Еще одна инициатива Минприроды оказалась на грани провала. Производители потребтоваров включили все свои лоббистские способности по примеру нефтяников, которые уже привычно и скопом пишут письма в самые высокие кабинеты.

☝️Конечно, цифра собираемости при увеличении нормативов выглядит впечатляюще - 136 млрд руб. ежегодно. Так чиновники от Минприроды могут доказать, что не просто так едят свой багет и портят столичный воздух мерседесами. Вот же - зарабатываем в карман государству!

Но… Производители производственных товаров знают на какую мозоль надавить - на рост цен. А это сделает обстановку в стране еще более нервной. Поэтому в предложении о постепенном повышении сбора есть рациональное зерно.

Чиновникам из Минприроды все же изначально стоило хотя бы пообщаться с заинтересованными сторонами, а то подобные выпады уже начали раздражать кураторов экологии в Правительтсве

https://www.kommersant.ru/doc/4079641

👍Судя по системному подходу к выстраиванию бизнеса в сфере обращения с ТКО, которое демонстрирует «Хартия» Игоря Чайки, создание нового подразделения по работе с промышленными и строительными отходами выглядит логичным и обнадеживающим.

В отличие от поддающихся контролю потоков коммунальных отходов, московские отходы строительства и сноса, относящиеся к ведению вице-мэра Марата Хуснуллина, находятся в «серой зоне».

Город и область до сих пор не договорились о правилах их размещения и обезвреживания. Хотя 20 млн тонн грунтов могли бы эффективно использоваться как материал для рекультивации подмосковных свалок.

Отдельное направление бизнеса — десятки миллионов тонн строительного мусора, которые появятся в ходе реализации программы реновации жилья в Москве. Они также пока не учтены в территориальной схеме по работе с отходами Московской области.

Повсеместно в Центральном федеральном округе водоканалы сталкиваются с проблемами размещения иловых осадков сточных вод, относящихся к IV классу опасности из-за содержания в них возбудителей инфекционных заболеваний и тяжелых металлов.

Поэтому создание «Промышленного экологического оператора» выглядит как актуальный проект, конкурентов в котором у Игоря Чайки сегодня фактически нет.

Правда, на пути консолидации промотходов ему предстоит вытеснить с рынка целый ряд полукриминальных компаний, имеющих систему устойчивых связей в правоохранительных органах, зарабатывающих на транспортировке этих отходов и мнимом «обезвреживании».

Ожидаемое решение и очень опасный прецендент. Понятно, что будут засить такие иски (типа вы МУПы и ГУПЫ - вот и молчите) и понятно, что разрывы в бюджетах будут по-тихому закрывать через региональные бюджеты. Но, стоит назвать истинного виновника этих провалов в мусорной реформе. И это не ФАС и не регионы, а замминистра Минприроды господин Логинов, который мало что понимает в этой теме, но взялся за нее и заваливает уже почти год как.
...
Свердловский областной суд разрешил региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Восточной зоне региона ЕМУП «Спецавтобаза» не понижать тарифы, на чем настаивала Региональная энергетическая комиссия, выполняя предписание ФАС России.
...
https://www.kommersant.ru/doc/4080967

11 регионов до сих пор не перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, которая начала работать в России с начала 2019 года. Среди «срывающих сроки», в частности, Архангельская, Владимирская и Курганская области. При этом отсрочка, предусмотренная принятыми за две недели до старта реформы Госдумой «антирисковыми» поправками, заканчивается. Заключить контракты с региональными операторами, утвердить тарифы и запустить работу многие из этих субъектов могут не успеть. Эксперты обращают внимание, что региональные власти могут тормозить реформу, опасаясь серьезного недовольства населения.

@greenserpent специально для «НЕЗЫГАРЯ».

Часть 1. Мусорная реформа в России, формально стартовавшая 1 января 2019 года, рассыпается на глазах. 

Основная проблема — отсутствие внятной стратегии действий на ближайшую и долгосрочную перспективу в головах тех, кому поручено запустить новую модель обращения с ТКО.

На самом деле реформа стартовала в 2014 году с революционных изменений в законодательство: 

• Появилась определенность с правом собственности на ТКО.

• Средства, которые платило население за вывоз мусора управляющим компаниям, «окрасили» и вывели в отдельный финансовый поток.

• Появились долгосрочные инструменты планирования — территориальные схемы и договоры с региональными операторами, срок действия которых превысил 10 лет. 

• Принципиально поменялась тарифная политика: субъекты Федерации получили право утверждать инвестиционную составляющую, стимулируя строительство перерабатывающих мощностей.

• Федеральные органы власти смогли утверждать правила обращения с отходами, запрещать захоронение тех, которые содержат полезные компоненты. 

• При поддержке помощника Президента Андрея Белоусова были восстановлены такие инструменты управления, как требования к объектам по обращению с отходами, лицензирование деятельности, полноценный институт государственной экологической экспертизы. 

• Наконец, был запущен инструмент «расширенной ответственности производителя», который должен был стать основным источником финансирования капиталоемких проектов по строительству «мусорных кластеров» — предприятий полного цикла, работающих с ТКО.

По сути, была сформирована совершенно новая нормативная база, позволяющая при её «тонкой донастройке» привлечь в отрасль стратегических инвесторов.

А указ Президента о создании публично-правовой компании «Российский экологический оператор» завершил формальное выстраивание управляющей вертикали, определив ответственных лиц на каждом из уровней принятия решений.

Но реальность не оправдала ожиданий. Главной бедой российской «мусорной реформы» стало отсутствие на федеральном уровне профессиональной проектной команды, имеющей права, полномочия и ресурсы для её воплощения в жизнь. А главное — компетенции и желания работать «по локоть в нечистотах».

Сейчас очевидно: федеральная власть утратила связь с регионами. Проверки, проведенные Генеральной прокуратурой, аппаратом Правительства, Счетной палатой в один голос говорят одно и то же: ситуацию в субъектах Федерации должным образом никто не анализирует, не контролирует и не корректирует. 

Методическое руководство «мусорной реформой» не ведется. В условиях «правового вакуума» регионы занимаются самодеятельностью.

Похоже, чиновники Минприроды России забыли: «мусорная реформа» — это не просто смена игроков на рынке, когда вместо 10 тысяч фирм-однодневок пришли 200 региональных операторов, подавляющее большинство которых мыслят точно так же, как их предшественники.

Институт региональных операторов должен был стать лишь инструментом в решении ключевой задачи — создании новой отрасли в промышленности и ЖКХ, которой раньше в России не существовало. А также в привлечении стратегических добросовестных инвесторов, имеющих финансовые и организационные ресурсы для этого. 

Интересно, вспоминает ли кто-то сейчас об основных приоритетах работы с отходами, которые были определены в российском законодательстве в 2014 году?

Часть 2.
Позволим себе напомнить положения статьи 3 федерального закона «Об отходах производства и потребления»:

«Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности: максимальное использование исходных сырья и материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов».

Каким образом Правительство России реализует эти приоритеты? 

• Где меры по сокращению образования отходов и снижению их класса опасности? 

• Где нормы, стимулирующие предприятия, использующие вторичное сырье? 

• Где меры по решению проблем обращения с ТКО в труднодоступных и отдаленных местностях? 

• Где анализ выполнения региональных территориальных схем? 

• Где рекомендации по технологиям, локализованные отечественные комплексы, решение проблем использования отходов в качестве топлива Refuse Derived Fuel (RDF)? 

• Где требования к объектам размещения отходов? 

• Как выполняются ограничения по захоронению ТКО, содержащих полезные компоненты?

Наконец, кто на федеральном уровне следит, чтобы 200 региональных операторов выполняли обязательства, взятые на себя в ходе конкурсов по их отбору? 

Ведь за каждым тендером, кроме десятков миллиардов рублей оборота, стояли конкретные обещания по строительству сортировочных станций, доведению использования отходов до определённых показателей, обновлению контейнерного и транспортного парка, организации раздельного учета отходов, их утилизации. 

Ничего этого нет. Однако при этом вся страна который месяц обсуждает судьбу полигона ТКО в 1200 км от Москвы и проблемы с выбором регоператоров в 11 регионах России. Словно это две ключевые проблемы, из-за которых в стране буксует реформа ТКО.

Пока на федеральный уровень не вернется понимание смысла мусорной реформы, пока в Москве не определятся с конкретными шагами на 3-5-летнюю перспективу, пока не начнет работать нормальный аналитический, методический и координационный центр, — мусорная реформа будет по-прежнему выглядеть как передел рынка, сопровождающийся ростом тарифов для населения. 

Что самое интересное, субъекты Федерации не против, чтобы ими управляли из центра. Они хотят и готовы воспринимать руководящие поручения, знакомиться с лучшими практиками, оперативно решать возникающие на местах проблемы. 

Повсеместно из регионов приходят письма с запросами о дальнейших шагах, требованием разъяснений и просьбами «оказать содействие». Но в ответ — тишина. 

Похоже, Минприроды, Минпромторг и Минстрой слишком долго «раскачиваются», «создают нормативную базу и методики», «обсуждают финансовые модели». Хотя на это отводилось пять лет, прошедших с момента принятия изменений в закон «Об отходах производства и потребления». 

В таких условиях дальнейшая судьба «мусорной реформы» и механизмы ее реализации будут определяться уже в аппарате Правительства Российской Федерации. Ибо министерства ситуацию явно упустили, утратив связь с происходящим на местах.

Учитывая роль личности в истории России, очевидно: без личного и ежедневного внимания к реформе вице-премьера Алексея Гордеева «пазл не сложится». 

А уж с кем он будет этим заниматься, какие и чьи ресурсы привлечет, на кого сделает ставку, — экологов касаться не должно. 


Главное, чтобы машина под названием «Мусорная реформа 1.0» все-таки поехала. И вывезла нас в светлое будущее.

Сергей Королев, пришедший на пост заместителя директора ППК РЭО, станет вскоре главным персонажем новых скандалов «мусорной реформы». Дело в том, что именно его пророчат на пост руководителя многомиллиардной компании вместо Дениса Буцаева. Его отставка уже согласована в самых высоких кабинетах.

Королев, прошедший горнило министерство сельского хозяйство, завязанный в скандалах с «распилом» денег Росагролизинга, поддержан вице-премьером Гордеевым. Это назначение многим спутало карты и стало настоящим ударом для тандема Буцаев - Чайка младший. Однако, до конца года, видимо, будет спокойно - смене власти в РЭО не нужны лишние скандалы и внимание. Вся эта конструкция напоминает пока что попытку построить вертикально интегрированную коммерческую структуру, правда, за счет государства.

Но под ударом оказывается еще одна скандальная фигура - зам Минприроды Владимир Логинов, тоже являющегося ставленником Гордеева, и не готовый делиться упавшими в руки халявными миллиардами реформы. Будьте уверены, что страна будет задыхаться от вони, пока все интересы Логинова не будут учтены. Он своего не упустит

Так что внутреннего конфликта не избежать. Бомба уже тикает.

🤬🏢 ПИК СВАЛКИ

Нынешние владельцы квартир в ЖК «Саларьево парк» в свое время неплохо сэкономили на стоимости жилья, расположенного вблизи гигантской свалки. Но недавно сложили два плюс два и сопоставили данные им Группой Компаний ПИК обещания с документами, выложенными на официальном сайте и с мнениями экологов. И пришли в ужас - менеджеры по продажам ГК ПИК утверждали, что полигон Саларьево "полностью рекультивирован и экологически безопасен". Но это далеко не так.

Напомним, ЖК «Саларьево парк» возводится в Новой Москве. В него войдут не только жилые дома, но и школы, паркинги и детские сады. На сегодняшний день недвижимость здесь приобрели около 5 тыс. человек.

Согласно санэпидзаключению московского Росприроднадзора по проекту организации расчётной СЗЗ рекультивируемого полигона ТПБО«Саларьево» установлен размер санитарно-защитной зоны, не превышающий 20-500 м. В северо-западном направлении (вдоль границы проектируемой жилой застройки) – 100-200 метров. То есть ПАО «Группа Компаний ПИК» получило право строиться всего в 100 метрах от токсичной свалки. Между прочим, крупнейшей в Европе.

👉🏻 Активисты, проводившие расследования по полигону еще в прошлом году находили на свалке лужи фильтрата и точки выхода метана. Но даже при условии, что “ПИК” закончит рекультивацию полигона к 2021 году, на восстановление экосистемы потребуется минимум 30 лет. Таким образом, уже зачищенная свалка будет опасна до 2051 года.

Главный ответственный за состояние полигона - ГУП "Экотехпром" - ситуацию прояснять не хочет, переадресовывая официальные запросы городским и областным властям. Пресс-служба Собянина, в свою очередь, сообщила, что "на станции в автоматическом непрерывном круглогодичном режиме ведется измерение концентраций оксида углерода, диоксида и оксида азота, сероводорода, суммы углеводородных соединений, метана, углеводородных соединений за вычетом метана”... То есть прямо признала, что деньги, потраченные на рекультивацию полигона за 10 лет, куда-то рассосались, а сам проект по зачистке позорно провалился.

❗️Полигон Саларьево площадью 59 Га, по официальным данным, относится ко второму классу опасности - на таких свалках могут содержаться мышьяк, сероводород, свинец, серная и соляная кислоты и еще 25 видов высокотоксичных химикатов. Кстати, есть большие сомнения, что на полигоне содержатся отходы только 2-го класса опасности. В плане закупок "Экотехпрома" за 2016 год числятся лабораторные анализы отходов с “Саларьева”, а также разработка и согласование паспортов на отходы 1-4 классов опасности.

А ведь Гарант в обращении к Федеральному собранию прямо заявлял о недопустимости строительства жилья по соседству со свалками. Почему же московские чиновники предпочли проигнорировать указание президента и позволили ГК “ПИК” строить жилой кооператив всего в 100 метрах от опасной свалки?

https://www.youtube.com/watch?v=U5JcNCE2Ph8

​​🤬 ТКО ПО НИМ ПЛАЧЕТ

Региональным чиновникам стоит приготовиться к масштабной порке за срыв мусорной реформы и росту градуса кипения народного гнева.

Даже по предварительным итогам видно как несколько регионов отличились раздолбайством: соглашения с регоператорами там пришлось расторгать, а народ вскипал от ярости, утопая в вонючем мусоре - который просто некому было вывозить. ❗️Вот, к примеру, ДФО - там было выбрано 32 оператора, соглашения уже расторгнуты в Еврейской области, Приморском и Хабаровском краях. В Магаданской области 6 из 7 выбранных операторов не приступили к работе. В Забайкалье и Камчатском крае регоператоры работают только в Петропавловске-Камчатском и Вилючинском городском округе. Впечатляет?

В УрФО выбрано 9 регоператоров, соглашение расторгнуто в Курганской области, а в ХМАО по Северной зоне регоператор еще не начал деятельность.

В Ульяновской области, Республике Марий-Эл (ПФО) регоператоры избраны частично, причем в последней соглашение было расторгнуто. В Саратовской области оператор не начал работу в одной зоне из двух. В ЮФО - частично расторгнуты соглашения в Краснодарском крае (5 из 8 регоператоров), в СЗФО - расторгнуты договоры в Архангельской области и Ненецком АО. В ЦФО в Воронежской области четыре из пяти регоператоров бездельничают, тем же занимается оператор в Рязанской области.

☝️Вяло идет работа и по ликвидации свалок, которые "озонируют" воздух прямо в городах. К примеру, в ЦФО из 30 таких помоек за полтора года ликвидировано шесть - а по федеральной программе "Чистая страна" должно быть убрано 29. В Северо-Западном федеральном округе горожан травит 40 свалок (еще 7 ликвидировано с 1 января 2018-го), а надо избавиться от 20-ти.

Но несомненным рекордсменом по городским помойкам стал Приволжский округ с 1 257 свалками на 1.01.2018. Правда, за это время там умудрились ликвидировать аж 961.

😎 Но самые упорные чиновники живут, несомненно, в ЮФО. Там полтора года назад в городах насчитывалось 222 помойки. Знаете, сколько ликвидировано за это время? Ни за что не догадаетесь. Одна (!).

Напомним, что РПН разослал в свои региональные подразделения письмо с требованием немедленно принимать меры административного воздействия к несанкционированным свалкам.

В Колымском крае под строительство полигонов для захоронения отходов выделили 16 участков

Колымский край, Магадан. В области планируется построить 16 новых полигонов для захоронения отходов. Общая сумма инвестиций около 3 млрд. руб. В Магаданской области, как мы уже писали, на новую систему обращения с отходами перешла только столица. В остальных восьми зонах региональные операторы выбраны, но работа ведётся по старой схеме, пока не будут построены соответствующие современным требованиям полигоны.
#отходы #мусор #экология #домидвор #регионы
https://www.dom-i-dvor.info/waste/v-kolyhmskom-krae-pod-stroitelstvo-poligonov-dlya-zakhoroneniya-otkhodov-vyhdelili-16-uchastkov

Хабаровский край: слабые надежды, что в 2020-м году регион присоединится к реформе системы обращения с отходами

В Хабаровский край реформа обращения с отходами должна придти в следующем, 2020 году. Всего в крае определено 19 зон и конкурсы по плану завершатся к началу ноября. В июле 2019 года зон в Хабаровском крае было определено только 12, и власти региона рассчитывали выбрать региональных операторов до конца августа. Край не смог перейти к реализации реформы системы обращения с отходами с января 2019 года и планировал начать реформу в ноябре. Но, судя по тому, что конкурсы на роль регоператора успехом не увенчались, сроки начала «мусорной реформы» передвинулись на начало 2020 года.
#отходы #мусор #экология #домидвор #регионы
https://www.dom-i-dvor.info/waste/khabarovskij-kraj-slabyhe-nadezhdyh-chto-v-2020-m-godu-region-prisoedinitsya-k-reforme-sistemyh-obrashheniya-s-otkhodami

Росприроднадзор опубликовал доклад по итогам ревизии объектов мусорной отрасли в РФ. Оказывается, нелицензированных свалок, на которые сейчас открыто свозится мусор, в стране в два раза больше (2275 объектов), чем легальных полигонов, внесённых в государственный реестр - ГРОРО (1038 объектов).

Жалко, совокупной мощности этих объектов в докладе нет, чтобы сравнить объем образования с возможностями для захоронения бытового мусора. 🧐

Приглашаем вас на бесплатный вебинар «Раздельное накопление отходов: от мечты до реальности. Что могут активисты».

Его проведет Анна Гаркуша, руководитель направления по взаимодействию с органами власти движения "РазДельный Сбор".
Вебинар состоится 17 сентября в 19.00 по мск.
Подробности и регистрация - http://envirights.tilda.ws/garkusha

Все начинается с мечты! А вы давно мечтаете о том, чтобы именно в вашем дворе (а не где-то за 4 остановки) появились контейнеры для раздельного накопления отходов?

В ходе вебинара вы узнаете:
- что в нормативно-правовой базе затрудняет продвижение раздельного накопления
- как продвигать идею раздельного накопления через органы власти, УК, ТСЖ и жителей, заготовительные и перерабатывающие компании, население и СМИ
- какие трудности подстерегают нас на всех этих направлениях и как "подстелить соломки

Кировская область: тарифы на вывоз коммунальных отходов снизили, исключив инвестиционную составляющую

В Кировской области уже второй раз за год снижают тариф на услугу по вывозу мусора для населения. Тарифы для жителей многоквартирных домов (МКД), кроме Кирова и Кирово-Чепецка, и для всех жителей частных домов установлены исходя из количества проживающих. Для многоквартирных домов (МКД) в Кирове и Кирово-Чепецке исходя из площади жилья. Здесь жители платят за квадратные метры. С 1 сентября в зависимости от зоны, жители Кировской области будут платить от 97,78 до 116,79 руб. с каждого проживающего, а жители МКД в Кирове и Кирово-Чепецке соответственно 4,18 руб. и 3,98 руб. за м2 в месяц. Снижение тарифа в этот раз составило 15,7%. Предписание о снижении тарифов вынесла ФАС России по результатам выездной проверки. Региональный оператор не согласился со снижением тарифов и подал иск в Кировский областной суд.
https://www.dom-i-dvor.info/waste/kirovskaya-oblast-tarifyh-na-vyhvoz-kommunalnyhkh-otkhodov-snizili-isklyuchiv-investicionnuyu-sostavlyayushhuyu

⚡️По итогам проверки выполнения поручений Правительства в рамках реализации проекта «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» деятельность федеральных органов исполнительной власти признана неудовлетворительной.

Ознакомившись с результатами контрольного мероприятия, прошедшего в августе текущего года, Дмитрий Медведев дал ряд поручений (ДМ-П43-7611 от 7 сентября 2019 г.), призванных повысить эффективность хода «мусорной реформы».

Проверяющими сделан вывод: значительное количество территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, субъектов Российской Федерации, не соответствуют требованиям законодательства. Регионы не актуализировали схемы в соответствии с целевыми показателями нацпроекта «Экология», а также не согласовали их с заинтересованными федеральными органами власти. Минприроды в свою очередь не обеспечило должный контроль в этой сфере.

Также выявлено, что местоположение части объектов (полигонов, мусоросортировочных станций и площадок «временного накопления») не соответствуют требованиям в области транспортной (расположены в районе аэропортов) и промышленной безопасности.

Дмитрий Медведев поручил Минприроды России совместно с Минобороны России, Минтрансом России, Росавиацией, Роспотребнадзором, Ростехнадзором и Росприроднадзором «проанализировать соответствие целевых показателей региональных проектов федеральному проекту "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами" и вместе с субъектами Федерации обеспечить внесение необходимых изменений». Срок жесткий – до 20 декабря 2019 года.

Аппарат Правительства доложил о как минимум пяти нормативно-правовых актах, отсутствие которых «негативно влияет на ход реализации «мусорной реформы».

Дмитрию Кобылкину и Денису Мантурову поручено до 13 ноября «принять срочные меры по своевременному исполнению поручений Правительства Российской Федерации по вопросам обращения и учета отходов, утвердить необходимые методики и механизмы реализации федерального проекта "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами" на основе проведения научных исследований и разработок».

Кроме того, Дмитрий Медведев отметил неисполнение Минприроды России поручения Правительства «по совершенствованию механизма "расширенной ответственности производителей" товаров, импортеров товаров». Целый ряд поручений Алексея Гордеева касались утверждения механизма целевого расходования «экологического сбора» для реализации мероприятий федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО». Соответствующие акты до сих пор не внесены в Белый дом.

Председатель Правительства поручил Минприроды совместно с Минфином, Минпромторгом и Росприроднадзором в срок до 3 октября внести согласованные предложения по повышению эффективности администрирования сбора, в том числе «в целях снижения финансовой нагрузки на население за обращение с твердыми коммунальными отходами». Речь здесь идёт о возможности уменьшения стоимости услуг региональных операторов на сумму экологического сбора, средства которого будут вложены государством через субсидии субъектам Российской Федерации и ППК «Российский экологический оператор» в софинансирование региональных программ по обращению с ТКО.

Источник @greenserpent в аппарате Правительства подтвердил: выводы, сделанные по итогам проверки Минприроды России и ряда субъектов Федерации, весьма неприятные. По его словам, «министерствам и ведомствам дан еще один шанс взяться всерьез за работу, перестать выяснять отношения и перекладывать вину друг на друга. Если до середины декабря ситуация не выправится, будут сделаны кадровые выводы в отношении должностных лиц на федеральном уровне».