребать завалы, оставленные там совместной деятельной работой краевых и муниципальных чиновников (бардак там развели задолго до появления Осипова, теперь надо что-то делают и делают так, как привыкли - назначают)

всё бы тут ничего, но Гуцалюка в 2016 году осудили по двум статьям уголовного кодекса взятки, чего-то такое, но освободили от наказания по амнистии

Гурулёв говорит, что всё проверят: "Я представил одного из кандидатов управлению кадров. Дальше они уже сами разбираются. Мои бывшие товарищи представили его как человека способного что-то сделать. Дальше уже есть такие механизмы: первое — проведение тестов, второе — его согласование во всех правоохранительных органах, чтобы за ним не было никаких хвостов, третье — должен с ним поговорить и дать добро сам губернатор", - https://www.chita.ru/news/137863/

новость о взятках - https://www.chita.ru/news/80747/

и о досудебном соглашении Гуцалюка - https://www.chita.ru/news/84411/

заксобрание Забайкальского края создало спецгруппу для рассмотрения внесённых губернатором законопроектов, корректирующих устав края - есть там появление замов у губернатора, включение губернатора в назначение замов председателя краевой Контрольно-счётной палаты и её аудиторов, муниципальная реформа

мы немного порассуждали о том, что за муниципальная реформа такая - https://www.youtube.com/watch?v=pAtBzMPf-ZU&feature=youtu.be

новость про рабочую группу в заксе - https://www.chita.ru/news/137922/

#редколлегиячитару

фракция коммунистов в краевом заксобрании по традиции отказалась поддерживать бюджет региона на 2020 год

"Мы у себя посоветовались и решили, что КПРФ воздержится от принятия бюджета. Мы берём на себя новые обязанности, а старые отбрасываем", - говорит глава фракции КПРФ Юрий Гайдук - https://www.chita.ru/news/137878/

вообще, говорят, бюджет хороший в этом году собрали. Губернатор называет его устойчивым и консервативным - https://www.chita.ru/news/137479/, и собирается работать в 2020 году на увеличение собственных доходов края чуть ли не на четверть. Отчасти это эффект низкой базы - бюджет текущего года разрабатывали подчинённые Натальи Ждановой, принимало едва избравшееся заксобрание, а исполняли его вообще в другой реальности. Региону пришлось рисовать профицит, чтобы выполнить требования федерального Минфина по госдолгу. После четырёх правок в бурном (пожары, выборы, перемещение в ДФО, нацпроекты) 2019 году и расходы и доходы бюджета-2019 выросли на треть или в абсолютных цифрах на 20 миллиардов рублей - хватило в итоге на всё

новый бюджет, говорит работающий где-то в недрах редакции с проектом закона Валентин Булавко, выглядит более полноценным - собственные доходы приближаются к 60%, расходы перепрыгнули невероятную ещё год назад планку в 73 миллиарда рублей (было 50 миллиардов год назад). Дефицит большой достаточно - около 3 миллиардов рублей (до есть доходы около 70 миллиардов рублей), но на таких доходах и расходах явноне критичный. Да, в сложные времена Натальи Ждановой дефицит был существенно меньше, но тот же Ильковский вообще дефицит бюджета считал очень важным инструментом влияния на расходную часть, и в выделенный ему срок разгонял этот дефицит до пределов, оговоренных Бюджетным кодексом

власти края в 2020 году пойдут на увеличение госдолга, частичную замену бюджетных кредитов коммерческими, рассчитывая при этом на существенный рост собственных доходов - до 48 миллиардов - за счёт достаточно стремительных сборов НДФЛ и налога на прибыль. Последние планы пока выглядят наполеоновскими - рост по налогу на прибыль спрогнозирован в пределах 24%. Вероятно, край рассчитывает на быстрый эффект от ТОРов и прочего неочевидного дальневосточного инструментария разгона экономики. Рост безвозмездных поступлений в краевой бюджет напротив очень осторожный

следом за гремевшим на всю Вселенную общественным движением "Наш дом - Забайкалье" медленно затухают и прочие предвыборные проекты. К примеру, общественное движение "Новые люди. Новая Чита" последний пост в своей группе в ВК оставило за день до выборов, которые привели с гордуму четырёх активистов этого самого дома - то есть 7 сентября - https://vk.com/newchita - потом только репосты были

но вообще в "Новых людях" говорят, что что-то будет: "Да, проект будет существовать. Группа "ВКонтакте" тоже продолжит существовать. В последнее время акций не было, как можно судить по отсутствию публикаций. В будущем планируем акции, связанные с общественной деятельностью" - https://www.chita.ru/news/137876/

группа "Нашего дома Забайкалье" более активна - их хватило на неделю после выборов, через день после которых там писали: "Забайкалье - это наш дом! Все только начинается!" После этого было ещё аж девять постов, но в начале октября и там что-то окончательно скатилось к репостам, связанным, почему-то с велосипедистами. Но и про это движение мы ещё явно многое услышим

исчезли куда-то баннеры "Забайкалье нашего дома" и со встреч губернатора Александра Осипова с жителями Забайкальского края в районах

в двух ДТП в Агинском районе Забайкальского края за сутки погибли 10 человек, один скончался при транспортировке в больницу, пятеро госпитализированы с тяжёлыми травмами

первое произошло вчера вечером на федеральной трассе между Агинским и Дульдургой. В результате лобового столкновения Lexus и Honda Prelude погибли четыре человека - https://www.chita.ru/news/137931/. Полиция назвала предварительную версию аварию - водитель Lexus выехал на встречку, сам остался жив, равно как и его пассажир, в хонде погибли водитель и трое пассажиров

рано утром сегодня микроавтобус Hyundai, ехавший из Оловянной в Читу, врезался в стоящий грузовик, вылетел на встречку, и там столкнулся с другим грузовиком. В микроавтобусе семь человек погибли, двое пострадали - https://www.chita.ru/news/137941/

на место вылетела бригада специалистов краевого центра медицины катастроф - нейрохирург, два хирурга, травматолог, анестезиолог-реаниматолог, операционная сестра и медицинская сестра-анестезист - https://www.chita.ru/news/137942/

краевое правительство, конечно, в курсе - https://www.chita.ru/news/137943/

Александр Осипов объявил на 15 ноября день траура из-за двух ДТП в Агинском районе. Сам губернатор сегодня в командировке по Александрово-Заводскому району, планы встретиться с жителями у него в силе - https://www.chita.ru/news/137970/

Глава Следственного комитета России тем временем поручил возбудить уголовное дело по аварии, где погибли семеро - https://www.chita.ru/news/137969/

жители Александрово-Заводского района на встрече с Александром Осиповым спросили, когда будет новый ФАП. Слово взял министр здравоохранения региона Валерий Кожевников, говорит, строительство запланировано на 2023 год. Осипов отвечает: "Если будет возможность, надо передвинуть сроки поближе". И тут Кожевников как закричит: "А, я перепутал! До 15 декабря ФАП будет стоять"

весь зал смеётся, а губернатор добавляет: "Валерий Вениаминович, вы будете теперь тренером правительства по исполнению поручений"